Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 01 июня 2022 г. N 208

"Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 15 июня 2017 г. N 277

Порядок предоставления субсидий в целях возмещения затрат в случае оказания адресной продовольственной помощи малоимущим семьям с детьми

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам субсидии в целях возмещения затрат в случае оказания ими адресной продовольственной помощи в виде набора продуктов питания малоимущим семьям с детьми (далее - субсидия), порядок проведения отбора получателей субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.2. Настоящий Порядок разработан в целях реализации мероприятий по оказанию адресной продовольственной помощи в виде набора продуктов питания малоимущим семьям с детьми в соответствии с частью 1.1 статьи 11 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области", в рамках мероприятий государственной программы Сахалинской области "Социальная поддержка населения Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 279.

1.3. Целью предоставления субсидии является возмещение затрат в случае оказания адресной продовольственной помощи в виде набора продуктов питания малоимущим семьям с детьми (далее - адресная продовольственная помощь).

1.4. Субсидия предоставляется индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность через социально ориентированные объекты розничной торговли продовольственными товарами, имеющие статус "Социальный магазин", присвоенный органом местного самоуправления муниципального образования Сахалинской области, а также хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере розничной торговли и участвующим в проекте "Региональный продукт" (далее - субъекты предпринимательства, получатели субсидии).

1.5. Субсидия предоставляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области на предоставление субсидии.

1.6. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство социальной защиты Сахалинской области (далее - главный распорядитель бюджетных средств), получателем бюджетных средств - государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (далее также - Центр).

1.7. Субсидия предоставляется по результатам отбора, проводимого путем запроса предложений, и заключения договора о предоставлении субсидии (далее - Договор).

1.8. При формировании проекта закона об областном бюджете Сахалинской области (проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете Сахалинской области) сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Порядок проведения отбора получателей субсидии для предоставления субсидии

2.1. Принять участие в отборе могут субъекты предпринимательства, соответствующие категории, определенной пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, при условии соответствия по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу проведения отбора, следующим требованиям:

- не должны иметь неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- не должны иметь просроченной задолженности по возврату в областной бюджет Сахалинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Сахалинской областью;

- не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, подавшему предложение (заявку) на предоставление субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации - для юридических лиц, не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;

- не должны являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов - для юридических лиц;

- не должны получать средства из областного бюджета Сахалинской области на основании иных нормативных правовых актов Сахалинской области на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;

- осуществляют предпринимательскую деятельность по розничной продаже продовольственных товаров.

2.2. Организатором отбора является Центр.

2.3. Объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте Центра (https://csp.admsakhalin.ru/), главного распорядителя бюджетных средств (https://msz.admsakhalin.ru/) и (или) на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 февраля текущего финансового года с указанием:

- предельного объема предоставляемой субсидии в рамках одного отбора (в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии);

- сроков проведения отбора;

- даты начала подачи или окончания приема предложений (заявок) участников отбора, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

- наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Центра, в том числе контактные данные должностных лиц, уполномоченных на организацию приема документов юридических лиц для участия в отборе;

- результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Порядка;

- доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

- категории получателей субсидии, предусмотренной пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка;

- требований, предъявляемых к участникам отбора, в соответствии с пунктом 2.1 настоящего раздела, перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

- порядка подачи предложений (заявок) на участие в отборе участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию предложения (заявки) на участие в отборе, подаваемых участниками отбора в соответствии с пунктами 2.4, 2.7, 2.8, 2.11 - 2.13 настоящего раздела;

- порядка отзыва предложений (заявок) участников отбора, порядка возврата предложений (заявок) участников отбора, определяющего в том числе основания для таких решений, порядка внесения изменений в предложения (заявки) участников отбора;

- правил рассмотрения и оценки предложений (заявок) участников отбора в соответствии с пунктами 2.6, 2.19 настоящего раздела;

- порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления в соответствии с пунктом 2.16 настоящего раздела;

- срока, в течение которого участник, прошедший отбор, должен подписать Договор;

- условий признания участника, прошедшего отбор, уклонившимся от заключения Договора;

- даты размещения результатов отбора на официальном сайте Центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения получателей субсидии.

2.4. Документы для участия в отборе представляются Центру в сроки проведения отбора, указанные в объявлении о проведении отбора.

2.5. Регистрация предложений (заявок) на участие в отборе осуществляется в журнале регистрации предложений (заявок) не позднее 1 рабочего дня со дня поступления Центру предложения (заявки) и прилагаемых к нему документов.

2.6. Срок рассмотрения предложения (заявки) на участие в отборе и принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии не должен превышать 10 рабочих дней с даты окончания приема предложений (заявок).

2.7. Для участия в отборе участник представляет Центру предложение (заявку) по форме N 1 к настоящему Порядку.

Предложение (заявка) должно содержать информацию:

- об участнике отбора;

- о согласии на публикацию (размещение) на официальном сайте Центра, главного распорядителя бюджетных средств и (или) на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора предложения (заявке), иной информации об участнике отбора, связанной с отбором, а также о согласии на обработку персональных данных руководителя юридического лица и (или) физического лица.

2.8. К предложению (заявке) на участие в отборе прилагаются следующие документы и сведения:

- копия решения органа местного самоуправления муниципального образования Сахалинской области о присвоении статуса "Социального магазина" либо сведения о включении в реестр участников проекта "Региональный продукт" (в случае непредставления документов и сведений участником отбора Центр в течение 3 рабочих дней со дня предоставления предложения (заявки) запрашивает их посредством межведомственного информационного взаимодействия у уполномоченных органов власти субъекта и местного самоуправления);

- документ, оформленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подтверждающий предоставление полномочий на подписание предложения (заявки) на предоставление субсидии или представление документов от имени участника отбора (в случае подписания предложения (заявки) на предоставление субсидии или представления документов уполномоченным представителем участника отбора).

2.9. Центр не вправе требовать от участника отбора:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Порядком;

- представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, получаемых в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.10. Предложение (заявка) и документы представляются лично или посредством почтового отправления по адресу: 693007, г. Южно-Сахалинск, ул. Пограничная, 33, в государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки Сахалинской области" либо по адресу электронной почты: csp@sakhalin.gov.ru (с последующим представлением оригиналов или копий, заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

При наличии технической возможности подача предложений (заявки) через единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в электронном виде с использованием электронной подписи (электронной квалифицированной подписи) в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

2.11. Представленные документы должны быть исполнены (напечатаны, написаны, заполнены) четко и разборчиво. В тексте документов не допускаются подчистки, приписки, наличие зачеркнутых слов, нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью (при наличии печати) и заверенных подписью уполномоченного лица участника отбора.

2.12. Копии документов на бумажном носителе заверяются подписью и печатью участника отбора (при наличии).

2.13. Документы, указанные в пункте 2.8 настоящего раздела, должны быть сброшюрованы (или прошиты), пронумерованы и скреплены печатью (при наличии).

2.14. Ответственность за достоверность и полноту представляемых документов возлагается на участника отбора.

2.15. Основаниями для отклонения предложения (заявки) на участие в отборе при рассмотрении и оценке являются:

а) несоответствие участника отбора категории, предусмотренной пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, и требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела;

б) несоответствие представленного участником отбора предложения (заявки) и документов (сведений) требованиям, предусмотренным пунктами 2.7, 2.8 настоящего раздела и установленным в объявлении о проведении отбора;

в) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица - участника отбора;

г) подача участником отбора предложения (заявки) после даты и (или) времени, определенных для их подачи.

2.16. Участники отбора в срок не позднее чем за 10 календарных дней до окончания срока подачи заявок на участие в отборе вправе направить в письменной форме запрос о разъяснении положений объявления о проведении отбора.

Разъяснения участнику отбора предоставляются Центром в течение 4 рабочих дней со дня поступления запроса.

2.17. Центр:

- регистрирует дату и время поступления предложения (заявки) в журнале регистрации предложений (заявок), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;

- направляет посредством системы межведомственного электронного взаимодействия запрос в территориальные налоговые и иные внебюджетные органы в целях проверки соответствия участника отбора категории, предусмотренной пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, условиям и требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего раздела.

Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получения субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.18. Получатели субсидии определяются по результатам отбора, исходя из соответствия участников отбора категории, предусмотренной пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, и требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела, и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе, комиссией Центра по предоставлению субсидии, состав которой утверждается Центром (далее - комиссия). В состав комиссии включаются председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.

Председатель комиссии руководит ее деятельностью, назначает и проводит заседание комиссии. В отсутствие председателя его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

Организационно-техническую деятельность комиссии осуществляет секретарь комиссии, выбранный из числа ее состава.

2.19. Комиссия в срок, установленный пунктом 2.6 настоящего раздела, рассматривает поступившие предложения (заявки) участников отбора на предмет их соответствия категории, предусмотренной пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, и требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела, после чего формирует список получателей субсидии и (или) не прошедших отбор, предложения (заявки) которых отклонены (с указанием причин отказа), проверяет расчет размера субсидии.

Результаты проведения отбора оформляются протоколом заседания комиссии, который содержит:

- дату, время и место проведения рассмотрения предложений (заявок) на участие в отборе;

- информацию об участниках отбора, предложения (заявки) которых были рассмотрены;

- информацию об участниках отбора, предложения (заявки) которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие предложения (заявки);

- наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается Договор, и размер предоставляемой ему субсидии.

Протокол заседания комиссии подписывается председателем и всеми членами комиссии.

2.20. Протокол заседания комиссии размещается на официальном сайте Центра, главного распорядителя бюджетных средств и (или) на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 2 календарных дней со дня подписания протокола заседания комиссии.

2.21. В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии Центр издает распоряжение о предоставлении субсидии.

2.22. В случае увеличения в течение финансового года объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии главный распорядитель бюджетных средств принимает решение о проведении дополнительного отбора в порядке, предусмотренном настоящим разделом Порядка.

В целях организации проведения дополнительного отбора на официальном сайте Центра (https://csp.admsakhalin.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок не позднее 30 календарных дней со дня возникновения обстоятельств, предусмотренных в абзаце 1 настоящего пункта, публикуется объявление о проведении отбора.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Субсидия в целях возмещения затрат субъектам предпринимательства предоставляется по результатам отбора на основании заключенного между Центром и получателем субсидии Договора.

Договор, дополнительное соглашение к Договору, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Договора (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Сахалинской области.

3.2. Субсидия выплачивается в текущем финансовом году в порядке и сроки, установленные пунктами 3.11, 3.12 настоящего раздела, носит целевой характер.

3.3. Результатом предоставления субсидии является число малоимущих семей с детьми в соответствии с частью 1.1 статьи 11 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области", получивших адресную продовольственную помощь в виде набора продуктов питания в соответствии с мероприятиями государственной программы Сахалинской области "Социальная поддержка населения Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 279.

Значения результатов предоставления субсидии устанавливаются в Договоре.

Результат предоставления субсидии должен быть достигнут в пределах срока предоставления субсидии.

3.4. Центр в течение 5 рабочих дней, следующих за днем издания распоряжения о предоставлении субсидии, направляет получателю субсидии письменное уведомление о принятом решении и проект Договора с использованием средств факсимильной, электронной или почтовой связи, сведения о которых указаны в предложении (заявке).

3.5. В течение 3 рабочих дней, следующих за днем получения уведомления о принятом решении и проекта Договора, получатель субсидии направляет подписанный проект Договора на адрес электронной почты Центра с последующим направлением оригинала проекта Договора почтовой связью.

3.6. При получении проекта Договора, подписанного получателем субсидии, Центром производится его подписание, заверение печатью и регистрация в журнале регистрации договоров.

3.7. Обязательными положениями, включаемыми в Договор, являются:

- порядок и сроки возврата остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

- условие о согласовании новых условий Договора или о расторжении Договора при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Договоре.

Иными условиями, включаемыми в Договор, являются:

- обеспечение получателем субсидии постоянного наличия и обязательное включение в продуктовый набор необходимого количества продуктов питания, предусмотренных составом набора продуктов питания, выдаваемого организациями, участвующими в оказании адресной продовольственной помощи, утвержденным Правительством Сахалинской области;

- выполнение порядка расчетов между сторонами;

- ответственность получателя субсидии за нарушение условий Договора и недостоверность представляемых сведений.

3.8. Предоставление субсидии производится в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Центру в текущем финансовом году.

3.9. Максимальный объем субсидии i-му получателю субсидии определяется по формуле:

, где:

- максимальный объем субсидии i-му получателю субсидии;

- предельный объем предоставляемой субсидии в рамках одного отбора, определяемый в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии;

- число участников, прошедших отбор.

3.10. Размер субсидии, подлежащий перечислению i-му получателю субсидии за отчетный период определяется исходя из количества отпущенных наборов продуктов питания получателям адресной продовольственной помощи и стоимости набора продуктов питания (не более 3000 (трех тысяч) рублей на малоимущую семью в квартал).

Получатель субсидии не позднее 1-го числа второго и третьего месяцев текущего квартала представляет Центру расчет размера субсидии за первый и второй месяц следующего квартала соответственно в соответствии с формой N 2 к настоящему Порядку.

3.11. Субсидия Центром перечисляется на основании отчетной документации, предусмотренной пунктом 4.1 раздела 4 настоящего Порядка.

3.12. Перечисление субсидии производится на расчетный счет, открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня, следующего за днем принятия по результатам рассмотрения документов, указанных в разделе 4 настоящего Порядка, решения о перечислении субсидии.

3.13. В срок не позднее трех дней со дня поступления отчетной документации получателя субсидии, указанной в пункте 4.1 раздела 4 Порядка, Центром их скан-копии направляются главному распорядителю бюджетных средств.

3.14. Центр не позднее десятого рабочего дня с даты поступления отчетной документации, указанной в пункте 4.1 раздела 4 Порядка, осуществляет проверку на предмет соответствия Порядку и Договору поступивших документов. При отсутствии замечаний к представленным документам Центр принимает решение о перечислении субсидии.

В случае наличия замечаний к документам, поступившим для перечисления субсидии, Центр в течение 5 рабочих дней направляет соответствующее уведомление получателю субсидии и рассматривает их повторно в случае устранения получателем субсидии указанных замечаний.

Перечисление бюджетных средств на основании отчетности за IV квартал осуществляется не позднее 29 декабря текущего финансового года.

3.15. Центр отказывает получателю субсидии в предоставлении субсидии в случае нарушения им условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и Договором, а также в случае:

- представление документов на перечисление субсидии не в полном объеме, наличие в них ошибок (неустранение замечаний);

- недостоверность представляемой получателем субсидии информации.

Предоставление субсидии осуществляется после устранения нарушений.

4. Требования к отчетности

В целях оценки эффективности использования бюджетных средств получатель субсидии ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет Центру отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Сахалинской области.

По согласованию с главным распорядителем бюджетных средств Центр вправе устанавливать в Договоре сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

Дополнительно к отчетам получатель субсидии представляет следующие документы:

- расчет размера субсидии за соответствующий квартал в соответствии с формой N 2 к настоящему Порядку;

- ведомость, дополнительные ведомости (при наличии) на выдачу адресной продовольственной помощи в виде набора продуктов питания по форме N 3 к настоящему Порядку.

Отчетность за IV квартал текущего года, предусмотренная настоящим пунктом, представляется не позднее 15 декабря текущего года.

5. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

5.1. Главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля в пределах установленных действующим законодательством полномочий осуществляется контроль за соблюдением получателями субсидии условий и порядка ее предоставления, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.2. Главный распорядитель бюджетных средств проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного Договором, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии, в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

5.3. В случае выявления в ходе мероприятий по контролю нарушений условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком (отсутствие оснований для выплаты, предоставление документов, содержащих недостоверные сведения, сокрытие данных и обстоятельств, влияющих на назначение субсидии, наличие арифметической ошибки в расчетах перечисленных средств), главным распорядителем бюджетных средств направляется информация Центру, который в течение 5-ти рабочих дней со дня получения информации о выявленных нарушениях направляет получателю субсидии требование о возврате средств субсидии, выплаченных с нарушением условий, установленных настоящим Порядком, в областной бюджет Сахалинской области.

Дальнейшее предоставление субсидии осуществляется после устранения нарушений.

5.4. Выплаченные с нарушением условий, установленных настоящим Порядком, в том числе в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, установленных пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Порядка, средства субсидии подлежат возврату получателем субсидии в добровольном порядке в течение 30-ти календарных дней со дня получения требования о возврате путем перечисления на лицевой счет Центра, указанный в требовании о возврате средств субсидии.

5.5. В случае невозврата средств в установленный срок взыскание средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. В случае нарушения условий и порядка предоставления субсидии, установленных по фактам проверок главного распорядителя бюджетных средств и органов государственного финансового контроля, получатель субсидии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".