Приложение. Методика формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области

Приложение
к приказу министерства
экономического развития
Сахалинской области
от 02.06.2022 N 3.05-3-п

Методика формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области

1. Основные термины и определения

Рейтинг инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области - система показателей, отражающих состояние инвестиционного климата в муниципальных образованиях Сахалинской области (далее - Рейтинг).

Методика формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области - система критериев оценки и расчета показателей Рейтинга, способов сбора информации и анализа результатов для построения Рейтинга (далее - Методика).

Оператор - Микрокредитная компания "Сахалинский Фонд развития предпринимательства" (далее - МКК "СФРП" (Фонд)), отвечающая за проведение опросов представителей бизнеса для сбора необходимых данных по показателям Рейтинга, осуществляющая расчет результатов рейтинга и формирование аналитического отчета.

Участники - органы исполнительной власти Сахалинской области, МКК "СФРП" (Фонд), органы местного самоуправления Сахалинской области, взаимодействующие в процессе формирования Рейтинга.

Координатор - министерство экономического развития Сахалинской области, отвечающее за методику формирования Рейтинга, анализ результатов, методическое и консультационное обеспечение органов местного самоуправления по вопросам, связанным с Рейтингом, осуществляющее общую координацию и контроль.

Респонденты - предприниматели (юридические лица и индивидуальные предприниматели, индивидуальные предприниматели, применяющие налог на профессиональный доход), зарегистрированные на территории муниципального образования, за исключением бюджетных учреждений всех форм собственности, общественных организаций, партнерств, ассоциаций.

Отчетный период - период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году, в котором формируется Рейтинг.

Исходные данные - информация, полученная в ходе проведения опросов или анкетирования предпринимателей (респондентов); информация и статистические данные, полученные от органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, необходимая для расчета показателей Рейтинга.

2. Общие положения

Настоящая Методика является руководством для работы всех Участников процесса формирования Рейтинга.

Оператор начинает сбор необходимых данных по показателям Рейтинга 15 апреля года, следующего за отчетным.

Формирование Рейтинга проводится ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным.

Расчет результатов рейтинга и формирование аналитического отчета осуществляется оператором по итогам полученных данных в течение 10 рабочих дней после презентации результатов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Национальный рейтинг).

Результаты Рейтинга публикуются на инвестиционном портале Сахалинской области и на сайте министерства экономического развития

Сахалинской области в течение 20 рабочих дней после презентации результатов Национального рейтинга.

Результаты рейтинга могут выноситься на заседание Совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области.

Органы местного самоуправления вправе обратиться к Координатору за разъяснениями результатов Рейтинга (детализации), а также с предложениями по совершенствованию Методики.

3. Цели и задачи Рейтинга

Цель рейтинга - оценить эффективность работы муниципальных властей по созданию условий для ведения бизнеса в - муниципальных образованиях Сахалинской области.

Задачи рейтинга:

- оценить состояние инвестиционного климата в муниципальных образованиях Сахалинской области;

- выявить лучшие практики - действия муниципальных властей, которые позволяют добиться наилучших результатов по развитию инвестиционного климата;

- мотивировать органы местного самоуправления на принятие действенных мер по улучшению инвестиционного климата в муниципальных образованиях с применением лучших практик.

4. Система оценки и расчета показателей Рейтинга

Система оценки и расчета показателей Рейтинга представлена в приложении 1 к настоящей Методике.

Принцип определения рейтинга - ранжирование муниципальных округов Сахалинской области, за исключением городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Для формирования рейтинга используется система показателей рейтинга муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 14.06.2019 N 258 "О формировании ежегодного рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области" (далее - постановление Правительства Сахалинской области).

Для проведения Рейтинга используют следующие исходные данные:

- расчетные;

- опросные.

Расчетные - данные, полученные из официальных источников органов власти, уполномоченных на сбор данных.

Опросные - данные, полученные путем опроса предпринимателей (респондентов) методом анкетирования посредством электронной почты и (или) телефонного звонка.

Для формирования рейтинга органы исполнительной власти Сахалинской области, являющиеся ответственными за координацию и достижение показателя в регионе, в соответствие с постановлением Правительства Сахалинской области, в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, предоставляют в адрес Оператора статистические данные по соответствующим показателям.

Для проведения опросов органы местного самоуправления в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставляют в адрес Координатора базу респондентов по форме согласно приложению 2 к настоящей Методике.

По показателю N 16 база респондентов предоставляется органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области до 15 апреля года, следующего за отчетным.

В случае непредоставления органом исполнительной власти Сахалинской области базы респондентов по какому-либо из муниципальных образований Сахалинской области, базу респондентов предоставляют органы местного самоуправления.

Количество опрашиваемых респондентов формируется исходя из следующих параметров:

- для муниципальных образований численностью населения до 7 тыс. населения - не менее 5 респондентов;

- для муниципальных образований численностью населения от 7 тыс. до 15 тыс. населения - не менее 10 респондентов;

- для муниципальных образований численностью населения от 15 тыс. до 30 тыс. населения - не менее 15 респондентов;

- для муниципальных образований численностью более 30 тыс. населения - не менее 20 респондентов;

- для муниципального образования Городской округ "Город "Южно-Сахалинск" - не менее 30 респондентов.

По показателям N 1, 2, 3, 12, 14, 17, 18 приложения N 1 к настоящей Методике база респондентов предоставляется из числа предпринимателей, получивших услугу в отчетном периоде (в период с 1 января по 31 декабря). По показателю N 6 база респондентов предоставляется из резидентов любых специальных и особых экономических зон (включая ТОСЭР и свободные порты), а также объектов инфраструктуры (техно- и промышленных парков, бизнес-инкубаторов и т.п.); по показателю N 13 - из числа предпринимателей - членов муниципального совета (рабочей группы) по вопросам развития инвестиционной, предпринимательской деятельности; по показателю N 16 - из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, набиравших новых сотрудников в течение последних 12 месяцев, осуществляющих деятельность в следующих отраслях: промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь (транспорт и связь рассматривается как одна отрасль), санаторно-курортная деятельность, деятельность гостиниц, предприятия общественного питания.

По показателям N 5, 9, 11 база респондентов формируется Оператором методом случайной выборки.

При формировании базы один и тот же респондент не может являться респондентом более чем пяти показателей.

Расчет Рейтинга осуществляется посредством балльной системы. Максимальное количество баллов 90.