Статья 1

Статья 1

Внести в закон Еврейской автономной области от 08.10.1997 N 40-ОЗ "Устав Еврейской автономной области" (в редакции закона области от 07.11.2008 N 465-03, с изменениями от 29.04.2009 N 543-ОЗ, от 25.11.2009 N 657-ОЗ, от 16.04.2010 N 725-ОЗ, от 23.06.2010 N 769-ОЗ, от 29.09.2010 N 801-ОЗ, от 17.11.2010 N 845-ОЗ, от 01.12.2010 N 853-ОЗ, от 01.03.2011 N 901-ОЗ, от 30.03.2011 N 908-ОЗ, от 30.05.2011 N 930-ОЗ, от 20.07.2011 N 978-ОЗ, от 28.09.2011 N 1035-ОЗ, от 23.12.2011 N 06-ОЗ, от 25.04.2012 N 55-ОЗ, от 26.06.2012 N 73-ОЗ, от 31.10.2012 N 149-ОЗ, от 24.12.2012 N 224-ОЗ, от 25.01.2013 N 235-ОЗ, от 19.12.2013 N 420-ОЗ, от 18.07.2014 N 536-ОЗ, от 08.10.2014 N 581-ОЗ, от 28.11.2014 N 610-ОЗ, от 24.12.2014 N 626-ОЗ, от 18.02.2015 N 649-ОЗ, от 01.07.2015 N 734-ОЗ, от 28.10.2015 N 785-ОЗ, от 25.11.2015 N 819-ОЗ, от 24.02.2016 N 876-ОЗ, от 30.03.2016 N 895-ОЗ, от 19.07.2016 N 949-ОЗ, от 03.10.2016 N 1-ОЗ, от 25.01.2018 N 219-ОЗ, от 31.05.2018 N 260-ОЗ, от 03.07.2018 N 273-ОЗ, от 29.11.2018 N 329-ОЗ, от 28.05.2020 N 561-ОЗ, от 16.07.2020 N 599-ОЗ от 24.09.2020 N 606-ОЗ, от 28.01.2021 N 675-ОЗ, от 25.05.2021 N 730-ОЗ, от 24.06.2021 N 751-ОЗ) следующие изменения:

1) в статье 16:

а) в части 3:

в пункте 4 слова "производственной или служебной" исключить;

пункт 6 признать утратившим силу;

б) в абзаце первом части 4 слова "производственной или служебной" исключить;

2) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17

1. Законодательное Собрание области осуществляет следующие полномочия:

1) принимает настоящий Устав и поправки к нему;

2) осуществляет право законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;

3) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области как субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий области как субъекта Российской Федерации;

4) заслушивает ежегодный отчет о результатах деятельности правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области, представленный губернатором области;

5) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области, определяет порядок участия в заседаниях Законодательного Собрания области руководителей органов исполнительной власти области;

6) организует и проводит публичные слушания, общественные обсуждения по проекту закона области об областном бюджете и по проекту закона области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета в порядке, установленном законом области;

7) образует Контрольно-счетную палату области, рассматривает ежегодный отчет о ее деятельности, утверждает персональный состав коллегии Контрольно-счетной палаты области;

8) образует Совет Законодательного Собрания области, постоянные комитеты и другие органы Законодательного Собрания области;

9) избирает председателя Законодательного Собрания области и его заместителя, председателей и заместителей председателей постоянных комитетов Законодательного Собрания области;

10) назначает представителей общественности в квалификационную коллегию судей области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;

11) назначает половину членов избирательной комиссии области;

12) в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законодательством области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области.

Формы и методы контроля определяются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области;

13) учреждает награды и почетные звания области;

14) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и законодательством области.

2. Законом области:

1) утверждаются областной бюджет и отчет об его исполнении, представленные губернатором области;

2) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в области;

3) устанавливается административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;

4) утверждаются заключение и расторжение договоров области;

5) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются, вводятся в действие (прекращают действие) налоги и сборы, определяются налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налогов, сборов, устанавливаются (отменяются) налоговые льготы (льготы по сборам) и (или) основания и порядок их применения;

6) утверждается бюджет территориального государственного внебюджетного фонда области и отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда области;

7) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе акциями (долями участия, паями) области в уставных (складочных) капиталах организаций;

8) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;

9) устанавливается порядок назначения и проведения референдума области;

10) устанавливаются порядок проведения выборов в Законодательное Собрание области, порядок проведения выборов губернатора области;

11) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, осуществляется наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области;

12) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом к ведению и полномочиям области.

3. Постановлением Законодательного Собрания области:

1) принимается Регламент Законодательного Собрания области и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;

2) назначается референдум области в случаях, предусмотренных законом области;

3) назначаются выборы депутатов Законодательного Собрания области, выборы губернатора области;

4) оформляется решение о недоверии (доверии) губернатору области;

5) одобряется проект договора о разграничении полномочий;

6) утверждается соглашение об изменении границ области;

7) назначаются на должность и освобождаются от должности Уполномоченный по правам человека в области, Уполномоченный по правам ребенка в области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в области;

8) назначаются мировые судьи области;

9) назначаются на должность и освобождаются от должности председатель, заместители председателя, аудиторы Контрольно-счетной палаты области в порядке, определенном законом области;

10) дается толкование законов области и иных нормативных правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием области;

11) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом, законодательством области к ведению Законодательного Собрания области";

3) в статье 18:

а) пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

"4) роспуска Законодательного Собрания области Президентом Российской Федерации по основаниям, которые предусмотрены частью 7 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации")";

б) в части 4:

слова "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

слова "досрочные выборы" заменить словами "внеочередные выборы";

дополнить предложением следующего содержания:

"Указанные выборы проводятся в сроки, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

4) в статье 19:

а) в абзаце втором части 1 слова "числа избранных" заменить словами "установленного числа";

б) в части 5 слова "в соответствии с бюджетным законодательством" исключить;

в) предложение первое части 6 изложить в следующей редакции:

"Законопроекты об установлении, о введении в действие или

прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты законов области, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием области по представлению губернатора области либо при наличии заключения губернатора области";

г) дополнить частью 6.1 следующего содержания:

"6.1. Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание области губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке";

5) статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22

1. В систему органов исполнительной власти области входят:

1) губернатор области;

2) правительство области;

3) органы исполнительной власти области, формируемые правительством области.

2. Губернатор области определяет систему и структуру исполнительных органов государственной власти области. Органы исполнительной власти области, формируемые правительством области, создаются в форме департаментов и инспекций";

6) в статье 23:

а) в абзаце первом части 2 слова "и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд" исключить;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Выборы губернатора области проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", законодательством Российской Федерации о выборах";

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Губернатор области одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность области";

7) в статье 25:

а) в абзаце первом слово "Губернатор" заменить словами "1. Губернатор";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) представляет область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции области, вправе подписывать договоры и соглашения от имени области";

в) в пункте 2 слово "структуру" заменить словами "систему и структуру";

г) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) определяет основные направления деятельности правительства области";

д) пункт 12 признать утратившим силу;

е) дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:

"17.1) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания области по основаниям и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

ж) в пункте 18 слова "и общественными объединениями" заменить словами ", иными органами, входящими в единую систему публичной власти Российской Федерации";

з) дополнить пунктами 22.2, 22.3, 22.4 следующего содержания:

"22.2) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами области;

22.3) вправе отрешить от должности главу муниципального образования, главу местной администрации в случае, если в течение месяца со дня вынесения губернатором области предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации в соответствии с пунктом 22.2 настоящей части главой муниципального образования, главой местной администрации не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;

22.4) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления";

и) абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:

"2. В случае, когда губернатор области не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности отпуск, служебная командировка), их временно исполняет вице-губернатор области - первый заместитель председателя правительства области, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 27 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

8) в части 2 статьи 26:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) его отрешения от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием области";

б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) его отрешения от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных статьей 29 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

в) пункт 9 признать утратившим силу;

г) пункт 11 признать утратившим силу;

9) в статье 27:

а) в части 1:

пункт 1 после слов "Конституции Российской Федерации," дополнить словами "федеральными конституционными законами,";

пункт 2 после слов "Конституции Российской Федерации," дополнить словами "федеральных конституционных законов,";

б) часть 4 дополнить словами "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

10) пункт 1 части 2 статьи 28 признать утратившим силу;

11) часть 2 статьи 29 изложить в следующей редакции:

"2. Правительство области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области и согласованную деятельность иных исполнительных органов области";

12) в части 1 статьи 30:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) разрабатывает проект областного бюджета";

б) дополнить пунктом 1.2 следующего содержания:

"1.2) участвует в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии";

в) в пункте 2 слова ", ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития области" исключить;

г) в пункте 4 слова "в пределах своих полномочий" исключить;

д) дополнить пунктами 4.1 - 4.5 следующего содержания:

"4.1) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие области;

42) осуществляет меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории области, их языков и культуры; защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

43) осуществляет меры по координации вопросов здравоохранения, в том числе обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;

44) осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан;

45) осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, по созданию условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях";

е) в пункте 13:

слова "вправе предложить" заменить словом "предлагает";

после слов "Конституции Российской Федерации," дополнить словами "федеральным конституционным законам,";

ж) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами области, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, а также установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти";

13) в статье 35:

а) часть 2 после слова "изменений" дополнить словами "и (или) дополнений";

б) в части 4:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"4. Нормативные правовые акты губернатора области, правительства области, органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, направляются в десятидневный срок в Законодательное Собрание области, которое может обратиться к губернатору области, в правительство области или органы исполнительной власти области, формируемые правительством области, с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в указанные акты или об их отмене, а также вправе обжаловать их в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Предложения и замечания Законодательного Собрания области рассматриваются органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, в пятнадцатидневный срок со дня их поступления";

14) статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36

1. Споры между Законодательным Собранием области и

правительством области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом и законами области, либо в судебном порядке.

2. Споры между Законодательным Собранием области и правительством области разрешаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более одного месяца";

15) пункт 4 части 1 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"4) обратиться в Законодательное Собрание области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания области либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке";

ГАРАНТ:

Пункт 16 статьи 1 настоящего закона вступает в силу с 1 января 2023 г.

16) статью 39 дополнить частью 6.1 следующего содержания:

"6.1. Приказы органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, являющиеся нормативными правовыми актами, подлежат государственной регистрации в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами области";

17) часть 3 статьи 40 после слова "возвращается" дополнить словами "в течение десяти календарных дней";

18) в статье 43:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Органы государственной власти области содействуют развитию местного самоуправления на территории области в соответствии частью 2 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований области отдельными государственными полномочиями области осуществляется законами области при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из бюджета области".