Приложение. Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по платежам в бюджет города Барнаула

Приложение
к приказу комитета
от 06.06.2022 N 31

Порядок
принятия решения о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по платежам в бюджет города Барнаула

I. Общие положения

1.1. Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по платежам в бюджет города Барнаула (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2015 N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 11 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы", утвержденного Приказом Минфина России от 27.02.2018 N 32н, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".

1.2. Понятия и термины, используемые в Порядке, применяются в значениях, установленных нормами законодательства Российской Федерации.

1.3. Порядок распространяется на правоотношения, связанные с принятием решения о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по платежам в бюджет города Барнаула (далее - задолженность по платежам в бюджет), главным администратором которых в соответствии с решением Барнаульской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период является комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - комитет).

1.4. Порядок определяет:

случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

случаи признания задолженности сомнительной;

перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании задолженности по платежам в бюджет, сомнительной;

порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по платежам в бюджет.

II. Случаи признания безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по платежам в бюджет

2.1. Задолженность по платежам в бюджет признается безнадежной к взысканию в случаях:

2.1.1. Смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2.1.2. Признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

2.1.2.1. Признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

2.1.3. Ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2.1.4. Применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым комитет утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

2.1.5. Вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

- размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

2.1.6. Исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.

2.2. Наряду со случаями, предусмотренными пунктом 2.1 Порядка, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию:

2.2.1. Если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

2.2.2. В случае возврата взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в части административных штрафов, не уплаченных по состоянию на 1 января 2015 года юридическими лицами, которые отвечают признакам недействующего юридического лица, установленным Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и не находятся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве;

2.3. Задолженность признается сомнительной, в случае, если она не соответствует критериям актива, в том числе:

2.3.1. В случае принятия судом решения об отказе в удовлетворении требований о взыскании задолженности за истечением срока исковой давности;

2.3.2. В случае исключения юридического лица, ИП из ЕГРЮЛ, по решению регистрирующего органа.

2.3.3. В случае принятия решения о закрытии исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в связи с исключением юридического лица, ИП из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

III. Документы, подтверждающие наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по платежам в бюджет

3. Документами, подтверждающими наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по платежам в бюджет, предусмотренных разделом 2 Порядка, являются:

3.1. Выписка из отчетности комитета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет по форме согласно приложению 1 к Порядку;

3.2. Справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет по форме согласно приложению 2 к Порядку;

3.3. Документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет:

3.3.1. В случае, указанном в пункте 2.1.1 Порядка, - документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет (копия свидетельства о смерти физического лица, копия судебного решения об объявлении физического лица умершим, справка о смерти физического лица, выданная органом записи актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством);

3.3.2. В случае, указанном в подпункте 2.1.2 Порядка, - судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

3.3.2.1. В случае, указанном в подпункте 2.1.2.1 пункта 2.1 Порядка, - судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;

3.3.3. В случае, указанном в подпункте 2.1.3 Порядка, - документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

3.3.4. В случае, указанном в подпункте 2.1.4 Порядка, - акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

3.3.5. В случае, указанном в подпункте 2.1.5 Порядка: постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

3.3.6. В случае, указанном в подпункте 2.1.6 Порядка:

документ, содержащий сведения из ЕГРЮЛ об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

3.3.7. В случае, указанном в подпункте 2.2.1 Порядка, - постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

3.3.8. В случае, указанном в подпункте 2.2.2 Порядка:

документ, содержащий сведения из ЕГРЮЛ о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ;

справка администратора доходов о ненахождении юридического лица в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, по форме согласно приложению 3 к Порядку;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

3.4. Документы, подтверждающие случаи признания сомнительной задолженности по платежам в бюджет:

3.4.1. В случае, указанном в пункте 2.3.1 Порядка, - решение суда, выписка из оборотно-сальдовой ведомости с указанием периода образования задолженности;

3.4.2. В случае, указанном в пункте 2.3.2 Порядка, - выписка из ЕГРЮЛ.

3.4.3. В случае, указанном в пункте 2.3.3 Порядка, - постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, а так же установленного для должника ограничения.

IV. Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по платежам в бюджет

4.1. В целях подготовки решений о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по платежам в бюджет приказом комитета создается комиссия по поступлению и выбытию активов (далее - комиссия) и утверждается ее персональный состав;

4.1.1. Комиссия является коллегиальным органом;

4.1.2. Комитет обеспечивает присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей общественных объединений и организаций, на заседаниях Комиссии в соответствии с постановлением администрации города Барнаула от 05.10.2018 N 1688 "Об утверждении Порядка обеспечения присутствия граждан на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления города Барнаула.

4.2. Сбор сведений и документов, необходимых для работы комиссии, осуществляется комитетом в рамках осуществления бюджетных полномочий в соответствии с законодательством.

4.3. В состав комиссии входит председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.

Комиссию возглавляет председатель, осуществляющий общее руководство деятельностью комиссии.

4.4. Формой работы комиссии является заседание. Заседание комиссии оформляется протоколом, который подписывают председатель комиссии и секретарь не позднее трех рабочих дней со дня заседания. Заседание комиссии проводится по мере необходимости.

Заседание Комиссии правомочно, если в нем приняло участие не менее половины ее состава. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на ее заседании членов комиссии путем открытого голосования. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии, а в случае его отсутствия - заместителя председателя комиссии.

4.5. Комиссия в течение 5 рабочих дней с даты получения документов осуществляет их проверку и принимает решение:

1) о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию, сомнительной;

2) об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию, сомнительной и продолжению мер по взысканию задолженности.

4.6. Основаниями для отказа в признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по платежам в бюджет являются:

1) отсутствие случаев, являющихся основаниями для признания безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по платежам в бюджет, установленных пунктами 2.1, 2.2, 2.3 Порядка;

2) отсутствие документов, установленных пунктами 3 Порядка.

4.7. Решение о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по платежам в бюджет оформляется актом по форме согласно приложениям 4, 5 к Порядку (далее - акт), содержащим следующую информацию:

полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика - физического лица) (при наличии);

сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;

сумма задолженности по платежам в бюджет;

сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;

дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию, сомнительной задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

подписи членов комиссии.

4.8. Проект акта подготавливается комиссией не позднее трех рабочих дней со дня заседания комиссии.

4.9. Оформленный комиссией акт утверждается председателем комитета не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 4.5 Порядка.