Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Мурманска
от 2 июня 2022 г. N 1451

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

В соответствии с данными Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы (далее - Реестр) на конец 2017 года на территории города Мурманска количество зарегистрированных субъектов МСП составляло около 16 тысяч ед. Из них количество средних предприятий составляло 29 ед., малых предприятий (в т.ч. микро-) - 8 681 ед. Количество индивидуальных предпринимателей - 7 156 ед.

Данные Реестра за период с 2018 года демонстрируют следующую динамику в среде МСП в городе Мурманске:

Дата	Индивидуальные предприниматели, ед.	Малые предприятия (в т.ч. микро-), ед.	Средние предприятия, ед.	Итого число субъектов МСП, ед.
На 10.01.2019	7 316	7 961	25	15 302
На 10.01.2020	7 635	7 254	22	14 911
На 10.01.2021	7 230	6 762	28	14 020
На 10.01.2022	7 798	6 309	31	14 138

Снижение количества субъектов МСП в городе Мурманске в первую очередь связано с региональной спецификой, негативно влияющей на развитие бизнеса. Это высокий уровень затрат на производство, повышенная нагрузка на бизнес, связанная с предоставлением "северных" надбавок и других льгот работникам, демографические изменения в регионе. В 2020 году факторами, определяющими развитие МСП во всех отраслях экономики, стали негативные последствия, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, включающие временную приостановку деятельности предприятий, невозможность удаленной работы, уменьшение уровня потребительского спроса, запрет на организацию массовых мероприятий, выездов за пределы территории Российской Федерации и др.

С целью снижения негативных последствий распространения новой коронавирусной инфекции, а также создания условий для последующего возвращения организаций региона в нормальный режим работы реализован ряд мер, предусматривающих налоговые преференции и прямую финансовую поддержку субъектов МСП в наиболее пострадавших отраслях, благодаря чему основная часть бизнеса полностью восстановила рабочие процессы. Численность субъектов МСП на 10.12.2021 составила 14 084 ед.

В качестве одной из мер поддержки Законом Мурманской области от 29.05.2020 N 2502-01-ЗМО с 01.07.2020 запущен специальный налоговый режим для самозанятых "Налог на профессиональный доход", являющийся востребованным среди физических лиц, которые реализуют продукцию собственного производства, выполняют работы или оказывают услуги физическим лицам, предпринимателям или организациям (например, по созданию сайтов, переводу текстов, ремонту квартир, парикмахерским и косметологическим услугам). По официальным данным Федеральной налоговой службы, за 2021 год количество вновь зарегистрированных самозанятых граждан составило 5 114 человек.

Самозанятые граждане наравне с организациями и индивидуальными предпринимателями, относящимися к субъектам МСП, имеют право на получение от органов власти различных видов поддержки, включая информационно-консультационную, финансовую и имущественную.

В условиях введения ограничительных мероприятий наиболее сильно пострадали от пандемии сфера торговли непродовольственными товарами, в том числе крупные торгово-развлекательные центры, сферы общественного питания, индустрии красоты, персональных услуг, сфера туризма и индустрия развлечений.

Динамика развития потребительского рынка города Мурманска представлена в таблице:

Объекты	Количество по состоянию на 01.01.2020	Количество по состоянию на 01.01.2021	Количество по состоянию на 01.01.2022
Стационарные магазины, из них:	1 580	1 560	1 562
- продовольственные	558	757	758
- непродовольственные	1 022	803	804
Универсальный розничный рынок	1	1	1
Ярмарки (постоянно действующие)	4	3	3
Выставки-ярмарки	71	34	59
Нестационарные торговые объекты	237	211	215
Предприятия общественного питания	467	342	295
Предприятия сферы услуг	649	580	601

Сектор потребительского рынка напрямую столкнулся с ограничительными мероприятиями, в связи с чем фактическая обеспеченность торговыми площадями населения города несколько снизилась:

Объекты	Норматив	По состоянию
		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022
Торговые площади, в том числе:	667 кв. м	1 073,91 кв. м	1 059,35 кв. м	1 050,42 кв. м
- по продаже продовольственных товаров	266 кв. м	341,76 кв. м	315,19 кв. м	321,82 кв. м
- по продаже непродовольственных товаров	401 кв. м	732,15 кв. м	744,16 кв. м	728,6 кв. м

Тем не менее в 2021 году обеспеченность жителей города Мурманска торговыми площадями на 1000 жителей остается высокой и составляет 1050,42 кв. м, что на 57,5% превышает нормативное значение в 667,0 кв. м, в том числе: по продаже продовольственных товаров - 321,82 кв. м (на 21,0% больше норматива), по продаже непродовольственных товаров - 728,6 кв. м (на 81,7% превышает норматив).

Потребность жителей города Мурманска в торговых объектах, объектах общественного питания, бытового обслуживания удовлетворена в полном объеме.

В сфере торговли зарегистрирована треть организаций города, занято порядка 7,1% работников крупных и средних предприятий.

В городе функционируют как крупные федеральные продовольственные сети: "Пятерочка", "Перекресток", "Магнит", "Дикси", "Fix Price", "Светофор", "Бристоль", "Красное и белое", гипермаркеты "Лента" и "О`КЕЙ", так и региональные розничные продовольственные торговые сети: магазины "Сити Гурмэ", "Североморец", "Рыбный", "Окраина", "Веселый пекарь", "Арктик Фиш", "Гостинец", "Тулома".

Розничная торговля в городе Мурманске представлена не только стационарными торговыми объектами. В городе активно развиваются современные форматы нестационарной торговли:

- мобильная торговля (быстрое питание - street food, "кофейни на колесах", мороженое, напитки);

- развозная торговля (фудтраки, автомагазины и т.д.);

- фирменные киоски или автолавки по продаже продукции местных товаропроизводителей или местных промыслов (например, специализированные по продаже рыбопродукции, хлебобулочных изделий, продукции из оленины, ГОУСП "Тулома", "Окраина вкуснее");

- летние кафе, автоматы для горячих и холодных напитков на период сезонной торговли в местах отдыха горожан и гостей города.

В настоящее время малые торговые форматы и в частности нестационарная торговля, несмотря на развитие торговых сетей, играют важную роль в экономике города, оказывают весомое влияние на развитие малого бизнеса, на развитие самозанятости в целом.

Подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске" на 2018 - 2024 годы определяет комплекс мероприятий, направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в целях поддержки и развития реального сектора экономики города. Мероприятия реализуют органы местного самоуправления, а также организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП, созданной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". В период действия подпрограммы запланированы мероприятия информационно-консультационной, финансовой и имущественной поддержки.