Приказ Министерства внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан от 15 апреля 2022 г. N М01-58 "Об утверждении Порядка организации работы в Министерстве внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан от 15 апреля 2022 г. N М01-58
"Об утверждении Порядка организации работы в Министерстве внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан"

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 24 декабря 2012 года N 638-з "О бесплатной юридической помощи в Республике Башкортостан", Указом Главы Республики Башкортостан от 6 сентября 2021 года N УГ-478 "О мерах по совершенствованию деятельности государственных органов Республики Башкортостан", постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июня 2013 года N 252 "О Порядке взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан" приказываю:

1. Утвердить Порядок организации работы в Министерстве внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу:

приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям от 27 ноября 2019 года N 133 "Об утверждении Порядка организации работы в Государственном комитете Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям и конгрессной деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан";

пункт 9 изменений, вносимых в некоторые приказы Государственного комитета Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям, утвержденных приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям и конгрессной деятельности от 5 июля 2021 года N 51.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

М.Д. Болычева

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 3 июня 2022 г.

Регистрационный N 18575

Приложение

к приказу Министерства

внешнеэкономических связей

и конгрессной деятельности

Республики Башкортостан

от 15 апреля 2022 г. N М01-58

Порядок
организации работы в Министерстве внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации в Министерстве внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан (далее - Министерство) работы по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан.

1.2. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи осуществляется Министерством с учетом требований Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 324-ФЗ), Закона Республики Башкортостан от 24 декабря 2012 года N 638-з "О бесплатной юридической помощи в Республике Башкортостан" (далее - Закон РБ N 638-з), Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июня 2013 года N 252 (далее - Порядок взаимодействия).

1.3. Бесплатная юридическая помощь в виде правового консультирования в письменной форме, а также в виде правового консультирования в устной форме гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в экстренных случаях оказывается Министерством в соответствии с Порядком принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июня 2013 года N 253.

1.4. Министерство оказывает бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи гражданам, относящимся к категориям граждан, установленным статьей 20 Федерального закона N 324-ФЗ и частью 1 статьи 8 Закона РБ N 638-з.

1.5. Министерство оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

1.6. Правовое консультирование в устной и письменной формах могут оказывать должностные лица Министерства, имеющие высшее юридическое образование, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.7. Должностные лица Министерства осуществляют межведомственное информационное взаимодействие по вопросам оказания гражданам бесплатной юридической помощи, обеспечивая защиту персональных данных граждан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

2. Организация работы в Министерстве по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам в виде правового консультирования в письменной форме

2.1. Оказание гражданину бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в письменной форме осуществляется сотрудниками отдела правовой и кадровой работы Министерства во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства в пределах их компетенции на основании заявления об оказании бесплатной юридической помощи (далее - заявление), поданного гражданином (его законным представителем), в порядке, установленном пунктом 4.1 Порядка взаимодействия.

2.2. Прием и регистрацию обращений граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи осуществляет отдел организационной работы Министерства.

Сотрудник отдела организационной работы Министерства принимает заявление гражданина об оказании ему бесплатной юридической помощи, регистрирует его в день поступления в журнале регистрации входящей документации.

При этом копия представленного заявления гражданина (при наличии) с отметкой о приеме с указанием даты и времени приема заявления, входящего номера и проставлением подписи сотрудника отдела организационной работы Министерства возвращается гражданину (его законному представителю).

2.3. Сотрудник отдела организационной работы Министерства передает поступившее в Министерство заявление гражданина об оказании бесплатной юридической помощи вместе с проектом резолюции министру внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан (далее - министр) (заместителю министра в соответствии с распределением обязанностей) в день поступления указанного заявления.

После подписания министром (заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей) резолюции указанное заявление направляется сотрудником отдела организационной работы Министерства в течение 1 рабочего дня со дня проставления резолюции министром (заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей) в отдел правовой и кадровой работы Министерства для рассмотрения и подготовки ответа.

2.4. При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов в отдел правовой и кадровой работы Министерства начальник данного отдела в день их поступления назначает ответственного исполнителя из числа сотрудников отдела правовой и кадровой работы Министерства (далее - ответственный исполнитель).

2.5. Ответственный исполнитель на основании заявления гражданина (его законного представителя) об оказании ему бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в письменной форме и представленных им документов определяет наличие правовых оснований для оказания гражданину бесплатной юридической помощи и в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявления гражданина (его законного представителя) в соответствии с пунктом 5 Порядка взаимодействия подготавливает проект одного из следующих решений по форме согласно приложению N 3 к Порядку взаимодействия:

об оказании гражданину бесплатной юридической помощи;

о направлении заявления гражданина (его законного представителя) на рассмотрение в соответствующий республиканский орган исполнительной власти и подведомственное им учреждение, государственное казенное учреждение "Государственное юридическое бюро Республики Башкортостан" (далее - ГКУ Госюрбюро РБ), в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов и оказание гражданину бесплатной юридической помощи;

об отказе в оказании бесплатной юридической помощи - в случаях, предусмотренных пунктом 8 Порядка взаимодействия.

2.6. Если гражданин (его законный представитель), обратившийся за оказанием бесплатной юридической помощи, не представил копии документов, подтверждающих отнесение гражданина к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 20 Федерального закона N 324-ФЗ, статьей 8 Закона РБ N 638-з, в соответствии с приложением N 2 к Порядку взаимодействия, ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня получения на рассмотрение заявления гражданина (его законного представителя) об оказании бесплатной юридической помощи запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия те документы, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

Ответственный исполнитель подготавливает в системе межведомственного электронного документооборота (далее - СМЭД) либо на бумажном носителе, в случае если адресат не является участником СМЭД, проект запроса документов, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ, на бланке Министерства, согласовывает с начальником отдела правовой и кадровой работы Министерства и направляет (передает) их на подпись министру (заместителю министра в соответствии с распределением обязанностей).

Подписанный министром (заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей) запрос в СМЭД либо на бумажном носителе ответственный исполнитель направляет (передает) в день его подписания в отдел организационной работы Министерства, где ему присваивается исходящий регистрационный номер.

Сотрудник отдела организационной работы Министерства направляет запрос в день его регистрации в государственный орган, орган местного самоуправления и (или) подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, посредством СМЭД.

В случае, если техническая возможность для направления электронных запросов отсутствует, а также, если адресат не является участником СМЭД, запросы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи с уведомлением о вручении.

Поступающие ответы на запрос в день их поступления регистрируются сотрудником отдела организационной работы Министерства и направляются начальнику отдела правовой и кадровой работы Министерства, рассматривающему заявление гражданина об оказании бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в письменной форме, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для дальнейшей организации работы по рассмотрению заявления гражданина (его законного представителя).

2.7. При наличии правовых оснований для оказания гражданину бесплатной юридической помощи ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявления гражданина (его законного представителя) подготавливает проект решения об оказании гражданину бесплатной юридической помощи по форме согласно приложению N 3 к Порядку взаимодействия, согласовывает его с начальником отдела правовой и кадровой работы Министерства и направляет (передает) его на подпись министру (заместителю министра в соответствии с распределением обязанностей).

Подписанное министром (заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей) решение ответственный исполнитель в тот же день направляет (передает) в отдел организационной работы Министерства, где ему присваивается исходящий регистрационный номер.

Сотрудник отдела организационной работы Министерства направляет указанное решение в день его регистрации, но не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя), в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в форме электронного документа, и в письменной форме - по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в письменной форме, а в случае явки гражданина (его законного представителя) вручает решение нарочно с отметкой о вручении.

2.8. В случае, если заявление гражданина (его законного представителя) об оказании ему бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в письменной форме содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства и подведомственных ему учреждений, ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня получения на рассмотрение заявления гражданина (его законного представителя) готовит проект решения о направлении указанного заявления в соответствующий республиканский орган исполнительной власти и подведомственное ему учреждение, ГКУ Госюрбюро РБ, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов, по форме согласно приложению N 3 к Порядку взаимодействия, и проект уведомления гражданина, направившего заявление, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Ответственный исполнитель в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, согласовывает указанные проекты решения и уведомления гражданина с начальником отдела правовой и кадровой работы Министерства и передает их на подпись министру (заместителю министра в соответствии с распределением обязанностей).

Подписанные министром (заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей) решение и уведомление ответственный исполнитель в тот же день передает в отдел организационной работы Министерства, где ему присваивается исходящий регистрационный номер.

Сотрудник отдела организационной работы Министерства направляет указанные решение и уведомление в день его регистрации, но не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя), в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в форме электронного документа, и в письменной форме - по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в письменной форме, а в случае явки гражданина (его законного представителя) вручает решение и уведомление нарочно с отметкой о вручении.

2.9. Ответственный исполнитель в случае принятия решения об оказании гражданину бесплатной юридической помощи на основании заявления гражданина (его законного представителя) об оказании ему бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в письменной форме в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения подготавливает проект ответа на заявление на бланке Министерства, согласовывает с начальником отдела правовой и кадровой работы Министерства и передает его на подпись министру (заместителю министра в соответствии с распределением обязанностей).

Подписанный министром (заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей) ответ на заявление ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня его подписания передает в отдел организационной работы Министерства, где ему присваивается исходящий регистрационный номер.

Сотрудник организационного отдела Министерства направляет ответ на заявление в день его регистрации в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в форме электронного документа, и в письменной форме - по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в письменной форме, а в случае явки гражданина (его законного представителя) вручает решение нарочно с отметкой о вручении.

При этом общий срок рассмотрения заявления и направления ответа заявителю не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя).

2.10. На поступившее в Министерство обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответственный исполнитель размещает ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://foreign.bashkortostan.ru/).

2.11. В случае, если ответственным исполнителем установлено непредставление гражданином (его законным представителем) документов, указанных в пункте 4.1 Порядка взаимодействия, за исключением документов, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами, ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя), оформляет проект решения Министерства об отказе в оказании бесплатной юридической помощи на бланке Министерства по форме согласно приложению N 3 к Порядку взаимодействия, согласовывает его с начальником отдела правовой и кадровой работы Министерства и передает на подпись министру (заместителю министра в соответствии с распределением обязанностей).

Подписанное министром (заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей) решение об отказе в оказании бесплатной юридической помощи гражданину в письменной форме с изложением причин отказа в тот же день передается ответственным исполнителем в отдел организационной работы Министерства, где ему присваивается исходящий регистрационный номер.

Сотрудник отдела организационной работы Министерства направляет указанное решение в день его регистрации, но не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя), в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в форме электронного документа, и в письменной форме - по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в письменной форме, а в случае явки гражданина (его законного представителя) вручает указанное решение нарочно с отметкой о вручении.

3. Организация работы в Министерстве по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам в виде правового консультирования в устной форме

3.1. Оказание бесплатной юридической помощи гражданам в виде правового консультирования в устной форме осуществляется Министерством в ходе личного приема граждан, а также путем проведения выездных мероприятий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи.

3.2. Работу по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам в виде правового консультирования в устной форме организовывают отдел организационной работы и отдел правовой и кадровой работы Министерства.

3.3. Решение об оказании бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной форме принимается в день обращения гражданина.

3.4. Оказание бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной форме осуществляется в ходе личного приема заместителями министра (имеющими высшее юридическое образование), начальником и специалистами отдела правовой и кадровой работы Министерства в день обращения гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан.

3.5. При личном приеме гражданин предъявляет документы, указанные в пункте 4.2 Порядка взаимодействия.

3.6. Содержание устного обращения заносится сотрудниками отдела правовой и кадровой работы Министерства в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На письменных обращениях граждан, принятых на личном приеме, указывается дата и делается отметка "принято на личном приеме". Рассмотрение таких обращений осуществляется в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства и подведомственного ему учреждения, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.7. Граждане приглашаются на личный прием в порядке очередности.

3.8. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года N 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" (далее - Закон РБ N 391-з) правом на личный прием в первоочередном порядке пользуются категории граждан, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также:

1) беременные женщины;

2) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварий на атомных электростанциях, а также получившие или перенесшие лучевую болезнь или другие заболевания вследствие аварии на атомной электростанции либо в результате ядерных испытаний;

4) инвалиды I и II групп;

5) родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;

6) родители (лица, их заменяющие), явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до 1,5 лет;

7) граждане, достигшие 75-летнего возраста.

В случае, если правом на первоочередной личный прием одновременно обладают несколько граждан, то прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием.

3.9. При осуществлении личного приема граждан для ответа на отдельные вопросы могут быть приглашены сотрудники структурных подразделений Министерства, в компетенцию которых входит рассмотрение поднимаемых гражданами вопросов.

3.10. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом гражданину должно быть разъяснено, что причиной отказа является ранее данный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.11. Оказание бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной форме путем участия Министерства в выездных мероприятиях по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи осуществляется в соответствии с графиком выездных приемов юридических служб республиканских органов исполнительной власти в целях оказания бесплатной юридической помощи категориям граждан, установленным статьей 8 Закона РБ N 391-з, ежегодно утверждаемым Правительством Республики Башкортостан.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ.

4. Организация работы в Министерстве по правовому информированию и правовому просвещению населения по вопросам оказания бесплатной юридической помощи в Министерстве

4.1. В целях правового информирования и правового просвещения населения Министерство и подведомственные ему учреждения размещают в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://foreign.bashkortostan.ru/) либо доводят до граждан иным способом следующую информацию:

1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;

2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;

3) компетенция и порядок деятельности Министерства и подведомственных ему учреждений, полномочия их сотрудников; должностных лиц;

4) правила оказания государственных услуг (при наличии);

5) основания, условия и порядок обжалования решений и действий Министерства, подведомственных ему учреждений и их сотрудников; должностных лиц;

6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

4.2. Организацию работы по правовому информированию и правовому просвещению населения осуществляет отдел правовой и кадровой работы Министерства.

4.3. Отдел правовой и кадровой работы Министерства в целях правового информирования и правового просвещения граждан один раз в полугодие, не позднее 30 календарных дней со дня окончания полугодия, обобщает типичные вопросы, по которым оказывается бесплатная юридическая помощь (при наличии), и размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://foreign.bashkortostan.ru/) разъяснения законодательства по данным вопросам.