Методические рекомендации по использованию электронной подписи при реализации Положения Банка России от 30.11.2020 N 741-П (утв. Федеральной таможенной службой)

Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях реализации информационного взаимодействия в рамках Положения Банка России от 30.11.2020 N 741-П "О порядке направления таможенным органом в банк отдельных документов таможенного органа в виде электронных документов, направления банком в таможенный орган сообщений, содержащих сведения об остатках денежных средств (драгоценных металлов) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную ответственность) в банке и сведения об остатках электронных денежных средств, а также об установлении даты получения банком отдельных решений таможенного органа" (далее - Положение 741-П), разработанный в на основании части 22 статьи 75 и частей 10, 13 и 17 статьи 77 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и описывают порядок формирования и обработки электронных документов и сообщений с использованием электронной подписи.

В соответствии с Положением 741-П установлен порядок обмена следующими электронными документами:

- поручение таможенного органа на бесспорное взыскание;

- поручение таможенного органа на перевод электронных денежных средств;

- поручение на перечисление денежных средств с депозитного счета на расчетный (текущий) счет плательщика (лица, несущего солидарную обязанность);

- поручение на продажу драгоценных металлов и перечисление денежных средств от продажи драгоценных металлов на расчетный (текущий) счет плательщика (лица, несущего солидарную обязанность);

- поручение таможенного органа на продажу иностранной валюты;

- решение таможенного органа об отзыве поручения таможенного органа на бесспорное взыскание;

- решение таможенного органа об отзыве инкассового поручения (поручения таможенного органа на перевод электронных денежных средств);

- решение таможенного органа о приостановлении операций по счетам плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банке и переводов его электронных денежных средств;

- решение таможенного органа об отмене приостановления операций по счетам плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банке и переводов его электронных денежных средств;

- сведения об остатках денежных средств (драгоценных металлов) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банке и об остатках электронных денежных средств.

В соответствии с приказом ФТС России от 25.10.2021 г. N 928 "Об утверждении форматов и структур отдельных документов таможенного органа в виде электронных документов, сведений об остатках денежных средств (драгоценных металлов) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банке и об остатках электронных денежных средств" (далее - Приказ) электронные документы подписываются оборачиваемой усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП).

Оборачиваемая электронная подпись - это вид электронной подписи (далее - ЭП), которая внедрена в сам подписываемый документ. Такой тип ЭП используется для формирования нескольких равнозначных подписей на один документ. Для исключения самой подписи из расчета хеш-суммы используется XPath трансформация, исключающая элементы Signature, подчиненные корневому элементу документа, наряду с алгоритмом трансформации, предназначенным для нормализации (канонизации) электронного документа формата XML-DSIG.

Формирование оборачиваемой УКЭП соответствует формату XML-DSIG, который в таможенных органах реализуется и проверяется единым компонентом подписания и проверки документов - программной задачей "Стандарт ЭЦП".

Используемая технология в полной мере поддерживается сертифицированными в Российской Федерации средствами электронной подписи (в таможенных органах используется КриптоПро CSP 4.0); реализуемые функции хэширования, формирования и проверки электронной подписи описаны в ГОСТ Р 34.11-2012 и ГОСТ 34.10-2012.

На основании описания формата XML-DSIG ГОСТ Р 34.11-2012 и 34.10-2012, стандарта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии "Информационная технология. Криптографическая защита информации. Использование российских алгоритмов электронной подписи в протоколах и форматах сообщений на основе XML" ФТС России разработан документ "Электронная подпись. Правила формирования и обработки в электронных документах и сообщениях". Документ содержит прикладные реализации алгоритмов электронной подписи для упрощения разработки программных средств, предназначенных для осуществления автоматизированного информационного обмена электронными документами с Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов, размещен на официальном сайте ФТС России.

С альбомом форматов электронных документов, их описанием, XSLT, XSD схемой можно ознакомиться на официальном сайте ФТС России в архивном файле "Описание" документ "5.18.0 Гл. 6.3 Коммерческие документы" - разделы 6.3.16; 6.3.19 и 6.3.27, а также используя QR-код: