Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению
Администрации города
от 08.06.2022 N 1215-ПА
Муниципальная программа
"Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил до 2025 года"
Паспорт программы
<*> Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния системы городского и коммунального хозяйства города
Муниципальная программа "Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил до 2025 года" (далее - Программа) разработана для решения задач эффективного функционирования и развития отраслей.
Цели и задачи Программы сформированы в соответствии с основными стратегическими документами:
1) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
2) федеральным законодательством в области жилищно-коммунального, городского хозяйства, транспорта и дорожной деятельности;
3) Планом социально-экономического развития города Нижний Тагил.
В соответствии с вышеназванными стратегическими документами поставлены цели и задачи развития комплекса городского хозяйства, транспорта, дорожной деятельности, благоустройства, на достижение которых направлена реализация мероприятий Программы:
1) удовлетворение потребностей экономики и общества в конкурентоспособных качественных услугах;
2) сбалансированное развитие высокопроизводительной транспортной и логистической инфраструктуры, обеспечивающей конкурентоспособный уровень оказания транспортных услуг;
3) повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;
4) создание парков, скверов, бульваров, набережных и приведение в соответствие со СНиП имеющихся парков, скверов, бульваров и набережных;
5) строительство новых и содержание имеющихся сетей наружного уличного освещения в соответствии со СНиП, монтаж праздничной иллюминации, а также создание единой безопасной искусственной светоцветовой среды в городе, способствующей повышению условий безопасности (в том числе дорожной) в вечернее и ночное время;
6) улучшение обеспечения населения города питьевой водой в количестве и качестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья;
7) достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, оказывающих услуги населению города по вывозу жидких бытовых отходов;
8) снижение негативного воздействия на окружающую среду, сохранение жизни и здоровья граждан;
9) проведение планирования, проектирования и строительства новых мест захоронений, а также мероприятий по обустройству и содержанию захоронений на территории города;
10) комплексное благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов;
11) повышение комплексной безопасности дорожного движения;
12) обеспечение предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду на территории города Нижний Тагил путем организации сбора, транспортирования и передачи на переработку (демеркуризацию) ртутьсодержащих отходов;
13) осуществление мероприятий по воспроизводству посадочного материала и озеленению территории города Нижний Тагил.
Программа реализуется в 2014 - 2025 годах. Основные усилия в период реализации Программы будут сосредоточены на: обновлении производственной базы и подвижного состава городского пассажирского электротранспорта, выполнении работ по содержанию, реконструкции, строительству ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и объектов транспортной инфраструктуры; развитии улично-дорожной сети в городе Нижний Тагил; выполнении работ по содержанию, реконструкции, строительству, ремонту и капитальному ремонту объектов внешнего благоустройства; создании комфортных условий для населения, проживающего в домах не обеспеченных централизованными системами водоснабжения и канализования; создании и содержании мест захоронений, организации ритуальных услуг; повышении комплексной безопасности и безопасности дорожного движения; повышения экологической безопасности, охране, защите и воспроизводстве городских лесов; содержанию гидротехнических сооружений.
Реализация комплекса мероприятий Программы в период до 2025 года сопряжена со следующими рисками:
1) риск ухудшения ситуации в мировой и российской экономике, в том числе в городе Нижний Тагил и Свердловской области, что может выразиться в снижении темпов экономического роста и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита и сокращении объемов финансирования развития транспорта, дорожного хозяйства, благоустройства и комплексной безопасности;
2) возможность сокращения поступлений доходов в бюджет города, сокращения предоставления муниципальному образованию целевых межбюджетных трансфертов;
3) превышение фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым и ускоренный рост цен на машины, оборудование, материалы, транспортные средства, что может привести к увеличению стоимости мероприятий Программы;
4) возможные изменения налогового законодательства Российской Федерации, приводящие к ухудшению финансово-экономического положения инвесторов, что может негативно сказаться на инвестиционной привлекательности сферы городского хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства, благоустройства;
5) несоблюдение нормативных сроков реализации инвестиционных проектов и других мероприятий Программы в случае возникновения недостатка финансирования, что может повлечь риски недостижения установленных значений целевых показателей, целей и задач Программы.
Раздел 2. Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации программы
Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил до 2025 года" приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы
План мероприятий по выполнению муниципальной программы "Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил 2025 года" приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий и объектов для бюджетных инвестиций муниципальной программы "Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил до 2025 года" приведен в приложении N 3.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов бюджету города Нижний Тагил из бюджета Свердловской области.
Предоставление и расходование средств областного бюджета осуществляется в соответствии с Порядками, утвержденными соответствующими государственными областными программами.
Исполнителями мероприятий Программы являются: Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, подведомственные муниципальные учреждения и учреждения, находящиеся в ведении Управления, а также учреждения и организации, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, признанные победителями в конкурентных процедурах на поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг.
Механизм реализации муниципальной программы "Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил до 2025 года"
Исполнителем и координатором Программы является управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил и осуществляет следующие задачи:
- контроль сроков выполнения мероприятий Программы;
- координацию деятельности исполнителей Программы;
- контроль целевого расходования бюджетных средств и эффективности их использования.
Подпрограмма N 1
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил до 2025 года"
Паспорт подпрограммы
<*> Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния системы Городского и коммунального хозяйства города
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил до 2025 года" разработана для решения задач по обеспечению реализации муниципальной программы в соответствии с действующим законодательством.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 1
Реализация муниципальной подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил до 2025 года" обеспечивает достижение целей и задач муниципальной программы.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению подпрограммы N 1
План мероприятий по выполнению подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил до 2025 года" приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета. Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Функции по текущему управлению подпрограммой в части, относящейся к компетенции управления городским хозяйством, включая подготовку предложений к проекту организационно-финансового плана реализации подпрограммы, согласование с отобранными исполнителями условий и сроков выполнения конкретных проектов в рамках системы программных мероприятий, формирование аналитической и статистической отчетности по установленным формам, осуществляются временной рабочей группой.
Исполнителями мероприятий подпрограммы являются Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил и подведомственные ему муниципальные казенные учреждения.
Механизм реализации подпрограммы N 1
Исполнителем и координатором подпрограммы N 1 является управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил и осуществляет следующие задачи:
- контроль сроков выполнения мероприятий подпрограммы;
- координацию деятельности исполнителей подпрограммы;
- контроль целевого расходования бюджетных средств и эффективности их использования.
Подпрограмма N 2 "Развитие и поддержка городского общественного транспорта города Нижний Тагил до 2025 года"
Паспорт подпрограммы
<*> Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния проблемы Городского общественного транспорта в городе Нижний Тагил
Важнейшей сферой жизни в городе является транспортное обслуживание населения. Организация мобильности населения положительным образом влияет на социально-экономические показатели. Мировой и отечественный опыт развития городского пассажирского общественного транспорта показывает, что в условиях возрастающего количества автотранспорта в городах необходимо уделять особое внимание магистральным видам общественного транспорта. В первую очередь, такими видами являются рельсовые системы: метрополитен, трамвай и различные разновидности легкого рельсового транспорта (например, скоростной трамвай).
Трамвайные парки города входили в состав промышленных государственных предприятий: Нижнетагильский металлургический комбинат и Производственное объединение "Уралвагонзавод".
Ежедневно на линию выпускались 150-170 единиц трамвайных вагонов. Обновление парка и ремонт производилось за счет предприятий.
В связи с социальными и экономическими преобразованиями в стране изменялась форма собственности предприятий, падали объемы производства.
Все эти изменения коснулись и электротранспорта. Финансирование ухудшалось, прекратились централизованные поставки подвижного состава и запасных частей, а также ремонты пути, контактной сети и тяговых подстанций. Без своевременного ремонта вагоны переставали выходить на линию. В это время появился такой социальный институт, как льготные категории граждан. Перевозка пассажиров льготных категорий для транспортников также стала негативным фактором в связи с постоянным недофинансированием из бюджетов всех уровней.
Всего электротранспортом перевезено в 2010 году - около 12 млн. пассажиров, в 2011 году - 8,8 млн. пассажиров, в 2012 году - 9,1 млн. пассажиров, в 2013 году - 9,6 млн. пассажиров. В связи со старением парка трамваев идет в целом отток пассажиров с электротранспорта, в 2012 и 2013 году наблюдается незначительный прирост пассажиропотока в связи с введением льготного проезда для отдельных категорий граждан.
Недофинансирование и, как следствие, сокращение ремонтов и замены подвижного состава на сегодняшний день является основной причиной быстрого старения муниципального парка трамвайных вагонов. С целью создания условий сохранения электротранспорта в 2012 году было создано муниципальное унитарное предприятие "Тагильский трамвай".
Развитие трамвайной системы Нижнего Тагила диктуется эффективностью этого вида транспорта в пассажирских перевозках, а также необходимостью сохранения в городе муниципального транспортного оператора. Однако для развития трамвая существует ряд препятствий, такие как: устаревшее хозяйство (пути, энергохозяйство, здания и сооружения депо, трамвайные вагоны, спецтехника, оборудование), кадровый дефицит, отсутствие современных технологий организации движения.
Необходим комплекс работ по модернизации трамвайной системы города, а в дальнейшем - комплекс работ по развитию трамвайного сообщения (увеличение выпуска трамвайных поездов, расширение трамвайной сети).
По состоянию на 1 ноября 2013 года город располагает 107,5 км одиночного трамвайного пути (в том числе: 97,07 км - пассажирских путей, 10,43 км - деповских).
Максимальный срок эксплуатации трамвайного пути до капитального ремонта составляет в среднем 19-20 лет (при самой минимальной нагрузке), в связи с чем, необходимо ежегодно проводить капитальный ремонт около 5,5 км трамвайных путей.
Согласно инструкции по техническому содержанию трамвайных путей, утвержденной концерном "Росгорэлектротранс", состояние трамвайных путей считается отличным, если средняя сумма баллов на 1 км одиночного пути не превышает 200, хорошим - от 201 до 300, удовлетворительным - от 301 до 500 и неудовлетворительным - свыше 500.
Результаты комиссионного обхода трамвайных путей, состоявшегося в октябре 2013 года:
|
Депо "Новая Кушва" |
Депо "Вагонка" |
||
|
Участок |
Средний балл (количество баллов на 1 км) |
Участок |
Средний балл (количество баллов на 1 км) |
|
Маршрут N 3 |
8843 |
УВЗ - Центр города |
10965 |
|
ВМЗ |
12833 |
Маршрут N 10 |
9226 |
|
Тагилстрой |
4795 |
Маршрут N 6 |
7635 |
|
ГГМ |
9167 |
Среднее значение |
9497 |
|
Среднее значение |
8137 |
|
|
За период с 2004 по 2013 год проводились следующие капитальные ремонты трамвайных путей:
в 2004 - 2006 годах - проспект Мира (1,8 км однопутного пути);
в 2007 году - кольцо "Приречный район" (100 м однопутного пути), улица Космонавтов в районе моста через реку Тагил (100 м однопутного пути), Северное шоссе (6 км однопутного пути);
в 2008 году - улица Индустриальная (2 км однопутного пути), улица Фрунзе (0,4 км однопутного пути);
в 2011 - 2012 годах - перекресток проспект Мира - улица Циолковского (0,4 км однопутного пути).
В 2013 году - улица Победы-улица Космонавтов (4,8 км), кольцо в районе отделения железной дороги, улица Кулибина (110 м), Уральский проспект (100 м), въезд и выезд в трамвайное депо по улице Кулибина.
Всего выполнено капитальных ремонтов около 16 км из 107,5 км однопутного пути, что составляет около 15 процентов.
Проведены капитальные ремонты 38 стрелочных переводов из 133 находящихся в эксплуатации, что составляет 28,5 процентов.
Согласно Акту комиссионного обхода трамвайных путей и контактной сети, проведенного в октябре 2013 года, выявлены аварийные участки, которые подлежат немедленному ремонту:
Дзержинский район:
- остановка "Спортивная" - остановка "Площадь Славы";
- остановка "Танкостроителей" - остановка "Лицей 39".
Гальяно-Горбуновский массив:
- остановка "Уральский проспект" - кривая Октябрьского проспекта;
- лодочная станция - остановка "Верескова".
Всего 4,8 км однопутного пути, что составляет 4,5 процентов от общей протяженности трамвайных путей. На данных участках износ контактного провода превышает все допустимые нормативы "Правил технического обслуживания и ремонта контактных сетей трамвая и троллейбуса".
При наличии 107,5 км контактной сети для поддержания ее в работоспособном состоянии ежегодно требуется проведение капитальных ремонтов 12 км.
Данные участки наиболее аварийные и в первую очередь нуждаются в капитальном ремонте трамвайного пути и контактной сети электроснабжения.
Дальнейшее старение путевого и энергохозяйства, будут усугублять проблему, вследствие чего сократится плановый выпуск вагонов на линию и перевозочный процесс, а также увеличится аварийность работы электротранспорта.
Необходимо привести трамвайные пути и контактную сеть электроснабжения трамваев в соответствие с техническими условиями, что приведет к сокращению количества простоев трамвайных вагонов по техническим причинам, увеличению средней эксплуатационной скорости движения трамваев, повышению уровня комфорта для пассажиров и жителей близлежащих домов (за счет снижения уровня шума и вибраций), снижению разрушительного действия на дорожное полотно и на узлы и механизмы подвижного состава, а также позволит снизить расход электроэнергии трамвайными вагонами и исключить отказы работы трамвайных вагонов на линии.
Для обеспечения выпуска на линию 40 вагонов предприятию в соответствии с технологическим процессом необходимо иметь 60 технически исправных вагонов.
Техническими паспортами трамвайных вагонов установлены предельные сроки эксплуатации равные:
- для моделей Усть-Катавского завода - 16 лет;
- для моделей ОАО "Уралтрансмаш" - 20 лет.
Для обеспечения предприятию планового выпуска 40 вагонов на линию, на сегодняшний день имеется только 41 вагонов (68,3 процентов) от необходимого количества (60 вагонов), не превышающих нормативный срок эксплуатации, установленный техническими паспортами.
Износ трамвайных вагонов:
|
Депо "Новая Кушва" |
29 вагонов |
2 вагона |
7 вагонов |
5 вагонов |
|
|
100% износ, требует замены |
94% |
69% |
0% |
|
общий средний 50% (14 вагонов) | ||||
|
Депо "Вагонка" |
46 вагонов |
1 вагон |
9 вагонов |
5 вагонов |
|
|
100% износ, требует замены |
68% |
56% |
0% |
|
общий средний 38% (15 вагонов) | ||||
Данные по приобретению нового подвижного состава с 2001 года следующие:
|
Депо "Новая Кушва" |
Депо "Вагонка" |
||
|
2001 год |
1 единица |
2001 год |
2 единицы |
|
2002 год |
7 единиц |
2002 год |
6 единиц |
|
2011 год |
1 единица |
2007 год |
3 единицы |
|
2012 год |
5 единиц |
2012 год |
5 единиц |
|
2013 год |
3 единицы |
2013 год |
2 единицы |
|
Итого 17 единиц |
Итого 18 единиц |
||
Данные по списанию подвижного состава с 2001 года следующие:
|
Депо "Новая Кушва" |
Депо "Вагонка" |
||
|
2004 год |
4 единицы |
2009 год |
2 единицы |
|
2005 год |
16 единиц |
2010 год |
2 единицы |
|
2006 год |
10 единиц |
2011 год |
2 единицы |
|
2010 год |
3 единицы |
2012 год |
3 единицы |
|
2012 год |
5 единиц |
2013 год |
2 единицы |
|
2013 год |
6 единиц |
|
|
|
Итого 44 единицы |
Итого 11 единиц |
||
Таким образом, с 2000 года было приобретено 35 вагонов, списано - 55 вагонов. Парк вагонов уменьшился на 20 единиц.
Исходя из приведенной статистики, на сегодняшний день 67 процентов имеющегося пассажирского подвижного состава превысили нормативный срок эксплуатации (100 процентов износ вагонов, которым требуется замена). Ни один из маршрутов не имеет удовлетворительного состояния пути, что привело к низкой эксплуатационной скорости передвижения трамвайных вагонов. Дальнейшее старение путевого и энергохозяйства, будут усугублять проблему, вследствие чего сократится плановый выпуск вагонов на линию и перевозочный процесс, а также увеличится аварийность работы электротранспорта.
Для сохранения планового выпуска и создания условий для его увеличения до 55 вагонов в сутки необходимо немедленное обновление парка в 2014 году в количестве не менее 20 единиц, с последующим приобретением в ближайшие 2-3 года еще 30-40 вагонов. С учетом ограниченности финансовых ресурсов в текущей и ближайшей перспективе, как у муниципального унитарного предприятия "Тагильский трамвай", так и бюджета города, приобретение вагонов планируется с использованием лизинга (финансовой аренды), который позволяет увеличить период оплаты поставляемой техники.
В связи с тем, что реализация данных мероприятий сопряжена с риском ухудшения ситуации в мировой и российской экономике, в том числе в городе Нижний Тагил и Свердловской области, что может выразиться в снижении темпов экономического роста и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита и сокращении объемов финансирования развития транспорта, при использовании механизма лизинга необходимо использовать страхование, как инструмент для создания более благоприятных условий и обеспечения принятых финансовых обязательств.
Необходима организация мониторинга движения пассажирского электротранспорта на основе навигационных систем, что обеспечит сбор, учет, хранение, обработку и предоставление информации о функционировании городского электротранспорта.
Использование технологий на основе ГЛОНАСС повысит эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Тагил за счет автоматизации внутреннего информационного взаимодействия.
Предоставление субсидий организациям, осуществляющим перевозки пассажиров городским электротранспортом, в целях компенсации части потерь в доходах, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан, позволит сделать наиболее привлекательным данный вид общественного транспорта для слабозащищенных слоев населения, тем самым увеличивая пассажиропоток.
Наличие в составе муниципального образования "Город Нижний Тагил" отдаленных сельских населенных пунктов (село Серебрянка, деревня Верхняя Ослянка) с немногочисленным населением требует решения проблемы транспортной обеспеченности данных территорий. Данная проблема усугубляется отсутствием коммерческой привлекательности (прибыльности) пассажирских перевозок в отдаленные населенные пункты. Решение данной проблемы возможно только с участием муниципального унитарного предприятия. Обеспечение транспортного сообщения села Серебрянка и деревни Верхняя Ослянка на сегодняшний день осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Тагильский трамвай", в хозяйственное ведение которому передан автобус среднего класса.
Для обеспечения регулярности пассажирских перевозок в городском сообщении и создания условий для увеличения качества транспортного обслуживания жителей города необходимо обновление парка автобусов. При выборе моделей, предпочтение отдается производителям, которые комплектуют автобусы силовыми агрегатами, использующими природный газ, как наиболее экологичный и экономичный вид топлива. С учетом ограниченности финансовых ресурсов в текущей и ближайшей перспективе, планируется приобретение автобусов работающих на газомоторном топливе в рамках федеральной целевой программы "Чистый воздух".
Актуальной проблемой остается необходимость проведения оптимизации существующей маршрутной сети города с привлечением на конкурсной основе научно-исследовательских организаций. В результате планируется получение необходимых расчетных данных для подготовки и проведения конкурентных процедур на оказание услуг по перевозке пассажиров в городском сообщении по единой маршрутной сети города.
С целью решения вышеуказанных проблем и создания условий для предоставления качественных транспортных услуг наземным городским общественным транспортом населению города Нижний Тагил разработана данная муниципальная подпрограмма.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 2
Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной подпрограммы "Развитие и поддержка городского общественного транспорта в городе Нижний Тагил до 2025 года" приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению подпрограммы N 2
1. Для достижения целей подпрограммы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий, который приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
2. Ответственным исполнителем и координатором подпрограммы является Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, которое в ходе реализации подпрограммы:
1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы;
2) осуществляет оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации подпрограммы, представляет отчеты по реализации мероприятий подпрограммы;
3) готовит при необходимости предложения об уточнении мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, целевых показателей, затрат по мероприятиям подпрограммы, в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;
4) заключает соглашения с Министерством транспорта и связи Свердловской области о предоставлении субсидий из областного бюджета на выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту объектов городского общественного транспорта;
5) осуществляет проведение конкурсных процедур по отбору исполнителей контрактов.
3. Ответственными исполнителями подпрограммы являются: Муниципальное унитарное предприятие "Тагильский трамвай", муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика городского хозяйства", исполнители муниципальных контрактов.
4. Перечень мероприятий и объектов для бюджетных инвестиций муниципальной программы "Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил до 2025 года" приведен в приложении N 3 к муниципальной программе.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов бюджету города Нижний Тагил из бюджета Свердловской области.
Механизм реализации подпрограммы N 2
Исполнителем и координатором подпрограммы N 2 является Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил и осуществляет следующие задачи:
- контроль сроков выполнения мероприятий подпрограммы;
- координацию деятельности исполнителей подпрограммы;
- контроль целевого расходования бюджетных средств и эффективности их использования.
Подпрограмма N 3 "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них до 2025 года"
Паспорт подпрограммы
<*> Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика и анализ проблемы развития и содержания улично-дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры на территории города Нижний Тагил
Общая протяженность автомобильных дорог города Нижний Тагил по состоянию на 1 января 2013 года составляет 604,5 км, в том числе с твердым покрытием - 604,5 км.
Обслуживание сети автодорог осуществляется специализированными предприятиями: муниципальным унитарным предприятием "Тагилдорстрой" и привлекаемыми на основе проведения конкурсов предприятиями.
В последние годы в городе Нижний Тагил резко увеличилось количество автотранспорта, существующие автодороги оказались не способны обеспечить пропуск автотранспорта, в городе стали появляться "пробки". В результате чего появилась необходимость в разработке схемы разделения транспортных потоков, проведении реконструкции существующей сети автодорог.
Объем финансирования дорожного хозяйства в 2013 году:
|
Всего: |
1 359 637 621,01 рублей |
|
- субсидии областного бюджета |
1 058 903 148,23 рублей |
|
- местный бюджет |
300 734 472,78 рублей |
Объем финансирования дорожного хозяйства в процентном соотношении от потребности в соответствии с установленными межремонтными сроками (12 лет - капитальный ремонт, 8 лет - текущий ремонт) для поддержания автодорог в городе в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, установленными федеральным законодательством, - 60,4 процента.
Основными направлениями развития улично-дорожной сети на ближайшие годы остаются: реконструкция и капитальный ремонт мостов (в первую очередь моста через реку "Тагил" по улице Фрунзе), реконструкция и капитальный ремонт основных магистральных улиц города (улица Победы, улица Космонавтов, улица Октябрьской революции, Восточное шоссе, подъезд к трамплинному комплексу "гора Долгая", строительство мостового перехода через Тагильский пруд). Также важно для приведения к нормативному состоянию, поддерживать проведение текущего ремонта автодорог города площадью не менее 70 000 квадратных метров в год.
Для приведения количества дорожной и коммунальной техники по содержанию дорог местного значения к требованиям ОДН 218.014-99 и исполнения полномочий по осуществлению эксплуатационного содержания автодорог, установленных Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 8 октября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2013 году городу Нижний Тагил были выделены средства субсидий областного бюджета на закупку дорожно-строительной и коммунальной техники для обслуживания дорог. В результате проведенных конкурсных процедур приобретено 36 единиц. Для приведения муниципального парка в соответствие с требованиями норматива (с учетом списания техники высокой степенью износа) имеется необходимость в приобретении 30 единиц ежегодно в течение 7 лет.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ"
Контроль за выполнением подрядными организациями работ по эксплуатационному содержанию улично-дорожной сети муниципального образования необходимо организовывать с применением современных навигационных технологий, на базе создаваемой навигационно-информационной системы города. Данная система позволит в автоматическом режиме получать отчетную информацию о цикличности выполняемых работ по содержанию улично-дорожной сети.
Для повышения качества выполнения комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, увеличения межремонтных сроков проведения капитального ремонта и ремонта, обеспечения сохранности автомобильных дорог необходимо применять комплекс мер, в том числе приобретение и организация работы передвижных пунктов весового контроля.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 3
Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной подпрограммы "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них до 2025 года" приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению подпрограммы N 3
1. Для достижения целей подпрограммы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий, который приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
2. Ответственным исполнителем и координатором подпрограммы является Управление городским хозяйством Администрации города, которое в ходе реализации подпрограммы:
1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы;
2) осуществляет оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации подпрограммы, представляет отчеты по реализации мероприятий подпрограммы;
3) готовит при необходимости предложения об уточнении мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, целевых показателей, затрат по мероприятиям подпрограммы, в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;
4) заключает соглашения с Министерством транспорта и связи Свердловской области о предоставлении субсидий из областного бюджета на выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту объектов дорожного хозяйства;
5) осуществляет проведение конкурсных процедур по отбору исполнителей контрактов.
3. Ответственными исполнителями подпрограммы являются муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика городского хозяйства", исполнители муниципальных контрактов.
4. Перечень мероприятий и объектов для бюджетных инвестиций муниципальной подпрограммы "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них до 2025 года" приведен в приложении N 3 к муниципальной программе.
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов бюджету города Нижний Тагил из бюджета Свердловской области.
Механизм реализации подпрограммы N 3
Исполнителем и координатором подпрограммы N 3 является Управление городским хозяйством Администрации города и осуществляет следующие задачи:
- контроль сроков выполнения мероприятий подпрограммы;
- координацию деятельности исполнителей подпрограммы;
- контроль целевого расходования бюджетных средств и эффективности их использования.
Подпрограмма N 4 "Развитие и содержание объектов внешнего благоустройства на территории города Нижний Тагил до 2025 года"
Паспорт подпрограммы
<*> Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика и анализ проблемы развития и содержание объектов внешнего благоустройства на территории города Нижний Тагил до 2025 года
Формирование благоприятной среды жизнедеятельности является основной целью градостроительной политики. Наряду с градостроительными, архитектурными, техническими аспектами, важное значение для формирования функционально-планировочных, социально-бытовых, санитарно-гигиенических качеств городских территорий в целом имеет благоустройство территории. Жилье не может считаться комфортным, если окружение здания не благоустроено.
Площадь жилищного фонда города Нижний Тагил составляет более 8137,6 тысяч квадратных метров.
Комплекс мероприятий, обеспечивающий внешнее благоустройство территорий, включает в себя: содержание и ремонт системы озеленения территории, транспортных и пешеходных коммуникаций, малых архитектурных форм, планировочных и объемных элементов благоустройства, игрового и спортивного оборудования, садово-парковой мебели, освещения.
Благоустройство жилых территорий является комплексной многоаспектной задачей. Понятие "благоустройство" включает комплекс мероприятий: по инженерному благоустройству, внешнему благоустройству. В комплекс мероприятий по благоустройству входят также работы, связанные с оздоровлением окружающей среды, улучшением санитарно-гигиенических условий, обеспечивающих экологическое благоустройство территории.
Процесс благоустройства включает в себя содержание и техническую эксплуатацию, ремонт и реконструкцию системы благоустройства и его элементов.
Однако проблема развития внешнего благоустройства остается достаточно острой. Состояние большинства существующих парков, скверов, набережных, фонтанов требует реконструкции.
Имеющиеся проблемы не могут быть решены только за счет бюджетов муниципальных образований.
На территории Нижнего Тагила насчитывается 3 634 многоквартирных дома, 1032 дворовые территории. Детскими игровыми площадками оборудовано 658 дворов, что составляет 63,7 процента от их общего количества. Высокая степень износа примерно у 40 процентов детских площадок.
В Нижнем Тагиле не имеется ни одной площадки для выгула собак.
Анализ обеспеченности дворов элементами внешнего благоустройства показывает, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей населенных пунктов в Свердловской области.
В городе существуют бесхозяйные детские игровые и спортивные площадки, имеющие, как правило, высокий процент износа и представляющие опасность для жизни и здоровья жителей. Однако даже учтенные спортивные площадки и корты имеют разрушение покрытия и бортового камня, 50 процентов оборудованных и обустроенных дворовых территорий не отвечают требованиям и решениям современного комплексного благоустройства. Имеются многочисленные обращения граждан по вопросам затененности жилых помещений. Не решаются вопросы организации внутридворовых автостоянок, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
Одной из причин не благоустроенности дворовых территорий является дефицит средств в местных бюджетах муниципальных образований ежегодно выделяемых на новое строительство и содержание объектов внешнего благоустройства.
Город Нижний Тагил имеет перспективы проведения важных международных мероприятий и требует современного уровня развития инфраструктуры, благоустройства и наличия индивидуального облика.
Целесообразность использования программно-целевого метода для развития и модернизации объектов внешнего благоустройства муниципальных образований в Свердловской области определяется тем, что:
1) решение задач подпрограммы входит в число приоритетов для проведения важных международных мероприятий, позволяет обеспечить возможность улучшения качества жизни населения;
2) необходимые капитальные вложения требуют значительных расходов;
3) решение проблем окажет положительное влияние на социальное благополучие общества.
Ежегодно в Нижнем Тагиле образуется 500 тыс. куб. м твердых бытовых (коммунальных) отходов, то есть отходы хозяйственной деятельности населения, крупногабаритные отходы домашнего обихода, упаковка, смет с дворовых территорий, улиц и площадей, а также отходы, образующиеся при эксплуатации зеленых насаждений.
Одним из факторов, оказывающих отрицательное влияние на поддержание и восстановление благоприятного санитарного и экологического состояния территорий населенных пунктов, является неудовлетворительная организация работы в сфере обращения с отходами производства и потребления.
В связи с тем, что на переработку передается лишь незначительное количество твердых бытовых отходов, а основным методом их утилизации является захоронение на полигонах, площади земель, занятых под мусор, с каждым годом увеличиваются. Дополнительную проблему составляют несанкционированные свалки, которые стихийно образуются на территориях города Нижний Тагил и требуют значительных бюджетных средств на их ликвидацию.
На 1 января 2013 года в городе два действующих объектов размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов, занимающих площадь более 20,43 гектара, с общей емкостью - 13 391 тысяч кубических метров, мощностью в год - 670 тысяч кубических метров в год.
Существует острая потребность в строительстве полигонов для размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов на территории городского округа Нижний Тагил в поселке Уралец, деревня Серебрянка, деревня Верхняя Ослянка.
На протяжении многих лет в городе Нижний Тагил не решается вопрос сбора, хранения и переработки вторичного сырья.
Ситуация, сложившаяся в городе Нижний Тагил в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, создает серьезную опасность для здоровья населения, влечет за собой экономический ущерб за счет безвозвратных потерь потенциальных вторичных ресурсов и усугубляет негативное антропогенное влияние на общую экологическую ситуацию в городе.
В связи с необходимостью реализации мероприятий по оптимизации системы обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципальное образование "Город Нижний Тагил", Администрация города рассматривает новые способы финансирования проектов города. В ближайшее время на территории города Нижний Тагил планируется на условиях концессии осуществить проектирование, строительство и эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры - муниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Данная система предназначена для переработки, сортировки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов суммарным объемом не менее 175 тысяч тонн в год. Комплекс объектов будет состоять из 1 полигона твердых бытовых отходов мощностью не менее 175 тысяч тонн в год (с размещением на его территории одного мусоросортировочного комплекса мощностью не менее 175 тысяч тонн в год), 1 мусоросортировочного комплекса и четырех мусороперегрузочных станций (суммарный объем перегрузки твердых бытовых отходов не менее 175 тысяч тонн в год), 538 контейнерных площадок, оборудованных контейнерами для приемки ТБО, в соответствии с генеральной схемой санитарной очистки города Нижний Тагил.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 4 "Развитие и содержание объектов внешнего благоустройства на территории города Нижний Тагил до 2025 года"
Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 4 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению подпрограммы N 4
1. Для достижения целей подпрограммы N 4 и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий, который приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
2. Ответственным исполнителем и координатором подпрограммы является Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, которое в ходе реализации подпрограммы:
1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы;
2) осуществляет оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации подпрограммы, представляет отчеты по реализации мероприятий подпрограммы;
3) готовит при необходимости предложения об уточнении мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, целевых показателей, затрат по мероприятиям подпрограммы, в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;
4) заключает соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о предоставлении субсидий из областного бюджета на выполнение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, по развитию и модернизации объектов внешнего благоустройства муниципальной собственности;
5) проводит отбор объектов, которые подлежат благоустройству;
6) проведение конкурсных процедур по отбору исполнителей контрактов;
7) осуществляет в рамках полномочий, определенных действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, организацию и проведение массовых работ по санитарной очистке территории города Нижний Тагил.
3. Механизм реализации предполагает осуществление мероприятий подпрограммы за счет предоставления субсидий, выделяемых бюджету города Нижний Тагил на реализацию муниципальной программы, средств местного бюджета и иных привлеченных средств по выполнению мероприятий по восстановлению и развитию объектов внешнего благоустройства.
4. Ответственными исполнителями подпрограммы являются муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика городского хозяйства", исполнители муниципальных контрактов.
5. Перечень мероприятий и объектов для бюджетных инвестиций муниципальной подпрограммы "Развитие и содержание объектов внешнего благоустройства на территории города Нижний Тагил до 2025 года" приведен в приложении N 3 к муниципальной программе.
Подпрограмма N 5 "Создание комфортных условий для населения города Нижний Тагил, проживающего в домах, не обеспеченных централизованными системами водоснабжения и канализования, до 2025 года"
Паспорт подпрограммы
<*> Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния системы городского и коммунального хозяйства города
На сегодняшний день у населения города, проживающего на территориях без централизованного источника водоснабжения и в сельских территориях, все большую популярность как источника питьевого водоснабжения приобретают родники, скважины и колодцы. Качество воды во многих источниках не всегда соответствует установленным стандартам. Ограниченное количество скважин и колодцев и нарастающая техногенная нагрузка на окружающую среду еще более обостряет ситуацию.
Отсутствие чистой воды и систем канализации является одной из основных причин распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. В отдельных случаях отсутствие доступа к чистой воде и системам канализации может привести к массовым заболеваниям и распространению эпидемий.
В городе имеется 22 жилых многоквартирных дома, не обеспеченных централизованной канализацией в следующих микрорайонах города: поселок Верхняя Черемшанка, поселок Евстюниха, поселок Ключики, санаторий Руш. В связи с нецелесообразными высокими финансовыми затратами на строительство централизованных сетей канализации, к данным многоквартирным домам, в настоящее время производится вывоз жидких бытовых отходов специализированной организацией из выгребных ям, расположенных во дворах многоквартирных домов по заявкам управляющих компаний. Затраты специализированных организаций на вывоз жидких бытовых отходов не покрываются собранными средствами с населения за данную коммунальную услугу. В целях возмещения специализированной организацией недополученных доходов, в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, предоставляющим населению услуги по вывозу жидких бытовых отходов, утвержденным Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 14.12.2012 N 2804 (в редакции Постановления Администрации города Нижний Тагил от 25.02.2014), производится выплата субсидий в объемах выделенных на год бюджетных ассигнований.
Все это требует скорейшего решения многих задач программно-целевым методом в целях обеспечения населения города питьевой водой в количестве и качестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей, сохранения здоровья и экологического воспитания населения.
В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), на территории муниципальных учреждений образования город Нижний Тагил по состоянию на 01.08.2019 зарегистрирована 191 контейнерная площадка, из которых в приоритетном порядке на сегодняшний день имеется потребность создания 49 объектов. На сегодняшний день износ контейнерного оборудования используемого для социальных объектов составляет 80 - 90 процентов от общего их количества. Также имеется потребность в дополнительном оснащении контейнерами существующих контейнерных площадок для сбора ТКО.
Нехватка площадок и контейнеров дня сбора ТКО приводит к образованию несанкционированных свалок, что оказывает негативное влияние на окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое состояние на территории города Нижний Тагил.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 5
Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 5 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению подпрограммы N 5 "Создание комфортных условий для населения города Нижний Тагил, проживающего в домах, не обеспеченных централизованными системами водоснабжения и канализования до 2025 года"
1. Для достижения целей подпрограммы и выполнения поставленных задач разработаны план мероприятий, который приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
2. Ответственным исполнителем и координатором подпрограммы является Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, которое в ходе реализации подпрограммы:
1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы;
2) осуществляет оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации подпрограммы, представляет отчеты по реализации мероприятий подпрограммы;
3) готовит при необходимости предложения об уточнении мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, целевых показателей, затрат по мероприятиям подпрограммы, в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;
4) проводит отбор для предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, предоставляющим населению услуги по вывозу жидких бытовых отходов.
3. Механизм реализации Подпрограммы предполагает осуществление мероприятий подпрограммы за счет предоставления субсидий, выделяемых бюджету города Нижний Тагил на реализацию муниципальной программы, средств местного бюджета и иных привлеченных средств.
4. Ответственными исполнителями подпрограммы являются муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика городского хозяйства", исполнители муниципальных контрактов.
5. Перечень мероприятий и объектов для бюджетных инвестиций муниципальной подпрограммы "Создание комфортных условий для населения города Нижний Тагил, проживающего в домах, не обеспеченных централизованными системами водоснабжения и канализования, до 2025 года" приведен в Приложении N 3 к муниципальной программе.
Подпрограмма N 6 "Создание и содержание мест захоронения, организация ритуальных услуг на территории города Нижний Тагил до 2025 года"
Паспорт подпрограммы
<*> Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика и анализ проблемы, на решение которой направлена подпрограмма N 6 "Создание и содержание мест захоронения, организация ритуальных услуг на территории города Нижний Тагил до 2025 года"
На территории города Нижний Тагил создано 6 кладбищ общей площадью 207,42 гектар. По состоянию на 1 ноября 2013 года территория кладбищ выработана в полной мере. Все места захоронения в городе организованы более 40 лет назад. Учитывая принятые изменения законодательства в сфере организации похоронного дела и охраны природной среды, уровень смертности населения муниципального образования, проблема обеспечения местами захоронения в последние годы значительно обострилась. Содержание мест захоронения требует все больших средств в связи с увеличением износа дорог, ограждений на территории кладбищ, ростом потребности в площадках по сбору и временному хранению твердых бытовых отходов.
В 2020 году наша страна будет праздновать 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. За всю историю наш народ подвергся немалым испытаниям. Но Великая Отечественная война по своим масштабам, разрушениям и человеческим жертвам не имела себе равных за всю историю нашего государства. Тем значимее наша Победа!
На территории муниципального образования расположено братское воинское захоронение умерших в госпиталях Ленинского района в годы Великой Отечественной войны на кладбище "Центральное" и братское захоронение погибших воинов великой Отечественной войны на площади Славы города.
На братском воинском захоронении умерших в госпиталях Ленинского района в годы Великой Отечественной войны на кладбище "Центральное" воздвигнут Мемориал, в центре - памятник скорбящей матери, скульпторы И.Я. Богомолов, В.И. Стеканов. Требуется выполнение работ по ремонту и благоустройству Мемориала.
В целях увековечивания памяти погибших при защите Отечества необходимо проведение мероприятий по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений.
Итогом реализации мероприятий по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений станет приведение воинских захоронений в соответствие установленным проектным требованиям, обеспечение информативности в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества в результате нанесения их имен на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 6 "Создание и содержание мест захоронения, организации ритуальных услуг на территории города Нижний Тагил до 2025 года"
Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 6 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению подпрограммы N 6 "Создание и содержание мест захоронения, организации ритуальных услуг на территории города Нижний Тагил до 2025 года"
1. Для достижения целей подпрограммы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий, который приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
2. Ответственным исполнителем и координатором подпрограммы является Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, которое в ходе реализации подпрограммы:
1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы;
2) осуществляет оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации подпрограммы, представляет отчеты по реализации мероприятий подпрограммы;
3) готовит при необходимости предложения об уточнении мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, целевых показателей, затрат по мероприятиям подпрограммы, в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;
4) проведение конкурсных процедур по отбору исполнителей контрактов.
3. Механизм реализации подпрограммы предполагает осуществление мероприятий подпрограммы за счет предоставления субсидий, выделяемых бюджету города Нижний Тагил на реализацию муниципальной программы, средств местного бюджета и иных привлеченных средств по выполнению мероприятий по восстановлению и развитию объектов внешнего благоустройства.
4. Ответственными исполнителями подпрограммы являются муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика городского хозяйства", исполнители муниципальных контрактов.
5. Перечень мероприятий и объектов для бюджетных инвестиций муниципальной подпрограммы "Создание и содержание мест захоронения, организации ритуальных услуг на территории города Нижний Тагил до 2025 года" приведен в приложении N 3 к муниципальной программе.
Подпрограмма N 7 "Повышение комплексной безопасности и безопасности дорожного движения в городе до 2025 года"
Паспорт подпрограммы
<*> Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма N 7
Разработка подпрограммы вызвана необходимостью практической реализации нового подхода к решению вопросов предупреждения и профилактики правонарушений, а также финансового и технического обеспечения ресурсного потенциала в этой отрасли.
В городе Нижний Тагил уже имеется положительный опыт реализации муниципальных программ, направленных на создание и развитие системы профилактики правонарушений. С 2007 года ведется работа по реализации основных направлений профилактики правонарушений, определенных Президентом Российской Федерации:
- совершенствование правовой базы и усиление организационной работы в этой сфере с целью определения компетенции и ответственности каждой структуры, входящей в городскую систему профилактики;
- профилактическая работа среди молодежи;
- социальная адаптация людей, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и рода занятий с целью снижения уровня рецидивной преступности;
- привлечение к охране общественного порядка граждан и общественных организаций.
Реализация мероприятий муниципальной комплексной программы "Профилактика правонарушений на территории города Нижний Тагил (2007 - 2012 годы)" способствовала снижению показателей состояния криминогенной обстановки в городе. Число зарегистрированных преступлений в 2012 году в сравнении с 2011 годом сократилось на 11,01 процентов (с 7 445 до 6 621), тяжких и особо тяжких преступлений - на 7,8 процентов (с 1 867 до 1 721), краж - на 14,5 процентов (с 3 130 до 2 677). Общее снижение числа тяжких и особо тяжких преступных посягательств произошло за счет сокращения их основных видов. На 2,1 процентов (с 92 до 45) сократилось количество убийств; на 37,8 процентов (с 45 до 28) - умышленных причинений тяжкого вреда здоровью; на 2,3 процентов (с 131 до 128) - изнасилований; на 20,8 процентов (с 563 до 446) - грабежей; на 16,3 процентов (с 55 до 46) - разбойных нападений.
С целью предотвращения террористических актов разработаны и реализуются мероприятия по усилению режима безопасности функционирования особо важных и режимных объектов. Произведены обследования состояния антитеррористической защищенности таких объектов. За объектами особой важности, уязвимыми в диверсионном отношении, закреплены конкретные руководители отделов. Обеспечена безопасность при проведении различных общественно-политических и спортивных и культурно-массовых мероприятий.
Однако, несмотря на это, криминогенная ситуация в городе остается одной из наиболее сложных в области - уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения в 2012 году составил 197,2 преступления (среднеобластной показатель 196,8 преступления).
На территории города высоким остается удельный вес преступлений, совершаемых против личности. В 2012 году зарегистрировано 128 преступление, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью граждан; 87 преступлений, повлекших причинение вреда здоровью граждан средней тяжести; 96 преступлений были совершены лицами с применением оружия. 1779 человек на момент совершения преступлений нигде не работали, 484 человека находились в состоянии опьянения.
Несмотря на снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, продолжает оставаться высоким их удельный вес, так как организация системы профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних недостаточна.
Продолжает иметь место большое количество угонов автотранспортных средств.
Статистические данные по линии безопасности дорожного движения имеют негативную динамику. Ситуация с транспортными заторами на дорогах города с каждым годом усложняется. За 2012 год зарегистрировано 363 дорожно-транспортных происшествий (за аналогичный период прошлого года (далее по тексту - АППГ) 342, +6,1 процентов). В результате дорожно-транспортных происшествий погибло 31 человек (АППГ 20, +55,0 процентов), ранено 491 человек (АППГ 449, +9,4 процентов). Зарегистрировано дорожно-транспортных происшествий с участием детей 45 (АППГ 38, +18,4 процентов), ранено детей 46 (АППГ 39, +17,9 процентов), три ребенка погибло (АППГ - 1 человек).
Поэтому необходимо продолжить работу по следующим направлениям деятельности:
- развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", в том числе создание ПАК "Единый центр оперативного реагирования";
- совершенствование ресурсного потенциала системы профилактики правонарушений;
- активная информационно-методическая работа по объективному изучению и информированию граждан о деятельности по борьбе с преступностью;
- усиление антитеррористической защиты объектов, обеспечение общественного порядка и безопасности во время проведения мероприятий с массовым участием граждан;
- развитие систем оповещения населения.
В перспективных планах города Нижний Тагил для решения задач по обеспечению безопасности дорожного движения планируется внедрение информационно-транспортных систем (ИТС). Реализация данных мероприятий позволит:
1) повысить организацию и управление дорожным движением;
2) качественно улучшить выявление нарушений правил дорожного движения;
3) обеспечить движение подключенного беспилотного транспорта;
4) обеспечить контроль за содержанием, ремонтом, капитальным ремонтом объектов дорожного хозяйства;
5) выполнить автоматизацию технического мониторинга и обеспечения безопасности дорожной инфраструктуры.
Учитывая накопленный в стране опыт строительства разрозненных информационных систем на транспорте, решающих ограниченные технологические задачи, стоит задача по созданию ИТС на дорожной сети агломераций, как единого программно-аппаратного комплекса, объединяющего деятельность широкого перечня различных сервисов и подсистем. Особенностью построения современных информационно-транспортных систем является изменение статуса транспортной единицы от независимого самостоятельного и в значительной степени непредсказуемого субъекта дорожного движения, в сторону активного предсказуемого субъекта транспортной информационного пространства.
Использование программно-целевого метода при решении вышеуказанных проблем обеспечивает единство содержательной части подпрограммы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения подпрограммы.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 7 "повышение комплексной безопасности и безопасности дорожного движения в городе до 2025 года"
Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 7 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению подпрограммы N 7 "Повышение комплексной безопасности и безопасности дорожного движения в городе до 2025 года"
1. Для достижения целей подпрограммы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий, который приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
2. Ответственным исполнителем и координатором подпрограммы является Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, которое в ходе реализации подпрограммы:
1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы;
2) осуществляет оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации подпрограммы, представляет отчеты по реализации мероприятий подпрограммы;
3) готовит при необходимости предложения об уточнении мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, целевых показателей, затрат по мероприятиям подпрограммы, в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;
4) заключает соглашения с Департаментом общественной безопасности Свердловской области и Министерством транспорта и связи Свердловской области о предоставлении субсидий из областного бюджета на выполнение мероприятий по развитию и содержанию единой телекоммуникационной сети и работы центров мониторинга для решения задач по созданию безопасных условий проживания населения на территории города Нижний Тагил и профилактике комплексной безопасности и безопасности дорожного движения;
5) проведение конкурсных процедур по отбору исполнителей контрактов.
3. Механизм реализации предполагает осуществление мероприятий подпрограммы за счет предоставления субсидий, выделяемых бюджету города Нижний Тагил, средств местного бюджета и иных привлеченных средств по выполнению мероприятий на развитие и содержание единой телекоммуникационной сети, работы центров мониторинга для решения задач по созданию безопасных условий проживания населения на территории города Нижний Тагил и профилактике комплексной безопасности и безопасности дорожного движения.
4. Ответственными исполнителями подпрограммы являются муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика городского хозяйства", исполнители муниципальных контрактов.
5. Перечень мероприятий и объектов для бюджетных инвестиций муниципальной подпрограммы "Повышение комплексной безопасности и безопасности дорожного движения в городе до 2025 года" приведен в Приложении N 3 к муниципальной программе.
Подпрограмма N 8 "Обеспечение экологической безопасности, охрана, защита и воспроизводство городских лесов, городских зеленых насаждений, эксплуатационное содержание гидротехнических сооружений до 2025 года"
Паспорт подпрограммы
<*> Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика и анализ проблемы по обеспечению экологической безопасности, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, городских зеленых насаждений, эксплуатационное содержание гидротехнических сооружений
Экологическая ситуация в городе Нижний Тагил за последние годы стабилизировалась, наметилась тенденция к снижению объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод в водные объекты, увеличению доли вовлеченных в переработку отходов производства и потребления. В сфере лесных правоотношений разработан лесохозяйственный регламент, подготовлена нормативно-правовая база для исполнения полномочий по охране, защите и воспроизводству городских лесов, проведены работы по межеванию лесных участков. Зарегистрировано право муниципальной собственности на гидротехнические сооружения, находящиеся на территории муниципального образования, но вместе с тем, есть ряд проблем, комплексное решение которых необходимо с целью соблюдения природоохранного законодательства и выполнения требований и представлений районных прокуратур, Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратуры и органов Роспотребнадзора.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 8 "Обеспечение экологической безопасности, охрана, защита и воспроизводство городских лесов, городских зеленых насаждений, эксплуатационное содержание гидротехнических сооружений до 2025 года"
Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 8 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению подпрограммы N 8 "Обеспечение экологической безопасности, охрана, защита и воспроизводство городских лесов, городских зеленых насаждений, эксплуатационное содержание гидротехнических сооружений до 2025 года"
1. Для достижения целей подпрограммы N 8 и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий, который приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
2. Ответственным исполнителем и координатором подпрограммы является Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, которое в ходе реализации подпрограммы:
1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы;
2) осуществляет оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации подпрограммы, представляет отчеты по реализации мероприятий подпрограммы;
3) готовит при необходимости предложения об уточнении мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, целевых показателей, затрат по мероприятиям подпрограммы, в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;
4) заключает соглашения с министерствами Правительства Свердловской области о предоставлении субсидий из областного бюджета на выполнение мероприятий экологической безопасности;
5) проведение конкурсных процедур по отбору исполнителей контрактов;
6) осуществляет в рамках полномочий, определенных действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, организацию и проведение массовых работ по санитарной очистке территории города Нижний Тагил.
3. Механизм реализации Подпрограммы предполагает осуществление мероприятий подпрограммы за счет предоставления субсидий, выделяемых бюджету города Нижний Тагил на реализацию муниципальной подпрограммы, средств местного бюджета и иных привлеченных средств по обеспечению экологической безопасности, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, городских зеленых насаждений.
4. Ответственными исполнителями подпрограммы являются: муниципальное бюджетное учреждение "Служба экологической безопасности", исполнители муниципальных контрактов.
5. Перечень мероприятий и объектов для бюджетных инвестиций муниципальной программы "Обеспечение экологической безопасности, охрана, защита и воспроизводство городских лесов, городских зеленых насаждений, эксплуатационное содержание гидротехнических сооружений до 2025 года" приведен в приложении N 3 к муниципальной программе.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие и содержание объектов
городского и коммунального хозяйства
города Нижний Тагил до 2025 года"
Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил до 2025 года"
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 8 июня 2022 г. N 1215-ПА "О внесении изменений... |