Приложение к постановлению Правительства Республики Бурятия от 03.06.2022 N 321

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 03.06.2022 N 321

Приложение N 2
к Положению о комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их
прав в Республике Бурятия

Порядок проведения мониторинга деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних в Республике Бурятия

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения мониторинга деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Бурятия (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", приказом Росстата от 30.07.2018 N 464 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством просвещения Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в целях оценки эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- мониторинг - сбор, обработка и систематизация информации о мерах, принимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, анализ и прогнозирование причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними и в отношении них, а также оценка эффективности деятельности органов и учреждений безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- критерии оценки эффективности - величины показателя или усредненные величины показателя основного эффекта действия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- показатели эффективности - абсолютные или относительные данные, характеризующие работу органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- отчетный период - временной промежуток с 1 января по 31 декабря;

- аналогичный отчетный период предыдущего года - временной промежуток с 1 января по 31 декабря, предшествующий отчетному периоду.

1.3. Мониторинг проводится органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их компетенции и в соответствии с основными направлениями профилактики правонарушений, определенными главой II Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

1.4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках проведения мониторинга в пределах своей компетенции:

1) обеспечивают на постоянной основе сбор, обработку и систематизацию информации о принимаемых ими мерах по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

2) осуществляют анализ и прогнозирование причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними и в отношении них;

3) проводят оценку эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства просвещения Российской Федерации по доработке и использованию критериев оценки эффективности деятельности региональной и территориальных (муниципальных) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории субъектов Российской Федерации;

4) представляют в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, статистические данные и показатели эффективности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за отчетный период;

5) представляют в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, годовой отчет по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.5. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия обобщает и представляет в Министерство просвещения Российской Федерации обобщенные статистические данные в сфере профилактики правонарушений и годовой отчет по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних до 1 марта и 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, соответственно.

2. Перечень критериев и показателей оценки эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2.1. Критерии и показатели оценки эффективности деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия:

2.1.1. Организация профилактической работы с отдельными категориями несовершеннолетних и семей:

1) доля несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводилась индивидуальная профилактическая работа, охваченных дополнительным образованием, спортом, иными организованными формами досуга, оздоровления и занятости в отчетный период, от общей численности несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа;

2) доля несовершеннолетних, в отношении которых прекращена индивидуальная профилактическая работа по причине улучшения ситуации, в общей численности несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводилась индивидуальная профилактическая работа в течение отчетного периода;

3) доля удовлетворенных судом жалоб на решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав субъекта Российской Федерации о допуске (недопуске) лиц, имевших судимость, к деятельности с участием несовершеннолетних от общего числа рассмотренных судом жалоб на решения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия о допуске (недопуске) таких лиц за отчетный период.

2.1.2. Качество кадрового обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) доля членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, имеющих статус руководителя (заместителя руководителя) органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, от численности членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, представляющих соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) доля специалистов, обеспечивающих деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прошедших в течение отчетного периода или двух предыдущих отчетных периодов обучение по вопросам, входящим в компетенцию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, от численности специалистов, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по состоянию на конец отчетного периода.

2.1.3. Координация межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

доля исполненных в полном объеме поручений (рекомендаций), предусмотренных в постановлениях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия, по вопросам защиты прав несовершеннолетних, направленных в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные органы и учреждения от общего числа таких поручений (рекомендаций), направленных в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные органы и учреждения, срок исполнения которых наступил в отчетный период.

2.2. Критерии и показатели оценки эффективности деятельности территориальных (муниципальных) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

2.2.1. Организация профилактической работы с отдельными категориями несовершеннолетних и семей:

1) доля несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводилась индивидуальная профилактическая работа, охваченных дополнительным образованием, спортом, иными организованными формами досуга, оздоровления и занятости в отчетный период, от общей численности несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа;

2) доля несовершеннолетних, в отношении которых прекращена индивидуальная профилактическая работа по причине улучшения ситуации, в общей численности несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводилась индивидуальная профилактическая работа в течение отчетного периода;

3) доля несовершеннолетних, совершивших преступления в течение отчетного периода в период проведения с ними различными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуальной профилактической работы в общей численности несовершеннолетних, в отношении которых в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа.

2.2.2. Реализация мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних:

доля исковых заявлений, направленных в интересах несовершеннолетних в суд по постановлениям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, удовлетворенных судом в полном объеме, в общем числе исковых заявлений, рассмотренных в интересах несовершеннолетних судом по постановлениям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.2.3. Координация межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

доля исполненных в полном объеме поручений (рекомендаций), зафиксированных в постановлениях территориальных (муниципальных) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, по вопросам зашиты# прав несовершеннолетних, направленных в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные органы и учреждения от общего числа таких поручений (рекомендаций), срок исполнения которых наступил в отчетный период.

2.2.4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях:

доля рассмотренных и удовлетворенных судом, в течение отчетного периода, жалоб (протестов) на постановления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по делам об административных правонарушениях, в общем числе рассмотренных судом в течение отчетного периода жалоб (протестов) на постановления комиссий по делам об административных правонарушениях.

2.2.5. Качество кадрового обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) доля членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, имеющих статус руководителя (заместителя руководителя) органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, от численности членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, представляющих соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) доля специалистов, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, прошедших в течение отчетного периода или двух предыдущих отчетных периодов обучение по вопросам, входящим в компетенцию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, от численности специалистов, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по состоянию на конец отчетного периода.

2.3. Критерии и показатели оценки эффективности деятельности органов управления социальной защитой населения (учреждений):

2.3.1. Обеспеченность несовершеннолетних социальными услугами, предоставляемыми организациями социального обслуживания семьи и детей:

1) доля несовершеннолетних, имевших статус признанных на территории Республики Бурятия находящимися в социально опасном положении либо отнесенных к данной категории (в том числе детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении), получивших в отчетный период социальные услуги, в общей численности несовершеннолетних, имевших статус признанных на территории Республики Бурятия находящимися в социально опасном положении либо отнесенных к данной категории (в том числе детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении) и подавших заявление о предоставлении социального обслуживания;

2) доля семей, имевших статус признанных находящимися в социально опасном положении, родители (законные представители) в которых охвачены в отчетный период социальным обслуживанием и (или) социальным сопровождением, в общем числе семей, имевших статус признанных находящимися в социально опасном положении, родители которых признаны нуждающимися в социальном обслуживании и (или) социальном сопровождении и подали заявление о предоставлении социального обслуживания;

3) доля несовершеннолетних, получивших социальные услуги в течение отчетного периода, от общей численности несовершеннолетних или их законных представителей, обратившихся за предоставлением услуг в течение отчетного периода.

2.3.2. Организация работы организаций социального обслуживания семьи и детей по предупреждению социального сиротства и выведению несовершеннолетних из социально опасного положения:

1) доля несовершеннолетних, возвращенных в кровные семьи, в общей численности несовершеннолетних, прошедших в отчетном периоде курс реабилитации в специализированных организациях органов управления социальной защитой населения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

2) доля несовершеннолетних, повторно помещенных в течение отчетного периода в организации социального обслуживания на стационарную форму социального обслуживания, от общей численности несовершеннолетних, получивших социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в отчетном периоде.

2.4. Критерии и показатели оценки эффективности деятельности органов, осуществляющих управление в сфере образования:

2.4.1. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:

доля несовершеннолетних обучающихся (относящихся к категориям лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"), с которыми в течение отчетного периода организациями, осуществляющими образовательную деятельность, проводилась индивидуальная профилактическая работа, совершивших в период ее проведения преступления, правонарушения или антиобщественные действия, в общей численности несовершеннолетних обучающихся (относящихся к категориям лиц, указанных в статье 5 Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"), с которыми, в течение отчетного периода, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, проводилась индивидуальная профилактическая работа.

2.4.2. Организация работы по обеспечению прав несовершеннолетних в области образования:

1) доля несовершеннолетних в возрасте от 7 до 17 лет включительно, занимавшихся в течение отчетного периода по дополнительным общеобразовательным программам, в общей численности несовершеннолетних данной возрастной группы, проживающих на территории Республики Бурятия;

2) доля несовершеннолетних, не обучающихся в общеобразовательных организациях, по состоянию на конец отчетного периода, в общей численности несовершеннолетних, подлежащих обучению на начало учебного года в отчетном периоде;

3) доля несовершеннолетних, систематически пропускающих учебные занятия в общеобразовательных организациях без уважительных причин, в течение отчетного периода, в средней численности несовершеннолетних обучающихся общеобразовательных организаций в течение отчетного периода.

2.5. Критерии и показатели оценки эффективности деятельности органов опеки и попечительства:

2.5.1. Работа по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных за отчетный период на воспитание в семьи граждан (усыновленных (удочеренных), находящихся под опекой или попечительством, в приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами Республики Бурятия, в патронатной семье), в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за отчетный период.

2.5.2. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 4 до 17 лет включительно, воспитывающихся в государственных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (иных детей, воспитывающихся в указанных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации), обучающихся в образовательных организациях профессионального образования, совершивших в отчетный период самовольные уходы из организации, к общему количеству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (иных детей, воспитывающихся в указанных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации).

2.6. Критерии и показатели оценки эффективности деятельности органов по делам молодежи:

доля несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет включительно, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводилась индивидуальная профилактическая работа, вовлеченных в отчетный период в различные виды занятости и досуга в молодежных организациях, от общего количества несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа.

2.7. Критерии и показатели оценки эффективности деятельности органов управления здравоохранением:

доля несовершеннолетних, повторно проходивших обследование, наблюдение или лечение в медицинских организациях в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, от общего количества несовершеннолетних, проходивших обследование, наблюдение или лечение в медицинских организациях в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ за отчетный период.

2.8. Критерии и показатели оценки эффективности деятельности органов службы занятости:

2.8.1. Организация работы по оказанию содействия в трудоустройстве несовершеннолетних в свободное от учебы время:

1) доля несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет включительно, трудоустроенных за отчетный период органами службы занятости на временные работы, в общей численности несовершеннолетних в Республике Бурятия, обратившихся за оказанием услуг по трудоустройству;

2) доля временно трудоустроенных несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет включительно, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводилась индивидуальная профилактическая работа, обратившихся в органы службы занятости впервые или повторно и направленных указанными органами на работу в свободное от учебы время, в общем количестве несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа, в возрасте от 14 до 17 лет включительно, обратившихся в службы занятости.

2.9. Критерии и показатели оценки эффективности деятельности органов внутренних дел:

2.9.1. Организация профилактической работы с несовершеннолетними и семьями:

1) доля несовершеннолетних, которые сняты с профилактического учета в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в связи с исправлением, в общей численности несовершеннолетних, снятых с профилактического учета в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

2) доля родителей (иных законных представителей), снятых за отчетный период с профилактического учета в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в связи с исправлением, в общей численности родителей, снятых с профилактического учета в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

3) доля несовершеннолетних, состоявших на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и совершивших в отчетном периоде преступления или общественно опасные деяния, от общей численности несовершеннолетних, состоявших на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в отчетном периоде.

2.10. Критерии и показатели оценки эффективности деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы:

2.10.1. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях:

1) доля несовершеннолетних, которые во взаимодействии с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вовлечены в различные формы досуговой деятельности (в том числе в летний период), от общего количества несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества, прошедших по учету в уголовно-исполнительных инспекциях в отчетном периоде;

2) доля несовершеннолетних осужденных, прошедших по учетам уголовно-исполнительных инспекций в отчетном периоде, получивших в отчетном периоде социально-психологическую и иную помощь, от общего числа несовершеннолетних осужденных, нуждавшихся в получении указанной помощи, обратившихся за предоставлением услуг в течение отчетного периода.

2.11. Динамика эффективности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определяется путем соотношения показателя эффективности отчетного периода и показателя эффективности аналогичного отчетного периода предыдущего года.