Приложение. Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения

Приложение
к приказу Департамента природных
ресурсов, экологии
и агропромышленного комплекса
Ненецкого автономного округа
от 31.05.2022 N 23-пр
"Об утверждении Порядка
прекращения права пользования
недрами, в том числе досрочного,
приостановления осуществления права
пользования недрами и ограничения
права пользования недрами
в отношении участков недр местного
значения"

Порядок
прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Ненецкого автономного округа.

2. Органом государственной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченным принимать решение о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами, является Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа (далее - Департамент).

3. В соответствии с частью второй статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах") право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами;

2) нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами;

3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;

4) если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами;

5) ликвидации пользователя недр;

6) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона "О недрах";

7) непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона "О недрах" в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении участка недр местного значения);

8) подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами;

9) возникновения обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

4. В соответствии с частью первой статьи 20.1 Закона "О недрах" осуществление права пользования недрами может быть приостановлено в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки осуществления пользования недрами на участке недр;

2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на участке недр в целом;

3) осуществления пользователем недр права пользования участком недр, предусмотренным лицензией на пользование недрами, без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона "О недрах";

4) подачи пользователем недр заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами в случае, установленных федеральным органом управления государственным фондом недр;

5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона "О недрах".

5. В соответствии с частью первой статьи 20.2 Закона "О недрах" право пользования недрами может быть ограничено в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки проведения на части участка недр отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона "О недрах";

2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на части предоставленного в пользование участка недр;

3) осуществления пользователем недр права пользования частью предоставленного в пользование участка недр без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона "О недрах";

4) наличия оснований, предусмотренных статьей 8 Закона "О недрах";

5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона "О недрах".

6. В случае наличия на участке недр, право пользования которым досрочно прекращается по заявлению пользователя недр, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, досрочное прекращение права пользования недрами допускается при наличии у пользователя недр согласованного в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона "О недрах", технического проекта консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, либо подписанного в соответствии со статьей 26 Закона "О недрах" акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

7. В случае наличия на участке недр, осуществление права пользования которым приостанавливается по заявлению пользователя недр, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих консервации или ликвидации в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, приостановление осуществления права пользования недрами допускается при наличии у пользователя недр согласованного в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона "О недрах", технического проекта консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, либо подписанного в соответствии со статьей 26 Закона "О недрах" акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

8. Решение о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения Ненецкого автономного округа, принимается Департаментом на основании заключения комиссии по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами и ограничению права пользования недрами в отношении участков недр местного значения Ненецкого автономного округа, создаваемой Департаментом (далее - Комиссия).

Персональный состав Комиссии, положение и регламент ее работы утверждаются распоряжением Департамента.

9. Дата досрочного прекращения права пользования недрами определяется календарной датой или событием. Период приостановления осуществления права пользования недрами или ограничения права пользования недрами определяется периодом времени или наступлением определенного события.

10. Основанием для начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами или ограничения права пользования недрами является:

1) информация, полученная при осуществлении полномочий Департаментом, подведомственным учреждением Департамента, из федеральных информационных систем и государственных информационных ресурсов Департамента, а также от уполномоченных федеральных и региональных органов государственной власти, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), и иных уполномоченных органов государственной власти о возникновении случаев, предусмотренных пунктами 3-5 настоящего Порядка;

2) заявка пользователя недр о досрочном прекращении права пользования недрами или о приостановлении осуществления права пользования недрами;

3) информация о ликвидации юридического лица - пользователя недр, полученная из единого государственного реестра юридических лиц с использованием Интернет-сервиса, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы;

4) информация о прекращении физическим лицом - пользователем недр деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, полученная из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с использованием Интернет-сервиса, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы.

11. Информация, представляемая в соответствии с подпунктом 1 пункта 10 настоящего Порядка уполномоченными федеральными и региональными органами государственной власти, наделенными полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), а также иными уполномоченными органами государственной власти, о возникновении случаев, предусмотренных пунктами 3-5 настоящего Порядка, должна содержать:

1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

2) государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами и дату ее государственной регистрации;

3) информацию о возникновении случаев, предусмотренных пунктами 3-5 настоящего Порядка, краткое описание фактических обстоятельств, а также предложение о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или ограничении права пользования недрами;

4) копию акта проверки органа государственного контроля (надзора) пользователя недр (в случае, если представляемая информация получена в ходе проверки) и предписания (при наличии).

12. Заявка пользователя недр о досрочном прекращении права пользования недрами или о приостановлении осуществления права пользования недрами должна содержать:

1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

2) государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами и дату ее государственной регистрации;

3) момент досрочного прекращения права пользования недрами (в случае подачи заявления о досрочном прекращении права пользования недрами) или период приостановления осуществления права пользования недрами (в случае подачи заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами);

4) причины досрочного прекращения права пользования недрами или приостановления осуществления права пользования недрами;

5) информацию о выполнении пользователем недр условий пользования недрами по лицензии на пользование недрами;

6) реквизиты решения о согласовании в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона "О недрах", технического проекта консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (в случае наличия на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами);

7) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени пользователя недр без доверенности (далее - руководитель пользователя недр). В случае, если от имени пользователя недр действует иное лицо, заявление должно содержать также подлинник доверенности на осуществление действий от имени пользователя недр, заверенный печатью пользователя недр (при наличии) и подписанный руководителем пользователя недр (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем пользователя недр лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем пользователя недр, заявление должно содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

13. Документы, составленные на иностранном языке, представляются с их переводом на русский язык. Верность перевода или подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1.

14. Заявка и прилагаемые к ней документы и сведения подаются лично или почтовым отправлением.

15. В соответствии с частью второй статьи 21 Закона "О недрах" заявка о досрочном прекращении права пользования недрами должна быть подана пользователем недр не позднее шести месяцев до запрашиваемой им даты досрочного прекращения права пользования недрами.

16. Заявки в день поступления в Департамент регистрируются в качестве входящих документов.

17. Заявка с прилагаемыми документами рассматривается Департаментом в течение 35 рабочих дней с даты ее регистрации в Департаменте.

18. Уполномоченное должностное лицо Департамента в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации заявки, проверяет содержание заявки на предмет наличия в ее составе документов и сведений, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, а также соблюдение срока представления заявки, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка.

19. В случае отсутствия в составе представленной заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, и (или) подачи заявки с нарушением срока, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка, поступившая заявка возвращается заявителю в срок, указанный в пункте 18 настоящего Порядка.

20. Документы, соответствующие требованиям пунктов 12 и 15 настоящего Порядка, направляются на рассмотрение Комиссии.

21. Комиссия осуществляет рассмотрение информации и заявок по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами или ограничению права пользования недрами, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка.

22. Заключение Комиссии оформляется протоколом в течение 1 рабочего дня после проведения заседания. К протоколу заседания Комиссии прилагаются особые мнения членов Комиссии (при наличии).

23. В случае если в ходе рассмотрения документов, предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящего Порядка, установлено наличие иных случаев, предусмотренных пунктами 3-5 настоящего Порядка, данные случаи учитываются при принятии решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами.

В случае если запрашиваемый пользователем недр срок приостановления осуществления права пользования недрами не соответствует требованиям рационального использования и охраны недр, установленных частью первой статьи 23 Закона "О недрах", и (или) утвержденной проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и 36.1 Закона "О недрах", принимается решение об установлении иного срока приостановления осуществления права пользования недрами, соответствующего таким требованиям и утвержденной проектной документации.

24. Департамент на основании заключения Комиссии по результатам рассмотрения документов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами или ограничению права пользования недрами, вправе принять следующие решения:

1) о досрочном прекращении права пользования недрами;

2) о приостановлении осуществления права пользования недрами;

3) об ограничении права пользования недрами;

4) о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях, предусмотренного частью четвертой статьи 21 Закона "О недрах", и необходимости повторного рассмотрения документов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами или ограничению права пользования недрами, по истечении срока, предусмотренного уведомлением в соответствии с пунктом 32 настоящего Порядка;

5) об отказе в досрочном прекращении права пользования недрами или о приостановлении осуществления права пользования недрами по заявлению пользователя недр;

6) о прекращении процедуры без осуществления досрочного прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами или ограничения права пользования недрами.

25. Решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается при условии, что по результатам рассмотрения и анализа документов по досрочному прекращению права пользования недрами установлено наличие случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка. При этом в случаях, предусмотренных подпунктами 2-4, 6 и 7 пункта 3 настоящего Порядка, решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается Департаментом по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях, предусмотренного пунктами 31, 32 настоящего Порядка, при условии, что в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

26. В случае рассмотрения заявки пользователя недр о досрочном прекращении права пользования недрами решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается при условии, что заявка о досрочном прекращении права пользования недрами соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 12, 15 настоящего Порядка.

27. Решение о приостановлении осуществления права пользования недрами принимается при условии, что по результатам рассмотрения и анализа документов по приостановлению осуществления права пользования недрами установлено наличие случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.

Решение о приостановлении осуществления права пользования недрами по заявке пользователя недр принимается Департаментом при условии, что заявка о приостановлении осуществления права пользования недрами соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 12 настоящего Порядка.

28. Решение об ограничении права пользования недрами принимается при условии, что по результатам рассмотрения и анализа документов по ограничению права пользования недрами установлено наличие случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

29. Решение о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях, предусмотренного частью четвертой статьи 21 Закона "О недрах", принимается Департаментом при условии, что по результатам рассмотрения и анализа документов по досрочному прекращению права пользования недрами установлено наличие случаев, предусмотренных подпунктами 2-4, 6 и 7 пункта 3 настоящего Порядка.

30. Решение о прекращении процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами или ограничения права пользования недрами принимается при условии, что по результатам рассмотрения и анализа документов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами и ограничению права пользования недрами установлено отсутствие случаев, предусмотренных пунктами 3-5 настоящего Порядка.

31. В случае принятия Департаментом решения о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных им нарушениях уполномоченное должностное лицо Департамента в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения оформляет уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях.

32. Уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях должно содержать:

1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

2) адрес электронной почты (при наличии);

3) государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами и дату ее государственной регистрации;

4) информацию о возникновении случаев, предусмотренных подпунктами 2-4, 6 и 7 пункта 3 настоящего Порядка;

5) срок устранения нарушений, который не может быть менее трех и более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях;

6) требования к информации об устранении нарушений, которая должна быть представлена пользователем недр, с указанием срока и способа ее представления;

7) предупреждение о возможном досрочном прекращении права пользования недрами в случае неустранения нарушения в указанный в уведомлении срок.

33. Уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях подписывается руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) Департамента. Уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях оформляется в виде бумажного документа.

34. Уполномоченное должностное лицо Департамента в течение 3 рабочих дней с даты оформления уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях направляет указанное уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении.

35. Уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях считается доставленным пользователю недр и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним.

36. Решение о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или ограничении права пользования недрами оформляется в форме распоряжения Департамента и должно содержать:

1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

2) государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами и дата ее государственной регистрации;

3) целевое назначение лицензии и наименование участка недр;

4) информация о возникновении случая, предусмотренного пунктами 3-5 настоящего Порядка, краткое описание фактических обстоятельств;

5) решение Департамента, предусмотренное пунктом 24 настоящего Порядка;

6) дата досрочного прекращения права пользования недрами или период приостановления осуществления права пользования недрами или ограничения права пользования недрами.

37. Уполномоченное должностное лицо Департамента в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, предусмотренного пунктом 24 настоящего Порядка:

1) размещает решение Департамента в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования";

2) направляет копию решения пользователю недр заказным письмом с уведомлением о вручении.

38. В соответствии с частью первой статьи 20 Закона "О недрах" право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

Запись о прекращении права пользования недрами вносится в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона "О недрах", в автоматическом режиме не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем истечения срока действия лицензии на пользование недрами.

39. В случае принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или ограничении права пользования недрами в течение 1 рабочего дня со дня размещения принятого решения Департамента в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования" в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона "О недрах", вносится запись о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или ограничении права пользования недрами.

40. При несогласии пользователя недр с решением о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

41. В случае признания жалобы пользователя недр на решение Департамента о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или ограничении права пользования недрами обоснованной, документы по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами или ограничению права пользования недрами, подлежат повторному рассмотрению.

42. Право пользования недрами по лицензии на пользование недрами считается восстановленным с даты внесения соответствующей записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона "О недрах".