Приложение 2

Приложение 2
к распоряжению
Администрации
города Тобольска
от 28 марта 2022 г. N 12-рк

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Общая численность целевой группы сферы молодежной политики (дети и молодежь от 5 до 35 лет, в том числе от 14 до 35 - 27 943) по данным Департамента экономики Администрации города Тобольска на 01 января 2022 года составляет 42 422 чел. или 42,6% от общей численности населения. Это возлагает особую ответственность на органы государственной власти и местного самоуправления по организации эффективной, грамотной работы с детьми и молодежью.

Всего в структуре комитета по делам молодежи Департамента физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Тобольска функционирует 2 муниципальных автономных учреждения, штат сотрудников на 31.12.2021 составляет 213 чел., из них 65 - педагогический персонал, 43 - специалисты, оказывающие профильную услугу в сфере молодежной политики, 6 руководителей специализированных групп допризывной подготовки к военной службе.

Вовлеченность подростков и молодёжи в различные формы деятельности, как на постоянной, так и эпизодической основе, является основополагающим средством профилактики асоциальных проявлений и социализации молодежи в общество.

Таблица 1

Организация системной занятости детей и молодежи

Показатель	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Численность детей и молодежи, систематически занимающихся по направлениям молодежной политики и в системе дополнительного образования, чел. в т.ч.:	7 664	8 688	8 546	8 277
численность детей, занимающихся в образовательных организациях дополнительного образования сферы молодежной политики в возрасте от 5 до 18 лет, чел.	4 930	6 099	6 050	6 089
- численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 35 лет, занимающихся на системной основе в объединениях клубного типа в учреждениях сферы молодежной политики, чел.	2 734	2 589	2 496	2646

Всего за период с 2018 - 2021 годы в мероприятиях, проводимых учреждениями сферы молодежной политики, разного уровня приняло участие более 500 тысяч молодых жителей города, практически каждый житель города (в возрасте от 5-35 лет) в среднем 10 раз принимал участие в мероприятиях различной направленности, организованных учреждениями молодежной политики.

Реализация мероприятий с молодежью осуществляется через взаимодействие с органами молодежного самоуправления: Советы студенческой и работающей молодежи, Молодежный совет национально-культурных автономий и диаспор, Коллегия молодежных общественных объединений, Молодежный парламент г. Тобольска. Ежемесячно проводятся заседания Центра добровольческого движения.

Ключевой составляющей общественной активности молодежи является деятельность общественных объединений и развитие добровольческой деятельности.

Таблица 2

Развитие социальной активности молодежи

	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Количество молодежных общественных объединений, ед.	47	47	48	38
Численность детей и молодежи, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, чел.	9 248	10 341	13 690	14 475
Численность молодежи, принимающих участие в добровольческой деятельности (на постоянной основе) в возрасте от 14 до 35 лет, чел.	1 308	2 550	2 945	2 975

Продолжается работа по развитию волонтерского движения среди подростков и молодежи города Тобольска. На сегодняшний день сформировано 33 волонтёрских отряда (2020 г. - 33), в которых состоит 2975 человека (2020 г. - 2 945 чел.), в том числе - 1 200 волонтёров-медиков. Профилактическую работу на постоянной основе осуществляют 990 (2020 г. - 958) добровольца.

В своей работе комитет по делам молодежи уделяет большое внимание вопросам трудоустройства и профессиональной ориентации подростков и молодежи. За период 2018 - 2021 гг. через отдел по реализации профилактических и профориентационных проектов МАУ "Центр реализации молодежных и профилактических программ" были трудоустроены 7 660 несовершеннолетних, 570 человек - из числа неработающей молодежи.

Таблица 3

Трудоустройство подростков и молодежи, чел.

N п/п	Показатель	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	Всего за период
1.	Трудоустроено несовершеннолетних граждан	2 066	2 087	1 701	1806	7 660
2.	Трудоустроено молодежи от 18 лет	168	185	158	59	570
3.	Охвачено профориентационными мероприятиями	27 820	31 108	13 131	14 290	86 349

Патриотической воспитание молодежи остается одной из первоочередных задач молодежной политики. Система патриотического воспитания подрастающего поколения включает в себя пропаганду патриотических ценностей, организацию массовых мероприятий патриотической направленности, организацию допризывной подготовки молодежи к военной службе, организацию поисковой и историко-краеведческой работы.

Таблица 4

Участие детей и молодежи в патриотических мероприятиях и занятость в системе патриотического воспитания, чел.

Показатель	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Участие детей и молодежи в мероприятиях патриотической направленности	35 335	41 610	40 899	42 366
Численность молодежи, занимающейся в системе патриотического воспитания на системной основе	1 379	1 248	1 253	1383

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе комплексного мониторинга, проводимого по данным внутренней и ведомственной статистики.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и муниципальных районов" осуществляется мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления для оценки динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления в том числе в области дополнительного образования детей в возрасте от 5-18 лет.

Таблица 5

Факторный анализ фактических значений целевых показателей

Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, а также выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг. Факторный анализ показателей по отрасли "молодежная политика" за последние три года приведен в таблице 5.

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Динамика значений показателей				Факторный анализ
			2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования, занимающихся в образовательных организациях дополнительного образования сферы молодежной политики (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, % в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет)	%	30,8	35,6	33,7	32,96	На значение показателя влияет расширение спектра услуг и программ дополнительного образования, востребованных населением и актуальных для молодежи города. На изменение динамики значения показателя влияет рост числа граждан, проживающих на территории города Тобольска соответствующего возраста. В целом наблюдается рост числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием. В 2021 году данный показатель в учреждении молодежной политики составил 6089 чел., что выше по сравнению с 2020 г. (6050 чел.), рост обусловлен введением в эксплуатацию скейт-парка "Максимум", на базе которого реализуются новые программы физкультурно-спортивной направленности.
2	Численность/Доля (с 2019 г.) граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность	Чел./ %	1 308	14 330 (14%)	16 364 (16%)	16 996 (18,6%)	Увеличивается численный состав волонтёров добровольческих объединений, действующих на постоянной основе, однако возникла необходимость повысить уровень развития механизмов вовлечения населения в добровольческую деятельность, разъяснения основ добровольчества. На рост показателя повлияли увеличение добровольческих инициатив в год пандемии и реализация Всероссийской акции взаимопомощи "#МыВместе", направленной на поддержку пожилых, маломобильных граждан и медицинских сотрудников во время пандемии коронавируса.
3	Численность детей и молодежи, занимающихся на системной основе в объединениях клубного типа в учреждениях сферы молодежной политики (в возрасте от 5 до 35 лет)	Чел.	2 734	2 589	2 496	2646	В 2021 г. в сравнении с 2020 г. наблюдается рост показателя, который обусловлен расширением возрастных границ молодежи до 35 лет, до 2021 года верхняя граница возраста молодежи составляла 30 лет. Наравне с этим отсутствие учреждений молодежной политики в отдалённых микрорайонах города сдерживает процесс вовлечённости молодёжи в деятельность по направлениям молодежной политики. Несоответствие инфраструктуры организаций молодежной политики и их ресурсного обеспечения современным требованиям снижает уровень развития механизмов социальной адаптации детей и молодежи.
4	Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 (с 2021 г. до 35 лет), участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет (до 2021 г. до 30 лет)	%	148	149	286	150,3	На значение показателя влияет: - количество мероприятий, связанных с организацией и проведением праздничных и памятных мероприятий на территории города Тобольска; количество занимающихся в системе патриотического воспитания на системной основе (специализированные группы добровольной подготовки к военной службе по военно-прикладным видам спорта, военно-спортивные секции, поисковые отряды, историко-краеведческие кружки, участники движения "Юнармия"). Наличие объектов организаций сферы молодежной политики, требующих улучшения технического состояния за счет выведения из фонда приспособленных объектов, является сдерживающим фактором развития системной занятости.
	Численность молодежи, занимающейся в системе патриотического воспитания на системной основе	Чел.	1 379	1 248	1 253	1 383

Таким образом, на основе факторного анализы выявлены проблемы, препятствующие эффективному развитию молодежи города Тобольска:

1. Недостаточная вовлеченность детей и молодежи в возрасте от 5 до 35 лет в организованные формы досуговой деятельности сферы молодежной политики.

2. Несоответствие инфраструктуры организаций молодежной политики и их ресурсного обеспечения современным требованиям.

3. Недостаточный уровень развития механизмов социальной адаптации детей и молодежи.