Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Чеченской Республики
от 31.05.2022 N 125

Подпрограмма
"Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Чеченской Республики"

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики
Соисполнители Подпрограммы	Органы местного самоуправления Чеченской Республики
Цели подпрограммы	- снижение нагрузки на окружающую среду; - повышение экологической безопасности населения за счет развития комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами; - ликвидация накопленного экологического ущерба от объектов захоронения отходов
Задачи подпрограммы	- строительство межмуниципальных мусоросортировочных комплексов, соответствующих требованиям законодательства; - создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Чеченской Республики; - формирование новой и совершенствование существующей нормативной правовой базы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; - повышение экологического образования и культуры населения.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов; - доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов; - доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов; - доля разработанных электронных моделей территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Чеченской Республике. - доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами
Сроки реализации подпрограммы	2020-2025 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	Объём финансирования Подпрограммы составляет 3 853 264,670 тыс. рублей, в том числе: - за счёт средств федерального бюджета - 3 820 785,203 тыс. рублей; в том числе по годам: 2020 г. - 36 226,200 тыс. рублей; 2021 г. - 0,000 тыс. рублей; 2022 г. - 569 091,790 тыс. рублей; 2023 г. - 0,000 тыс. рублей; 2024 г. - 0,000 тыс. рублей; 2025 г. - 3 215 467,680 тыс. рублей. - за счёт средств республиканского бюджета - 32 479,467 тыс. рублей; в том числе по годам: 2020 г. - 0,000 тыс. рублей; 2021 г. - 0,000 тыс. рублей. 2022 г. - 0,000 тыс. рублей. 2023 г. - 0,000 тыс. рублей; 2024 г. - 0,000 тыс. рублей; 2025 г. - 32 479,467 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Создание правовой, организационной, экономической, технической и информационной базы для совершенствования сферы обращения с отходами

1. Сфера реализации Подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Сферой реализации Подпрограммы является обеспечение устранения загрязнения твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами территории Чеченской Республики.

Существующая система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Чеченской Республики основана на захоронении всех образующихся отходов. Захоронение ТКО осуществляется на 7 санкционированных полигонах, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов ГРОРО:

- г. Грозный - 2 полигона;

- г. Гудермес, Гудермесского района;

- с. Новое Солкушино Наурского района;

- с. Гойты Урус-Мартановского района;

- с. Алхазурово Урус-Мартановского района;

- с.п. Шатой Шатойского района.

Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чеченской Республики ООО "Оникс".

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации

Исходя из реальной экономической ситуации в республике, основной целью Подпрограммы является снижение нагрузки на окружающую среду, повышение экологической безопасности населения за счет развития комплексной системы обращения с отходами, включающей их переработку и ликвидацию накопленного экологического ущерба от объектов захоронения отходов.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будет обеспечено решение следующих задач:

строительство (модернизация), проектирование и строительство новых межмуниципальных полигонов, дооснащение межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО на территории Чеченской Республики (межмуниципальных полигонов ТКО, межмуниципальных мусоросортировочных комплексов и межмуниципальных мусороперегрузочных станций), соответствующих требованиям законодательства;

создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Чеченской Республики;

формирование новой и совершенствование существующей нормативной правовой базы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; повышение экологического образования и культуры населения.

Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы приводятся в соответствующем разделе приложения 1 к Программе, а также в Приложении 2 к подпрограмме "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Чеченской Республики". Достижение указанных показателей, в соответствии с разделом 9 Программы "Оценка эффективности реализации Программы", учитывается при оценке ее эффективности.

Реализация Подпрограммы позволит:

улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории Чеченской Республики путем снижения уровней загрязнения почв отходами и содержащимися в них вредными веществами, перевода процессов накопления, транспортировки, переработки и захоронения отходов на условия, отвечающие экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям;

создать и развить межмуниципальную производственную инфраструктуру для выполнения работ и услуг в сфере обращения с отходами, в том числе по переработке отходов с получением социально значимой и конкурентоспособной продукции;

развить сеть объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для захоронения или длительного хранения отходов;

создать дополнительные рабочие места, в том числе для социально незащищенных слоев населения;

повысить уровень экологического сознания населения Чеченской Республики;

сократить отчуждение площадей земель, пригодных для сельскохозяйственного и иного использования, под полигоны и иные объекты размещения отходов;

экономить первичные ресурсы за счет вовлечения твердых коммунальных отходов в хозяйственный цикл;

насытить рынок пользующимися спросом товарами, изготовленными полностью или частично с применением отходов производства и потребления.

Вложение средств республиканского бюджета в объекты обращения с отходами производства и потребления позволит привлечь частный капитал на условиях, что в свою очередь повысит эффективность реализуемой политики, проводимой Правительством Чеченской Республики в этой сфере.

Сроки реализации Подпрограммы 2020-2025 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Решение задач подпрограммы обеспечивается за счет строительства новых межмуниципальных полигонов ТКО с межмуниципальными мусоросортировочными комплексами, модернизации существующих объектов размещения ТКО, а также дооснащения действующих в настоящее время полигонов ТКО мусоросортировочными мощностями, достаточными для нужд всех муниципальных образований Чеченской Республики. Расположение и количество межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО на территории региона определяется территориальной схемой размещения объектов приема твердых коммунальных отходов.

Неутилизируемые ТКО подлежат вывозу для захоронения на межмуниципальные полигоны ТКО.

С момента введения в эксплуатацию межмуниципальных мусоросортировочных комплексов на полигонах планируется размещение только неутилизируемых ТКО.

Перечень мероприятий Подпрограммы, с их описанием и указанием исполнителей, результатов реализации, а также оценок последствий их невыполнения приводится в соответствующем разделе приложения 2 к Программе, а также в Приложении 1 к подпрограмме "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Чеченской Республики".

4. Меры государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы

В процессе реализации Подпрограммы потребуется принятие мер дополнительного правового регулирования, направленных на создание нормативной правовой базы, обеспечивающей экономические и правовые условия деятельности в сфере благоустройства, санитарной очистки и обращения с отходами на территории муниципальных образований.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы

Подпрограмма предполагает привлечение к участию в реализации Программы органов местного самоуправления. Конкретные мероприятия с участием органов местного самоуправления определяются Правительством Чеченской Республики. Подпрограмма также допускает привлечение к участию в ее реализации научных, экспертных и иных подрядных организаций, в частности для проведения комплекса научно-исследовательских работ.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и республиканского бюджета на реализацию Подпрограммы приведены в приложении 5 к Программе. Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Чеченской Республики на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета Чеченской Республики и других источников.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы

и описание мер управления рисками

Основными рисками реализации Подпрограммы являются:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в т. ч. возникновением бюджетного дефицита;

риски, связанные с изменением федерального законодательства;

риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

Управление рисками осуществляется путем:

проведения комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Подпрограммы;

оперативного реагирования и внесения изменений в Подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Подпрограммы;

внесения изменений в Подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства;

разработки соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Подпрограммы.

8. Механизм реализации Подпрограммы

Ответственным исполнителем мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики. Соисполнителями Подпрограммы являются органы местного самоуправления Чеченской Республики.

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации целей и задач Подпрограммы.

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики. Оно осуществляет координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Подпрограммы, а также ее правовое и методическое обеспечение.

Принятие управленческих решений в рамках Подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей программных мероприятий.

Исполнители Подпрограммы в части определенных за ними мероприятий:

несут ответственность за ее реализацию;

организуют размещение государственного заказа на выполнение работ по программным мероприятиям;

представляют ответственному исполнителю Подпрограммы информацию о ходе ее реализации.

Приложение 1
к подпрограмме "Комплексная система обращения
с твердыми коммунальными отходами
на территории Чеченской Республики"

Перечень
подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реализации	Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей							Источник финансирования	Ожидаемые результаты
				Всего	в том числе:
					2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	Обеспечение деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чеченской Республике	MC и ЖКХ ЧР	2020	36 226,200	36 226,200	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	ФБ	Улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Чеченской Республики
2	Создание мусоросортировочного комплекса в Гудермесском районе, мощностью 100 тыс/т. в год	MC и ЖКХ ЧР	2022	183 712,554	0,000	0,000	183 712,554	0,000	0,000	0,000	ФБ
					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	РБ
3	Создание мусоросортировочного комплекса в Шалинском районе, мощностью 100 тыс/т. в год	MC и ЖКХ ЧР	2022	183 712,554	0,000	0,000	183 712,554	0,000	0,000	0,000	ФБ
					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	РБ
4	Создание мусоросортировочного комплекса в Ачхой-Мартановском районе, мощностью 50 тыс/т. в год	MC и ЖКХ ЧР	2022	100 987,231	0,000	0,000	100 987,231	0,000	0,000	0,000	ФБ
					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	РБ
5	Создание мусоросортировочного комплекса в Надтеречном районе, мощностью 20 тыс/т. в год	MC и ЖКХ ЧР	2022	100 679,452	0,000	0,000	100 679,452	0	0	0,000	ФБ
					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	РБ
	Итого:			605 317,990	36 226,200	0	569 091,790	0,000	0,000	0,000
	в т.ч. ФБ			605 317,990	36 226,200	0	569 091,790	0,000	0,000	0,000
	в т.ч. РБ			0,000	0,000	0	0,000	0,000	0,000	0,000

Приложение 2
к подпрограмме "Комплексная система обращения
с твердыми коммунальными отходами
на территории Чеченской Республики"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы

N	Показатель (индикатор) наименование	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов	процент	-	-	-	100	100	-
2	Доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов	процент	-	-	-	-	36	-
3	Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов	процент	-	-	-	24	22	-
4	Доля разработанных электронных моделей территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Чеченской Республике	процент	100	100	100	100	100	-
5	Доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами	процент	90	90	90	90	90	-