Приложение. Порядок размещения объектов развозной торговли на территориях общего пользования города Челябинска

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 31 мая 2022 г. N 29/15

Порядок
размещения объектов развозной торговли на территориях общего пользования города Челябинска

I. Общие положения

1. Порядок размещения объектов развозной торговли на территориях общего пользования города Челябинска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Правилами благоустройства территории города Челябинска, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32 (далее - Правила благоустройства), в целях установления требований к размещению и внешнему виду объектов для осуществления развозной торговли на территориях общего пользования, осуществлению их деятельности, порядка выдачи разрешения на размещение объекта развозной торговли, порядка отзыва или аннулирования разрешений, порядка ведения реестра выданных разрешений и регулирует отношения, возникающие между органами местного самоуправления города Челябинска и юридическим лицом или гражданином, занимающимся предпринимательской деятельностью в соответствии с федеральными законами (далее - хозяйствующий субъект), в связи с организацией и осуществлением развозной торговли.

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с оформлением документов для размещения объектов развозной торговли:

1) в пределах территорий розничных рынков;

2) при проведении ярмарок и выставок;

3) при проведении культурно-массовых, спортивно-зрелищных и иных массовых мероприятий, организуемых органами местного самоуправления.

3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) развозная торговля - форма мелкорозничной торговли, осуществляемой вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли передвижных мобильных сооружений, в том числе транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством.

К объектам развозной торговли относятся следующие типы объектов: автолавки, автофургоны, тонары, автоприцепы, автоцистерны, магазины-вагоны, автомагазины, передвижные торговые автоматы;

2) специализация объекта развозной торговли - ассортиментная специфика, при которой 80 и более процентов от общего количества реализуемых товаров в объекте развозной торговли составляют товары, принадлежащие к одной из товарных групп;

3) место размещения объекта развозной торговли - территория общего пользования города Челябинска, в пределах которой устанавливается объект развозной торговли.

4. Размещение объекта развозной торговли осуществляется на основании разрешения на размещение объекта развозной торговли (далее - Разрешение), внесенного в Реестр выданных разрешений на размещение объектов развозной торговли (далее - Реестр).

Срок Разрешения устанавливается по выбору хозяйствующего субъекта, но не более чем на один год с даты, указанной в реквизитах Разрешения.

5. Оформление и подписание Разрешения осуществляет должностное лицо муниципального казенного учреждения, созданного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для оказания муниципальных услуг (работ) и (или) исполнения муниципальных функций, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах земельных, имущественных отношений, а также торговли, общественного питания и услуг в городе Челябинске, учредителем которого от имени города Челябинска является Администрация города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Учреждение).

Типовая форма Разрешения утверждается должностным лицом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

6. Размер платы за размещение объекта развозной торговли на территории города Челябинска устанавливается в Разрешении и определяется в порядке, установленном правовым актом Администрации города Челябинска.

II. Порядок выдачи, отзыва, аннулирования разрешения на размещение объекта развозной торговли

7. В целях получения Разрешения хозяйствующий субъект (далее - Заявитель) подает в Администрацию города Челябинска заявление о выдаче разрешения на размещение объекта развозной торговли (далее - Заявление) с указанием планируемого местонахождения объекта развозной торговли (адрес или адресный ориентир, позволяющий определить фактическое местонахождение объекта развозной торговли), срока размещения и периодов осуществления развозной торговли, типа и специализации объекта развозной торговли, оформленное по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, с приложением следующих документов:

1) для граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью в соответствии с федеральными законами - копия документа, удостоверяющего личность заявителя; по собственной инициативе: копия свидетельства о государственной регистрации в налоговом органе или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, или справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (КНД 1122035);

2) для юридических лиц - копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление; по собственной инициативе: копия свидетельства о государственной регистрации в налоговом органе или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) копия документа, подтверждающего полномочия представителя хозяйствующего субъекта (в случае обращения в Администрацию города Челябинска представителя хозяйствующего субъекта);

4) сведения об адресе юридического лица, в том числе его филиалов и представительств (адрес места жительства (места регистрации) гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью в соответствии с федеральными законами);

5) копия свидетельства о регистрации транспортного средства, с использованием которого предполагается осуществление развозной торговли (далее - транспортное средство), заверенная Заявителем;

6) копия паспорта транспортного средства, заверенная Заявителем;

7) копия договора лизинга (договора сублизинга) на транспортное средство или договора аренды (договора субаренды) (в случае если транспортное средство находится в лизинге, сублизинге, аренде, субаренде), заверенная Заявителем;

8) графическая схема, подготовленная с использованием картографических сервисов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с указанием планируемого места размещения объекта развозной торговли;

9) согласие на обработку персональных данных (в случае подачи Заявления гражданином, занимающимся предпринимательской деятельностью в соответствии с федеральными законами, либо его представителем) согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Регистрация Заявлений осуществляется в порядке, установленном правовыми актами Администрации города Челябинска.

При наличии у Заявителя нескольких объектов развозной торговли Заявление подается по каждому объекту.

8. Решение об отказе в принятии к рассмотрению Заявления принимается должностным лицом Управления по торговле и услугам Администрации города Челябинска (далее - Управление) в течение 5 рабочих дней с даты поступления Заявления в Управление и направляется в адрес Заявителя письмом Управления в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения в случаях:

1) предоставления Заявления лицом, которое не имеет права подавать Заявление;

2) указания Заявителем в Заявлении срока действия Разрешения, превышающего срок действия Разрешения, установленный пунктом 4 настоящего Порядка;

3) предоставления Заявления и документов (в случае если требование об их предоставлении установлено настоящим Порядком), которые не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, Челябинской области, муниципальных правовых актов города Челябинска и настоящего Порядка;

4) предоставления Заявителем недостоверных сведений или документов;

5) непредоставления документов, требование о предоставлении которых установлено пунктом 7 настоящего Порядка.

9. Заявление, поданное в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней с даты его поступления в Администрацию города Челябинска рассматривается на заседаниях Комиссии по вопросам выдачи, отзыва разрешений на размещение объектов развозной торговли на территории города Челябинска (далее - Комиссия), состав и положение о которой утверждается правовым актом Администрации города Челябинска.

По результатам рассмотрения поступивших заявлений Комиссия формирует рекомендации о выдаче Разрешения (отказе в выдаче Разрешения).

Рекомендации Комиссии о выдаче Разрешения (отказе в выдаче Разрешения) утверждаются должностным лицом Администрации города Челябинска в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города Челябинска (далее - Должностное лицо), в течение 5 рабочих дней с даты заседания Комиссии.

10. В случае утверждения вынесенных Комиссией рекомендаций о выдаче Разрешения Управление в течение 3 рабочих дней с даты утверждения рекомендаций Комиссии направляет в Учреждение пакеты документов Заявителей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, с приложением рекомендаций Комиссии, утвержденных Должностным лицом, для оформления Разрешения.

11. Учреждение в 5-дневный срок с момента получения пакетов документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, по Заявлениям, в отношении которых утверждены рекомендации Комиссии о выдаче Разрешения, осуществляет подготовку и направление (выдачу) (посредством почтового отправления заказным письмом с уведомлением о вручении либо нарочно) Заявителю двух экземпляров подписанного проекта Разрешения.

Срок, в течение которого Заявитель должен подписать проект Разрешения и предоставить его в Учреждение, составляет 5 рабочих дней со дня его получения.

Информация о подписании сторонами Разрешения, отзыве либо аннулировании ранее выданного Разрешения направляется Учреждением в Управление в однодневный срок с даты подписания (отзыва, аннулирования) Разрешения.

При уклонении Заявителя от подписания в установленный срок проекта Разрешения такой Заявитель утрачивает право на получение Разрешения, о чем Учреждение в течение 3 рабочих дней уведомляет Управление.

12. В случае поступления двух и более Заявлений на одно и то же место размещения и в случае установления Комиссией отсутствия возможности размещения более одного объекта развозной торговли в заявленном месте размещения объекта, выносятся рекомендации о выдаче Разрешения на основании заявления Заявителя, подавшего заявление ранее других, при условии соблюдения требований настоящего Порядка. В отношении остальных заявлений хозяйствующих субъектов на одно и то же место выносятся рекомендации об отказе в выдаче Разрешения.

13. В случае утверждения вынесенных Комиссией рекомендаций об отказе в выдаче Разрешения, Управлением направляется уведомительное письмо Заявителю в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты заседания Комиссии, с указанием причин отказа.

14. Основаниями для вынесения Комиссией рекомендаций об отказе в выдаче Разрешения являются:

1) заявленное место размещения объекта развозной торговли не является территорией общего пользования;

2) размещение объекта развозной торговли в заявленном месте размещения объекта развозной торговли приведет к нарушению Правил благоустройства, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства в области охраны окружающей среды;

3) несоответствие размещения объекта развозной торговли требованиям, указанным в пунктах 28, 29, 30 настоящего Порядка;

4) размещение объекта развозной торговли в заявленном месте размещения объекта развозной торговли приведет к нарушению прав третьих лиц;

5) указанная в Заявлении специализация объекта развозной торговли не предусмотрена пунктом 32 настоящего Порядка;

6) наличие решения органа местного самоуправления о благоустройстве, реконструкции или ремонте территории общего пользования, на которой находится указанное в Заявлении место нахождения объекта развозной торговли;

7) отсутствие возможности размещения более одного объекта развозной торговли в случае поступления двух и более Заявлений на одно и то же место размещения, при условии соблюдения требований настоящего Порядка.

15. Рекомендации об отзыве Разрешения принимаются на заседании Комиссии по результатам рассмотрения поступивших в ее адрес сведений в отношении объекта развозной торговли.

Рекомендации Комиссии об отзыве Разрешения утверждаются Должностным лицом в течение 3 рабочих дней с даты заседания Комиссии.

Решение об отзыве Разрешения влечет за собой утрату права Заявителя на осуществление развозной торговли по выданному Разрешению.

Решение об отзыве Разрешения не препятствует повторной подаче Заявления при условии устранения оснований, повлекших отзыв Разрешения.

16. В случае утверждения вынесенных Комиссией рекомендаций об отзыве Разрешения, Управлением направляется уведомительное письмо Заявителю в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты заседания Комиссии с указанием оснований отзыва Разрешения, а также в Учреждение.

17. Решение об отзыве Разрешения принимается по следующим основаниям:

1) ликвидация юридического лица, являющегося правообладателем объекта развозной торговли, либо исключение его из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, прекращение физическим лицом, являющимся правообладателем объекта развозной торговли, деятельности в качестве гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью в соответствии с федеральными законами;

2) поступление Заявления хозяйствующего субъекта о прекращении деятельности по осуществлению развозной торговли;

3) несоответствие места фактического размещения объекта развозной торговли месту размещения, указанному в выданном Заявителю Разрешении;

4) несоответствие типа и (или) специализации объекта развозной торговли типу и (или) специализации, указанным в Разрешении;

5) нарушение требований, установленных разделом IV настоящего Порядка;

6) уклонение Заявителя от подписания проекта Разрешения в установленный срок.

18. Действие Разрешения аннулируется по истечении срока, на который оно выдано.

В случае утраты Разрешения хозяйствующий субъект вправе обратиться в Учреждение для получения дубликата Разрешения, которое выдается в течение 5 рабочих дней со дня получения Учреждением заявления о выдаче дубликата Разрешения.

19. Заявитель вправе осуществлять развозную торговлю с даты, указанной в Разрешении.

20. В случае изменения сведений, указанных в Заявлении и приложенных к нему документах (за исключением местонахождения, типа и специализации объекта развозной торговли, срока размещения и периодов осуществления развозной торговли), Заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений направить в Администрацию города Челябинска информацию об этом с приложением копий подтверждающих документов, заверенных Заявителем или представителем Заявителя (в случае обращения представителя Заявителя).

На основании представленных сведений вносятся соответствующие изменения в Разрешение и Реестр.

III. Порядок ведения реестра выданных разрешений

21. Уполномоченным органом по ведению Реестра выданных Разрешений является Управление.

22. Сведения о внесении Разрешения в Реестр либо исключении Разрешения из Реестра направляются Управлением в Управление информационной политики Администрации города Челябинска для их размещения на официальном сайте Администрации города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-дневный срок после поступления из Учреждения информации о подписании Разрешения, отзыве Разрешения либо аннулировании Разрешения.

Размещение на официальном сайте Администрации города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

23. Внесению в Реестр подлежат следующие сведения о выданном Разрешении:

1) наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы (фамилия, имя, отчество гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью в соответствии с федеральными законами);

2) сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств (адрес места жительства (места регистрации) гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью в соответствии с федеральными законами);

3) основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица или основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП);

4) тип и специализация объекта развозной торговли;

5) сведения о марке, модели, государственном регистрационном знаке транспортного средства, с использованием которого предполагается осуществлять развозную торговлю;

6) местонахождение объекта развозной торговли (адрес или адресный ориентир, позволяющий определить фактическое местонахождение объекта развозной торговли);

7) срок осуществления развозной торговли;

8) реквизиты Разрешения.

IV. Требования к размещению и внешнему виду объектов для осуществления развозной торговли на территориях общего пользования, осуществлению их деятельности

24. Для осуществления развозной торговли могут использоваться транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр, содержащиеся в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

25. При размещении информации на объекте развозной торговли должны быть соблюдены требования о размещении рекламы на транспортных средствах в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

26. Объект развозной торговли должен быть оборудован прилавком (прилавками), доступным во время осуществления обслуживания потребителей, а также необходимым торговым, холодильным и иным технологическим оборудованием, соответствующим обязательным требованиям нормативных правовых актов.

Объект развозной торговли может быть оборудован встроенным жидко топливным электрогенератором шумностью не более 55 дБА.

27. Хозяйствующий субъект, имеющий действующее Разрешение, обязан:

1) обеспечивать постоянный уход за внешним видом и содержанием объекта развозной торговли в течение всего времени работы;

2) обеспечивать установку временных емкостей (урн) для сбора мусора в месте размещения объекта развозной торговли;

3) довести до сведения потребителя информацию, предусмотренную Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей";

4) производить ежедневную уборку территории, прилегающей к месту размещения объекта развозной торговли, и осуществлять вывоз мусора в границах, установленных пунктом 71 Правил благоустройства.

28. Не допускается размещение (стоянка) объекта развозной торговли с обслуживанием покупателей при отсутствии свободного подхода покупателей к витринам и прилавку, через который производится обслуживание покупателей. При осуществлении торговой деятельности обслуживание покупателей должно осуществляться со стороны тротуара или иной площадки с твердым покрытием, не являющейся проезжей частью.

Запрещается раскладка товаров за пределами объекта развозной торговли.

29. Размещение объектов развозной торговли в пределах красных линий (улиц и дорог) возможно только на площадке с твердым покрытием в границах тротуара, если свободная ширина прохода от крайних элементов объекта развозной торговли до края проезжей части составляет не менее 1,5 метра по ходу движения пешеходов.

30. Заявленное место размещения объекта развозной торговли не должно находиться на проезжей части улиц, придорожных полосах (полосах отвода, за исключением случая, указанного в пункте 29 настоящего Порядка) дорог, в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных), в охранных зонах объектов культурного наследия, на расстоянии менее 10 метров от дошкольных и общеобразовательных организаций, на территории, занимаемой торгово-остановочными или остановочными комплексами.

31. Хозяйствующий субъект, получивший Разрешение, вправе самостоятельно определять режим работы в период с 8.00 часов до 22.00 часов по местному времени и обязан вне указанного времени освобождать место размещения объекта развозной торговли путем перемещения объекта развозной торговли к месту его хранения (стоянки).

V. Специализация объекта развозной торговли

32. При осуществлении развозной торговли хозяйствующие субъекты самостоятельно определяют специализацию объектов развозной торговли (с соблюдением требований законодательства к реализации таких товаров) из Перечня специализаций объектов развозной торговли на территории города Челябинска, указанных в Таблице:

	Таблица
N п/п	Специализация
1.	Мясо и мясная продукция
2.	Молоко и молочная продукция
3.	Хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия
4.	Напитки (за исключением алкогольных и слабоалкогольных)
5.	Цветы, рассада, саженцы
6.	Печатная продукция
7.	Быстрое питание (готовая еда)
8.	Плодоовощная и бахчевая продукция
9.	Рыба и морепродукты

VI. Ответственность

33. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие развозную торговлю, должны обеспечивать надлежащие условия хранения и реализации товаров в соответствии с обязательными требованиями нормативных правовых актов.

34. Нарушение Правил благоустройства при размещении объекта развозной торговли влечет за собой ответственность хозяйствующего субъекта, который произвел размещение такого объекта.

35. Контроль деятельности хозяйствующих субъектов по исполнению Правил благоустройства, настоящего Порядка при размещении и эксплуатации объекта развозной торговли осуществляется Управлением благоустройства города Челябинска, Управлением по торговле и услугам Администрации города Челябинска в пределах компетенции, установленной муниципальными правовыми актами города Челябинска.

Председатель Челябинской городской Думы

А.В. Шмидт

Глава города Челябинска

Н.П. Котова