Приложение 1. Порядок определения объёма и предоставления в 2022 году субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на оказание субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, консультационных услуг в области права

Приложение 1
утвержден постановлением
администрации г.о. Новокуйбышевск
от 16.02.2022 г. N 319

Порядок
определения объёма и предоставления в 2022 году субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на оказание субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, консультационных услуг в области права

1. Настоящий порядок предоставления субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на оказание субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, консультационных услуг в области права разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 03.09.2015 г. N 2811 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск на 2016-2024 годы".

2. Настоящий порядок устанавливает условия и механизм определения объёма и предоставления в 2022 году за счет средств бюджета городского округа Новокуйбышевск субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением и осуществляющей свою деятельность в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на возмещение понесенных затрат, связанных с оказанием субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, консультационных услуг в области права (далее - субсидии).

3. Субсидия предоставляется в целях оказания некоммерческой организацией, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим (далее самозанятым), консультационных услуг в области права.

4. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных администрации городского округа Новокуйбышевск (далее - администрация) в сводной бюджетной росписи бюджета городского округа Новокуйбышевск на текущий финансовый год, предусмотренных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск о бюджете городского округа Новокуйбышевск на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 гг., на цели, указанные в пункте 3 настоящего порядка.

5. Получателем субсидии может быть некоммерческая организация, не являющаяся государственным (муниципальным) учреждением и осуществляющая свою деятельность в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - получатель субсидии).

6. Главным распорядителем средств на предоставление субсидии организации, осуществляющей свою деятельность в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск на возмещение понесенных затрат, связанных с оказанием субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, консультационных услуг в области права, является администрация городского округа Новокуйбышевск в лице управления по промышленной политике и предпринимательству.

7. В составе затрат, непосредственно связанных с оказанием услуг СМСП и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, учитываются следующие группы затрат:

а) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуг СМСП и самозанятым;

б) затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе проведения консультаций;

в) затраты на содержание и эксплуатацию арендуемых помещений, в том числе на оплату коммунальных услуг, за исключением расходов в виде капитальных вложений в форме неотделимых улучшений арендованных помещений, включая их достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение;

г) затраты на оплату услуг связи, включая расходы на оплату услуг сотовой связи и доступа к сети Интернет;

д) затраты на транспортные расходы;

е) затраты на информационное и техническое сопровождение интернет-сайта.

8. Предоставление субсидии осуществляется по результатам проведения отбора получателей субсидии способом запроса предложений, который указывается при определении получателя субсидии главным распорядителем средств на основании заявок, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе (далее - отбор).

9. Критерии к участникам отбора, имеющих право на получение субсидии, являются:

а) продолжительность деятельности организации на территории городского округа Новокуйбышевск составляет не менее трех лет с даты ее государственной регистрации в качестве юридического лица;

б) целью деятельности организации в соответствии с учредительными документами является содействие развитию СМСП;

в) наличие помещения, достаточного для оказания услуг СМСП и самозанятым (наличие оборудованного рабочего места);

г) наличие в штате организации, либо принятого на договорной основе ответственного специалиста (консультанта), имеющего опыт проведения консультационных мероприятий, практический опыт в сфере деятельности, соответствующей направлению консультаций не менее двух лет;

д) наличие у организации плана мероприятий по оказанию консультационных услуг СМСП и самозанятым;

е) у участника отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа Новокуйбышевск субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом городского округа Новокуйбышевск в соответствии с правовым актом (за исключением субсидий, предоставляемых государственным (муниципальным) учреждениям, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- участник отбора - юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом участником отбора в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- участник отбора не должен получать средства из бюджета городского округа Новокуйбышевск в соответствии с правовым актом, на основании иных муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 3 настоящего порядка.

10. Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 15 ноября 2021 года N 238 "О бюджете городского округа Новокуйбышевск на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

11. Не позднее 30 рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии на едином портале бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности на едином портале бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет") и на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск главным распорядителем средств размещается объявление о проведении отбора с указанием:

- сроков проведения отбора, а также информации о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков и порядка их проведения (по необходимости);

- даты начала подачи или окончания приема заявок участников отбора, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

- наименования, место нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты главного распорядителя как получателя бюджетных средств;

- результатов предоставления субсидии в соответствии с настоящим порядком;

- доменного имени официального сайта администрации городского округа Новокуйбышевск и (или) указателей страниц системы "Электронный бюджет", на котором обеспечивается проведение отбора;

- требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 9 и перечня документов, предоставляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

- порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 12 настоящего порядка;

- порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора, в соответствии с пунктом 15 настоящего порядка;

- правил рассмотрения и оценки заявок участников отбора в соответствии с пунктом 16 настоящего порядка;

- порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления, в соответствии с пунктом 13 настоящего порядка;

- срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

- условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

- даты размещения результатов отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности на едином портале бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет") и на официальном сайте администрации, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

12. Участники отбора, претендующие на получение субсидии, в целях подтверждения соответствия критериям настоящего порядка для участия в отборе, предоставляют в комиссию по отбору некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидии на оказание субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, консультационных услуг в области права (далее - комиссия) заявку о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку, заверенную подписью руководителя (либо уполномоченного представителя при условии представления соответствующей доверенности), а также печатью (при наличии) с приложением следующих документов:

- копии свидетельства о государственной регистрации, заверенную подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;

- копии свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, заверенную подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;

- копии учредительных документов, заверенные подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;

- бухгалтерскую отчетность организации на последнюю отчетную дату перед датой подачи заявления на предоставление субсидии;

- плана (мероприятий) оказания услуг, заверенный подписью руководителя и печатью;

- копии документа, подтверждающего наличие помещения, с предъявлением оригинала, достаточного для оказания услуг СМСП (наличие оборудованного рабочего места);

- копии трудового договора, договора на оказание консультационных услуг, копии трудовой книжки ответственного специалиста (консультанта), имеющего опыт проведения консультационных мероприятий, практический опыт в сфере деятельности, соответствующей направлению консультаций не менее двух лет;

- документ на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- документ на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, подтверждающий просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа Новокуйбышевск субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом городского округа Новокуйбышевск в соответствии с правовым актом (за исключением субсидий, предоставляемых государственным (муниципальным) учреждениям, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам);

- документ на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, подтверждающий, что участник отбора - юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- документ на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, подтверждающий, отсутствие сведений в реестре дисквалификационных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, являющихся участниками отбора;

- документ на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, подтверждающий, что участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- документ на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, подтверждающий, что участник отбора не получает средства из бюджета городского округа Новокуйбышевск в соответствии с правовым актом, на основании иных муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 3 настоящего порядка;

- согласие на размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица).

Заявка подается в течение 30 календарных дней с даты размещения объявления о проведении отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности на едином портале бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет") и на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск.

Участник отбора несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах.

13. Участники отбора вправе направить в письменной форме главному распорядителю запроса о разъяснении требований настоящего порядка. В течение 5 рабочих дней с даты поступления запроса главный распорядитель направляет разъяснения в письменной форме, если указанный запрос поступил к главному распорядителю не позднее чем за 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.

14. Поступившие заявки регистрируются администрацией городского округа Новокуйбышевск в системе Lotus Notes в день их поступления. В соответствии с датой и временем поступления заявок управление по промышленной политике и предпринимательству присваивает номер очередности.

15. Участник отбора вправе отозвать свою заявку, письменно сообщив об этом в комиссию и отказаться от участия, в срок, не позднее проведения заседания комиссии.

После внесения изменений, участник отбора вправе повторно направить заявку, но не позднее срока подачи заявок. В этом случае датой приема заявки будет являться дата ее повторной подачи.

16. Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня окончания приема заявок, осуществляет рассмотрение и проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленных настоящим порядком.

17. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, участвовавших в заседании. Комиссия правомочна принимать решение, если на заседании присутствует более ее членов. В случае равенства количества голосов членов комиссии, поданных на тот или иной вариант решения, голос председателя комиссии является решающим. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии.

Протокол должен включать следующие сведения:

- дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

- информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

- информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствует такие заявки;

- наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение и размер предоставляемой ему субсидии.

18. По итогам рассмотрения и проведенной проверки комиссия в течение двух календарных дней направляет получателю субсидии проект соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по форме, согласно приложению 2 к порядку либо уведомление об отказе.

Основания для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения и оценки заявок, в частности:

- несоответствие участника отбора требованиям настоящего порядка и действующего законодательства;

- несоответствие представленных участником отбора заявок и документов требованиям к заявкам участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора;

- недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача участником отбора заявки после даты или времени, определенных для подачи заявок.

Получатель субсидии подписывает два экземпляра соглашения в срок не позднее пяти календарных дней со дня получения проекта соглашения и предоставляет их нарочно в управление по промышленной политике и предпринимательству.

В случае отказа получателя субсидии от подписания проекта соглашения о предоставлении субсидии или не направления подписанного проекта соглашения о предоставлении субсидии в установленные сроки такой получатель субсидии признается уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии и отказавшимся от предоставления субсидии.

19. Основанием для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие представленных документов, требованиям, определенным пунктом 12 настоящего порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

20. Конкурс по отбору некоммерческих организаций признается состоявшимся в случае, если организациями была подана одна и более заявок.

В случае отсутствия представленных на конкурс заявок конкурс признается несостоявшимся.

21. Не позднее четырнадцати календарных дней с даты решения комиссии протокол размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности на едином портале бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет") и на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск.

22. Условие предоставления субсидии является наличие соглашения о предоставлении субсидии.

23. Субсидия предоставляется на основании и в соответствии с соглашением путем перечисления денежных средств на расчетный счет организации.

24. Субсидия расходуется организацией в соответствии со следующими условиями:

- использование субсидии в сроки, установленные соглашением;

- представление в администрацию отчёта об использовании полученной субсидии в порядке, сроки и по форме, установленной настоящим порядком;

- достижение по состоянию на 31 декабря текущего года значений целевых показателей, указанной по форме в приложении 2 к настоящему порядку;

- предоставление в администрацию отчета о достижении результатов предоставления субсидии и целевых показателей использования субсидии в порядке, сроки и по форме, установленной настоящим порядком;

- использование субсидии в целях оказания услуг СМСП, зарегистрированным на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области, (при условии, что сведения о таких юридических лицах или индивидуальных предпринимателях отражены в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства) и соответствующим требованиям, установленным статьёй 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и самозанятым (при подтверждении самозанятость (справки о постановке на учет самозанятого)) на оплату следующих видов расходов:

а) расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда специалиста, принимающего непосредственное участие в оказании услуг СМСП;

б) расходы на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе проведения консультаций;

в) расходы на содержание и эксплуатацию арендуемых помещений, в том числе на оплату коммунальных услуг, за исключением расходов в виде капитальных вложений в форме неотделимых улучшений арендованных помещений, включая их достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение;

г) расходы на оплату услуг связи, включая расходы на оплату услуг сотовой связи и доступа к сети Интернет;

д) транспортные расходы;

е) расходы на информационное и техническое сопровождение интернет-сайта.

Организация не вправе приобретать за счет средств полученной субсидии иностранную валюту.

25. Организацией ежеквартально предоставляется в администрацию в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также не позднее 15 календарных дней по окончании срока использования субсидии отчет об использовании полученной субсидии и отчет о достижении результатов предоставления субсидии и целевых показателей использования субсидии по форме, указанной в приложении 2 к настоящему порядку.

26. В случае выявления нарушений требований, условий предоставления субсидии, установленных настоящим порядком, выявления факта их нецелевого использования, главный распорядитель бюджетных средств в течение пяти рабочих дней с момента обнаружения нарушения направляет в адрес получателя субсидии письменное требование о возврате субсидии (части субсидии). Получатель субсидии обязан возвратить на счет главного распорядителя бюджетных средств денежные средства в течение 15 рабочих дней с момента получения соответствующего требования главного распорядителя бюджетных средств.

27. В случае невозврата организацией субсидии в установленный срок, субсидия (часть субсидии) подлежит взысканию в доход бюджета городского округа в порядке, установленном действующим законодательством.

28. Нецелевое использование денежных средств получателем субсидии влечет применение мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством.

29. В случае нарушения организацией условия, установленного абзацем три пункта 24 настоящего порядка объем средств субсидии, подлежащих возврату в местный бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по следующей формуле.

,

где

- размер субсидии, предоставленной организации в отчетном финансовом году;

- количество показателей результата использования (результативности предоставления) субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результата использования (результативности предоставления) субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результата использования (результативности предоставления) субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле

,

где

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результата использования (результативности предоставления) субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результата использования (результативности предоставления) субсидии, который рассчитывается по следующей формуле

,

где

- фактически достигнутое значение i-го показателя результата использования (результативности предоставления) субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результата использования (результативности предоставления) субсидии, установленное договором.

При расчете объема средств, подлежащих возврату организацией в местный бюджет в размере субсидии, предоставленной организацией в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованной по состоянию на 1 января текущего финансового года.

В случае невозврата в установленный срок организацией подлежащих возврату в местный бюджет средств субсидии, средства подлежат взысканию в доход местного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

30. Главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля осуществляется обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии.