Приложение 1. Положение о резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны на территории города-курорта Кисловодска

Приложение 1

к постановлению администрации

города-курорта Кисловодска

от 08.06.2022 N 684

Положение
о резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны на территории города-курорта Кисловодска

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны на территории города-курорта Кисловодска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 г. N 1119 "Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны на территории города-курорта Кисловодска (далее - резерв материальных ресурсов).

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

городской резерв - резерв материальных ресурсов, создаваемый администрацией города-курорта Кисловодска;

объектовые резервы - резервы, создаваемые за счет собственных средств предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города-курорта Кисловодска;

материально-технические ресурсы - это запасы материальных ценностей (строительные материалы, готовая продукция и др.), предназначенные для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайной ситуации, перечень и объемы которых определены номенклатурой резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны на территории города-курорта Кисловодска (далее - номенклатура);

продовольствие - это определенные номенклатурой запасы продуктов в натуральном и готовом (переработанном) виде, которые могут быть употреблены человеком в пищу, предназначенные для экстренного привлечения в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

предметы первой необходимости - это определенные номенклатурой запасы наиболее нужных и часто употребляемых вещей, предметов, товаров, предназначенных для обеспечения пострадавшего в случае возникновения чрезвычайной ситуации, населения;

вещевое имущество - это определенные номенклатурой запасы имущества, предназначенного для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;

средства защиты населения - это определенные номенклатурой запасы имущества, предназначенного для выполнения мероприятий по обеспечению безопасности людей в районах чрезвычайных ситуаций;

транспортное обеспечение - это определенные номенклатурой мероприятия по оказанию услуг по перевозке грузов и пассажиров в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

иные мероприятия - это определенные номенклатурой работы и услуги, необходимые для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

освежение материальных ресурсов - это отпуск материальных ресурсов из резервов в связи с истечением установленного срока хранения материальных ресурсов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в резервы равного количества аналогичных материальных ресурсов.

1.3. Резервы материальных ресурсов создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в целях гражданской обороны на территории города-курорта Кисловодска.

1.4. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:

городской резерв материальных ресурсов решением администрации города-курорта Кисловодска;

объектовый резерв материальных ресурсов решением организаций.

1.5. Городской резерв материальных ресурсов включает материально-технические ресурсы, продовольствие, товары первой необходимости, медицинское имущество, медикаменты, вещевое имущество, строительные материалы, средства защиты населения и другие материальные ресурсы в соответствии с утвержденной номенклатурой.

1.6. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов устанавливаются создающим их органом по согласованию с МКУ "Центр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города-курорта Кисловодска".

1.7. Резервы материальных ресурсов используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения в мирное и военное время.

II. Порядок создания резервов материальных ресурсов

2.1. Функции по созданию, размещению, хранению, освежению и восполнению городского резерва материальных ресурсов возлагаются:

а) по продовольствию, вещевому имуществу, предметам первой необходимости - на администрацию города-курорта Кисловодска;

б) по материально-техническим ресурсам, средствам защиты населения в районах ЧС, по организации аварийно-восстановительных работ в зоне ЧС - на Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска;

в) по транспортному обеспечению (в т.ч. по заключению договоров на оказание услуг по перевозке людей и грузов) - на Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска;

г) по медицинскому имуществу и медикаментам - на муниципальные аптеки (в обязательном порядке) и ГБУЗ СК "Кисловодская городская больница" (по согласованию на договорной основе).

2.2. Органы, на которые возложены функции по созданию городского резерва:

разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов в городском резерве;

разрабатывают предложения в проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены и списания материальных ресурсов городского резерва;

представляют на очередной год бюджетные заявки для закупки в городской резерв, а также восстановления, освежения материальных ресурсов городского резерва;

определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в городском резерве;

определяют места хранения материальных ресурсов городского резерва, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций в целях планового пополнения городского резерва, и заключают договор (соглашение-обязательство) с поставщиками материальных ресурсов;

при введении режимов "повышенной готовности" или "чрезвычайной ситуации" функционирования органов управления и сил Кисловодского городского звена Единой системы предупреждения и ликвидации ЧС, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключают контракт с единственным поставщиком материальных ресурсов;

организуют хранение, освежение, замену, обслуживание и выдачу материальных ресурсов, находящихся в городском резерве;

организуют доставку материальных ресурсов городского резерва потребителям в районы чрезвычайных ситуаций;

ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами городского резерва;

обеспечивают поддержание городского резерва в постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль наличия, качественного состояния, соблюдения условий хранения и выполнения мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в городском резерве;

об изменении количественного и качественного состояния городского резерва своевременно информируют МКУ "Центр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города-курорта Кисловодска".

2.3. Приобретение материальных ресурсов в городской резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.4. Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение договоров на экстренную их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии.

2.5. Резервы материальных ресурсов размещаются на объектах, имеющих условия для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций. В случае необходимости, при организации работы по созданию, хранению и восполнению городского резерва, отношения между администрацией города-курорта Кисловодска и организацией в лице ее руководителя, на базе которой создаются и хранятся данные резервы, осуществляются на договорной основе в соответствии с гражданским законодательством.

2.6. Общее руководство за созданием, хранением, использованием городского резерва осуществляет первый заместитель главы администрации города-курорта Кисловодска.

III. Организация хранения резерва материальных ресурсов

3.1. Основной задачей хранения резерва материальных ресурсов является обеспечение его количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

3.2. Материальные ресурсы должны храниться как материальные ценности длительного хранения, в законсервированном виде отдельно от других материальных средств.

3.3. Хранение материальных ресурсов резерва организуется в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, независимо от формы собственности, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

3.4. Резервы материальных ресурсов, независимо от места их размещения и хранения, являются собственностью юридического лица, на чьи средства они созданы (приобретены).

Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение резерва, производится за счет средств бюджета города-курорта Кисловодска.

IV. Использование и восполнение резервов материальных ресурсов

4.1. Городской резерв используется по распоряжению Главы города-курорта Кисловодска на основании решения городской комиссии по чрезвычайным ситуациям. Объектовые резервы используются по решению руководителей объектов.

4.2. Отпуск материальных ресурсов осуществляется для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания пунктов временного размещения пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения в мирное и военное время.

4.3. Объем и структура восполняемых резервов материальных ресурсов должны соответствовать израсходованным материальным ресурсам.

4.4. При возникновении чрезвычайной ситуации объектового масштаба для ее ликвидации используются объектовые резервы. При недостаточности собственных средств предприятиями, учреждениями и организациями представляется заявка в вышестоящие органы по подчиненности об оказании помощи за счет резервов материальных ресурсов с приложением обоснований объемов и номенклатуры требуемых ресурсов.

4.5. В случае возникновения на территории города-курорта Кисловодска чрезвычайной ситуации техногенного характера, расходы по выпуску материальных ресурсов из городского резерва, включая оплату их стоимости, транспортные расходы по их доставке в зону чрезвычайной ситуации, другие сопутствующие расходы, возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении ЧС.

4.6. Освежение материальных ресурсов резервов осуществляется в соответствии с утверждёнными нормами и сроками хранения, путём их продажи и закупки (закладки) новых. Основанием для определения очередности освежения материальных ресурсов резервов являются дата изготовления и срок их хранения.

4.7. Освежение материальных ресурсов резервов, находящихся в организациях, осуществляющих их ответственное хранение, а также замена их на продукцию аналогичного ассортимента и качества производятся указанными организациями самостоятельно, без привлечения дополнительных бюджетных средств.

V. Финансирование создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов

5.1. Финансирование расходов по созданию, хранению и восполнению резерва материальных ресурсов осуществляется:

5.1.1. Городского резерва материальных ресурсов - за счёт средств бюджета города и внебюджетных источников.

5.1.2. Объектового резерва материальных ресурсов - за счёт собственных средств предприятий, учреждений и организаций.

5.2. Объём финансовых средств, необходимых для создания резервов материальных ресурсов, определяется с учётом возможного изменения рыночных цен, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов.

VI. Порядок учёта и контроля резерва материальных ресурсов

6.1. Контроль за созданием, использованием, восполнением и освежением материальных ресурсов городского резерва осуществляют учреждения и структурные подразделения администрации города-курорта Кисловодска, ответственные за его создание, использование и восполнение.

6.2. Контроль за созданием, использованием и восполнением материальных ресурсов объектовых резервов, осуществляется создающими их органами.

6.3. В случае экстренного использования городского резерва материальных ресурсов при возникновении чрезвычайной ситуации, отчёты об их использовании представляются в течение 2-х дней должностными лицами, ответственными за их создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов, в городскую комиссию по чрезвычайным ситуациям через МКУ "Центр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города-курорта Кисловодска".

6.4. Отчёты об использовании городского и объектовых резервов материальных ресурсов представляются в Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю в соответствии с табелем срочных донесений через МКУ "Центр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города-курорта Кисловодска".

6.5. Ответственность по операциям с резервами материальных ресурсов несут ответственные должностные лица в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6.6. Методическое руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов осуществляет МКУ "Центр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города-курорта Кисловодска".