Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение N 2
Приложение N 2
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 27.05.2022 N 445
16. Паспорт подпрограммы 3
|
1 |
Исполнители подпрограммы 3 (соисполнители государственной программы и (или) ответственный исполнитель государственной программы) |
Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга КРТИ КС |
|
2 |
Участники государственной программы (в части реализации подпрограммы 3) |
- |
|
3 |
Цели подпрограммы 3 |
Создание условий для обеспечения сбалансированного социально-экономического развития территории г. Кронштадта (о. Котлин) |
|
4 |
Задачи подпрограммы 3 |
Создание условий для комплексного развития территории г. Кронштадта. Сохранение исторической идентичности г. Кронштадта, в том числе восстановление и вовлечение в хозяйственный оборот военно-морских сооружений. Развитие спортивной инфраструктуры, в том числе строительство современных спортивных объектов общегородского значения. Увеличение численности населения о. Котлин. Увеличение туристического потока и продолжительности пребывания в г. Кронштадте. Развитие туристско-рекреационного кластера в г. Кронштадте |
|
5 |
Региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы 3 |
|
|
6 |
Общий объем финансирования подпрограммы 3 по источникам финансирования с указанием объема финансирования, предусмотренного на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств бюджета Санкт-Петербурга составляет 5 985 130,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2022 г. - 476 558,9 тыс. руб.; 2023 г. - 3 575 478,6 тыс. руб.; 2024 г. - 598 760,9 тыс. руб.; 2025 г. - 1 288 536,3 тыс. руб.; 2026 г. - 22 448,7 тыс. руб.; 2027 г. - 23 346,6 тыс. руб. |
|
7 |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3 |
Реализация подпрограммы 3 должна обеспечить к 2027 году, в количественном выражении: количество современных спортивных объектов общегородского значения на территории о. Котлин - 1 шт.; численность туристов, посещающих о. Котлин, - 2 000 000 человек в год; доля вовлеченных в хозяйственный оборот объектов недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, переданных в собственность Санкт-Петербурга, - 100% от общего количества объектов недвижимого имущества, переданных в собственность Санкт-Петербурга |
17. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 3 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Кронштадтский район Санкт-Петербурга является пригородным районом Санкт-Петербурга, расположен на о. Котлин в Финском заливе на расстоянии 48 км от Санкт-Петербурга. С 1983 года о. Котлин связан с материком сухопутной дорогой. Территория Кронштадтского района Санкт-Петербурга в существующих утвержденных границах составляет 1935 га, в том числе: о. Котлин - 1602 га (из них 703 га территории имеют историко-культурную и историко-ландшафтную ценность), кольцевая автомобильная дорога вокруг Санкт-Петербурга - 243 га (исключая островной участок); форты - 90 га. Население г. Кронштадта составляет 44,5 тыс. человек (на 01.01.2021). Кронштадт - морские ворота Северной столицы, город-крепость боевой и воинской славы, всегда бывший на передовой в морских сражениях.
Градостроительное развитие Кронштадтского района Санкт-Петербурга, как и всего Санкт-Петербурга, происходит в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга, согласно которому комплексному развитию подлежат территории в западной и центральной частях Кронштадтского района Санкт-Петербурга.
Кронштадт - один из уникальных населенных пунктов Санкт-Петербурга. На площади 19 кв. км расположены исторические достопримечательности, судостроительные заводы, части Военно-Морского Флота. На территории г. Кронштадта находится более 230 памятников истории и культуры, находящихся под охраной ЮНЕСКО.
17.1. Основные проблемы
Территориальная удаленность от Санкт-Петербурга и неразвитость транспортной системы обуславливают экономическую изолированность о. Котлин.
Промышленность о. Котлин в настоящее время слабо развита и не оказывает существенного влияния на поступления в бюджет Санкт-Петербурга и на рынок труда.
Распространена трудовая маятниковая миграция из г. Кронштадта в другие районы Санкт-Петербурга, вследствие чего Кронштадтский район Санкт-Петербурга является "спальным" и отстающим в плане социально-экономического развития.
Экономическая и общественно-социальная активность сконцентрирована в исторической части г. Кронштадта, в юго-восточной части о. Котлин.
Уровень доходов населения ниже, чем в остальных районах Санкт-Петербурга, в связи с этим в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга отсутствуют сетевые операторы и торгово-развлекательные центры.
Существующая туристическая инфраструктура направлена на развитие экскурсионных автобусных туров, в то время как г. Кронштадт обладает уникальным потенциалом развития морского и военно-морского туризма.
17.2. Образование и культура
Так как долгое время г. Кронштадт был режимным военным объектом, здесь создана вся необходимая инфраструктура в области образования и культуры.
Среди учебных заведений можно выделить Морской кадетский корпус. В Кронштадтском районе Санкт-Петербурга расположено несколько современных научных центров.
Завершено воссоздание крупнейшего духовного центра морской славы России - Кронштадтского Морского собора во имя святителя Николая Чудотворца. Морской собор является наиболее посещаемым местом г. Кронштадта. Морской собор является не только духовным центром, но и памятником истории Российского флота. Он был заложен по указу императора Николая II в честь 200-летия Российского флота. Сегодня большое значение имеет идея развития г. Кронштадта как духовного центра, центра развития наследия Иоанна Кронштадтского.
Возможен также процесс системного превращения г. Кронштадта в центр патриотического воспитания Российской Федерации. Кронштадт в течение всей своей истории защищал Санкт-Петербург от нападения со стороны Балтийского моря, в силу своей закрытости хорошо сохранился как целостный ансамбль. Фактически город в первозданном виде перешел из XIX века в XXI век, сохранилась уникальная застройка. Форты и другие оборонительные сооружения представляют интерес с точки зрения развития г. Кронштадта как центра патриотического воспитания.
17.3. Транспортная доступность
Большое влияние на состояние нынешней транспортной доступности г. Кронштадта оказал тот факт, что долгое время о. Котлин был закрытым стратегическим объектом. Только в 1996 году в г. Кронштадт стало возможным попасть обычным гражданам и туристам. До 1984 года до г. Кронштадта можно было добраться только на пароме. Затем к центральной части о. Котлин с севера была подведена дамба - комплекс защитных сооружений, по которой было открыто автомобильное сообщение с Санкт-Петербургом. Дамба делит о, Котлин на две части, западную и восточную: на западе находятся один из фортов, кладбище и воинская часть, сам г. Кронштадт занимает восточную часть о. Котлин. В настоящее время о. Котлин и его окрестности соединяют современные магистрали кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга. Есть также и подземный тоннель, построенный в 2011 году и также являющийся частью транспортных коммуникаций, соединяющих о. Котлин с Санкт-Петербургом, г. Кронштадт находится на пути крупной транзитной автомагистрали, которая соединяет Финляндию и Российскую Федерацию.
Общественный транспорт представлен автобусами (социальные и коммерческие маршруты). С точки зрения транспортной доступности в настоящее время Кронштадтский район Санкт-Петербурга выглядит благополучнее многих других районов Санкт-Петербурга. Ряд автобусных маршрутов соединяет г. Кронштадт со станциями метро ("Старая Деревня", "Проспект Просвещения" и "Черная речка") и близлежащими населенными пунктами: г. Сестрорецком и пос. Лисий Нос. С г. Ломоносовом, расположенным напротив г. Кронштадта на южном берегу Финского залива, до ноября 2011 года г. Кронштадт был связан автомобильным паромом. С 14 сентября 2011 года, после ввода в эксплуатацию последнего участка кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга, в г. Ломоносов также открыт автобусный маршрут.
Несмотря на наличие путей сообщения с остальной частью Санкт-Петербурга, транспортная доступность г. Кронштадта является одной из приоритетных задач развития г. Кронштадта: пока единственным путем в г. Кронштадт является выезд на кольцевую автомобильную дорогу вокруг Санкт-Петербурга. Необходимы новые транспортные решения, связанные со съездом с кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и въездом в г. Кронштадт: будет либо расширено Кронштадтское шоссе, либо реконструировано Цитадельское шоссе, которое сейчас не используется.
17.4. Туризм
г. Кронштадт при всех его особенностях является прежде всего частью Санкт-Петербурга.
Благодаря своему уникальному островному и морскому положению, возможности развития марины и яхтенного спорта, близости к западной границе и историческому Санкт-Петербургу в сочетании с обилием собственных объектов культурного наследия г. Кронштадт обладает огромным туристическим потенциалом.
Повышению туристического потенциала г. Кронштадта будет способствовать строительство новой и совершенствование уже имеющейся туристической инфраструктуры.
С учетом сезонного характера функционирования объектов на территории г. Кронштадта необходимо создание благоприятного инвестиционного климата в целях привлечения частных инвесторов и организации дополнительных рабочих мест для жителей Кронштадтского района Санкт-Петербурга.
Применение комплексного подхода в области развития туристической сферы позволит сосредоточить на ограниченной территории различные организации, занимающиеся продвижением туристических и рекреационных услуг, а создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа обеспечит их стабильное и ускоренное развитие за счет введения особого режима осуществления предпринимательской деятельности.
17.5. Объекты Министерства обороны Российской Федерации
В настоящее время ведется работа по передаче в собственность Санкт-Петербурга объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории Кронштадтского района Санкт-Петербурга и не предусмотренных для дальнейшего использования в интересах обороны Российской Федерации. Большинство из передаваемых зданий являются уникальными памятниками истории и культуры федерального значения, входят в состав Кронштадтской морской крепости, обладают огромным духовно-воспитательным потенциалом. В Кронштадтском районе Санкт-Петербурга 52 военных городка и 592 здания, которые занимают около 500 га - четверть всей территории г. Кронштадта. Очевидна необходимость комплексного подхода к их воссозданию и реставрации с сохранением историко-культурной функции, приспособлением под современные цели.
18. Перечень мероприятий подпрограммы 3
18.1. Проектная часть
18.2. Процессная часть
19. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 3
1. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.1 - 1.6 подраздела 18.1 государственной программы, осуществляется КРТИ на основании решения об осуществлении бюджетных инвестиций, содержащегося в пункте 3-4 настоящего постановления. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга осуществляются в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании утвержденного правовым актом КРТИ адресного перечня. Указанный правовой акт КРТИ издает ежегодно до первого июля года, предшествующего году реализации мероприятия.
2. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.7 и 1.8 подраздела 18.1 государственной программы, осуществляется КС на основании решения об осуществлении бюджетных инвестиций, содержащегося в пункте 3-4 настоящего постановления. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга осуществляются в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
3. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 подраздела 18.2 государственной программы, осуществляется администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании утвержденного правовым актом администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга адресного перечня мероприятий. Указанный правовой акт администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга издает ежегодно до первого ноября года, предшествующего году реализации мероприятия.
20. Паспорт подпрограммы 4
|
1 |
Исполнители подпрограммы 4 (соисполнители государственной программы и (или) ответственный исполнитель государственной программы) |
КИО КК КПВСМИ КППИТ КТ КФ КЭПиСП |
|
2 |
Участник(и) государственной программы (в части реализации подпрограммы 4) |
- |
|
3 |
Цели подпрограммы 4 |
Улучшение делового климата, повышение эффективности функционирования экономики для достижения стратегических целей развития Санкт-Петербурга |
|
4 |
Задачи подпрограммы 4 |
Совершенствование законодательства Санкт-Петербурга, формирующего условия функционирования экономики. Снижение издержек в экономике Санкт-Петербурга. Повышение эффективности использования ресурсов экономики Санкт-Петербурга. Формирование системы управления экономикой Санкт-Петербурга, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие. Повышение эффективности системы стратегического планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Повышение качества информации для проведения аналитических, статистических и социальных исследований и мониторингов в целях формирования требований к экономическим условиям для развития рыночных отношений в Санкт-Петербурге |
|
5 |
Региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы 4 |
- |
|
6 |
Общий объем финансирования подпрограммы 4 по источникам финансирования с указанием объема финансирования, предусмотренного на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы 4 за счет средств бюджета Санкт-Петербурга составляет 6 600 223,5 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2022 г. - 1 085 701,3 тыс. руб.; 2023 г. - 1 023 801,1 тыс. руб.; 2024 г. - 1 057 520,1 тыс. руб.; 2025 г. - 1 099 820,9 тыс. руб.; 2026 г. - 1 143 813,8 тыс. руб.; 2027 г. - 1 189 566,3 тыс. руб. |
|
7 |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4 |
Увеличение среднегодового темпа роста ВРП Санкт-Петербурга на душу населения (в основных ценах) до 108% |
21. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 4 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Повышение эффективности функционирования экономики Санкт-Петербурга осуществляется в том числе за счет совершенствования системы стратегического планирования Санкт-Петербурга, включающей реализацию приоритетов, целей и задач социально-экономической политики Санкт-Петербурга посредством создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, повышения эффективности использования ресурсов, а также создания других социально-экономических и правовых условий и механизмов, обеспечивающих устойчивый экономический рост.
Одним из факторов успешного социально-экономического развития Санкт-Петербурга, повышения конкурентоспособности экономики и его инвестиционной привлекательности является наличие эффективной системы стратегического планирования в Санкт-Петербурге.
В целях создания и функционирования системы стратегического планирования в Санкт-Петербурге, позволяющей решать задачи повышения качества жизни населения, устойчивого экономического роста и эффективного государственного управления, разработаны и действуют следующие правовые акты:
Закон Санкт-Петербурга от 17.06.2015 N 396-75 "О стратегическом планировании в Санкт-Петербурге";
Закон Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164 "О Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2011 N 555 "О мерах по разработке прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2016 N 780 "Об общественном обсуждении проектов документов стратегического планирования Санкт-Петербурга";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.02.2017 N 90 "О прогнозе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.03.2017 N 136 "О Порядке разработки и корректировки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга, подготовки ежегодного отчета о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.10.2019 N 740 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года".
В соответствии с требованиями Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2015 N 396-75 "О стратегическом планировании в Санкт-Петербурге" в рамках подпрограммы 4 осуществляется деятельность по разработке и корректировке документов стратегического планирования Санкт-Петербурга.
В рамках реализации подпрограммы 4 предусмотрено формирование целостной модели управления экономикой Санкт-Петербурга. С внедрением системы управления социально-экономическим развитием Санкт-Петербурга будет обеспечена информационная и инструментальная поддержка принятия управленческих решений исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (далее - ИОГВ) на базе единой модели целевых показателей социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
В целях повышения эффективности деятельности предприятий и организаций Санкт-Петербурга, в том числе с государственным участием, необходимо проведение мероприятий, направленных на создание механизмов повышения эффективного и сбалансированного роста экономики Санкт-Петербурга.
В связи с этим в рамках подпрограммы 4 предусмотрено проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности расходования средств бюджета Санкт-Петербурга на содержание, обслуживание и эксплуатацию объектов государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на проведение мониторинга использования объектов государственной собственности Санкт-Петербурга.
Вопрос повышения эффективности использования государственного имущества требует повышенного внимания ИОГВ, в том числе решения задач по обеспечению устойчивого потока доходов от недвижимого имущества в бюджет Санкт-Петербурга, созданию благоприятных условий для развития рыночных отношений в сфере недвижимости и системы гарантий для арендаторов, привлечению частных инвестиций в сферу недвижимости Санкт-Петербурга, оптимизации распределения объектов недвижимости, находящихся в собственности или пользовании Санкт-Петербурга, по вариантам функционального использования, минимизации затрат по содержанию системы управления недвижимым имуществом.
В целях продвижения инвестиционной привлекательности, промышленного потенциала Санкт-Петербурга организуются различные мероприятия регионального и международного уровня, где обеспечено участие Санкт-Петербурга.
Так, ежегодно в целях обсуждения глобальных вопросов мировой экономики, обмена опытом и налаживания деловых контактов в Санкт-Петербурге проводится Петербургский международный экономический форум (далее - ПМЭФ) - крупнейшее мероприятие мирового уровня, участниками которого являются главы крупнейших иностранных и российских компаний, многие из которых входят в рейтинги Forbes и Fortune, а также представители зарубежных и российских органов власти, мирового научного сообщества и средств массовой информации.
В рамках ПМЭФ подписываются соглашения, заключаются договоры между организациями, проводится мероприятие от имени Губернатора Санкт-Петербурга, которое занимает центральное место в культурной программе ПМЭФ, что имеет большое значение для укрепления международных связей, делового сотрудничества, создания положительного имиджа как Санкт-Петербурга, так и Российской Федерации в целом.
Одной из проблем сферы реализации подпрограммы 4 является недостаточно высокая эффективность функционирования организаций Санкт-Петербурга, причинами чего являются низкая фондоотдача и производительность труда при одновременной высокой энергоемкости.
Большинство крупных и средних предприятий Санкт-Петербурга были построены или модернизированы в годы советской власти. В современных условиях они отличаются неоптимальными местами расположения и утяжеленной структурой производственных мощностей. Проблема технологической модернизации усугубляется большой степенью зависимости от поставок по импорту, в том числе современного оборудования, многих видов комплектующих и запасных частей. Недостаточно интенсивное обновление основных фондов связано с дефицитом собственных средств предприятий и ограниченными возможностями привлечения заемного финансирования.
Основными проблемами управления недвижимым имуществом Санкт-Петербурга являются низкие поступления доходов от имущества Санкт-Петербурга в бюджет Санкт-Петербурга и неэффективная функциональная структура предоставляемого в аренду нежилого фонда.
22. Перечень мероприятий подпрограммы 4
22.1. Процессная часть
23. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 4
1. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 подраздела 22.1 государственной программы, осуществляется КЭПиСП путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
2. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.3 подраздела 22.1 государственной программы, осуществляется КПВСМИ во исполнение подпункта 8 пункта 1 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга от 20.06.2012 N 367-63 "Об основах организации охраны здоровья граждан в Санкт-Петербурге", пункта 9.6 Плана мероприятий по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге на 2018 - 2022 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2017 N 1185, Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012 - 2022 годы, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.07.2012 N 695, путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
3. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.1 подраздела 22.1 государственной программы, осуществляется КЭПиСП на основании постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17.09.2008 N 905-5 ГД "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О государственной поддержке проведения ежегодных общероссийского форума "Стратегическое планирование в регионах и городах России" и конкурса региональных стратегий и программ социально-экономического развития среди субъектов Российской Федерации" путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
4. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 подраздела 22.1 государственной программы, осуществляется КППИТ и КК соответственно в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2009 N 95 "О ежегодном проведении в Санкт-Петербурге Петербургского международного экономического форума" путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
5. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.4 подраздела 22.1 государственной программы, осуществляется КЭПиСП путем выделения бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр информационного сопровождения" на основании бюджетной сметы.
6. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.1 подраздела 22.1 государственной программы, осуществляется КИО в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в соответствии с Положением о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98 "О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга", путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
Проведение оценки конкретных объектов осуществляется в случаях поступления в КИО заявок арендаторов недвижимого имущества, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, о приобретении арендуемого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по заявкам структурных подразделений КИО в случаях вовлечения имущества Санкт-Петербурга в сделку (например, при заключении договоров аренды), определения рыночной стоимости имущества и размера убытков, причиненных собственнику, в случаях изъятия имущества для государственных нужд, определения размера ущерба, причиненного Санкт-Петербургу в результате уничтожения имущества, иных случаях, когда требуется проведение оценки в соответствии с действующим законодательством.
7. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.2 подраздела 22.1 государственной программы, осуществляется КИО на основании статей 82 - 87.1, 94 и 182 (для встречного обеспечения возможных для ответчика убытков при ходатайстве КИО как истца об обеспечении иска, для обеспечения немедленного исполнения решения суда), пункта 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 79 - 87, 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 77 - 83, 111 и 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статей 20.6 и 100 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
В рамках мероприятия также осуществляются финансирование расходов на исполнение судебных актов по взысканию с КИО денежных средств, которые не могут быть исполнены путем администрирования, а также оплата государственной пошлины, если истец не освобожден от уплаты государственной пошлины.
8. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.3 подраздела 22.1 государственной программы, осуществляется КТ путем предоставления субсидии Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Центр тарифно-экспертного обеспечения" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)".
9. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 3.4, 3.6 и 3.7 подраздела 22.1 государственной программы, осуществляется КИО путем предоставления субсидий Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Городское управление кадастровой оценки", Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Агентство по развитию имущественного комплекса Санкт-Петербурга" и Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)".
10. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.5 подраздела 22.1 государственной программы, осуществляется КИО путем выделения бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" на основании бюджетной сметы. Также в рамках бюджетной сметы Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Имущество Санкт-Петербурга" осуществляется проведение претензионно-исковой работы по защите интересов Санкт-Петербурга.
11. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.8 подраздела 22.1 государственной программы, осуществляется КФ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
24. Паспорт подпрограммы 5
25. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 5 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Одним из направлений развития российской инновационной экономики является стимулирование инвестиционной деятельности. Основная доля инвестиций в капитал Северо-Западного федерального округа приходится на такие отрасли, как транспорт, связь, обрабатывающая промышленность, отрасли по добыче полезных ископаемых. Агентством "Эксперт РА" Санкт-Петербургу присвоен инвестиционный рейтинг "1А" как региону с максимальным инвестиционным потенциалом и минимальными рисками инвестирования.
В соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики (далее - Петростат) за январь-сентябрь 2021 года за счет организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Санкт-Петербурга, в экономику Санкт-Петербурга поступило 511,9 млрд. руб. инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в аналогичном периоде 2020 года - 447,1 млрд. руб.).
Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий в отчетном периоде составил 364,8 млрд, руб, или 71% от общей суммы инвестиций в основной капитал (доля крупных и средних предприятий в общем объеме инвестиций в основной капитал традиционно составляет порядка 65 - 75%).
По информации Петростата индекс роста инвестиций в основной капитал по итогам трех кварталов 2021 года в сравнении с аналогичным периодом 2020 года составил 100,3%. Индекс роста инвестиций в основной капитал во втором квартале 2021 года по сравнению с аналогичным периодом 2020 года также показал небольшой рост объема инвестиций на 0,9% и составил 100,9%,
Структура инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) по видам экономической деятельности среди лидирующих по объемам инвестиций отраслей не претерпела значительных изменений по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет. Вместе с тем по итогам трех кварталов 2021 года отмечено значительное снижение объемов инвестиций в основной капитал по следующим отраслям:
транспортировка и хранение (снижение до 14,7% от общего объема инвестиций по итогам трех кварталов 2021 года против 23,4% в аналогичном периоде 2020 года);
деятельность по операциям с недвижимым имуществом (снижение до 12,6% от общего объема инвестиций по итогам трех кварталов 2021 года против 13,3% в аналогичном периоде 2020 года).
Наиболее активный рост объема инвестиций по итогам трех кварталов 2021 года (по сравнению с аналогичным периодом 2020 года) отмечен в следующих отраслях:
обрабатывающие производства (68,9 млрд руб. или 160% от уровня аналогичного периода 2020 года);
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (34 млрд. руб. или 119,1% от уровня аналогичного периода 2020 года);
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (30,7 млрд. руб. или 111,9% от уровня аналогичного периода 2020 года);
деятельность в области информатизации и связи (27,6 млрд. руб. или 118,5% от уровня аналогичного периода 2020 года);
образование (15,3 млрд. руб. или 146,1% от уровня аналогичного периода 2020 года); деятельность профессиональная, научная и техническая (15,2 млрд. руб. или 118,7% от уровня аналогичного периода 2020 года);
деятельность финансовая и страховая (14,9 млрд. руб. или 122,7% от уровня аналогичного периода 2020 года).
Снижение объема инвестиций отмечено в следующих отраслях:
транспортировка и хранение (53,7 млрд. руб. или 68,5% от уровня аналогичного периода 2020 года);
деятельность по операциям с недвижимым имуществом (46 млрд. руб. или 98,6% от уровня аналогичного периода 2020 года);
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (13,3 млрд. руб. или 75,9% от уровня аналогичного периода 2020 года).
В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства) за январь-сентябрь 2021 года отмечено увеличение доли инвестиций в основной капитал, профинансированных за счет собственных средств предприятий: собственные средства составили 62% от общего объема инвестиций (более 226,2 млрд, руб.) против 57,9% в аналогичном периоде 2020 года, привлеченные средства - 38% (более 138,5 млрд, руб.) против 42,1% в аналогичном периоде 2020 года.
В исследуемом периоде 2021 года снижение объемов финансирования за счет привлеченных средств обусловлено уменьшением доли финансирования инвестиций в основной капитал:
от средств федерального бюджета (3,3% от общего объема инвестиций за январь-сентябрь 2021 года против 6,5% за январь-сентябрь 2020 года);
от средств организаций и населения, привлеченных для долевого строительства (7,3% от общего объема инвестиций за январь-сентябрь 2021 года против 8,7% за январь-сентябрь 2020 года).
Вместе с тем отмечено небольшое повышение финансирования за счет кредитов банков (9,6% против 9,2% за январь-сентябрь 2020 года), средств бюджетов субъектов Российской Федерации (10,9% против 10,1% за январь-сентябрь 2020 года). По итогам трех кварталов 2021 года отмечены незначительные изменения в видовой структуре инвестиций по сравнению с аналогичным периодом 2020 года:
увеличение доли инвестиций в машины и оборудование, включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты (55,7% за январь-сентябрь 2021 года против 55,3% в аналогичном периоде 2020 года);
увеличение доли инвестиций в объекты интеллектуальной собственности (5,7% за январь-сентябрь 2021 года против 3,8% в аналогичном периоде 2020 года);
снижение доли инвестиций в жилые здания и помещения (12% за январь-сентябрь 2021 года против 14,2% в аналогичном периоде 2020 года);
снижение объема прочих инвестиций (2,6% за январь-сентябрь 2021 года против 2,8% в аналогичном периоде 2020 года).
Остались на прежнем уровне доли инвестиций в здания (кроме жилых) и улучшение земель (24% за январь-сентябрь 2021 года против 24% в аналогичном периоде 2020 года).
В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, составляемом автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", в 2020 году Санкт-Петербург занял 4-е место. К факторам, на которые ссылаются составители рейтингов, относятся стабильные показатели благосостояния экономики Санкт-Петербурга, стабильное исполнение бюджета Санкт-Петербурга, гибкие капитальные расходы в Санкт-Петербурге, низкий уровень долга Санкт-Петербурга. Кроме того, благоприятными факторами для привлечения инвесторов в Санкт-Петербург являются:
выгодное экономико-географическое расположение;
высокий научно-образовательный и производственный потенциал;
высококвалифицированные кадры и государственные программы целевой подготовки кадров;
транспортно-логистические возможности крупнейшего на Северо-Западном регионе Российской Федерации транспортного узла, включенного в состав двух международных транспортных коридоров и обеспеченного современными мощностями по переработке и хранению грузов;
наличие градостроительной политики на долгосрочную перспективу;
поддержка ИОГВ инвестиционных проектов в приоритетных для Санкт-Петербурга отраслях;
внутригородская среда открытого города;
культурно-историческое наследие, развитая инфраструктура туризма, транспортная обеспеченность внутригородских территорий, высокое качество жизни населения.
Проведенный анализ показал, что Санкт-Петербург по инвестиционному климату занимает лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации. Тем не менее для сохранения лидирующего положения Санкт-Петербургу необходимо направить усилия и ресурсы на улучшение ряда показателей, характеризующих социально-экономическое развитие: достижение более высоких темпов роста промышленного производства, объемов строительства, инвестиций на душу населения, а также облегчение прохождения ряда административных процедур.
В Санкт-Петербурге ежегодно реализуются мероприятия, направленные на улучшение инвестиционного климата и обеспечение сопровождения реализации инвестиционных проектов. В рамках совершенствования механизмов стимулирования инвестиций актуализируется и дополняется Перечень стратегических инвестиционных проектов, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2005 N 837 "Об утверждении Перечня стратегических инвестиционных проектов Санкт-Петербурга, Перечня стратегических инвесторов Санкт-Петербурга и Перечня стратегических партнеров Санкт-Петербурга". Для снижения административных барьеров и повышения доступности информации, интересующей инвесторов, в 2016 году был создан и начал функционировать обновленный Инвестиционный портал Санкт-Петербурга, в котором представлены сервисы, с помощью которых каждый предприниматель может получить информацию о расположении инвестиционных объектов на различной стадии их реализации. На базе Инвестиционного портала Санкт-Петербурга внедрена возможность подачи инвесторами заявок по основным видам экономической деятельности в режиме онлайн с использованием электронной подписи.
В целях создания подготовленной для инвестиций инфраструктуры Правительством Санкт-Петербурга ведется целенаправленная работа по разработке инициативных предложений для инвесторов по проектам, в которых нуждается Санкт-Петербург. Для продвижения инвестиционного потенциала Санкт-Петербург ежегодно принимает участие в международных форумах и выставках, в ходе которых Правительством Санкт-Петербурга подписываются соглашения о международном сотрудничестве.
26. Перечень мероприятий подпрограммы 5
26.1. Процессная часть
27. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 5
1. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.1 подраздела 26.1 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 25.10.2013 N 55-пг "О Совете по инвестициям при Губернаторе Санкт-Петербурга".
2. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.1 подраздела 26.1 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с Положением о Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1042 "О Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга", и предусматривает закупку услуг в соответствии с Законом N 44-ФЗ по формированию информационных материалов, в том числе разработку дизайн-макетов информационных материалов, подготовку фото- и видеоматериалов об инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга, перевод информационных материалов на иностранные языки, а также закупку информационно-рекламных услуг с использованием различных рекламных каналов (например, информационно-рекламные баннеры наружной рекламы, информационно-рекламные модули в печатных средствах массовой информации, использование внутренних рекламных носителей, адресная рассылка, размещение временных рекламных конструкций).
3. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.2 подраздела 26.1 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 883 "О проведении инвестиционного форума в Санкт-Петербурге" путем закупки услуг по организации проведения в Санкт-Петербурге инвестиционного форума в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
4. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.3 подраздела 26.1 государственной программы, осуществляется KPI в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.10.2021 N 825 "Об учреждении награды Правительства Санкт-Петербурга - почетного знака "Инвестор года" путем закупки товаров, работ, услуг в целях организации проведения ежегодной церемонии награждения "Инвестор года" в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
5. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.4 подраздела 26.1 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с Положением о Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1042 "О Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга", путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
6. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.5 подраздела 26.1 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с Положением о Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1042 "О Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга", и предусматривает актуализацию информационного наполнения инвестиционного портала Санкт-Петербурга "spbinvestraent.ru" (в том числе на иностранных языках), его продвижение и повышение его известности среди российских и иностранных предпринимателей путем закупки товаров, работ, услуг в целях организации операторского сопровождения и продвижения инвестиционного портала Санкт-Петербурга spbinvestment.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
7. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.1 подраздела 26.1 государственной программы, осуществляется КИ путем предоставления субсидии Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Управление инвестиций" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)".
8. Реализация мероприятия, указанного в пункте 4.1 подраздела 26.1 государственной программы, осуществляется АГ в соответствии с постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 13.03.2014 N 12-пг "О создании Штаба по улучшению условий ведения бизнеса в Санкт-Петербурге".
9. Реализация мероприятия, указанного в пункте 5.1 подраздела 26.1 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с Положением о Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1042 "О Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга", а также требованиями Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
28. Паспорт подпрограммы 6
|
1 |
Исполнители подпрограммы 6 (соисполнители государственной программы и(или) ответственный исполнитель государственной программы) |
КИО |
|
2 |
Участник(и) государственной программы (в части реализации подпрограммы) |
- |
|
3 |
Цели подпрограммы 6 |
Приобретение в государственную собственность Санкт-Петербурга объектов недвижимого имущества, в том числе сокращение дефицита объектов социальной инфраструктуры |
|
4 |
Задачи подпрограммы 6 |
Реализация мероприятий по приобретению в государственную собственность Санкт-Петербурга объектов недвижимого имущества, включая мероприятия по обеспечению населения Санкт-Петербурга объектами социальной инфраструктуры |
|
5 |
Региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы 6 |
- |
|
6 |
Общий объем финансирования подпрограммы 6 по источникам финансирования с указанием объема финансирования, предусмотренного на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы 6 за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 102 394 645,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2022 г. - 10 613 416,7 тыс. руб.; 2023 г. - 12 959 328,1 тыс. руб.; 2024 г. - 10 865 903,3 тыс. руб.; 2025 г. - 20 657 366,1 тыс. руб.; 2026 г. - 22 401 289,8 тыс. руб.; 2027 г. - 24 897 341,4 тыс. руб. |
|
7 |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6 |
Повышение обеспеченности населения Санкт-Петербурга объектами недвижимого имущества, в том числе объектами социальной инфраструктуры; покрытие дефицита объектов социальной инфраструктуры на 96% |
29. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 6 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Динамика жилищного строительства в Санкт-Петербурге на протяжении уже многих лет превышает общероссийские показатели. При этом темпы строительства объектов социальной инфраструктуры существенно отстают от темпов жилищного строительства. Уровень фактической обеспеченности населения Санкт-Петербурга объектами социальной инфраструктуры всех форм собственности по состоянию на 01.01.2021 составляет:
для дошкольных образовательных организаций - 78% (общей расчетной мощностью 259,3 тыс. мест);
для общеобразовательных организаций - 75,4% (общей расчетной мощностью 488,5 тыс. мест);
для амбулаторно-поликлинических организаций - 100% (общей расчетной мощностью 149 тыс. посещений в смену).
В связи с активным жилищным строительством наиболее остро проблема с обеспеченностью объектами социальной инфраструктуры стоит в Приморском, Пушкинском, Красногвардейском, Красносельском, Выборгском, Невском, Московском районах Санкт-Петербурга.
В соответствии с паспортом регионального проекта "Жилье" (город федерального значения - Санкт-Петербург) в период с 2021 по 2024 год в Санкт-Петербурге планируется обеспечить ввод многоквартирных жилых домов в объеме порядка 3 млн. кв. м ежегодно. Активное жилищное строительство планируется в Приморском, Выборгском, Красногвардейском, Невском, Пушкинском и Красносельском районах Санкт-Петербурга.
Итоговая потребность в объектах социальной инфраструктуры на период до 2027 года составляет: 32,1 тыс. мест в дошкольных образовательных организациях; 83,7 тыс. мест в общеобразовательных организациях и 18,2 тыс. посещений в смену в амбулаторно-поликлинических организациях.
30. Перечень мероприятий подпрограммы 6
30.1. Проектная часть
-----------------------------
* Объем финансирования, в том числе по годам, указан информационно и будет уточняться на основании Правил определения требований к закупаемым государственными органами Санкт-Петербурга, органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом и подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.06.2016 N 489, либо изготовленных отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости в рамках принятия решений о бюджетных инвестициях на приобретение объектов в государственную собственность Санкт-Петербурга (далее - решения о бюджетных инвестициях). Характеристики объектов недвижимости (адреса, мощности) будут уточняться при принятии решений о бюджетных инвестициях.
-----------------------------
31. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 6
1. Реализация мероприятий, указанных в подразделе 30.1 государственной программы, осуществляется КИО путем закупки объектов недвижимости для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом N 44-ФЗ после включения объектов в перечень объектов недвижимости, планируемых к приобретению в соответствующем году, утверждаемый Правительством Санкт-Петербурга, и принятия решений Правительства Санкт-Петербурга о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, принятых в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, а также решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы".
|
<< Приложение N 1 |
||
|
Содержание Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 мая 2022 г. N 445 "О внесении изменений в постановление Правительства... |