Приложение. Муниципальная программа Орловского муниципального округа "Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений в Орловском муниципальном округе"

Приложение
к постановлению
Администрации Орловского
муниципального округа
от 15 апреля 2022 г. N 937

Муниципальная программа
Орловского муниципального округа "Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений в Орловском муниципальном округе"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений в Орловском муниципальном округе" (далее - Муниципальная программа)
Ответственный исполнитель Муниципальной программы	Администрация Орловского муниципального округа (Управление сельского хозяйства)
Соисполнители Муниципальной программы	Администрация Орловского муниципального округа (Дорожно-строительное управление)
Перечень основных мероприятий Муниципальной программы	Основное мероприятие Муниципальной программы 1 "Обеспечение разработки эксплуатационной документации для гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловского муниципального округа"
	мероприятие 1.1 "Определение и согласование размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа"
	мероприятие 1.2 "Составление актов регулярного обследования гидротехнического сооружения для гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа"
	мероприятие 1.3 "Разработка и согласование деклараций безопасности в отношении гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа, проведение экспертизы разработанных деклараций безопасности гидротехнических сооружений, разработка и согласование правил эксплуатации и критериев безопасности, подготовка сведений для внесения декларируемых гидротехнических сооружений в Российский регистр гидротехнических сооружений"
	Основное мероприятие Муниципальной программы 2 "Заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте для гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа"
	Основное мероприятие Муниципальной программы 3 "Реализация мер по содержанию и ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа"
	мероприятие 3.1 "Осуществление мониторинга состояния гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа"
	мероприятие 3.2 "Осуществление плановых эксплуатационных работ и текущего ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа"
Цели Муниципальной программы	1) обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа; 2) снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций; 3) снижение риска нанесения ущерба окружающей среде, здоровью и имуществу жителей Орловского муниципального округа
Задачи Муниципальной программы	1) определить и согласовать размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа; 2) составить акты регулярного обследования гидротехнического сооружения для гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа; 3) разработать и согласовать декларации безопасности в отношении гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа, провести экспертизу разработанных деклараций безопасности гидротехнических сооружений, разработать и согласовать правила эксплуатации и критерии безопасности, подготовить сведения для внесения декларируемых гидротехнических сооружений в Российский регистр гидротехнических сооружений; 4) осуществлять ежегодное заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте для гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа; 5) осуществлять мониторинг состояния гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа; 6) осуществлять плановые эксплуатационные работы и текущий ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа, в случае наличия повреждений; обеспечение их безаварийного функционирования
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы	1) количество согласованных расчетов размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа; 2) количество составленных актов регулярного обследования гидротехнического сооружения для гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа; 3) количество разработанных и согласованных деклараций безопасности в отношении гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа, правил эксплуатации и критериев безопасности; 4) количество заключенных договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте для гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа; 5) количество обследованных гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа; 6) количество гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа, на которых осуществлены ремонтные или плановые эксплуатационные работы
Этапы и сроки реализации Муниципальной программы	2022 - 2027 годы. Этапы в реализации Муниципальной программы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Муниципальной программы, - 5885600,00 рублей за счет бюджета округа, в том числе: 2022 г. - 0,00 рублей; 2023 г. - 1993120,00 рублей; 2024 г. - 2413120,00 рублей; 2025 г. - 173120,00 рублей; 2026 г. - 173120,00 рублей; 2027 г. - 1133120,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы	Реализация мероприятий Муниципальной программы позволит: 1) обеспечить безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа; 2) своевременно осуществлять ремонтные работы на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа; 3) обеспечить наличие документации, необходимой для безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа, в соответствии с требованиями действующего законодательства; 4) снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа; 5) снизить риск нанесения ущерба окружающей среде, здоровью и имуществу жителей округа в результате аварии на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа

Приоритеты деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации Муниципальной программы

В собственности Орловского муниципального округа имеются 14 гидротехнических сооружений (далее - ГТС), 1 из которых, расположенное в п. Ивановка, полностью разрушено, а объект на р. Рыбница не достроен и не вводился в эксплуатацию.

Несмотря на то, что гидротехнические сооружения, особенно малые объекты 3 - 4 классов опасности, в общероссийском опыте показали сравнительную высокую надежность и долговечность, исключить возможность повреждения и разрушения гидротехнических сооружений нельзя. Среди наиболее часто встречающихся причин повреждения ГТС выделяются стихийные природные и антропогенные факторы, а также ряд факторов организационного характера. Разрушение и повреждение гидротехнических сооружений, а также связанных с ними водных объектов представляют угрозу как для природных объектов, так и для сохранности здоровья и имущества жителей, производственных объектов и элементов инфраструктуры.

Для эффективной и результативной работы по поддержанию ГТС, находящихся в собственности муниципального образования "Орловский муниципальный округ", в исправном состоянии и осуществления их безопасной эксплуатации в строгом соответствии с действующим законодательством целесообразна разработка и реализация соответствующей муниципальной программы.

К числу важнейших задач органов власти всех уровней, в том числе органов местного самоуправления, относится обеспечение прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации и иными федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную и безопасную окружающую среду. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" в отношении ГТС, находящихся в муниципальной собственности, администрация Орловского муниципального округа обязана:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения <...>;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, в соответствии с их компетенцией;

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

- информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

- обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

- обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из вышеизложенного следует, что осуществление мероприятий Муниципальной программы способствует реализации полномочий администрации Орловского муниципального округа.

Цели и задачи Муниципальной программы

Целями Муниципальной программы являются:

1) обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа;

2) снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

3) снижение риска нанесения ущерба окружающей среде, здоровью и имуществу жителей округа.

Решение поставленных задач обеспечивается результатами реализации основных мероприятий Муниципальной программы.

Муниципальная программа направлена на решение следующих задач:

1) определить и согласовать размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа;

2) составить акты регулярного обследования гидротехнического сооружения для гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа;

3) разработать и согласовать декларации безопасности в отношении гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа, провести экспертизу разработанных деклараций безопасности гидротехнических сооружений, разработать и согласовать правила эксплуатации и критерии безопасности, подготовить сведения для внесения декларируемых гидротехнических сооружений в Российский регистр гидротехнических сооружений;

4) осуществлять ежегодное заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте для гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа;

5) осуществлять мониторинг состояния гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа;

6) осуществлять плановые эксплуатационные работы и текущий ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Орловского муниципального округа, в случае наличия повреждений; обеспечение их безаварийного функционирования.

Муниципальной программой "Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений в Орловском муниципальном округе" обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достижения цели, а также конечные результаты реализации Муниципальной программы. Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении 1 к Муниципальной программе.

Перечень мероприятий Муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) Муниципальной программы представлены в приложении 2 к Муниципальной программе.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Муниципальной программы (с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета округа, основным мероприятиям, а также по годам реализации Муниципальной программы) представлена в приложении 3 к Муниципальной программе.

Оценка эффективности Муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Орловского района от 10 декабря 2021 года N 3181 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Орловского муниципального округа и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Орловского муниципального округа".