Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 7 июня 2022 г. N 3.4-06/798 по проекту федерального закона N 124020-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 7 июня 2022 г. N 3.4-06/798
по проекту федерального закона N 124020-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 7 июня 2022 года.

Федеральным законом устанавливается период, в течение которого подлежат исполнению в Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека, а также уточняются положения, касающиеся возможности пересмотра на основании таких постановлений судебных актов, принятых судами Российской Федерации.

Комитет отмечает, что необходимость принятия Федерального закона обусловлена следующим.

Российская Федерация уведомила Генерального секретаря Совета Европы о выходе из этой международной организации на основании статьи 7 Устава Совета Европы, в которой предусмотрено, что любой член Совета Европы может выйти из его состава при наличии официального уведомления. Несмотря на наличие этого заявления о выходе, Комитет министров Совета Европы в своей резолюции применил статью 8 Устава Совета Европы, прекратив членство Российской Федерации, как якобы грубо нарушившей положения Устава Совета Европы. Поскольку в отношении Российской Федерации был применен формально-принудительный механизм прекращения членства, Совет Европы не может требовать соблюдения условий документов, относящихся к его праву.

Федеральным законом устанавливается предельный срок исполнения в Российской Федерации постановлений Европейского Суда по правам человека, который соответствует дате подачи уведомления о выходе Российской Федерации из Совета Европы. Постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Выплата денежной компенсации по постановлениям Европейского Суда по правам человека, вступившим в силу до 15 марта 2022 года включительно, производится исключительно в российских рублях на счета в российских кредитных организациях и не может быть произведена на счета в иностранных кредитных организациях, расположенных в иностранных государствах, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации.

Федеральным законом также вносятся изменения в процессуальное законодательство Российской Федерации, исключающие положения о том, что постановления Европейского Суда по правам человека являются основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, принятых судами Российской Федерации, на основании постановлений Европейского Суда по правам человека.

Федеральный закон отвечает интересам Российской Федерации, его принятие позволит внести правовую определенность в ряд вопросов, которые возникли в результате выхода Российской Федерации из Совета Европы.

Реализация Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин