Приложение N 1. Система оценки и расчета показателей рейтинга инвестиционной привлекательности

Приложение N 1
к методике формирования рейтинга инвестиционной
привлекательности муниципальных образований
Сахалинской области, утверждённой приказом
министерства экономического развития
Сахалинской области
от 02.06.2022 N 3.05-3-п

Система оценки и расчета показателей рейтинга инвестиционной привлекательности

N пп.	Показатель	Критерии оценки	Требования к представлению (подтверждению) информации	Расчет показателя
1.	Среднее время получения разрешений на строительство, дни	Количество рабочих дней от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на строительство, исключая время ожидания по инициативе заявителя и/или из-за непредставления полного пакета документов, необходимых для проведения процедуры	Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки из респондентов, получивших услугу в отчетном периоде. База респондентов предоставляется органом местного самоуправления Сахалинской области по форме согласно приложению 2 к Методике	- респонденты Соответствие значения показателя баллам: Максимум - 5 баллов. 5 - значение показателя больше либо равно среднему значению группы "А" по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 4 - среднее значение показателя находится в диапазоне "А - В" ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 3 - среднее значение показателя находится в диапазоне "В - С" ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 2 - среднее значение показателя находится в диапазоне "С - D" ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 1 - среднее значение показателя находится в диапазоне "D - Е" и ниже ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года
2.	Среднее количество процедур, необходимых для получения разрешений на строительство, шт.	Количество любых обязательных или обычно происходящих процедур с целью получения разрешения на строительство от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на строительство (процедурой считается любое взаимодействие хозяйствующего субъекта с внешними контрагентами, включая органы государственной власти, с целью получения документа, разрешения, заключения, печати, подписи или иного результата, необходимого для законного функционирования бизнеса субъекта)	Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки из респондентов, получивших услугу в отчетном периоде. База респондентов предоставляется органом местного самоуправления Сахалинской области по форме согласно приложению 2 к Методике	- респонденты Соответствие значения показателя баллам: Максимум - 5 баллов. 5 - значение показателя больше либо равно среднему значению группы "А" по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 4 - среднее значение показателя находится в диапазоне "А - В" ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 3 - среднее значение показателя находится в диапазоне "В - С" ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 2 - среднее значение показателя находится в диапазоне "С - D" ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 1 - среднее значение показателя находится в диапазоне "D - Е" и ниже ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года
3.	Удовлетворенность деятельностью муниципального органа, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство, баллы	Критерии удовлетворенности: - скорость выдачи разрешений; - необходимость предоставления не предусмотренных законодательством документов; - профессионализм сотрудников органов выдачи разрешений	Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки из респондентов, получивших услугу в отчетном периоде. База респондентов предоставляется органом местного самоуправления Сахалинской области по форме согласно приложению 2 к Методике	Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю). 5 - отлично; 4 - хорошо; 3 - удовлетворительно; 2 - скорее плохо; 1 - очень плохо; 0 - нет обратной связи * - в отчетном периоде ни одного субъекта предпринимательства не воспользовались услугой
4.	Доля дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям,%	Доля дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к общей протяженности дорог местного значения	Рассчитывается органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей (постановление Правительства Сахалинской области N 258)	Рассчитывается как отношение протяженности дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям - эксплуатационным показателям, к общей протяженности дорог местного значения. Соответствие значения показателя баллам: Максимум - 5 баллов. 5 - значение показателя больше либо равно среднему значению группы "А" по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 4 - среднее значение показателя находится в диапазоне "А - В" ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 3 - среднее значение показателя находится в диапазоне "В - С" ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 2 - среднее значение показателя находится в диапазоне "С - D" ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 1 - среднее значение показателя находится в диапазоне "D - Е" и ниже ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года
5.	Удовлетворенность качеством дорожных сетей в муниципальном образовании, баллы	Критерии удовлетворенности: - качество дорожного полотна; - качество работ "ямочного" ремонта; - темпы работ по строительству или реконструкции дорожного полотна	Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки	Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю) 5 - отлично; 4 - хорошо; 3 - удовлетворительно; 2 - скорее плохо; 1 - очень плохо; 0 - нет обратной связи
6.	Оценка объектов инвестиционной инфраструктуры (ТОСЭР, СПВ, индустриальные (промышленные) парки, технопарки и т.п.) муниципального образования предпринимателями, баллы	Критерии удовлетворенности: - наличие объектов инвестиционной инфраструктуры; - доступность информации о территории; - доступность мест в объектах инвестиционной инфраструктуры; - эффективность предоставляемых мер поддержки для резидентов объектов инвестиционной инфраструктуры	Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки, из резидентов любых специальных и особых экономических зон (включая ТОСЭР и свободные порты), а также объектов инфраструктуры (техно- и промышленных парков, бизнес-инкубаторов и т.п.) База респондентов предоставляется органом местного самоуправления Сахалинской области по форме согласно приложению 2 к Методике	Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю) 5 - отлично; 4 - хорошо; 3 - удовлетворительно; 2 - скорее плохо; 1 - очень плохо; 0 - нет обратной связи * - отсутствуют резиденты
7.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. человек населения, шт./тыс. чел.	Соотношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к численности населения муниципального образования	Рассчитывается органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей (постановление Правительства Сахалинской области N 258)	, где: МСП - количество субъектов малого и среднего предпринимательства (юридические лица и индивидуальные предприниматели), шт.; количество плательщиков налога на профессиональный доход за исключением индивидуальных предпринимателей, применяющих налог на профессиональный доход, чел. Численность МО - население в муниципальном образовании, чел. Соответствие значения показателя баллам: Максимум - 5 баллов. 5 - значение показателя больше либо равно среднему значению группы "А" по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 4 - среднее значение показателя находится в диапазоне "А - В" ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 3 - среднее значение показателя находится в диапазоне "В - С" ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 2 - среднее значение показателя находится в диапазоне "С - D" ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 1 - среднее значение показателя находится в диапазоне "D - Е" и ниже ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года
8.	Доля численности работников малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения, %	Соотношение численности работников (без внешних совместителей), занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых), к численности занятого населения в муниципальном образовании	Рассчитывается органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей (постановление Правительства Сахалинской области N 258)	, где СПЧР МСП - среднесписочная численность работников в муниципальном образовании, занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства (юридические лица и индивидуальные предприниматели), чел.; количество индивидуальных предпринимателей, чел.; количество плательщиков налога на профессиональный доход, за исключением индивидуальных предпринимателей, применяющих налог на профессиональный доход, чел.; ЧЗН МО - численность занятых в экономике в муниципальном образовании, чел. Соответствие значения показателя баллам: Максимум - 5 баллов. 5 - значение показателя больше либо равно среднему значению группы "А" по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 4 - среднее значение показателя находится в диапазоне "А - В" ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 3 - среднее значение показателя находится в диапазоне "В - С" ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года 2 - среднее значение показателя находится в диапазоне "С - D" ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего, года 1 - среднее значение показателя находится в диапазоне "D - Е" и ниже ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года
9.	Оценка необходимой для ведения бизнеса недвижимости (строений, земельных участков), баллы	Проводится опрос респондентов по удовлетворенности оказания имущественной поддержки субъектам МСП. Источник - перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц; перечень муниципальных инвестиционных площадок (свободные земельные участки) Проводится опрос респондентов по каждому критерию удовлетворенности: - доступность качественной информации о недвижимости (или земельных участках) для бизнес-целей; - количество доступной недвижимости (или земельных участков) для бизнес-целей для покупки или аренды по приемлемой цене; - удобство расположения недвижимости (или земельных участков) необходимого качества для бизнес-целей	Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки	Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю) 5 - отлично; 4 - хорошо; 3 - удовлетворительно; 2 - скорее плохо; 1 - очень плохо; 0 - нет обратной связи
10.	Доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, %	Соотношение стоимости муниципальных контрактов, заключенных с субъектами малого бизнеса по процедурам закупок, объявленных только для СМП, к совокупному годовому объему закупок, рассчитанному в соответствии со ст. 30 Закона N 44-ФЗ	Рассчитывается органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей (постановление Правительства Сахалинской области N 258)	, где КЗ - стоимость контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам закупок, объявленных только для субъектов малого предпринимательства; КП - объем привлечения в отчетном году субподрядчиков и соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства к исполнению контрактов, заключенных по результатам определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в извещениях об осуществлении которых было установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства, о применении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства; ОМЗ - совокупный годовой объем муниципальных закупок, рассчитанный в соответствии со ст. 30 Закона N 44-ФЗ Соответствие значения показателя баллам: Максимум - 5 баллов. 5 - 45% и более 4 - от 40% до 44% 3 - от 35% до 39% 2 - от 30% до 34% 1 - от 25% до 29% 0 - менее 25%
11.	Удовлетворенность информационным разделом на официальном сайте администрации муниципального образования об инвестиционной и предпринимательской деятельности, баллы	Критерии удовлетворенности: - удобная система навигации; - содержательность раздела; - актуальность информации	Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки	Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю) 5 - отлично; 4 - хорошо; 3 - удовлетворительно; 2 - скорее плохо; 1 - очень плохо; 0 - нет обратной связи
12.	Муниципальная поддержка инвестиционной и предпринимательской деятельности, баллы	Оценивается удовлетворенность получения каждого вида муниципальной поддержки: - финансовая; - консультационная; - образовательная	Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки из респондентов, получивших поддержку в отчетном периоде. База респондентов, предоставляется органом местного самоуправления Сахалинской области по форме согласно приложению 2 к Методике	Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю) 5 - отлично; 4 - хорошо; 3 - удовлетворительно; 2 - скорее плохо; 1 - очень плохо; 0 - нет обратной связи
13.	Эффективность работы муниципального коллегиального органа по вопросам развития инвестиционной, предпринимательской деятельности, баллы	Критерии удовлетворенности: - рассмотрение на заседаниях инициатив субъектов МСП; - информативность вопросов, рассмотренных на заседаниях; - регулярность проведения заседаний	Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки из числа предпринимателей - членов муниципального совета (рабочей группы) по вопросам развития инвестиционной, предпринимательской деятельности. База респондентов предоставляется органом местного самоуправления Сахалинской области по форме согласно приложению 2 к Методике	Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю) 5 - отлично; 4 - хорошо; 3 - удовлетворительно; 2 - скорее плохо; 1 - очень плохо; 0 - нет обратной связи
14.	Оценка деятельности органов местного самоуправления в части формирования земельных участков для постановки на кадастровый учет, баллы	Критерии удовлетворенности: - скорость согласования (утверждения) документов для постановки на кадастровый учет органами местного самоуправления; - необходимость предоставления не предусмотренных законодательством документов; - профессионализм сотрудников органов выдачи документов	Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки, из респондентов, получивших услугу в текущем году. База респондентов предоставляется органом местного самоуправления. Сахалинской области по форме согласно приложению 2 к Методике	Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю) 5-отлично; 4 - хорошо; 3 - удовлетворительно; 2 - скорее плохо; 1 - очень плохо; 0 - нет обратной связи * - в отчетном периоде ни одного субъекта предпринимательства не воспользовалось услугой
15.	Эффективность института оценки регулирующего воздействия (ОРВ), баллы	Методика формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия в муниципальных образованиях Сахалинской области (приказ МЭРСО от 18.05.2018 N 6)	Рассчитывается органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей (постановление Правительства Сахалинской области N 258)	Максимум - 5 баллов: 5 - "высший уровень" рейтинга ОРВ; 3 - "хороший уровень" рейтинга ОРВ; 1 - "удовлетворительный уровень" рейтинга ОРВ; 0 - "неудовлетворительный уровень" рейтинга ОРВ
16.	Удовлетворенность предпринимателей доступностью трудовых ресурсов необходимой квалификации, баллы	Критерии удовлетворенности: - наличие достаточного количества трудовых ресурсов необходимой квалификации в муниципальном образовании; - количество времени, затраченного на поиск трудовых ресурсов необходимой квалификации (подбор трудовых ресурсов может осуществляться не только через службу занятости); - денежная стоимость поиска трудовых ресурсов; - профессионализм найденных трудовых ресурсов	Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки из базы респондентов, представленной органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей (постановление Правительства Сахалинской области N 258). Респондентами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, набиравшие новых сотрудников в течение последних 12 месяцев, осуществляющие деятельность в следующих отраслях: промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь (транспорт и связь рассматривается как одна отрасль), санаторно-курортная деятельность, деятельность гостиниц, предприятия общественного питания. В случае отсутствия респондентов в муниципальном образовании, в предоставленной базе органом исполнительной власти, базу респондентов предоставляют органы местного самоуправления	- респонденты; - критерии удовлетворенности Шкала оценки критериев: 5-отлично; 4 - хорошо; 3 - удовлетворительно; 2 - скорее плохо; 1 - очень плохо. Дополнительно для целей углубленного анализа собираются данные по основным проблемам, с которыми сталкивался бизнес при подборе кадров. Дополнительно для целей углубленного анализа задаются уточняющие вопросы при оценке "очень плохо" и "скорее плохо": критерия удовлетворенности 1): наименование профессий, по которым не удается подобрать сотрудников необходимой квалификации; критерия удовлетворенности 2): через какие ресурсы осуществлялся поиск сотрудников; сколько времени потребовалась на подбор сотрудников необходимой квалификации
17.	Эффективность процедур по подключению к сетям водоснабжения, дни	Проводится опрос респондентов по каждому критерию удовлетворенности: - среднее время заключения договора технологического присоединения - среднее время исполнения договора технологического присоединения	Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки из респондентов, получивших услугу в отчетном периоде. База респондентов предоставляется органом местного самоуправления Сахалинской области по форме согласно приложению 2 к Методике	- респонденты Соответствие значения показателя баллам: Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию, потом средний балл по показателю) 5 - среднее значение показателя ниже установленного целевого показателя**; 4 - среднее значение показателя соответствует установленному целевому значению**; 3 - среднее значение показателя выше установленного целевого значения**; 2 - среднее значение показателя превышает установленные целевые сроки, но не превышает установленные законодательством нормативные сроки**; 1 - среднее значение показателя превышает установленные законодательством нормативные сроки**; 0 - нет обратной связи * - в отчетном периоде ни одного субъекта предпринимательства не воспользовались услугой. ** - целевые значения показателей устанавливаются на основании решений заседания рабочей группы "Эффективность процедур по подключению энергоресурсов"
18.	Эффективность процедур по подключению к сетям водоотведения, дни	Проводится опрос респондентов по каждому критерию удовлетворенности: - среднее время заключения договора технологического присоединения - среднее время исполнения договора технологическою присоединения	Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки из респондентов, получивших услугу в отчетном периоде. База респондентов предоставляется органом местного самоуправления Сахалинской области по форме согласно приложению 2 к Методике	- респонденты Соответствие значения показателя баллам: Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию, потом средний балл по показателю) 5 - среднее значение показателя ниже установленного целевого показателя**; 4 - среднее значение показателя соответствует установленному целевому значению**; 3 - среднее значение показателя выше установленного целевого значения**; 2 - среднее значение показателя превышает установленные целевые сроки, но не превышает установленные законодательством нормативные сроки**; 1 - среднее значение показателя превышает установленные законодательством нормативные сроки**; 0 - нет обратной связи * - в отчетном периоде ни одного субъекта. предпринимательства не воспользовались услугой ** - целевые значения показателей устанавливаются на основании решений заседания рабочей группы "Эффективность процедур по подключению энергоресурсов"