Постановление Правительства РФ от 31 мая 2022 г. N 996 "Об утверждении Правил согласования, утверждения и мониторинга реализации долгосрочных планов социально-экономического развития крупных и крупнейших городских агломераций"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила согласования, утверждения и мониторинга реализации долгосрочных планов социально-экономического развития крупных и крупнейших городских агломераций;
изменения, которые вносятся в план реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 3227-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 1, ст. 142; N 27, ст. 4206; N 29, ст. 4713; N 40, ст. 6314; N 48, ст. 7756; N 52, ст. 8945, 9006; 2021, N 2, ст. 517; N 7, ст. 1164; N 19, ст. 3275).
2. Определить Министерство экономического развития Российской Федерации ответственным за осуществление методического обеспечения разработки долгосрочных планов социально-экономического развития крупных и крупнейших городских агломераций.
|
Председатель Правительства |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 мая 2022 г. N 996
Правила
согласования, утверждения и мониторинга реализации долгосрочных планов социально-экономического развития крупных и крупнейших городских агломераций
1. Настоящие Правила определяют порядок согласования, утверждения и мониторинга реализации долгосрочных планов социально-экономического развития крупных и крупнейших городских агломераций (далее - долгосрочный план развития городской агломерации).
2. В случае принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - инициатор) решения о разработке долгосрочного плана развития городской агломерации в целях его утверждения решением президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (далее - президиум (штаб) Комиссии) согласование, утверждение и мониторинг реализации указанного плана осуществляются в соответствии с настоящими Правилами.
3. Финансовое обеспечение мероприятий долгосрочного плана развития городской агломерации осуществляется ответственными исполнителями и соисполнителями мероприятий, включенных в указанный план, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им на соответствующий финансовый год в соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет внебюджетных источников.
4. Примерная форма для подготовки перечня мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) долгосрочного плана развития городской агломерации приведена в приложении N 1.
5. Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет рассмотрение проекта долгосрочного плана развития городской агломерации на предмет:
а) соответствия основам государственной политики в области регионального развития Российской Федерации;
б) соответствия положениям Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, с учетом совокупного социально-экономического эффекта от реализации мероприятий указанного плана;
в) наличия города, в отношении которого разработан проект указанного плана, в перечне городов, образующих крупные городские агломерации и крупнейшие городские агломерации, предусмотренном приложением N 3 к Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р;
г) соответствия положениям документов стратегического планирования, направленных на достижение национальных целей развития на уровне субъектов Российской Федерации.
6. В случае наличия замечаний Министерство экономического развития Российской Федерации направляет проект долгосрочного плана развития городской агломерации на доработку инициатору разработки в течение 10 рабочих дней со дня его поступления.
7. В случае отсутствия замечаний к проекту долгосрочного плана развития городской агломерации Министерство экономического развития Российской Федерации по истечении срока, установленного в пункте 6 настоящих Правил, направляет его в течение 2 рабочих дней на согласование:
а) в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти на предмет соответствия целей, задач и мероприятий плана развития городской агломерации отраслевым документам стратегического планирования, национальным целям и задачам в соответствующих отраслях, целесообразности осуществления мероприятий и достоверности сведений о финансовом обеспечении мероприятий, источниках и механизмах финансирования;
б) в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на предмет соответствия мероприятий, направленных на обеспечение жилищного строительства, повышение комфортности городской среды, развитие инженерной инфраструктуры, градостроительному потенциалу территории, а также на предмет достижения эффектов от ликвидации инфраструктурных ограничений и достоверности сведений о финансовом обеспечении указанных мероприятий, источниках и механизмах финансирования;
в) в Министерство финансов Российской Федерации.
8. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 7 настоящих Правил, осуществляют рассмотрение проекта долгосрочного плана развития городской агломерации в течение 5 рабочих дней со дня его поступления.
По результатам рассмотрения проекта долгосрочного плана развития городской агломерации федеральные органы исполнительной власти представляют заключения:
о достоверности сведений о финансовом обеспечении мероприятий плана развития городской агломерации, источниках и механизмах финансирования в Министерство финансов Российской Федерации;
о соответствии целей, задач и мероприятий плана развития городской агломерации отраслевым документам стратегического планирования, национальным целям и задачам в соответствующих отраслях, а также о целесообразности осуществления мероприятий в Министерство экономического развития Российской Федерации.
9. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет рассмотрение проекта долгосрочного плана развития городской агломерации в течение 10 рабочих дней со дня его поступления.
По результатам рассмотрения проекта долгосрочного плана развития городской агломерации в том числе с учетом заключений, указанных в пункте 8 настоящих Правил, Министерство финансов Российской Федерации направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заключение на предмет обоснованности финансового обеспечения мероприятий указанного плана по источникам финансирования.
10. В случае непредставления в установленный срок заключений федеральных органов исполнительной власти, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, в отношении направленного на согласование проекта долгосрочного плана развития городской агломерации этот проект считается согласованным.
11. При наличии замечаний по результатам рассмотрения проекта долгосрочного плана развития городской агломерации в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил Министерство экономического развития Российской Федерации направляет указанный проект на доработку инициатору разработки в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 9 настоящих Правил.
12. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 9 настоящих Правил, либо со дня поступления доработанного проекта долгосрочного плана развития городской агломерации направляет проект долгосрочного плана развития городской агломерации на рассмотрение на заседании (очном или заочном) президиума (штаба) Комиссии.
13. При наличии разногласий, возникших при доработке проекта долгосрочного плана развития городской агломерации по замечаниям федеральных органов исполнительной власти, проект долгосрочного плана развития городской агломерации направляется Министерством экономического развития Российской Федерации на рассмотрение на заседании (очном или заочном) президиума (штаба) Комиссии с приложением перечня замечаний.
14. Решения о снятии разногласий, возникших при согласовании проекта долгосрочного плана развития городской агломерации, принимаются президиумом (штабом) Комиссии.
15. Проект долгосрочного плана развития городской агломерации и проект внесения изменений в долгосрочный план развития городской агломерации утверждаются решением президиума (штаба) Комиссии.
16. Мониторинг реализации долгосрочного плана развития городской агломерации осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации на основании оценки эффективности реализации мероприятий, вошедших в его состав, в том числе с учетом оценки достижения показателей и целевых индикаторов, определенных в долгосрочном плане развития городской агломерации.
17. В целях мониторинга реализации долгосрочного плана развития городской агломерации в Министерство экономического развития Российской Федерации направляется не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации мероприятий долгосрочного плана развития городской агломерации, подготовленный ответственными исполнителями мероприятий за отчетный год, по форме согласно приложению N 2.
18. Отчет о ходе реализации мероприятий долгосрочного плана развития городской агломерации содержит информацию о степени реализации мероприятий указанного плана, а также предложения по внесению в него изменений.
19. Министерство экономического развития Российской Федерации на основании полученных отчетов о ходе реализации мероприятий долгосрочного плана развития городской агломерации подготавливает сводный доклад о ходе реализации указанного плана и направляет его в адрес инициатора разработки указанного плана и в Правительство Российской Федерации ежегодно, в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
20. Согласование изменений, вносимых в долгосрочный план развития городской агломерации, подготовленных в том числе по результатам мониторинга Министерства экономического развития Российской Федерации, в целях их утверждения решением президиума (штаба) Комиссии осуществляется в рамках процедуры согласования указанного плана, установленной настоящими Правилами.
Приложение N 1
к Правилам согласования, утверждения
и мониторинга реализации
долгосрочных планов социально-
экономического развития крупных и
крупнейших городских агломераций
Примерная форма для подготовки перечня мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) долгосрочного плана социально-экономического развития крупных и крупнейших городских агломераций
|
N п/п |
Наименование инвестиционного проекта/ мероприятия (в том числе объекта капитального строительства) |
Наименование проблемы (обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта/мероприятия (в том числе объекта капитального строительства) |
Результат/эффект от реализации инвестиционного проекта/ мероприятия (в том числе объекта капитального строительства) |
Риски от нереали-зации |
Срок реализации (с разбивкой по этапам реализации с указанием плановых дат исполнения) 1 |
Объемы финансирования (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) 2 |
Возможный механизм финансиро-вания |
Ответственные исполнители |
Примечания (при необходи-мости) |
||||
|
всего |
средства федерального бюджета |
средства бюджета субъекта Российской Федерации |
средства местного бюджета |
внебюджетные средства |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
------------------------------
1 Сроки реализации мероприятий подлежат уточнению в установленном порядке после принятия федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2 Объемы финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
------------------------------
Приложение N 2
к Правилам согласования, утверждения
и мониторинга реализации
долгосрочных планов социально-
экономического развития крупных и
крупнейших городских агломераций
Форма отчета о ходе реализации мероприятий долгосрочного плана социально-экономического развития крупных и крупнейших городских агломераций
|
N п/п |
Наименование мероприятия или объекта капитального строительства |
Сроки реализации (с разбивкой по этапам реализации с указанием плановых дат их исполнения) |
Описание достигнутых результатов |
Причины невыполнения в срок |
|
|
плановая дата |
фактическая дата |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 мая 2022 г. N 996
Изменения,
которые вносятся в план реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года
1. В позиции 73 слова "подготовки, реализации и мониторинга" заменить словами "согласования, утверждения и мониторинга реализации", слова "июль 2021 г." заменить словами "июль 2022 г.".
2. В позиции 75 слова "распоряжения Правительства Российской Федерации" заменить словами "решения президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации", слова "декабрь 2021 г." заменить словами "декабрь 2023 г.".
Урегулированы вопросы согласования, утверждения и мониторинга реализации долгосрочных планов социально-экономического развития крупных и крупнейших городских агломераций.
Решение о разработке плана принимается высшим исполнительным органом региона. Проект плана рассматривает Минэкономразвития. Он должен соответствовать:
- основам госполитики в области регионального развития России;
- Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 г.;
- документам стратегического планирования в части достижения национальных целей развития на уровне субъектов Федерации.
Проект плана направляется на согласование в заинтересованные ФОИВ, а также в Минстрой и Минфин. План и изменения в него утверждаются президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию. Мониторинг реализации плана возложен на Минэкономразвития.
Приведена примерная форма для подготовки перечня мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) плана, а также форма отчета о ходе его реализации.
К декабрю 2023 г. планируется разработать не менее 20 планов.
Постановление Правительства РФ от 31 мая 2022 г. N 996 "Об утверждении Правил согласования, утверждения и мониторинга реализации долгосрочных планов социально-экономического развития крупных и крупнейших городских агломераций"
Вступает в силу с 9 июня 2022 г.
Опубликование:
официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 1 июня 2022 г. N 0001202206010044
Собрание законодательства Российской Федерации, 6 июня 2022 г. N 23 ст. 3824
Открыть документ в системе ГАРАНТ