Приложение N 1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Муравленко

Приложение N 1
Утвержден постановлением
Администрации г. Муравленко
от 4 мая 2022 г. N 651

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Муравленко

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.02.2004 N 5-ЗАО "О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.07.2020 N 851-П "О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера" и определяет порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Муравленко (далее - резерв, чрезвычайные ситуации).

II. Создание резерва

2.1. Резерв создается Администрацией города Муравленко заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, развертывания и содержания пунктов временного размещения пострадавшего населения, пунктов питания, оснащения аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.2. Создание, хранение, использование резерва и восполнение использованного резерва осуществляется за счет средств местного бюджета.

2.3. Номенклатура и объем резерва определяются постановлением Администрации города Муравленко исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.4. Функции по хранению, использованию резерва и восполнению использованного резерва возлагаются на следующие ответственные структуры (организации) в пределах их компетенции по видам материальных ресурсов:

- продовольствие и вещевое имущество - управление экономики и прогнозирования Администрации города Муравленко;

- строительные материалы - муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Муравленко";

- медикаменты, медицинское имущество - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница".

2.5. Координацию действий ответственных структур (организаций), на которые возложены функции по хранению, использованию резерва и восполнению использованного резерва, при использовании материальных ресурсов и восполнении использованных средств резерва, осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Муравленко (далее - комиссия).

2.6. Ответственные структуры (организации):

- разрабатывают предложения по номенклатуре и объему материальных ресурсов, исходя из средне-многолетних данных по возникновению возможных и периодических (циклических) чрезвычайных ситуаций, климатических и географических особенностей муниципального образования город Муравленко;

- определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов;

- определяют места хранения материальных ресурсов, отвечающие требованиям по обеспечению сохранности материальных ресурсов, при соблюдении возможности их оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

- в установленном порядке осуществляют отбор поставщиков материальных ресурсов;

- заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в места хранения, а также на ответственное хранение и содержание резерва;

- организуют хранение, использование материальных ресурсов и восполнение использованных материальных ресурсов;

- организуют доставку соответствующих видов материальных ресурсов в зоны чрезвычайных ситуаций;

- ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами;

- обеспечивают поддержание резерва в постоянной готовности к использованию;

- осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов;

- устанавливают порядок выдачи материальных ресурсов.

2.7. Приобретение материальных ресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.8. Для ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения Администрация города Муравленко может привлекать находящиеся на территории муниципального образования город Муравленко объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с предприятиями, учреждениями, организациями, их создавшими.

III. Хранение резерва

3.1. Хранение резерва осуществляется на объектах, предназначенных для их хранения и обслуживания, а также может быть организовано на базах и складах предприятий и организаций, независимо от формы собственности, в соответствии с заключенными договорами, где гарантирована их безусловная сохранность и возможность оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций.

3.2. Объекты, предназначенные для хранения материальных ресурсов при соблюдении возможности их оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций, должны соответствовать следующим требованиям:

- соблюдение условий и режима хранения для конкретного вида материальных ресурсов;

- обеспечение возможности приема и выпуска материальных ресурсов с применением средств механизации;

- наличие правильной и рациональной укладки материальных ресурсов;

- наличие удобных подъездов для автотранспорта;

- наличие средств охраны.

3.3. Хранение резерва организуется ответственными структурами (организациями).

3.4. Ответственность за количественную и качественную сохранность материальных ресурсов резерва в течение всего периода хранения, а также за оперативную доставку в зоны чрезвычайных ситуаций возлагается на ответственные структуры (организации), на которые возложены функции по хранению резерва.

3.5. Ответственные организации обязаны проводить инвентаризацию материальных ресурсов резерва в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

IV. Использование резерва

4.1. Резерв используется:

а) для ликвидации чрезвычайных ситуаций:

- при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей;

- для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших от чрезвычайных ситуаций граждан;

- оказания пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи;

- других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения;

б) в связи с освежением и заменой материальных ресурсов;

в) в случае недостаточности запасов, созданных в муниципальном образовании город Муравленко, для использования в целях гражданской обороны для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4.2. Использование резерва осуществляется на основании распоряжения Администрации города Муравленко.

Ответственные структуры (организации) представляют на рассмотрение комиссии ходатайство об использовании материальных ресурсов резерва с обоснованием необходимости, их номенклатуру и объем, с указанием порядка и сроков восполнения использованной части резерва.

4.3. В случае одобрения комиссией ходатайства об использовании материальных ресурсов разрабатывается проект распоряжения Администрации города Муравленко об использовании материальных ресурсов резерва, в котором определяется перечень материальных ресурсов, получатели материальных ресурсов, условия использования материальных ресурсов, порядок, источник и сроки восполнения использованных материальных ресурсов.

V. Восполнение, освежение и замена материальных ресурсов резерва

5.1. Использованные материальные ресурсы резерва подлежат восполнению (восстановлению) до нормируемого объема материальных ресурсов в таком же количестве и наименовании или с улучшенными техническими, функциональными и качественными характеристиками.

5.2. Восполнение использованных материальных ресурсов резерва осуществляется ответственными структурами (организациями) в соответствии с распоряжением Администрации города Муравленко об использовании материальных ресурсов, в котором определяется источник восполнения использованных материальных ресурсов.

5.3. Освежению подлежат материальные ресурсы резерва в связи с истечением их установленного срока хранения, а также в связи с порчей или ухудшением качества материальных ресурсов резерва до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в резервы равного количества аналогичных материальных средств.

5.3.1. Освежение материальных ресурсов резерва осуществляется ответственными структурами (организациями).

Ответственные структуры (организации) в целях освежения материальных ресурсов резерва в связи с истечением установленного срока хранения разрабатывают ежегодные планы освежения материальных ресурсов резерва. Основанием для определения очередности освежения резервов являются дата изготовления и срок хранения материальных ресурсов резерва.

5.3.2. По истечении сроков хранения материальных ресурсов резерва, установленных соответствующими стандартами и техническими условиями, проводится контроль их состояния с целью принятия решения о продлении срока хранения или освежения (замены) материальных ресурсов.

В случае если по истечении срока хранения установлено, что в качественном состоянии материальных ресурсов резерва не произошло изменений, приводящих к невозможности использования их по назначению, срок хранения может быть продлен, но не более чем на половину первоначально установленного срока.

5.3.3. Реализация материальных ресурсов с истекающими сроками хранения, за исключением медикаментов, медицинского имущества, производится Управлением муниципального имущества Администрации города Муравленко один раз в год путем проведения открытого аукциона по заявке, представляемой ответственными структурами (организациями) не позднее 01 июня текущего года. Предельный остаточный срок хранения материальных ресурсов, подлежащих реализации, должен быть не менее шести месяцев от даты проведения открытого аукциона.

В случае признания открытого аукциона по продаже материальных ресурсов с истекающими сроками хранения несостоявшимся, указанные материальные ресурсы передаются в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Финансовые средства, полученные от реализации материальных ресурсов, зачисляются в доход местного бюджета.

5.3.4. Материальные ресурсы резерва с истекшим сроком хранения, которые не пригодны к дальнейшему использованию и отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к основным средствам или материальным запасам, подлежат списанию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Замена резервов - это выпуск материальных ресурсов резерва при одновременной поставке и закладке в резерв равного количества аналогичных или однотипных материальных ресурсов в связи с изменением стандартов и технологий изготовления изделий или изменением номенклатуры резервов.

VI. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва

6.1. Финансирование расходов по созданию, хранению и использованию резерва осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных для реализации соответствующих муниципальных программ.

6.2. Финансирование расходов по восполнению использованного резерва осуществляется в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Муравленко.

При наличии доказанной вины лица, действия или бездействия которого повлекли за собой возникновение на территории муниципального образования город Муравленко чрезвычайной ситуации, для ликвидации которой был использован резерв, расходы по восполнению использованного резерва возмещаются за счет виновного лица в добровольном или судебном порядке.

6.3. Объем финансовых средств, необходимых на приобретение материальных ресурсов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы и расходов, связанных с хранением, освежением заменой и восполнением путем применения одного из методов определения начальной максимальной цены контракта, установленных статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

VII. Учет и контроль над наличием резерва

7.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Муравленко ведет оперативный учет материальных ресурсов в количественном и суммовом выражении по всем видам материальных ресурсов, а также осуществляет контроль за их движением путем сбора информации от ответственных структур (организаций).

7.2. Ответственные структуры (организации) ведут учет материальных ресурсов в количественном и суммовом выражении по наименованиям, сортам, маркам, размерам и местам хранения, с последующим уведомлением управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Муравленко.