Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению
Правительства
Санкт-Петербурга
от 8 июня 2022 г. N 495
Государственная программа
Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге"
1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)
2. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга с указанием основных проблем
Благоустройство территорий является одним из наиболее эффективных инструментов повышения привлекательности Санкт-Петербурга в целом и отдельных его районов для проживания, работы и проведения свободного времени. Успешная реализация государственной программы приводит к повышению стоимости недвижимости, снижению затрат на поддержание порядка и безопасности на территории. Все это способствует увеличению производительности труда в экономике Санкт-Петербурга.
Основным направлением развития благоустройства в Санкт-Петербурге является переход от нормативно-распределительного принципа управления к программно-инвестиционному. В Санкт-Петербурге должна быть создана система управления проектами благоустройства территорий, которая позволит планировать прямые и косвенные эффекты вложения бюджетных средств в благоустройство.
Объекты благоустройства обеспечивают оформление городского пространства и стабильность функционирования Санкт-Петербурга, а также комфортные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности его населения.
Качество городской среды в Санкт-Петербурге определяется степенью негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы, зеленые насаждения, биологические виды, а также геологическую среду.
Для реформирования системы общественных пространств необходимо обеспечить превращение зеленых насаждений, улиц, площадей, набережных в комфортные и безопасные места проведения досуга и социализации с широким набором услуг для жителей и гостей Санкт-Петербурга. При этом для развития озелененных общественных пространств необходимо обеспечить применение комплексного подхода к благоустройству существующих зеленых насаждений с наполнением их нестационарными объектами сферы услуг, спорта и культуры в районах массовой жилой застройки, а также созданием рекреационных зон, в том числе тематических парков.
Загрязнение воздушного бассейна обусловлено преимущественно выбросами промышленных предприятий и автотранспорта. Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт.
В 2021 году в Санкт-Петербурге было образовано 1 777,87 тыс. т ТКО, из них направлено на объекты, используемые:
для обработки: 518,11 тыс. т, что составило 29,14% от общего объема ТКО;
для утилизации: 205,89 тыс. т, что составило 11,58% от общего объема ТКО;
для захоронения: 1 571,99 тыс. т, что составило 88,42% от общего объема ТКО.
По состоянию на 01.01.2022 на территории Санкт-Петербурга находится более 1000 водных объектов. Суммарная площадь водоемов в границах Санкт-Петербурга составляет более 32 кв. км или 2,2% территории Санкт-Петербурга.
Благоприятная окружающая среда на территории Санкт-Петербурга во многом обеспечивается за счет зеленого фонда Санкт-Петербурга. Сохранение зеленого фонда и биоразнообразия за счет создания особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений развития Санкт-Петербурга. По состоянию на 01.01.2022 на территории Санкт-Петербурга организовано семь памятников природы регионального значения общей площадью 530,6 га и девять государственных природных заказников регионального значения общей площадью 5 968,05 га.
За последние 10 лет объемы ежегодных посадок деревьев возросли почти в 4 раза, объемы посадок кустарников - в 3 раза, объемы посадок цветов - в 3,4 раза. Большое значение уделяется цветочному оформлению основных магистралей, садов и парков Санкт-Петербурга. Для объемного цветочного оформления Санкт-Петербурга используется более 20 тыс. конструкций разнообразной конфигурации с посадками ампельных видов растений. Для озеленения территорий Санкт-Петербурга с ограниченной площадью мест посадок деревьев начато внедрение приемов контейнерного озеленения.
В Санкт-Петербурге на протяжении ряда лет сохраняется благополучная эпизоотическая обстановка. Среди животных разных видов, содержащихся физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Санкт-Петербурге, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по содержанию животных на территории Санкт-Петербурга, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии проводится комплекс противоэпизоотических ветеринарно-санитарных мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями животных, обеспечивающий защиту территории Санкт-Петербурга от карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
Методика формирования индекса качества городской среды, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2019 N 510-р, позволяет обеспечивать проведение на постоянной и системной основе оценку уровня качества городской среды Санкт-Петербурга, по итогам которой ежегодно формируется и публикуется индекс качества городской среды Санкт-Петербурга.
Городская среда характеризуется совокупностью природных, архитектурно-планировочных, экологических и других факторов, формирующих среду жизнедеятельности Санкт-Петербурга на определенной территории и определяющих комфортность проживания на этой территории.
Значение индекса качества городской среды Санкт-Петербурга за 2021 год (рассчитано Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 01.04.2022) составляет 256 баллов (прирост к 2019 году составил 5%, что соответствует показателю паспорта федерального проекта "Формирование комфортной городской среды") (благоприятная городская среда - значение показателя "Качество городской среды" достигнуто).
Определение индекса качества городской среды Санкт-Петербурга позволит сформировать понимание имеющихся достижений и актуальных проблем в сфере благоустройства Санкт-Петербурга, которые будут положены в основу принятия управленческих решений ИОГВ при формировании соответствующих программ благоустройства с включением в их состав мероприятий, которые направлены на решение актуальных проблем.
3. Приоритеты и цели государственной политики на соответствующий период в сфере благоустройства и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга, прогноз развития сферы благоустройства и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы
Основной целью экологической политики является обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, сохранение естественных экологических систем и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения экологической безопасности Санкт-Петербурга.
Основными приоритетами политики в экологической сфере являются:
предотвращение загрязнения всех компонентов окружающей среды;
ликвидация накопленного вреда окружающей среде;
обеспечение экологической безопасности ГТС и защиты территорий от опасных природных явлений;
обеспечение эффективной работы экологических аварийных служб на суше и акватории;
сохранение природных комплексов, объектов животного и растительного мира за счет развития сети особо охраняемых природных территорий;
развитие системы регионального экологического мониторинга;
обеспечение функционирования государственной информационной системы в сфере охраны окружающей среды "Экологический паспорт Санкт-Петербурга";
обеспечение доступа всех целевых групп к информации о состоянии окружающей среды, экологическое просвещение и формирование экологической культуры населения на территории Санкт-Петербурга.
Основными целями государственной политики в области обращения с ТКО являются:
повышение эффективности управления в области обращения с отходами производства и потребления, обеспечения санитарного благополучия населения Санкт-Петербурга;
обеспечение снижения экологической нагрузки на население за счет сокращения захоронения ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку).
Основными направлениями государственной политики в сфере обращения с отходами являются:
максимальное использование исходных сырья и материалов;
предотвращение образования отходов;
сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
обработка, утилизация и обезвреживание отходов;
снижение объемов захораниваемых отходов.
С учетом вышеуказанных целей и направлений государственной политики в области обращения с отходами основными задачами являются:
уменьшение доли направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО;
увеличение доли направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, в общей массе образованных ТКО: увеличение доли ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО.
Решение указанных задач возможно путем реализации на территории Санкт-Петербурга ряда мероприятий, к которым в том числе относятся:
введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке и утилизации ТКО;
обеспечение функционирования стационарных пунктов приема вторичных материальных ресурсов от населения Санкт-Петербурга;
закупка контейнеров для раздельного накопления ТКО;
закупка и введение в эксплуатацию оборудования, необходимого для утилизации ТКО;
обеспечение функционирования системы сбора опасных отходов от населения Санкт-Петербурга.
В целях решения указанных задач необходим поиск новых и внедрение уже существующих технологий для уменьшения образования ТКО, их переработки и переработки полученных вторичных ресурсов.
Приоритетом политики в области ветеринарии являются:
обеспечение стабильной и благополучной эпизоотической обстановки на территории Санкт-Петербурга;
обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, находящихся в обороте на территории Санкт-Петербурга.
Основной целью политики в области управления территориями зеленых насаждений и благоустройства городских территорий является обеспечение права жителей Санкт-Петербурга на благоприятные условия жизнедеятельности, привлекательную окружающую среду, а также обеспечение надлежащей охраны и защиты зеленого фонда Санкт-Петербурга.
Приоритетом политики в области озеленения и благоустройства являются:
обеспечение надлежащего содержания и ремонта территорий зеленых насаждений;
обеспечение надлежащего содержания и ремонта объектов и элементов благоустройства городских территорий;
создание новых зеленых насаждений, объектов и элементов благоустройства.
В результате реализации государственной программы к 2024 году:
доля направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО составит не более 88,9%;
значение показателя "Качество городской среды" достигнет 14%;
осуществляется ежегодное комплексное благоустройство 104 общественных территорий.
В результате реализации государственной программы к 2027 году:
уровень загрязнения воздушного бассейна Санкт-Петербурга не будет выше 2-й степени загрязнения;
уровень загрязнения водного бассейна Санкт-Петербурга не будет выше 3-го класса качества;
доля жителей, положительно оценивающих уровень благоустройства среды проживания (от числа опрошенных), составит 83,4%;
объем проводимых противоэпизоотических ветеринарно-санитарных мероприятий Санкт-Петербурга достигнет 100,0%;
значение показателя "Качество окружающей среды" достигнет 108,3%.
4. Описание целей и задач государственной программы
Целью государственной программы, определенной с учетом стратегического приоритета развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года (повышение качества городской среды), является создание комфортной и безопасной среды для жизни, включая повышение комфортности условий проживания граждан, обеспечение экологического благополучия, улучшение санитарного и эстетического состояния территорий Санкт-Петербурга. Реализация поставленной цели обеспечивается выполнением следующих задач:
обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, сохранение естественных экологических систем и природных ресурсов;
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений Санкт-Петербурга для сохранения благоприятной окружающей среды и условий жизнедеятельности населения, сохранение полезных свойств лесов, их экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций;
улучшение экологической обстановки в Санкт-Петербурге;
обеспечение стабильной и благополучной эпизоотической обстановки на территории Санкт-Петербурга и безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, находящихся в обороте на территории Санкт-Петербурга;
формирование комплексной системы обращения с ТКО, включая создание условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов;
повышение уровня благоустройства, комфортности и безопасности городской среды;
улучшение условий жизни граждан в Санкт-Петербурге за счет создания качественных и современных общественных территорий, формирования новых возможностей для отдыха, занятий спортом, самореализации людей.
5. Целевые показатели государственной программы и индикаторы подпрограмм государственной программы
Состав и значение целевых показателей государственной программы и индикаторов подпрограмм государственной программы (далее - подпрограммы) представлены в таблицах подразделов 5.1 и 5.2 настоящего раздела.
5.1. Целевые показатели государственной программы
5.2. Индикаторы подпрограмм
5.3. Информация о налоговых расходах, соответствующих целям государственной программы
|
N п/п |
Наименование налогового расхода |
Основания налогового расхода |
Наименование целевых показателей государственной программы, индикаторов подпрограмм и отдельных мероприятий, на достижение которых оказывают влияние соответствующие налоговые расходы |
Оценка объемов налоговых расходов, соответствующих целям государственной программы, тыс. руб. |
Куратор налогового расхода |
|||
|
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Освобождаются от уплаты транспортного налога организации и индивидуальные предприниматели в отношении транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива |
Статья 5-2 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.1995 N 81-11 "О налоговых льготах" (далее - Закон N 81-11) |
Качество окружающей среды |
208,0 |
208,0 |
- |
- |
КПП ООС |
|
2 |
Освобождаются от уплаты транспортного налога организации и физические лица в отношении новых (не бывших в эксплуатации) транспортных средств (за исключением водных и воздушных транспортных средств), оснащенных только электрическим двигателем (электрическими двигателями) мощностью до 150 л.с. (до 110,33 кВт) включительно, на срок пять лет с даты регистрации на них указанных транспортных средств |
Статья 5-7 Закона N 81-11 |
Качество окружающей среды |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
КПП ООС |
|
3 |
Освобождаются от уплаты транспортного налога организации и физические лица в отношении транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива, на срок пять лет с даты регистрации на них указанных транспортных средств, ранее не бывших в эксплуатации и оборудованных газобаллонным оборудованием на заводе-изготовителе, или с даты регистрации установки такого оборудования на транспортное средство |
Статья 5-8 Закона N 81-11 |
Качество окружающей среды |
38000,0 |
38000,0 |
38000,0 |
38000,0 |
КПП ООС |
|
4 |
Уменьшение суммы земельного налога (уплата налога в размере 3,33% от исчисленной суммы налога) в отношении земельных участков, предназначенных и используемых для размещения ветеринарных клиник и питомников для бездомных животных |
Абзац шестой подпункта 2 пункта 3-3 статьи 11-7-1 Закона N 81-11 |
Выполнение объема проводимых противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий Санкт-Петербурга |
400 |
400 |
400 |
400 |
УВ |
|
5 |
Уменьшение суммы земельного налога (уплата налога в размере 3,33% от исчисленной суммы налога) в отношении земельных участков, занятых городскими садами, парками, скверами, бульварами и пляжами |
Абзац седьмой подпункта 2 пункта 3-3 статьи 11-7-1 Закона N 81 -11 |
Количество благоустроенных общественных территорий в соответствии с государственными программами формирования современной городской среды в Санкт-Петербурге, ед.; доля жителей, положительно оценивающих уровень благоустройства среды проживания (от числа опрошенных), % |
16,0 |
16,0 |
16,0 |
16,0 |
КБ |
6. Перечень и краткое описание подпрограмм с обоснованием их выделения
Программно-целевые установки, отраженные в Стратегии 2035, реализуются в подпрограммах.
Подпрограммы имеют следующие цели:
обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, сохранение естественных экологических систем и природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности Санкт-Петербурга (подпрограмма 1);
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений Санкт-Петербурга для сохранения благоприятной окружающей среды и условий жизнедеятельности населения (подпрограмма 2);
улучшение экологической обстановки в Санкт-Петербурге (подпрограмма 3);
обеспечение стабильной и благополучной эпизоотической обстановки на территории Санкт-Петербурга и безопасности продуктов животноводства, выпускаемых на потребительский рынок, в ветеринарно-санитарном отношении (подпрограмма 4);
повышение уровня благоустройства, комфортности и безопасности городской среды (подпрограмма 5).
Выделение подпрограмм обосновывается необходимостью минимизации числа соисполнителей государственной программы, привлекаемых для решения ее конкретных задач и определения ИОГВ, ответственных за достижение конечных значений целевых показателей государственной программы.
7. Информация об источниках финансирования государственной программы
7.1. Объем финансирования государственной программы по текущим расходам и расходам развития
7.2. Объем финансирования региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы, по текущим расходам и расходам развития
|
N |
Наименование регионального проекта |
Вид источника финансирования |
Вид мероприятия |
Объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
||||||
|
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
||||||
|
1. Государственная программа | |||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
1.1 |
Объем финансирования региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
6 754 578,6 |
9 057 450,1 |
9 060 053,2 |
2 768 265,5 |
2 878 996,1 |
2 994 156,0 |
33 513 499,5 |
|
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Итого |
6 754 578,6 |
9 057 450,1 |
9 060 053,2 |
2 768 265,5 |
2 878 996,1 |
2 994 156,0 |
33 513 499,5 |
||||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Итого |
- |
|
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
||||
|
Всего |
6 754 578,6 |
9 057 450,1 |
9 060 053,2 |
2 768 265,5 |
2 878 996,1 |
2 994 156,0 |
33 513 499,5 |
||||
|
1.2 |
Региональный проект "Формирование комфортной городской среды (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
6 698 118,0 |
9 000 000,0 |
9 000 000,0 |
2 706 079,7 |
2 814 322,9 |
2 926 895,9 |
33 145 416,5 |
|
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
||||
|
Итого |
6 698 118,0 |
9 000 000,0 |
9 000 000,0 |
2 706 079,7 |
2 814 322,9 |
2 926 895,9 |
33 145 416,5 |
||||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Всего |
6 698 118,0 |
9 000 000,0 |
9 000 000,0 |
2 706 079,7 |
2 814 322,9 |
2 926 895,9 |
33 145 416,5 |
||||
|
1.3 |
Региональный проект "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
56 460,6 |
57 450,1 |
60 053,2 |
62 185,8 |
64 673,2 |
67 260,1 |
368 083,0 |
|
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
||||
|
Итого |
56 460,6 |
57 450,1 |
60 053,2 |
62 185,8 |
64 673,2 |
67 260,1 |
368 083,0 |
||||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Всего |
|
56 460,6 |
57 450,1 |
60 053,2 |
62 185,8 |
64 673,2 |
67 260,1 |
368 083,0 |
|||
|
2. Подпрограмма 2 | |||||||||||
|
2.1 |
Региональный проект "Формирование комфортной городской среды (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
654 977,2 |
504 148,4 |
491 948,2 |
199 139,6 |
207 105,2 |
215 389,4 |
2 272 708.0 |
|
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
||||
|
Итого |
654 977,2 |
504 148,4 |
491 948,2 |
199 139,6 |
207 105,2 |
215 389,4 |
2 272 708,0 |
||||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Всего |
654 977,2 |
504 148,4 |
491 948,2 |
199 139,6 |
207 105,2 |
215 389,4 |
2 272 708,0 |
||||
|
3. Подпрограмма 3 | |||||||||||
|
3.1 |
Региональный проект "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
56 460,6 |
57 450,1 |
60 053,2 |
62 185,8 |
64 673,2 |
67 260,1 |
368 083,0 |
|
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Итого |
56 460,6 |
57 450,1 |
60 053,2 |
62 185,8 |
64 673,2 |
67 260,1 |
368 083,0 |
||||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
||||
|
Всего |
56 460,6 |
57 450,1 |
60 053,2 |
62 185,8 |
64 673,2 |
67 260,1 |
368 083,0 |
||||
|
4. Подпрограмма 5 | |||||||||||
|
4.1 |
Региональный проект "Формирование комфортной городской среды (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
6 043 140,8 |
8 495 851,6 |
8 508 051,8 |
2 506 940,1 |
2 607 217,7 |
2 711 506,5 |
30 872 708,5 |
|
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Итого |
6 043 140,8 |
8 495 851,6 |
8 508 051,8 |
2 506 940,1 |
2 607 217,7 |
2 711 506,5 |
30 872 708,5 |
||||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
||||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Всего |
6 043 140,8 |
8 495 851.6 |
8 508 051,8 |
2 506 940,1 |
2 607 217,7 |
2 711 506,5 |
30 872 708,5 |
||||
7.3. Объем финансирования государственной программы
8. Паспорт подпрограммы 1
8.1. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 1 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Качество городской среды в Санкт-Петербурге определяется степенью негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы, зеленые насаждения, биологические виды, а также геологическую среду,
С учетом высокой степени концентрации промышленных объектов, а также сложных природных условий Санкт-Петербурга важным показателем качества жизни в Санкт-Петербурге является уровень обеспечения экологической безопасности, определяющий состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Решение вопроса ликвидации накопленного вреда окружающей среде является одним из ключевых перспективных направлений природоохранной деятельности в Российской Федерации, что отражено в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". Предварительный анализ данных об экологическом состоянии территорий Санкт-Петербурга позволяет предположить наличие объектов накопленного вреда окружающей среде: ранее закрытые свалки и терриконы, а также участки химического загрязнения. По состоянию на 01.01.2022 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании проведенной КПП ООС в 2020 году оценки включило в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде пять объектов на территории Санкт-Петербурга.
В отношении двух приоритетных объектов - Приморская свалка в квартале 57Ж Северо-Приморской части Санкт-Петербурга и свалка на территории государственного природного заказника регионального значения "Озеро Щучье" - в июне 2021 года заключены государственные контракты на выполнение проектно-изыскательских работ, завершение которых, включая получение всех необходимых согласований и экспертиз, планируется в 2022 году, после чего проекты будут готовы к реализации с возможным привлечением средств федерального бюджета.
Одним из основополагающих принципов охраны окружающей среды, закрепленных в законодательстве Российской Федерации, является приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.
Получение достоверной информации о состоянии окружающей среды является конституционным правом каждого гражданина. Обеспечение доступа к достоверной информации о состоянии окружающей среды является обязанностью ИОГВ. При этом Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30.04.2012, относят научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания к основным задачам в сфере охраны окружающей среды.
Загрязнение воздушного бассейна обусловлено преимущественно выбросами промышленных предприятий и автотранспорта. Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт.
По состоянию на 01.01.2022 на территории Санкт-Петербурга находится более 1000 водных объектов. Суммарная площадь водоемов в границах Санкт-Петербурга составляет более 32 кв. км или 2,2% территории Санкт-Петербурга.
Для поддержания экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия водных объектов, а также улучшения их внешнего облика ежегодно проводится комплекс мероприятий, включающий расчистку русел водотоков, восстановление водоемов, дноочистительные работы, уборку и очистку акватории водных объектов от мусора и наплавных загрязнений, кошение водной растительности на водотоках Санкт-Петербурга.
На территории Санкт-Петербурга широко развиты современные геологические процессы, активизация которых в последние годы обусловлена климатическими изменениями и ростом антропогенной нагрузки. К наиболее значимым процессам относятся: разрушение берегов, образование биогазов, развитие карста, поверхностная эрозия, а также подтопления, связанные с изменением режима подземных вод.
Благоприятная окружающая среда на территории Санкт-Петербурга во многом обеспечивается за счет зеленого фонда. Сохранение зеленого фонда и биоразнообразия за счет создания особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений развития Санкт-Петербурга.
По состоянию на 01.01.2022 на территории Санкт-Петербурга организовано семь памятников природы регионального значения общей площадью 530,6 га и девять государственных природных заказников регионального значения общей площадью 5 968,05 га.
Для эффективной организации управления в сфере окружающей среды необходима система экологического мониторинга, позволяющая получать оперативную и полную информацию о состоянии окружающей среды, обеспечивать открытость экологической информации для общественности и бизнеса, а также формировать экологическую культуру населения.
Проблемы в сфере окружающей среды:
эвтрофикация и замусоривание водоемов, накопление донных осадков в водотоках;
активизация геологических процессов, обусловленных природными и антропогенными факторами;
наличие бесхозяйных ГТС;
образование опасных отходов;
аварийные разливы нефти и других химических веществ;
недостаточная защищенность уникальных природных комплексов восточной части Финского залива, а также сохранившихся редких видов флоры и фауны;
наличие объектов накопленного вреда окружающей среде;
недостаточность данных о состоянии окружающей среды на территории Санкт-Петербурга;
низкий уровень экологической культуры населения.
В ходе решения задачи по обеспечению экологической безопасности на суше и акватории, а также по обеспечению безопасности ГТС будут проведены необходимые эксплуатационные мероприятия на всех ГТС, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и переданных в хозяйственное ведение (оперативное управление) подведомственных КПП ООС государственных унитарных предприятий (государственных казенных учреждений, государственных бюджетных учреждений) Санкт-Петербурга.
Сохранение окружающей среды, естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира является одним из приоритетов Экологической политики Санкт-Петербурга на период до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2013 N 400.
Для решения задач по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций экологического характера и последствий стихийных бедствий на территории Санкт-Петербурга, в том числе в области предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, создана и функционирует комплексная аварийная экологическая служба.
Для проверки соблюдения природоохранного законодательства в Санкт-Петербурге организована система регионального государственного экологического надзора за объектами хозяйственной и иной деятельности и осуществляется профилактика правонарушений обязательных требований в сфере охраны окружающей среды и природопользования в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям КПП ООС по региональному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Санкт-Петербурга.
Требования к указанной программе утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении правил разработки и утверждения (контрольными (надзорными) органами профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".
Программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Комитета по региональному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Санкт-Петербурга на 2022 год утверждена распоряжением КПП ООС от 17.12.2021 N 819-р.
Основой обеспечения органов государственной власти, представителей бизнеса и широкой общественности оперативной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды является система государственного экологического мониторинга.
В рамках решения задачи повышения адресности и доступности информации о состоянии окружающей среды будет усовершенствована система государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата.
В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов на территории Санкт-Петербурга осуществляется экологическое просвещение - распространение знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов. В соответствии с разработанной в 2018 году концепцией непрерывного экологического просвещения на территории Санкт-Петербурга (http://www.infoeco.ru/assets/f/kontseptsia.pdf) проводится системная и систематическая работа по экологическому просвещению всех групп населения, начиная от дошкольников и заканчивая пожилыми людьми ("экологическое просвещение в течение всей жизни"). При этом для каждой группы населения используются свои методы эффективного проведения экологического просвещения.
Санкт-Петербург принимает активное участие в реализации международных проектов и программ по различным экологическим вопросам. Вопросы охраны окружающей среды, природопользования, обеспечения экологической безопасности, экологического просвещения входят в число приоритетных тем международного сотрудничества, поскольку поиск путей решения сходных экологических проблем городов в разных странах вызывает постоянный интерес природоохранных органов государственной власти и специалистов в этой области, а обмен положительным опытом способствует внедрению самых эффективных решений экологических проблем.
Реализация мероприятий международного сотрудничества способствует внедрению наиболее успешного международного опыта в управление городской окружающей средой.
8.2. Перечень мероприятий подпрограммы 1
Проектная часть
Процессная часть
8.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 1
8.3.1. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 1, связанных с проектной частью
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.1 таблицы проектной части подраздела 8.2 государственной программы, осуществляется КПП ООС путем закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, содержащегося в пункте 2-7 настоящего постановления, принятого в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, а также решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы" (далее - постановление N 1435).
8.3.2. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 1, связанных с процессной частью
В рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.1 - 1.4, 2.2, 2.4, 2.5, 2.7, 2.9, 2.10, 4.1 - 4.6 и 4.8 таблицы процессной части подраздела 8.2 государственной программы, КПП ООС осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.8 и 3.1 таблицы процессной части подраздела 8.2 государственной программы, осуществляется путем выделения в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственных казенных учреждений Санкт-Петербурга на основании бюджетных смет, утверждаемых КПП ООС.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.1, 2.3, 2.6, 2.11 и 4.7 таблицы процессной части подраздела 8.2 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидий государственным унитарным предприятиям Санкт-Петербурга, подведомственным КПП ООС. КПП ООС ежегодно осуществляет разработку проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга, регулирующего порядки предоставления субсидий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Санкт-Петербурге.
В целях реализации мероприятий, указанных в пунктах 2.7, 2.9, 2.10 и 4.5 таблицы процессной части подраздела 8.2 государственной программы, предоставляются субсидии и субвенции из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга.
9. Паспорт подпрограммы 2
9.1. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 2 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Осуществление мероприятий по охране и защите зеленого фонда Санкт-Петербурга является одной из основных задач КБ.
По состоянию на 01.01.2022 на учете и содержании КБ находятся 3 507 объектов зеленых насаждений общего пользования городского значения, резерва озеленения и уличного озеленения общей площадью 7 906,1 га, в том числе 91 парк (3 325,2 га), 137 садов (473,2 га), 123 бульвара (339,7 га), 1 618 скверов (1 359,2 га), 62 территории резерва озеленения (374,0 га), 1476 объектов уличного озеленения (2 034,8 га) и городские леса площадью 22 937,0 га.
За последние 10 лет объемы ежегодных посадок деревьев возросли почти в 4 раза, объемы посадок кустарников - в 3 раза, объемы посадок цветов - в 3,4 раза. Большое значение уделяется цветочному оформлению основных магистралей, садов и парков Санкт-Петербурга. Для объемного цветочного оформления Санкт-Петербурга используется более 20 тыс. конструкций разнообразной конфигурации с посадками ампельных видов растений. Для озеленения территорий Санкт-Петербурга с ограниченной площадью мест посадок деревьев начато внедрение приемов контейнерного озеленения.
Необходимо отметить, что сложившееся в последние годы хроническое недофинансирование садово-паркового хозяйства на фоне общей возрастающей антропогенной нагрузки на окружающую среду привело к ухудшению состояния объектов зеленых насаждений Санкт-Петербурга. Ежегодно возрастает потребность в ремонте существующих объектов зеленых насаждений, связанная с естественным износом, потребность в замене существующих посадок на молодой и более устойчивый ассортимент. Сбалансированная система зеленых насаждений Санкт-Петербурга предполагает наличие растительности трех возрастов: 15-20 лет, 30-40 лет и 40-50 лет. Средний срок жизни дерева в условиях негативного влияния мегаполиса составляет не более 50 лет. По данным мониторинга, около 30% деревьев, произрастающих на территории Санкт-Петербурга, приблизились к естественной границе продолжительности жизни.
Для обеспечения развития территорий зеленых насаждений Санкт-Петербурга требуются последовательное восстановление природных компонентов и качественное изменение состояния окружающей среды, а именно:
проведение полного комплекса мероприятий по содержанию, охране территорий зеленых насаждений и обеспечению малыми архитектурными формами и достижению нормативной освещенностью;
внедрение в Санкт-Петербурге принципиально новых прогрессивных подходов к озеленению городских территорий, способных дать свежий импульс к его развитию, а именно:
последовательное расширение ассортимента деревьев, кустарников и многолетних травянистых растений, включая адаптированные сорта, сохраняющие листву максимально протяженный период в северных условиях;
своевременная замена и дополнение старой растительности несколькими поколениями более молодой растительности;
постепенный переход от широкого использования однолетних культур к использованию многолетних декоративно-цветущих и декоративно-лиственных растений и кустарников с созданием цветочных композиций только вблизи значимых городских объектов, что позволит впоследствии снизить нагрузку на бюджет Санкт-Петербурга;
применение современных приемов с использованием крупных контейнеров для подъема растительности в случаях, когда необходима защита от засоления, а также в случае наличия подземных коммуникаций;
своевременное проведение мероприятий по восстановлению и переустройству объектов зеленых насаждений.
В рамках выделяемого финансирования в адресную программу по охране объектов и территорий зеленых насаждений в 2022 году включено 10 объектов. Отсутствие охраны влечет за собой многочисленные факты нарушения благоустройства и значительный ущерб садам и паркам, а также вызывает обоснованные жалобы граждан на указанные нарушения. При проведении работ по переустройству и созданию объектов зеленых насаждений необходимо предусматривать работы, обеспечивающие достижение нормативной освещенности объектов зеленых насаждений.
Для поддержания объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения, в удовлетворительном состоянии необходимо проведение работ по их восстановлению и переустройству с периодичностью один раз в 50 лет. Высокий уровень технического износа конструктивных элементов, превышение темпов старения растительности над темпами реновации, ведущие к росту рисков аварийности на объектах зеленых насаждений, расположенных на территории зеленых насаждений общего пользования городского значения, являются основными показателями для включения объектов зеленых насаждений, расположенных на территории зеленых насаждений общего пользования городского значения, в программу переустройства и восстановления объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения. Для создания благоприятной окружающей среды и улучшения условий жизнедеятельности населения необходимо проведение работ по переустройству ряда объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения.
При внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 19.09.2007 N 430-85 "О зеленых насаждениях общего пользования" в перечень объектов зеленых насаждений общего пользования был включен ряд неблагоустроенных территорий. КБ в рамках реализации подпрограммы 2 планирует выполнить работы по созданию (размещению) ряда объектов зеленых насаждений общего пользования Санкт-Петербурга, что позволит улучшить состояние этих территорий и повысить уровень комфортности пребывания на них.
На 2022 год по целевой статье "Расходы на приобретение малых архитектурных форм" запланирована закупка и установка 1 239 шт. малых архитектурных форм, 8 403,3 п.м газонных ограждений, 595 кв. м покрытия из резиновой крошки. Закупка и установка газонных ограждений, садовой мебели, урн для мусора, детских игровых комплексов, вазонов и цветочных конструкций производится в целях сохранения зеленых насаждений, улучшения качества отдыха населения, улучшения санитарного состояния объектов зеленых насаждений.
В 2022 - 2024 годах КБ планируется строительство новых производственных баз для предприятий садово-паркового хозяйства. Отсутствие у указанных предприятий сооружений для хранения специализированной техники ускоряет амортизацию автотранспортных средств. Кроме того, существующая децентрализация и рассредоточение функциональных подразделений районных производственных баз, включающих складские и транспортные участки, значительно удаленные друг от друга на территории Санкт-Петербурга, внесение арендной платы за размещение на нескольких производственных площадках увеличивают расходы и временные затраты организации производственного процесса.
На 2022 год по целевой статье "Расходы на приобретение технических средств для содержания территорий зеленых насаждений" планируется закупка садово-парковой техники в количестве 86 ед. Имеющееся количество техники для содержания территорий зеленых насаждений недостаточно для своевременного выполнения работ. Техника имеет высокий процент износа, что приводит к дополнительным затратам, связанным с ее ремонтом. Эффективность использования становится крайне низкой, а дальнейшая эксплуатация экономически не оправданной.
В границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга все земли относятся к категории земель населенных пунктов, земли лесного фонда в Санкт-Петербурге отсутствуют. Леса в границах Санкт-Петербурга относятся к категории защитных лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, городские леса. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.04.2012 N 162 "Об определении количества лесопарков на территории города Санкт-Петербург и установлении их границ" установлены границы городских лесов Санкт-Петербурга. По данным государственного лесного реестра Санкт-Петербурга, площадь городских лесов по состоянию на 01.01.2022 составляет 22 937 га.
В отношении лесных территорий необходимо проведение работ по лесоустройству в целях выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. В соответствии с лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122, таксация городских лесов проводится по первому разряду. Периодичность выполнения работ по лесоустройству защитных лесов составляет 10 лет.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 01.04.2010 N 153-49 "О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге" и пунктом 3.54 Положения Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 N 836, КБ наделен полномочиями по проведению лесоустройства лесных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга.
Принимая во внимание, что давность материалов лесоустройства по состоянию на 01.01.2022 составила 10 лет, необходима актуализация сведений о лесных участках, прошедших государственный кадастровый учет, в отношении которых зарегистрировано право государственной собственности Санкт-Петербурга в целях повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2012 N 156 "Об установлении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга" утверждены ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга. Лесохозяйственный регламент Курортного лесопарка разработан и утвержден распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 14.07.2017 N 173-р. Распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 14.07.2017 N 172-р установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов в Санкт-Петербурге, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, в целях его аренды и ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в области лесных отношений определяются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также положениями Закона Санкт-Петербурга от 17.03.2010 N 153-49 "О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге". Полномочия по разработке и утверждению лесного плана Санкт-Петербурга, лесохозяйственного регламента Курортного лесопарка Санкт-Петербурга, проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, а также ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Санкт-Петербурга, переданы Российской Федерацией органам государственной власти Санкт-Петербурга в 2014 году.
В настоящее время Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Курортный лесопарк" реализует мероприятия по сохранению городских лесов на территории Санкт-Петербурга, в том числе осуществляет охрану лесов от пожаров и благоустройство лесных территорий.
К мерам по предупреждению лесных пожаров относятся строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; проведение работ по гидромелиорации; осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах. В настоящее время 80% лесных дорог и гидромелиоративных сетей на территории городских лесов Санкт-Петербурга изношены и находятся в неудовлетворительном состоянии. Требуется проведение мероприятий по ремонту существующих и строительству новых лесных дорог, ремонту гидромелиоративной сети в целях обеспечения пожарной безопасности на лесных территориях и повышения устойчивости лесных насаждений.
Для организации содержания и ремонта территорий и объектов зеленых насаждений Санкт-Петербурга необходимо проведение паспортизации территорий зеленых насаждений - составление учетных документов, содержащих результаты инвентаризации территории зеленых насаждений, учета зеленых насаждений искусственного происхождения и иных элементов благоустройства. Порядок проведения паспортизации территорий зеленых насаждений утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2017 N 1024 "Об утверждении Порядка паспортизации территорий зеленых насаждений и внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078, от 17.07.2014 N 605".
Приоритетными направлениями в сфере озеленения являются:
развитие территорий зеленых насаждений Санкт-Петербурга;
улучшение состояния территорий зеленых насаждений Санкт-Петербурга;
повышение уровня комфортности пребывания на территориях зеленых насаждений Санкт-Петербурга;
обеспечение охраны и защиты лесных насаждений на территории городских лесов.
9.2. Перечень мероприятий подпрограммы 2
Проектная часть
Процессная часть
9.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 2
9.3.1. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 2, связанных с проектной частью
В рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 таблицы проектной части подраздела 9.2 государственной программы, КБ осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
В целях реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 таблицы проектной части подраздела 9.2 государственной программы, адресная программа, содержащая перечень объектов зеленых насаждений и сроки выполнения работ, утверждается правовым актом КБ до начала финансового года. Работы выполняются в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 1.2 таблицы проектной части подраздела 9.2 государственной программы, адресная программа, содержащая перечень объектов зеленых насаждений общего пользования Санкт-Петербурга, утверждается правовым актом КБ до начала финансового года.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 таблицы проектной части подраздела 9.2 государственной программы, осуществляется КБ путем закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, содержащегося в пункте 2-7 настоящего постановления, принятого в соответствии с порядком, установленным постановлением N 1435.
9.3.2. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 2, связанных с процессной частью
В рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1, 3 и 6 - 10 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы, КБ осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы, производится содержание территорий зеленых насаждений в соответствии с Классификатором работ по содержанию территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, утвержденным распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 14.07.2021 N 188-р "Об утверждении Классификатора работ по ремонту объектов зеленых насаждений, Классификатора работ по содержанию территорий зеленых насаждений"; ремонт объектов зеленых насаждений в соответствии с Классификатором работ по ремонту объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения, территориях зеленых насаждений общего пользования местного значения, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), территориях зеленых насаждений ограниченного пользования (в части земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным учреждениям Санкт-Петербурга), утвержденным распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 14.07.2021 N 188-р "Об утверждении Классификатора работ по ремонту объектов зеленых насаждений, Классификатора работ по содержанию территорий зеленых насаждений". Реализация указанного мероприятия осуществляется в отношении объектов, не включенных в адресную программу мероприятий по переустройству и восстановлению объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения, финансируемую за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, утвержденную в рамках реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 таблицы проектной части подраздела 9.2 государственной программы и пункте 7 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2, 4 и 5 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы, осуществляется путем выделения в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственных казенных учреждений Санкт-Петербурга на основании бюджетных смет, утверждаемых КБ.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 3 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы, адресная программа, содержащая виды и количество приобретаемых малых архитектурных форм, утверждается правовым актом КБ до начала финансового года. Малые архитектурные формы - это элементы благоустройства в границах территорий зеленых насаждений, предназначенные для оформления объектов зеленых насаждений, объединенных общим художественным замыслом, выполняющих утилитарные и декоративные функции, в том числе мебель садовая (скамейки, диваны, столы, качели, софы); урны для мусора; модульные, вертикальные, объемные конструкции; вазы; вазоны; садово-парковые сооружения (арки, перголы, трельяжи, шпалеры, беседки, навесы, декоративные стенки); оборудование для детских и игровых площадок (горки детские, качели, песочницы, качалки, карусели, навесы, гимнастические комплексы, шведские стенки); садовая скульптура; инженерные сооружения (подпорные стенки, пандусы, парапеты, лестницы, ограды и ограждения, приствольные решетки, полусферы); пешеходные мостики.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 6 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы, адресная программа, содержащая перечень объектов зеленых насаждений, утверждается правовым актом КБ до начала финансового года.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 7 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы, адресная программа, содержащая перечень объектов зеленых насаждений и сроки выполнения работ, утверждается правовым актом КБ до начала финансового года. Работы выполняются в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 8 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы, осуществляется КБ в соответствии с пунктом 3 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 N 837.
10. Паспорт подпрограммы 3
10.1. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 3 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Согласно данным Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176, в Российской Федерации ежегодно образуется 4 млрд, т отходов производства и потребления, из них 55 - 60 млн. т - ТКО.
В 2021 году в Санкт-Петербурге было образовано 1 777,87 тыс. т ТКО, из них направлено на объекты, используемые для:
обработки: 518,11 тыс. т, что составило 29,14% от общего объема ТКО;
утилизации: 205,89 тыс. т, что составило 11,58% от общего объема ТКО;
захоронения: 1 571,99 тыс. т, что составило 88,42% от общего объема ТКО.
На лицензированные объекты захоронения отходов, расположенные на территориях иных субъектов Российской Федерации, направлено 1 731,60 тыс. т ТКО,
Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" установлен ряд целевых показателей, характеризующих достижение национальных целей развития Российской Федерации (далее - национальные цели) к 2030 году.
В рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" установлен целевой показатель - создание устойчивой системы обращения с ТКО, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100% и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза.
Достижение показателей, установленных в рамках национальных целей, обеспечивается Правительством Санкт-Петербурга в рамках реализации мероприятий регионального проекта "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (город федерального значения Санкт-Петербург)" (далее - Региональный проект), которым в том числе предусмотрено увеличение доли обработанных и утилизированных ТКО, а также снижение доли захораниваемых ТКО.
Паспортом Регионального проекта к 2024 году запланировано в том числе достижение следующих целевых показателей:
доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, в общей массе образованных ТКО составит 11,58%;
доля ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО составит 29,14%;
доля направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО составит 88,42%.
В настоящее время обработка, утилизация и обезвреживание ТКО на территории Санкт-Петербурга осуществляются лицензируемыми в соответствии с положениями действующего законодательства организациями.
Информация об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, расположенных на территории Санкт-Петербурга и имеющих лицензию на деятельность по обращению с отходами представлена в разделе 5 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, утвержденной распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 13.07.2020 N 193-р (далее - Территориальная схема).
Территориальная схема действует во исполнение требований Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) и размещена на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
В соответствии с положениями пункта 5 статьи 12 Закона об отходах запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Также запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
На территории Санкт-Петербурга находился единственный действующий полигон, расположенный по адресу: Выборгский район, Новоселки, Горское шоссе, 9-й км (далее - Полигон). В связи с изменениями требований природоохранного законодательства в соответствии с решением Губернатора Санкт-Петербурга в апреле 2017 года Полигон был закрыт, а с 2018 года в рамках заключенного государственного контракта Санкт-Петербурга оказываются услуги по его рекультивации.
В настоящее время действующие объекты размещения ТКО на территории Санкт-Петербурга отсутствуют. В целях дальнейшего решения проблем по размещению ТКО, образуемых населением Санкт-Петербурга, 01.06.2017 было подписано Соглашение о взаимодействии между Ленинградской областью и Санкт-Петербургом по вопросу обращения с отходами производства и потребления, которое было утверждено Законом Санкт-Петербурга от 20.12.2017 N 882-162.
В результате совместной работы между органами государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области был подписан протокол от 10.08.2017 N 1-о "О распределении потоков твердых коммунальных отходов, образуемых в Санкт-Петербурге, на объекты размещения, расположенные в Ленинградской области".
Информация о местоположении лицензированных полигонов, на которые могут поступать отходы, образованные в Санкт-Петербурге, отражена в территориальной схеме обращения с отходами Ленинградской области, утвержденной приказом Комитета Ленинградской области по обращению с отходами от 17.12.2021 N 19.
В связи с необходимостью развития системы обращения с отходами на территории Санкт-Петербурга, а также во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 10.06.2020 N Пр-957 об образовании единого межрегионального оператора в сфере обращения с ТКО в Санкт-Петербурге и Ленинградской области 02.10.2020 состоялась встреча Губернатора Санкт-Петербурга и Губернатора Ленинградской области, в ходе которой была достигнута договоренность о создании АО, осуществляющего деятельность оператора по обращению с ТКО.
07.10.2020 Губернатором Санкт-Петербурга Бегловым А.Д., Губернатором Ленинградской области Дрозденко А.Ю., генеральным директором ПАО "Интер РАО ЕЭС" Ковальчуком Б.Ю. и президентом-председателем правления Банка ВТБ (ПАО) Костиным А.Л. подписано Соглашение о намерениях о сотрудничестве в сфере обращения с отходами (далее - Соглашение о сотрудничестве).
В рамках исполнения Соглашения о сотрудничестве Губернатором Санкт-Петербурга Бегловым А.Д. подписано постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2020 N 1205 "Об участии Санкт-Петербурга в акционерном обществе, осуществляющем деятельность оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами".
12.01.2021 создано Общество, целью участия Санкт-Петербурга и Ленинградской области в котором является организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО.
Обществом совместно с ИОГВ подписан договор об участии Санкт-Петербурга в собственности АО "Невский экологический оператор" от 25.02.2021 N 33.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу 12.01.2021 за государственным регистрационным номером 1217800002826 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Общества,
Согласно пунктам 5.2 и 5.6 договора о создании Общества от 29.12.2020 размер уставного капитала Общества составляет 99999996 руб. Распределение долей участия учредителей Общества определено следующим образом:
доля Санкт-Петербурга составляет 25,000001% уставного капитала;
доля Ленинградской области составляет 25,000001% уставного капитала;
доля ООО "Интер РАО - Центр управления закупками" составляет 24,999999% уставного капитала;
доля ООО ВТБ Инфраструктурный Холдинг составляет 24,999999% уставного капитала.
В настоящее время подходит к завершению совместная работа Правительства Санкт-Петербурга, Правительства Ленинградской области и Общества по созданию единой концепции обращения с отходами на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - Единая концепция). Целью разработки Единой концепции является определение стратегических направлений развития деятельности по обращению с отходами на территории двух субъектов Российской Федерации.
Задачами Единой концепции являются в том числе выбор оптимальных технологических решений в сфере обращения с ТКО, выработка подходов к размещению объектов обращения с ТКО и обоснование выбора мест их размещения.
По результатам конкурсного отбора, проведенного в июле 2021 г., региональным оператором по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) в Санкт-Петербурге признано Общество. 02.09.2021 между КПП ООС и Обществом было подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга (далее - Соглашение).
В соответствии с условиями Соглашения Общество принимает на себя обязательство осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО в соответствии с Территориальной схемой.
Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 08.12.2021 N 174-р утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора Общества на территориях Санкт-Петербурга на 2022 год.
Услуга по обращению с ТКО оказывается Обществом на территории Санкт-Петербурга с 01.01.2022.
С 2010 года на территории Санкт-Петербурге действует система сбора опасных отходов, образуемых населением. Проведенные специальные исследования свидетельствуют о необходимости размещения пунктов (оборудования) приема (сбора) опасных отходов с учетом удобства их расположения для всех категорий населения Санкт-Петербурга.
В 2021 году ИОГВ обеспечено функционирование системы сбора опасных отходов, образованных населением Санкт-Петербурга, в составе семи мобильных пунктов приема опасных отходов из состава ТКО (далее - экомобили), а также 455 специализированных экологических контейнеров по приему опасных отходов из состава ТКО (далее - экобоксы). В 2022 году КПП ООС также обеспечено функционирование указанной системы.
При наличии соответствующего объема финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга планируется увеличение количества устанавливаемых экобоксов:
в 2022 году - до 480 шт. (с 455 шт. в 2021 году, на 25 ед.);
в 2023 году - до 505 шт. (с 480 шт. в 2022 году, на 25 ед.);
в 2024 году - до 530 шт. (с 505 шт. в 2023 году, на 25 ед.);
в 2025 году - до 555 шт. (с 530 шт. в 2024 году, на 25 ед.).
Также запланировано продолжение работы по обеспечению функционирования экомобилей и экобоксов, дальнейшее совершенствование системы раздельного сбора опасных отходов от населения, в том числе расширение номенклатуры принимаемых от населения отходов.
10.1.1. Дополнительные сведения по результатам мероприятий (при наличии требуемого объема финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга)
В части обеспечения функционирования системы сбора опасных отходов, образованных населением Санкт-Петербурга, предусмотрено ежегодное увеличение количества экобоксов для сбора опасных отходов; улучшение целевых показателей по организации сбора опасных отходов; обеспечение приема опасных отходов, расширение номенклатуры принимаемых опасных отходов.
В рамках реализации мероприятий по сбору опасных отходов запланировано проведение следующих мероприятий: функционирование экомобилей; установка и обслуживание экобоксов; расширение перечня видов принимаемых опасных отходов; проведение информационно-разъяснительной работы с населением Санкт-Петербурга, в том числе размещение в разделе КПП ООС на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети "Интернет" информации о функционировании системы сбора опасных отходов необходимо проведение следующих мероприятий:
в части обеспечения снижения экологической нагрузки на население за счет сокращения захоронения ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку) и формирования комплексной системы обращения с ТКО, включая создание условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов, в 2022 году Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2021 N 558-119 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" предусмотрено финансирование за счет средств бюджета Санкт-Петербурга проведения следующих мероприятий:
корректировка Территориальной схемы;
закупка контейнеров для раздельного накопления ТКО.
Также в целях обеспечения снижения экологической нагрузки на население за счет сокращения захоронения ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку) и формирования комплексной системы обращения с ТКО, включая создание условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов необходимо проведение ряда мероприятий, таких как:
введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке (сортировке) и утилизации ТКО;
корректировка региональной программы Санкт-Петербурга в области обращения с отходами, в том числе с ТКО;
обеспечение функционирования стационарных пунктов приема вторичных материальных ресурсов от населения Санкт-Петербурга;
закупка и введение в эксплуатацию оборудования, необходимого для утилизации ТКО;
определение нормативов накопления ТКО;
в части обеспечения санитарной очистки территории общего пользования Санкт-Петербурга предусмотрено достижение благоприятного состояния окружающей среды, улучшение экологической и санитарной обстановки в Санкт-Петербурге;
в рамках мероприятий по рекультивации Полигона предусмотрено выравнивание террикона и закрытие его защитным изолирующим слоем с применением современных материалов; строительство локальных очистных сооружений сточных вод; подготовка почвы, посев травы, внесение удобрений. Общая площадь рекультивируемого Полигона составляет 80,3 га. Применение современных технологий, оборудования и материалов будет способствовать восстановлению нарушенных земель и улучшению экологической обстановки в целом.
10.1.2. Перечень мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, направленных на стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе ТКО
Достижение показателей по увеличению доли направленных на обработку (сортировку) и утилизацию ТКО в общей массе образованных ТКО, а также снижению направленных на захоронение ТКО планируется в том числе посредством введения в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке (сортировке) и утилизации ТКО.
Создание объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение ТКО, возможно с использованием механизма государственно-частного партнерства на основании пункта 17 части 1 статьи 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях" либо пункта 13 части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Предоставление объектов недвижимости для целей строительства и реконструкции в Санкт-Петербурге регулируется Законом Санкт-Петербурга от 26.05.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 282-43) и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 N 656 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и проведения работ по приспособлению для современного использования".
Согласно положениям пункта 6 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга N 282-43 признание инвестиционного проекта стратегическим инвестиционным проектом Санкт-Петербурга и его включение в Перечень стратегических инвестиционных проектов Санкт-Петербурга, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2005 N 837 "Об утверждении Перечня стратегических инвестиционных проектов Санкт-Петербурга, Перечня стратегических инвесторов Санкт-Петербурга и Перечня стратегических партнеров Санкт-Петербурга", в соответствии с требованиями законодательства Санкт-Петербурга является основанием для целевого предоставления земельных участков без проведения торгов.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.11.2008 N 742-136 "О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга" присвоение статуса стратегического инвестиционного проекта в отношении объекта производственной инфраструктуры возможно при условии обеспечения совокупного объема инвестиций в размерах не менее 2 млрд. руб.
В рамках разработки Единой концепции проработаны вопросы в том числе выбора оптимальных технологических решений в сфере обращения с ТКО, выработки подходов к размещению объектов обращения с ТКО и обоснования выбора мест их размещения. В целях обеспечения потребности Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга запланировано создание двух объектов по обработке, утилизации и обезвреживанию ТКО:
комплекс по переработке отходов "Волхонка" (1 и 2 этапы), Красносельский район Санкт-Петербурга;
комплекс по переработке отходов "Новоселки", Выборгский район Санкт-Петербурга.
Планируемая мощность каждого из двух объектов в части обработки ТКО - 600 тыс. т/год (комплекс по переработке отходов "Волхонка" на первом этапе - 200 тыс. т/год; на втором этапе - 400 тыс. т/год), в части обезвреживания - до 240 000 т/год ТКО, в части отбора полезных фракций в результате обработки ТКО - до 15% от общей массы входящего потока ТКО, в части предварительной подготовки и передачи ТКО на утилизацию - 120 тыс. т/год.
Данные объекты относятся к объектам I класса опасности в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. Для их размещения требуется внесение изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 524, в части создания специальной территориальной зоны для размещения объектов по обращению с отходами I класса опасности.
10.1.3. Перечень мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, направленных на обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами
КПП ООС на постоянной основе осуществляется информирование населения в том числе по вопросам, связанным со сферой обращения с отходами на территории Санкт-Петербурга, сведения о которой размещаются в разделе КПП ООС на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети "Интернет", Экологическом портале Санкт-Петербурга, электронной версии печатного издания журнала "Окружающая среда Санкт-Петербурга", а также официальных аккаунтах КПП ООС в крупнейших социальных сетях.
На вышеуказанных ресурсах размещаются пресс-релизы, новости, а также иная актуальная информация.
КПП ООС организуются различные мероприятия, связанные в том числе с посещением объектов обращения с отходами, с участием депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, представителей общественных объединений и организаций, средств массовой информации. Представители органов государственной власти Санкт-Петербурга регулярно принимают участие в международных, общероссийских, городских мероприятиях, посвященных сфере обращения с отходами, в том числе конференциях, семинарах, пресс-турах, брифингах, телевизионных эфирах и иных мероприятиях.
В разделе КПП ООС на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети "Интернет" размещается информация о функционировании системы сбора опасных отходов, образованных населением Санкт-Петербурга.
Также Правительством Санкт-Петербурга размещается социальная реклама, направленная на привлечение внимания жителей Санкт-Петербурга к проблеме негативного воздействия на окружающую среду в результате использования пластиковой упаковки.
10.2. Перечень мероприятий подпрограммы 3
Проектная часть
Процессная часть
10.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 3
10.3.1. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 3, связанных с проектной частью
В рамках реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 таблицы проектной части подраздела 10.2 государственной программы, КПП ООС осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
В целях реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 таблицы проектной части подраздела 10.2 государственной программы, подробный перечень мероприятий утверждается правовым актом КПП ООС до начала финансового года.
10.3.2. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 3, связанных с процессной частью
В рамках реализации мероприятия, указанного в пунктах 1 - 3 таблицы процессной части подраздела 10.2 государственной программы, КБ осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 3 таблицы процессной части подраздела 11.2 подпрограммы 4, подробный перечень мероприятий утверждается правовым актом КБ до начала финансового года в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2021 N 39 "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Санкт-Петербурга и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" (далее - постановление N 39)
В рамках реализации мероприятий, указанных в пункте 4 таблицы процессной части подраздела 10.2 государственной программы, КПП ООС осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.
11. Паспорт подпрограммы 4
|
1 |
Исполнитель подпрограммы 4 |
УВ Комитет по строительству |
|
2 |
Участники государственной программы (в части реализации подпрограммы 4) |
|
|
3 |
Цели подпрограммы 4 |
Обеспечение стабильной и благополучной эпизоотической и ветеринарно-санитарной обстановки на территории Санкт-Петербурга |
|
4 |
Задачи подпрограммы 4 |
Обеспечение мероприятий по предупреждению возникновения заразных болезней животных и обеспечению безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, находящихся в обороте на территории Санкт-Петербурга |
|
5 |
Региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы 4 |
- |
|
6 |
Общий объем финансирования подпрограммы 4 по источникам финансирования с указанием объема финансирования, предусмотренного на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы 4 - 1 339 979,3 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 1 339 979,3 тыс. руб., из них по годам: 2022 г. - 141 891,1 тыс. руб.; 2023 г. - 190 643,4 тыс. руб.; 2024 г. - 156 956,6 тыс. руб.; 2025 г. - 566 261,8 тыс. руб.; 2026 г. - 139 326,7 тыс. руб.; 2027 г. - 144 899,7 тыс. руб. |
|
7 |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4 |
Сохранение стабильной и благополучной эпизоотической и ветеринарно-санитарной обстановки в Санкт-Петербурге; выполнение объемов противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заразных болезней животных |
11.1. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 4 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
В Санкт-Петербурге на протяжении ряда лет сохраняется благополучная эпизоотическая обстановка. Среди животных разных видов, содержащихся физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Санкт-Петербурге, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по содержанию животных на территории Санкт-Петербурга, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии проводится комплекс противоэпизоотических мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями животных, включающий в себя лабораторно-диагностические исследования и профилактические мероприятия, направленный на предупреждение болезней животных и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
В структуре поголовья домашних животных в Санкт-Петербурге преобладают мелкие плотоядные животные - собаки и кошки, содержащиеся гражданами. В структуре поголовья сельскохозяйственных животных преобладают крупный и мелкий рогатый скот, птица, содержащиеся в хозяйствах разных форм собственности.
Проводимые в Санкт-Петербурге противоэпизоотические мероприятия направлены не только на сохранение эпизоотического благополучия территории Санкт-Петербурга, но и на поддержание благополучной эпидемиологической ситуации, что является важной составляющей социально-экономического благополучия Санкт-Петербурга.
Необходимость особого внимания к вопросам сохранения эпизоотического благополучия территории Санкт-Петербурга связана с сохраняющейся неблагополучной обстановкой в Российской Федерации по карантинным и особо опасным болезням животных, в том числе общим для человека и животных.
Эпизоотическая ситуация в Российской Федерации остается напряженной по таким антропозоонозам как бешенство, грипп птиц, сибирская язва, ящур, бруцеллез, орнитоз и сальмонеллез, а также по особо опасным болезням животных - африканской чуме свиней (далее - АЧС), лейкозе крупного рогатого скота.
По данным Информационно-аналитического центра Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в 2021 году зарегистрировано 68 вспышек гриппа птиц, из них 54 - среди сельскохозяйственных птиц, 14 - среди дикой орнитофауны. Вспышки были зарегистрированы в Астраханской, Белгородской, Калининградской, Кировской, Курганской, Курской, Оренбургской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областях и на территориях Республик Башкортостан, Дагестан, Калмыкия, Крым, Татарстан, Тыва, Удмуртской Республики, Краснодарского и Ставропольского краев.
Ситуация в Российской Федерации по бешенству животных стойко неблагополучная. В 2021 году бешенство было зарегистрировано в 51 субъекте. Общее количество неблагополучных пунктов 465.
Наибольшее число неблагополучных пунктов за 2021 год зарегистрировано в Саратовской (45), Волгоградской (39), Тамбовской (23) и Челябинской (23) областях.
Особую озабоченность вызывает факт регистрации единичных случаев бешенства в Северо-Западном регионе, а именно регистрация в 2021 году неблагополучных пунктов в Новгородской (1) и Псковской (5) областях.
В 2021 году зарегистрировано 268 вспышек АЧС, из них 175 - среди домашних свиней, 93 - среди диких кабанов. Вспышки были зарегистрированы в Брянской, Воронежской, Владимирской, Калужской, Курской, Новгородской, Псковской, Самарской, Тамбовской, Челябинской, Ярославской областях и в Республике Марий Эл.
На фоне сложной эпизоотической обстановки проводится регионализация территории Российской Федерации по заразным болезням животных. В основе данной процедуры лежит установление статусов по отдельным заразным болезням животных каждого региона Российской Федерации. Регионализация напрямую влияет на порядок содержания животных и перемещения по территории Российской Федерации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).
Изменение статуса региона по заразной болезни влечет изменение условий перемещения не только животных, но и продуктов животного происхождения, что влияет на экономику хозяйствующих субъектов и регионов, а также на социальную сферу.
Проведение противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заразных болезней животных, на безвозмездной для потребителей основе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга позволит добиваться:
ежегодного увеличения охвата поголовья собак, вакцинированных против заразных болезней, включая особо опасные, общие для человека и животных, такие как бешенство и лептоспироз;
максимального охвата поголовья сельскохозяйственных животных вакцинациями против заразных болезней и диагностическими мероприятиями;
возможности проведения в Санкт-Петербурге оценки состояния популяции животных по циркуляции среди восприимчивых видов животных возбудителей тех заразных болезней, актуальность которых подтверждается зарегистрированными в настоящее время в Российской Федерации очагами.
В настоящее время все еще остается актуальной и трудноразрешимой проблема наличия в Российской Федерации животных без владельцев на городских территориях.
В рейтинге городских проблем этот вопрос не менее актуален, чем многие другие вопросы, затрагивающие проблемы, присущие большим городам.
Санкт-Петербург является одним из городов Российской Федерации, где работа с животными без владельцев проводится при взаимодействии ИОГВ, зоозащитных организаций и активистов зоозащитного движения.
Недостаточная информированность населения об ответственном обращении с домашними питомцами, выбрасывание домашних животных на улицу, отсутствие контроля за их размножением, жестокое обращение с животными приводят к тому, что несмотря на работу ИОГВ, позволившую реально снизить количество собак и кошек без владельцев на улицах Санкт-Петербурга, численность этих животных все еще велика.
Цель подпрограммы 4 достигается, в том числе путем формирования у граждан гуманного, ответственного отношения к животным, содействия созданию здоровой, благоприятной социальной среды, повышения безопасности города для жителей за счет снижения роста численности животных без владельцев, предупреждения рождения у животных, имеющих владельцев, нежелательного потомства, что позволяет сохранять силы и средства для решения проблем наличия безнадзорных животных.
В Санкт-Петербурге кроме домашних животных (а их количество составляет не менее 200 тыс. собак и не менее 1 млн кошек) находятся животные, не имеющие владельцев, из них: в приютах размещено около 1 600 собак и 2 000 кошек; на улицах города находятся до 5 тыс. собак, не менее 50 тыс. кошек.
В 2021 году в рамках реализации Федерального Закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закона Санкт-Петербурга от 27.11.2019 N 612-139 "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области обращения с животными" постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2021 N 39 был утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Санкт-Петербурга. Данным порядком установлены ИОГВ, уполномоченные на осуществление организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В настоящее время на территории Санкт-Петербурга содержанием безнадзорных животных в целях их устройства в новые руки занимаются 18 социально ориентированных некоммерческих организаций, в которых содержатся более 1 600 собак и около 2 тыс. кошек.
В рамках работы по уменьшению численности животных без владельцев ИОГВ планируется охватить несколько направлений:
создание безопасной и комфортной среды на улицах Санкт-Петербурга путем информирования населения об ответственном обращении с животными, причинах появления животных без владельцев и возможностях предотвращения их попадания на улицы (уменьшение численности в долгосрочной перспективе), о проблеме жестокого обращения с животными и взаимосвязи между жестоким обращением с животными и ростом жестокости и озлобления в обществе в целом;
повышение информированности населения путем раздачи информационных материалов, размещения их в средствах массовой информации, соцсетях, крупных интернет-сайтах;
проведение мероприятий, вовлекающих население в помощь приютам для животных, в целях большего осознания жителями значимости проблемы и выработка у них навыка практических действий в ее решении;
разработка материалов по популяризации взятия животных из приютов и преодолению основных трудностей, связанных с таким решением для животных и их потенциальных хозяев (советы ветеринара, зоопсихолога, кинолога) для печати листовок, размещения в интернет-изданиях, на рекламных щитах;
развитие ответственного отношения граждан к содержанию домашних животных и в целом росту осознания личной ответственности за комфорт и благополучие городской среды путем популяризации идеи взятия животных из приютов;
снижение численности безнадзорных животных гуманным способом путем проведения стерилизации (кастрации) животных, тем самым предотвращая рождение нежелательного потомства животных, проведение льготной стерилизации (кастрации) животных, у которых есть владельцы, что также обеспечивает контроль над рождаемостью потомства животных на территории Санкт-Петербурга и создает безопасную и комфортную уличную среду для всех жителей Санкт-Петербурга;
поддержание уже имеющихся совместных с зоозащитными организациями инициатив и проектов по гуманному и ответственному обращению с животными, а также разработка новых инициатив и программ.
11.2. Перечень мероприятий подпрограммы 4
Проектная часть
Процессная часть
11.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 4
11.3.1. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 4, связанных с проектной частью
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы проектной части подраздела 11.2 государственной программы, осуществляется Комитетом по строительству путем закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, содержащегося в пункте 2-7 настоящего постановления, принятого в соответствии с порядком, установленным постановлением N 1435.
11.3.2. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 4, связанных с процессной частью
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы процессной части подраздела 11.2 государственной программы, осуществляется УВ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271) путем предоставления субсидий Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных" на финансирование государственного задания, связанного с выполнением работ (оказанием услуг) по вакцинации собак против заразных болезней, в том числе против бешенства; проведением профилактических вакцинаций крупного и мелкого рогатого скота и собак против особо опасных болезней животных, общих для человека и животных; проведением диагностических мероприятий у крупного и мелкого рогатого скота, направленных на профилактику особо опасных болезней животных, общих для человека и животных; отбором и доставкой проб биологического материала от животных для диагностики заразных болезней, а также проведением ветеринарных осмотров животных, мест их содержания (нахождения) в случаях подозрения на заразные и (или) массовые незаразные болезни животных.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 2 таблицы процессной части подраздела 11.2 государственной программы, УВ осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3 таблицы процессной части подраздела 11.2 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, зарегистрированным в качестве юридического лица на территории Российской Федерации и осуществляющим деятельность по содержанию приютов для безнадзорных животных на территории Санкт-Петербурга в целях финансового обеспечения затрат на оплату коммунальных ресурсов. УВ осуществляет предоставление субсидий в соответствии с утверждаемым Правительством Санкт-Петербурга правовым актом, регулирующим порядок предоставления субсидий на содержание на территории Санкт-Петербурга приютов для животных без владельцев.
В рамках реализации мероприятия, указанного в пункте 4 таблицы процессной части подраздела 11.2 государственной программы, УВ осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, на содержание (карантинирование) животных без владельцев в приютах на территории Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением N 39.
12. Паспорт подпрограммы 5
12.1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы подпрограммы 5 с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы 5
КБ как ответственный исполнитель регионального проекта "Формирование комфортной городской среды (город федерального значения Санкт-Петербург)" отвечает за реализацию мероприятий и достижение целевых показателей по повышению комфортности городской среды. В рамках указанного проекта в Санкт-Петербурге проводится комплексное благоустройство общественных пространств - внутриквартальных территорий, пешеходных зон, садов и парков. В ходе совместной работы с жителями Санкт-Петербурга подготовлены проекты благоустройства, которые отвечают требованиям безопасности, доступности для маломобильных групп, а также современным тенденциям ландшафтной архитектуры.
В реализации мероприятий задействованы АР.
КБ является главным распорядителем средств, направленных из бюджета Санкт-Петербурга на реализацию регионального проекта "Формирование комфортной городской среды (город федерального значения Санкт-Петербург)". При реализации подпрограммы 5 Санкт-Петербург получит системное улучшение качества городской среды. Исторические объекты сохранят свою уникальность, но будут дополнены новой инфраструктурой, необходимой жителям современного мегаполиса. Объекты на территориях массовой застройки будут формировать новый дизайн-код районов Санкт-Петербурга и служить импульсом для их развития.
Благоустройство территорий является одним из наиболее эффективных инструментов повышения привлекательности Санкт-Петербурга в целом и отдельных его районов Санкт-Петербурга для проживания, работы и проведения свободного времени.
Объекты благоустройства обеспечивают оформление городского пространства и стабильность функционирования Санкт-Петербурга, а также комфортные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности его населения.
Фонтаны Санкт-Петербурга имеют более чем 300-летнюю историю. В 1996 году к моменту принятия решения о передаче городских фонтанов в хозяйственное ведение ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в Санкт-Петербурге из 350 фонтанов функционировало около 20. Техническое состояние большинства сооружений было аварийным. Все принятые фонтаны требовали полной реконструкции. В целях исправления сложившейся ситуации в фонтанном хозяйстве Санкт-Петербурга было принято решение передать фонтаны в хозяйственное ведение ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 12.10.2011 N 623-123 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О финансировании расходов на эксплуатацию и капитальный ремонт фонтанов и фонтанных комплексов" финансирование расходов на обеспечение благоустройства на территории Санкт-Петербурга в части, касающейся фонтанов и фонтанных комплексов, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Ежегодно из бюджета Санкт-Петербурга предоставляются субсидии ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на осуществление расходов по эксплуатации и капитальному ремонту фонтанов и фонтанных комплексов, закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения.
В хозяйственном ведении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" по состоянию на 01.01.2022 находится 112 фонтанов, в том числе 4 фонтанных комплекса, из которых в рабочем состоянии находится 66 фонтанов.
В 2021 году в хозяйственное ведение ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" был передан фонтан, расположенный по адресу: Выборгский район, восточнее дома N 12 по Кантемировской ул.
За период с 2019 по 2021 год введены в эксплуатацию фонтаны с созданием водной картины после проведения работ по реконструкции:
фонтан по адресу: Литейном пр., д. 46, сооружение 1, литера А;
фонтан по адресу: пр. Королёва, д. 31, корп. 1, литера Е (фонтан и скульптура "Мальчик и гуси");
фонтан по адресу: Слободская ул., д. 4, сооружение 1, литера А (сад им. 30-летия Октября);
фонтан по адресу: Замшина ул., д. 5, сооружение 1, литера А (в Любашинском саду, участок 2).
За период с 2019 по 2021 годы после проведения работ по капитальному ремонту введены в эксплуатацию фонтаны с созданием водной картины:
фонтанный комплекс по адресу: Московская пл., д. 2 после проведения работ по восстановлению строительных конструкций и благоустройству территории;
главный фонтан Московского парка Победы "Слава" по адресу: Московский пр., д. 188, сооружение 1, литера Ф;
фонтан по адресу: Лермонтовский пр., д. 41, сооружение 1, литера А;
фонтаны по адресам: Московский пр., д. 207; литера Г, Московский пр., д. 224, литера Г;
фонтан "Богиня плодородия" по адресу: г. Пушкин, Академический пр., д. 1, литера А, сооружение 1;
фонтан у здания федерального государственного бюджетного учреждения "Российская национальная библиотека" по адресу: Московский пр., д. 165, корп.2, сооружение 1, литера Г;
фонтан по адресу: г. Пушкин, пос. Шушары, северо-западнее дома N 1 по Первомайской ул.;
фонтан по адресу: Каменноостровский пр., д. 32, сооружение 1, литера А;
фонтан "У торга" по адресу: г. Зеленогорск, Приморское шоссе, д. 559/1, сооружение 1, литера А.
В 2022 году планируется ввести в эксплуатацию 4 фонтана по следующим адресам:
Лиговский пр., д. 64-66, сооружение 1, литера Ф;
ул. Щербакова, д. 4/18, сооружение 1, литера А;
Английский пр., д. 13, сооружение 1 литера А;
пр. Большевиков, д. 3, сооружение 1, литера А;
г. Колпино, пр. Ленина, д. 22, корп.2, литера А.
На период 2022 - 2027 годов к восстановлению запланированы 46 нерабочих фонтанов, капитальный ремонт планируется провести на 21 фонтане, в том числе на 2 фонтанных комплексах. Во исполнение поручения Губернатора Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга запланирован к строительству новый светомузыкальный фонтан.
В рамках государственной программы решаются задачи по сохранению, созданию, установке, реконструкции, ремонту элементов благоустройства и стационарных туалетов, в том числе за счет выполнения мероприятий по эксплуатации общественных туалетов.
Услуги общественных туалетов являются социально значимыми, призванными обеспечить потребности горожан и гостей Санкт-Петербурга, поддержание чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга.
Общее число уличных общественных туалетов в Санкт-Петербурге в 50-70-х годах XX века доходило до 700 стационарных общественных туалетов. В начале 90-х годов в результате приватизации многие здания и помещения были выкуплены или сданы в аренду и перепрофилированы. Согласно проведенной территориальными управлениями Администрации Санкт-Петербурга инвентаризации на балансе Санкт-Петербурга в то время находилось около 300 стационарных общественных туалетов, часть которых уже была передана в долгосрочную аренду, а оставшиеся были либо разграблены, либо ветшали и разрушались.
ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" осуществляет эксплуатацию общественных туалетов с 2001 года на основании распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 29.12.2001 N 1492-ра "О развитии сети общественных туалетов в Санкт-Петербурге".
В хозяйственном ведении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" по состоянию на 01.01.2022 находится 772 общественных туалета, в том числе:
214 стационарных туалетов;
119 модульных туалетов (в том числе 90 модульных туалетов с подключением к инженерным сетям и 29 модульных туалетов с накопительными емкостями для установки в садах и парках);
418 передвижных туалетов;
21 передвижной санитарно-гигиенический комплекс на базе автомобильного шасси. Из 214 стационарных туалетов 165 находятся в рабочем состоянии, 49 общественных туалетов требуют реконструкции или капитального ремонта.
За период 2019 - 2021 годов введены в эксплуатацию после проведения работ по реконструкции и капитальному ремонту общественные туалеты по адресам:
Лифляндская ул., д. 12а, литера А;
пл. Тургенева., д. 1, литера А;
Московская пл., д. 2, сооружение 1, литера Г14;
Московская пл., д. 2, сооружение 1, литера Г15.
В 2022 году планируется восстановить работу 2 общественных туалетов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга по адресам:
пр. Стачек, д. 20, литера Б;
Лиговский пр., д. 68а, литера А.
ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" совместно с КЭиИО планируется приобрести 2 передвижных санитарно-гигиенических комплекса на базе автомобильных шасси и 58 передвижных кабин.
За период 2022 - 2027 годов запланировано восстановить работоспособность 49 общественных туалетов; провести капитальный ремонт 35 общественных туалетов; построить на территории Санкт-Петербурга 2 общественных туалета, в том числе 1 общественный туалет в парке Сосновка; приобрести для нужд Санкт-Петербурга 531 общественный туалет различного типа.
Успешная реализация мероприятий государственной программы, направленных на развитие сети городских фонтанов и общественных туалетов будет способствовать увеличению обеспеченности территории Санкт-Петербурга объектами благоустройства - фонтанами, фонтанными комплексами и общественными туалетами, что в свою очередь приведет к повышению уровня благоустройства, комфортности и безопасности городской среды для создания условий организации качественной жизни и современного отдыха населения Санкт-Петербурга, укрепления его нравственного и физического здоровья, а также сохранения исторического облика и туристической привлекательности Санкт-Петербурга.
ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" осуществляет деятельность по приему и утилизации снежных масс с дальнейшей транспортировкой и очисткой образовавшихся сточных вод.
В хозяйственном ведении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" находятся 11 стационарных снегоплавильных пунктов общей производительностью 66 тыс. куб.м в сутки и 7 стационарных инженерно-оборудованных снегоприемных пунктов общей производительностью 35,5 тыс. куб.м в сутки.
За периоды зимней уборки 2019 - 2020 годов (с 16.10.2019 по 15.04.2020) и 2020 - 2021 годов (с 16.10.2020 по 15.04.2021) на объектах по приему и утилизации снежных масс, эксплуатируемых ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", было принято 123 738,00 и 1 849 600,29 куб. м снежных масс соответственно.
Субсидия на возмещение затрат на содержание снегоплавильных и снегоприемных пунктов Санкт-Петербурга предоставляется в целях охраны окружающей среды Санкт-Петербурга.
По состоянию на начало 2022 года КБ обеспечивается содержание 219 уличных часов, из которых 82 шт. были подарены Швейцарской Конфедерацией к 300-летию Санкт-Петербурга, а остальные приобретены и установлены на территории Санкт-Петербурга в течение 2003 - 2007 годов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Уличные часы размещаются на фасадах зданий вдоль основных магистралей и в непосредственной близости от социально значимых объектов Санкт-Петербурга, на железнодорожных вокзалах.
Средний срок службы уличных часов, предусмотренный техническими паспортами, составляет 12 лет. В целях сохранения уровня обеспеченности территории Санкт-Петербурга уличными часами КБ решается вопрос планомерной замены часовых механизмов в существующих часах.
На территориях Выборгского, Колпинского, Красносельского, Кронштадтского, Приморского, Пушкинского и Курортного районов Санкт-Петербурга расположены городские пляжи и рекреационные зоны, используемые в качестве пляжей (далее - пляжи), общей площадью 9,03 кв. м. Перечень пляжей, содержание которых обеспечивается АР, утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2017 N 562 "Об утверждении Перечня пляжей, содержание которых обеспечивается администрациями районов Санкт-Петербурга". Требования к пляжам и обеспечению безопасности на них определены в Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2008 N 657.
В целях обеспечения организации благоустройства и озеленения территорий, охраны зеленых насаждений, контроля за соблюдением законодательства Санкт-Петербурга о благоустройстве АР проводятся мероприятия в соответствии с полномочиями, определенными Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга".
Значительная часть элементов и объектов благоустройства территорий Санкт-Петербурга в начале XXI века справедливо считается морально устаревшей, не отвечающей современным социально-бытовым потребностям населения, санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям, поэтому у АР появляются дополнительные проблемы, связанные с совершенствованием, а порой и созданием системы благоустройства территории жилой застройки. Одной из давних нерешенных проблем Санкт-Петербурга является отсутствие условий для выгула домашних животных.
12.2. Перечень мероприятий подпрограммы 5
Проектная часть
-----------------------------
*Объемы финансирования будут уточнены после перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств в порядке, установленном распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 14.11.2007 N 169-р "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи".
-----------------------------
Процессная часть
12.3 Механизм реализации мероприятий подпрограммы 5
12.3.1. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 5, связанных с проектной частью
В рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, исполнитель мероприятия осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
В целях реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, адресные перечни городских территорий и объектов благоустройства, содержащие виды, объемы и сроки выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), утверждаются правовыми актами соответствующих ИОГВ в соответствии с их полномочиями.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, позволит повысить комфортность городской среды в Санкт-Петербурге, увеличить индекс качества городской среды до целевых показателей, установленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы осуществляется КБ и нижеперечисленными АР в пределах бюджетных ассигнований, перераспределенных в соответствии с порядком, установленным распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 14.11.2007 N 169-р "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи": администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, администрации Калининского района Санкт-Петербурга, администрации Кировского района Санкт-Петербурга, администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга, администрации Курортного района Санкт-Петербурга, администрации Московского района Санкт-Петербурга, администрации Невского района Санкт-Петербурга, администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, администрации Приморского района Санкт-Петербурга, администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, администрации Центрального района Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.3 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется КБ путем закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ. В соответствии с пунктом 3.25 Положения о Комитете по благоустройству Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 N 836 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области благоустройства и дорожного хозяйства", КБ уполномочен проводить конференции, совещания, семинары, организовывать выставки и принимать участие в указанных мероприятиях для реализации задач, возложенных на КБ.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.1, 2.2, 3.1 - 3.3 и 4.1 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется КЭиИО путем закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, содержащегося в пункте 2-7 настоящего постановления, принятого в соответствии с порядком, установленным постановлением N 1435.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.2 (2022 - 2023 годы), 3.2 (2022 - 2023 годы) таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, в части проведения проектно-изыскательских работ включает следующие этапы: осуществление процедуры определения подрядчиков (исполнителей) работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд, выполнение подрядчиками (исполнителями) работ по заключенным с ними государственным контрактам, приемка и оплата заказчиком выполненных работ, приемка и оплата выполненных проектно-изыскательских работ осуществляются после их завершения и получения положительного заключения государственной экспертизы в отношении проектной и рабочей документации (включая проверку достоверности определения сметной стоимости).
Реализация мероприятий, указанных в пункте 2.2 (2024 - 2025 годы) таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, в части проведения строительно-монтажных работ включает следующие этапы: осуществление процедуры определения подрядчиков (исполнителей) работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд, заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями, выполнение подрядчиками (исполнителями) работ по заключенным с ними государственным контрактам (договорам), приемка и оплата заказчиком выполненных работ. Приемка и оплата выполненных строительно-монтажных работ осуществляется в соответствии с условиями заключенных контрактов.
Адресные перечни по мероприятиям, указанным в пунктах 2.1, 2.2, 3.1 - 3.3 и 4.1 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, утверждаются правовыми актами КЭиИО в соответствии с порядком, утвержденным постановлением 1435.
Под стационарными снегоплавильными пунктами, указанными в пункте 4.1 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, понимаются подготовленные и инженерно оборудованные стационарные сооружения и площадки, предназначенные для приема и утилизации снега и льда.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.1-1 и 3.4 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" путем закупок за счет собственных средств товаров (работ, услуг) в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", утвержденным приказом государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" от 30.04.2021 N 69-ОП на основании согласованных КЭиИО адресных перечней по мероприятиям, указанным в пунктах 2.1-1 и 3.4 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, реализуемым за счет внебюджетных средств, на соответствующие периоды.
12.3.2. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 5, связанных с процессной частью
В рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1, 2, 8 - 11, 17 и 19 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, исполнитель мероприятия осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, перечни мероприятий определяются АР.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется администрацией Курортного района Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 путем предоставления субсидий Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению по благоустройству "Курортный берег" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 5 - 7 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется путем выделения в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственных казенных учреждений Санкт-Петербурга на основании бюджетных смет, утверждаемых АР.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 8 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, адресные перечни городских территорий и объектов благоустройства, содержащие виды, объемы и сроки выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), утверждаются правовыми актами соответствующих ИОГВ в соответствии с их полномочиями.
В целях реализации мероприятий, указанных в пунктах 9 и 19 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, адресные перечни элементов благоустройства утверждаются правовыми актами КБ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4 подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется путем предоставления Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению по благоустройству "Курортный берег" субсидий на иные цели (приобретение пляжеуборочной техники), порядок и условия предоставления которых устанавливаются администрацией Курортного района Санкт-Петербурга на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 N 809 "О мерах по реализации пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203" в соответствии с общими требованиями к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениями субсидий на иные цели, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 10 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется КБ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.10.2013 N 753 "О награде Правительства Санкт-Петербурга - почетном знаке "За победу в ежегодном городском смотре-конкурсе на лучшее комплексное благоустройство территорий районов Санкт-Петербурга".
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 12 и 18 подраздела 12.2 государственной программы, будет осуществляется КЭиИО в соответствии с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем предоставления субсидии на основании правового акта Правительства Санкт-Петербурга. КЭиИО обеспечивает разработку постановлений Правительства Санкт-Петербурга, регулирующих предоставление субсидии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, организует предоставление субсидии в соответствии с принятыми правовыми актами.
Финансирование мероприятий по возмещению затрат ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на капитальный ремонт, эксплуатацию фонтанов Санкт-Петербурга, указанных в пунктах 13 и 16 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется КЭиИО в соответствии с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 17.10.2007 N 523-103 "О финансировании расходов на обеспечение благоустройства на территории Санкт-Петербурга в части, касающейся устройств наружного освещения и подсветки, а также фонтанов и фонтанных комплексов" путем предоставления субсидий на основании правового акта Правительства Санкт-Петербурга. КЭиИО обеспечивает разработку постановлений Правительства Санкт-Петербурга, регулирующих предоставление субсидий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами.
Финансирование мероприятий по возмещению затрат ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на капитальный ремонт, эксплуатацию общественных туалетов Санкт-Петербурга в соответствии с пунктами 14 и 15 подраздела 12.2 государственной программы осуществляется КЭиИО в соответствии с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем предоставления субсидий на основании правового акта Правительства Санкт-Петербурга. КЭиИО обеспечивает разработку постановлений Правительства Санкт-Петербурга, регулирующих предоставление субсидий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, организует предоставление субсидии в соответствии с принятыми правовыми актами.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 17 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется в соответствии с правовым актом КЭиИО, утверждающим перечень санитарно-гигиенических передвижных комплексов, модульных и других видов общественных туалетов.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 20 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" путем закупок за счет собственных средств товаров (работ, услуг) в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", утвержденным приказом государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" от 30.04.2021 N 69-ОП на основании согласованных КЭиИО адресных перечней по мероприятиям, указанным в пункте 20 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, реализуемым за счет внебюджетных средств, на соответствующие периоды.
Примечание.
Под опасными отходами в государственной программе понимаются образованные населением Санкт-Петербурга в составе ТКО отработанные ртутьсодержащие лампы, градусники, иные ртутьсодержащие бытовые приборы (термометры, тонометры и т.п.), батарейки, малогабаритные аккумуляторы, вышедшая из строя оргтехника и ее комплектующие.
Принятые сокращения:
АО - акционерное общество
АР - администрации районов Санкт-Петербурга
ГТС - гидротехнические сооружения
ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" - государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга"
Закон N 44 - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ"
ГУП "Завод МПБО - 2" - Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Завод по механизированной переработке бытовых отходов"
ИОГВ - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга
КБ - Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга
КИО - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга
КПП ООС - Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности
КЭиИО - Комитет по энергетике и инженерному обеспечению
ООО - общество с ограниченной ответственностью
ПАО - публичное акционерное общество
Стратегия 2035 - Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, утвержденная Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164
ТКО - твердые коммунальные отходы
УВ - Управление ветеринарии Санкт-Петербурга
Указ Президента РФ N 68 - Указ Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 8 июня 2022 г. N 495 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга... |