Приложение. Порядок вырубки (сноса) деревьев и кустарников на территории муниципального образования город Ноябрьск

Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации города Ноябрьска
от 26 мая 2022 г. N П-889

Порядок
вырубки (сноса) деревьев и кустарников на территории муниципального образования город Ноябрьск

I. Общие положения

1.1. Порядок вырубки (сноса) деревьев и кустарников на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - Порядок) разработан с целью повышения ответственности за сохранность зеленого фонда, возмещения в установленном порядке вреда (ущерба), нанесенного окружающей среде в результате вырубки (сноса), повреждения деревьев и кустарников, на территории муниципального образования город Ноябрьск.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации. МДС 13-5.2000 (утв. приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153), Правилами благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск, утвержденными решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 19.10.2017 N 448-Д.

1.3. Настоящий Порядок регулирует вопросы вырубки (сноса) деревьев и кустарников на территории муниципального образования город Ноябрьск в следующих случаях:

1) при осуществлении строительства, реконструкции, в том числе линейных объектов, прокладке подземных коммуникаций, размещении нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, стоянок (парковок) транспортных средств и других объектов;

2) при производстве работ, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней (в том числе в рамках адресных инвестиционных программ);

3) при наличии предписаний контрольных (надзорных) органов;

4) при проведении работ по уходу за деревьями, кустарниками (обрезки, омоложения, сноса больных, усохших), а также сносе аварийных деревьев, при разрушении корневой системой деревьев фундаментов зданий, асфальтовых покрытий тротуаров и проезжей части дорог;

5) при проведении работ по обеспечению видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;

6) при производстве работ по обслуживанию и ремонту в границах охранных зон инженерных сетей, объектов электросетевого хозяйства, трубопроводов, газораспределительных сетей;

7) при проведении работ по обеспечению противопожарных расстояний (противопожарных разрывов) от зданий, сооружений до лесных насаждений;

8) при ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций;

9) при возмещении вреда (ущерба), нанесенного окружающей среде в результате вырубки (сноса), повреждения деревьев и кустарников.

1.4. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения по вырубке (сносу) деревьев и кустарников в границах земельных участков, находящихся в частной собственности, на определение стоимости и исчисление размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства Российской Федерации.

1.5. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;

- кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

- компенсационная стоимость - стоимостная оценка конкретных деревьев и кустарников, устанавливаемая для учета их ценности при вырубке (сносе);

- аварийное дерево - дерево со структурными изъянами (наличием дупел, гнилей, обрывом корней, опасным наклоном), способными привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу юридических лиц, имуществу и здоровью граждан;

- чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

- заинтересованные лица - лица, которым необходимо осуществить вырубку (снос) деревьев и кустарников на территории муниципального образования город Ноябрьск.

II. Порядок вырубки (сноса) деревьев и кустарников

2.1. За вынужденную вырубку (снос) деревьев и кустарников, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2 - 8 пункта 1.3 настоящего Порядка, заинтересованными лицами производится компенсация стоимости деревьев и кустарников (далее - компенсационная стоимость).

Средства от компенсационной стоимости подлежат зачислению в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

2.2. Расчет компенсационной стоимости производится управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска (далее - уполномоченный орган) в соответствии с настоящим Порядком.

2.3. Вырубка (снос) деревьев и кустарников осуществляется при наличии разрешения на вырубку (снос) деревьев и кустарников (далее - разрешение на вырубку) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 июня 2022 г. N П-1089 "Об утверждении административного регламента предоставления Администрацией города Ноябрьска муниципальной услуги "Выдача разрешений на право вырубки (сноса) зеленых насаждений"

2.4. Для получения разрешения на вырубку заинтересованными лицами осуществляется подача заявления по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в адрес уполномоченного органа лично, через представителя либо почтовым отправлением.

Для получения разрешения на вырубку в случае, указанном в подпункте 1 пункта 1.3 настоящего Порядка, заинтересованное лицо прилагает к заявлению схему с отображением планируемых к вырубке (сносу) деревьев и кустарников (далее - схема деревьев и кустарников).

2.5. Для получения заинтересованными лицами разрешения на вырубку в случае, указанном в подпункте 1 пункта 1.3 настоящего Порядка, к заявлению прилагаются:

- разрешение на строительство, за исключением случаев, для которых получение разрешения на строительство не требуется;

- документ, удостоверяющий (устанавливающий) права на земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), за исключением случаев использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута;

- разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, выданное в целях, указанных в пункте 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации;

- заключение о согласовании размещения объектов на землях или земельных участках, выдаваемое в случаях, установленных Порядком и условиями размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях и (или) земельных участках, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций), утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.09.2017 N 1000-П;

- разрешение на осуществление земляных работ, выдаваемое в случаях, установленных Порядком предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Ноябрьск;

- договор на размещение нестационарного торгового объекта, в случае размещения нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена;

- разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае установки и эксплуатации рекламной конструкции на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена.

2.6. Для получения заинтересованными лицами разрешения на вырубку в случаях, указанных в подпунктах 2 - 8 пункта 1.3 настоящего Порядка, к заявлению прилагаются:

- предписание контрольных (надзорных) органов;

- документ, подтверждающий факт аварии либо возникновение чрезвычайной ситуации;

- договор, соглашение, государственный или муниципальный контракт, подтверждающие производство работ, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней (в том числе адресных инвестиционных программ), включая работы по благоустройству территории, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- документы, подтверждающие права на инженерные сети, объекты электросетевого хозяйства, трубопроводы, газораспределительные сети, расположенные в границах охранных зон указанных объектов в случае, если право на такие объекты не зарегистрировано в ЕГРН.

2.7. Документы, указанные в пунктах 2.5 и 2.6 настоящего Порядка, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, заинтересованное лицо вправе представить по собственной инициативе, при этом специалистами уполномоченного органа такие документы самостоятельно запрашиваются в порядке информационного межведомственного взаимодействия. Указанные документы могут прикладываться к заявлению заинтересованным лицом в случае самостоятельного распоряжения ими.

2.8. Основанием для отказа в выдаче разрешения на вырубку (снос) деревьев и кустарников является:

- непредставление предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка документов, обязанность по предоставлению которых лежит на заинтересованном лице;

- ответ государственного органа либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, осуществляемый в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка, свидетельствующий об отсутствии документа и (или) сведений, необходимых для выдачи разрешения на вырубку (снос) деревьев и кустарников;

- отсутствие факта оплаты компенсационной стоимости в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка.

2.9. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с момента выявления оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка, подготавливает уведомление об отказе в выдаче разрешения на вырубку (снос) деревьев и кустарников, и выдает (направляет) указанное уведомление лично, через представителя либо почтовым отправлением.

2.10. В течение 10 рабочих дней со дня получения заявления заинтересованного лица при наличии документов, указанных в пунктах 2.5 и 2.6 настоящего Порядка комиссией по учету вырубки (сноса) деревьев и кустарников (далее - комиссия) осуществляется выездное обследование деревьев и кустарников.

Состав и положение о комиссии утверждаются муниципальным правовым актом Администрации города Ноябрьска.

2.11. По результатам выездного обследования деревьев и кустарников в течение трех рабочих дней комиссией подготавливается акт обследования деревьев и кустарников по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Акт обследования деревьев и кустарников регистрируется в специальном журнале учета, который хранится в уполномоченном органе. Акт обследования деревьев и кустарников действует в течение одного года со дня его подписания.

2.12. На основании акта обследования деревьев и кустарников уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней выдает заинтересованному лицу квитанцию для оплаты компенсационной стоимости, за исключением случаев необходимости вырубки (сноса) деревьев и кустарников, указанных в подпунктах 2 - 8 пункта 1.3 настоящего Порядка.

Оплата компенсационной стоимости заинтересованным лицом осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня получения квитанции для оплаты.

2.13. После оплаты компенсационной стоимости уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней подготавливает разрешение на вырубку деревьев и выдает (направляет) его заинтересованному лицу лично, через представителя либо почтовым отправлением.

Подготовка и выдача (направление) разрешения на вырубку деревьев заинтересованному лицу в случаях необходимости вырубки (сноса) деревьев и кустарников, указанных в подпунктах 2 - 8 пункта 1.3 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом в течение 3 рабочих дней со дня подготовки и регистрации акта обследования деревьев и кустарников.

2.14. При отсутствии факта оплаты компенсационной стоимости в сроки, указанные в абзаце втором пункта 2.12 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней подготавливает уведомление об отказе в разрешении на вырубку (снос) деревьев и кустарников и выдает (направляет) его заинтересованному лицу лично, через представителя либо почтовым отправлением.

III. Порядок расчета компенсационной стоимости

3.1. Компенсационная стоимость определяется в пересчете на одно дерево или один кустарник:

1) деревья и кустарники подсчитываются поштучно;

2) если дерево имеет 2 и более ствола на одной корневой системе, в расчетах компенсационной стоимости учитывается один ствол с наибольшим диаметром;

3) компенсационная стоимость устанавливается без НДС;

4) расчет компенсационной стоимости производится по формуле:

где:

Ск - компенсационная стоимость в расчете на одну единицу измерения, руб.;

Сс - сметная стоимость посадки деревьев и кустарников в расчете на одну единицу измерения в соответствии с таблицей 1;

Кк - коэффициент поправки, учитывающий текущее состояние деревьев и кустарников;

Кд - коэффициент поправки, учитывающий декоративность деревьев и кустарников;

n - количество деревьев и кустарников, шт.

3.2. Сметная стоимость посадки деревьев и кустарников, посадочного материала в расчете на одну единицу измерения на территории муниципального образования город Ноябрьск принимается равной:

Таблица 1

Вид зеленных насаждений	Стоимость (руб., без НДС)
Деревья хвойные	6 095,00
Деревья лиственные	4 938,00
Кустарник	1 556,00

3.3. В соответствии с характеристикой качественного состояния деревьев и кустарников устанавливается значение коэффициента поправки, учитывающего текущее состояние деревьев и кустарников.

3.4. Качественное состояние деревьев определяется по следующим признакам:

хорошее - деревья здоровые, без признаков ослабления, листва или хвоя зеленые, крона густая, прирост текущего года нормальный для данного вида, возраста, условий произрастания деревьев и сезонного периода, признаки болезней и вредителей, повреждения ствола и скелетных ветвей отсутствуют или единичны, ран и дупел нет ();

удовлетворительное - деревья условно здоровые, но с замедленным ростом, недостаточно облиственные, листва или хвоя часто светлее обычного, крона слабоажурная, неравномерно развитая, с наличием до 25% сухих ветвей, прирост ослаблен по сравнению с нормальным, возможно наличие местных повреждений ствола, корневых лап, ветвей, незначительных механических повреждений и небольших дупел ();

плохое (неудовлетворительное) - деревья ослабленные, листва мельче, светлее или желтее обычной, хвоя желто-зеленая или серовато-матовая, часто преждевременно опадает или усыхает, крона слабо развита, сильно изрежена, с наличием сухих ветвей до 50-75%, суховершинности, прирост текущего года уменьшен более чем наполовину по сравнению с нормальным или отсутствует, имеются признаки заселения стволовыми вредителями, дупла, значительные механические повреждения ().

3.5. Качественное состояние кустарника определяется по следующим признакам:

хорошее - кустарники нормально развитые, здоровые, густо облиственные по всей высоте, окраска и величина листьев нормальные, сухие и отмирающие ветви, механические повреждения и поражения болезнями отсутствуют ();

удовлетворительное - кустарники здоровые, но с признаками замедленного роста, недостаточно облиственные, с наличием усыхающих ветвей до 10-15%, кроны односторонние, сплюснутые, ветви частично снизу оголены, имеются незначительные механические повреждения, повреждения вредителями ();

плохое (неудовлетворительное) - кустарники ослабленные, переросшие, сильно оголенные снизу, слабо облиственные, листва мелкая, с наличием усыхающих ветвей до 25 - 50%, с сильными механическими повреждениями, признаками поражения болезнями и вредителями ().

3.6. Для сухостойных и аварийных деревьев и кустарников устанавливается значение коэффициента поправки, учитывающего текущее состояние деревьев и кустарников, Кк = 0.

3.7. Коэффициент поправки, учитывающий декоративность деревьев и кустарников (Кд), устанавливается в размере:

2,0 - с высокой декоративностью, имеющие сформированную крону (колоновидную, шаровидную, пирамидальную и т.д.);

1,5 - красивоцветущие, декоративно-плодоносящие, с оригинальной окраской и формой листьев, кустарник в живой изгороди, деревья в рядовой посадке, а также естественно растущие, ни разу не формуемые деревья;

1,0 - для остальных деревьев и кустарников.

3.8. Расчет компенсационной стоимости производится уполномоченным органом по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

IV. Ответственность

4.1. В случае несоблюдения требований, предусмотренных настоящим Порядком, заинтересованные лица, осуществляющие работы по вырубке (сносу) деревьев и кустарников, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Привлечение к ответственности при вырубке (сносе), повреждении деревьев и кустарников без наличия акта обследования не освобождает виновных лиц от возмещения причиненного вреда (ущерба), нанесенного окружающей среды.

4.3. Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня самостоятельного выявления вырубки (сноса), повреждения деревьев и кустарников, или поступления обращений, заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, структурных подразделений Администрации города Ноябрьска, иных органов местного самоуправления, государственных органов по данному факту, без наличия разрешения на вырубку (снос) деревьев и кустарников, производит расчет компенсационной стоимости, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

4.4. Расчет компенсационной стоимости, указанный в пункте 5.3 настоящего Порядка, направляется в ОМВД России по г. Ноябрьску на рассмотрение и принятие мер в рамках действующего законодательства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в пункте 4.3"