- Главная
- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26 апреля 2022 г. N 327/пр "Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), в области государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в области принятия решений о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к субъекту..."
- Приложение. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), в области государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в области принятия решений о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве, ее подготовки и утверждения
- Приложение. Методика оценки эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), в области государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в области принятия решений о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве, ее подготовки и утверждения
Приложение. Методика оценки эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), в области государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в области принятия решений о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве, ее подготовки и утверждения
Приложение
к Порядку осуществления контроля за
эффективностью и качеством осуществления
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации переданных полномочий
в области контроля за соблюдением органами
местного самоуправления законодательства о
градостроительной деятельности (за
исключением территориального планирования),
в области государственной экспертизы
проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий, в области принятия
решений о подготовке документации по
планировке территории для размещения
объектов федерального значения на территориях,
присоединенных к субъекту Российской
Федерации - городу федерального значения
Москве, ее подготовки и утверждения,
утвержденному приказом Министерства
строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
от 26 апреля 2022 г. N 327/пр
Методика
оценки эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), в области государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в области принятия решений о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве, ее подготовки и утверждения
I. Общие положения
1. Оценка эффективности и качества осуществления подконтрольными органами переданных полномочий осуществляется уполномоченным структурным подразделением Минстроя России.
2. Предметом оценки эффективности и качества осуществления подконтрольными органами переданных полномочий являются результаты их деятельности по осуществлению переданных полномочий за отчетный период.
3. Настоящая Методика определяет:
механизм формирования исходных данных для проведения оценки эффективности и качества осуществления подконтрольными органами переданных полномочий;
методы, порядок и сроки проведения оценки эффективности и качества осуществления подконтрольными органами переданных полномочий;
механизм определения результатов оценки эффективности и качества осуществления подконтрольными органами переданных полномочий.
II. Порядок формирования исходных данных для проведения оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий
4. Для проведения оценки эффективности и качества осуществления подконтрольными органами переданных полномочий используется информация, содержащаяся:
в отчетах подконтрольных органов об осуществлении переданных полномочий;
на официальных сайтах подконтрольных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на предмет размещения на них нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных полномочий и регулирования градостроительной деятельности, информации о проведенных проверках органов местного самоуправления, иной информации в сфере переданных полномочий, обязательной для размещения на официальных сайтах подконтрольных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
в федеральной государственной информационной системе "Комплексная информационная система Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации".
5. В течение одного месяца со дня представления подконтрольными органами отчетов об осуществлении переданных полномочий за отчетный период проводится проверка достоверности информации и анализируются представленные данные с учетом сведений, полученных в результате:
мониторинга официальных сайтов подконтрольных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на предмет размещения на них нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных полномочий и регулирования градостроительной деятельности, информации о проведенных проверках органов местного самоуправления, иной информации в сфере переданных полномочий, обязательной для размещения на официальных сайтах подконтрольных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
мониторинга данных федеральной государственной информационной системы территориального планирования на предмет соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) по размещению в данной системе нормативных правовых актов;
мониторинга обращений граждан по вопросам осуществления переданных полномочий и регулирования градостроительной деятельности;
проведения контрольных мероприятий.
6. При наличии расхождений в информации, представленной подконтрольными органами, с данными, указанными в пункте 5 настоящей Методики, в качестве исходных данных используется информация, указанная в пункте 5 настоящей Методики.
7. Сведения о наличии расхождений в информации, полученной в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики, направляются в подконтрольные органы.
III. Порядок проведения и критерии оценки эффективности и качества
8. На основании полученных данных Минстрой России в течение трех месяцев со дня представления подконтрольными органами отчетов об осуществлении переданных полномочий за отчетный период проводит оценку эффективности и качества осуществления переданных полномочий.
9. Оценка эффективности и качества проводится на основании следующих критериев:
9.1. Критерии оценки эффективности и качества в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности:
а) качество проведения проверок органов местного самоуправления за отчетный период, определяемое показателем , рассчитываемым по формуле:
(1)
где:
- показатель соблюдения законодательства Российской Федерации при проведении проверок;
Р - количество плановых проверок органов местного самоуправления, проведенных в отчетный период;
V - количество внеплановых проверок органов местного самоуправления, проведенных в отчетный период;
K - количество проверок, проведенных в отчетный период, результаты которых не были обжалованы;
б) эффективность осуществления переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), определяемая показателем , рассчитываемым по формуле:
(2)
где:
- показатель принятия подконтрольным органом мер по устранению органами местного самоуправления выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования);
Р - количество плановых проверок органов местного самоуправления, проведенных в отчетный период;
V - количество внеплановых проверок органов местного самоуправления, проведенных в отчетный период;
Т - количество выданных в отчетном периоде подконтрольным органом предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования);
в) эффективность устранении органами местного самоуправления выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), определяемая показателем , рассчитываемым по формуле:
(3)
где:
- показатель исполнения органами местного самоуправления направленных подконтрольными органами предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования);
N - количество пунктов предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), подлежащих исполнению органами местного самоуправления в отчетном периоде;
n - количество пунктов предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), подлежащих исполнению органами местного самоуправления в отчетом периоде, в отношении которых поступил отчет об их исполнении и подконтрольным органом они признаны исполненными;
г) соотношение полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, которые перераспределены, и полномочий органов местного самоуправления, определяемое показателем , рассчитываемым по формуле:
(4)
где:
- коэффициент реализации органами государственной власти субъекта Российской Федерации перераспределенных полномочий в области градостроительной деятельности;
А - число полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности;
F - число полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, которые в соответствии со статьей 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2015, N 1, ст. 38) осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
9.2. Критерии оценки эффективности и качества в области государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий:
а) кадровая обеспеченность исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (учреждения) по проведению государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, определяемая показателями ,
,
, рассчитываемыми по формулам:
(5)
(6)
(7)
где:
- показатель квалификации сотрудников, занятых в проведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
- удельный вес аттестованных экспертов, трудоустроенных по совместительству в общей фактической численности аттестованных экспертов;
- показатель нагрузки на аттестованных экспертов;
- штатная численность исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (учреждения) по проведению государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
- штатная численность аттестованных экспертов;
- фактическая численность аттестованных экспертов;
- фактическая численность аттестованных экспертов, работающих по совместительству;
М - количество выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
б) качество осуществления переданных полномочий в области государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, определяемые показателями и
, рассчитываемыми по формулам:
(8)
(9)
где:
- доля заявлений, поданных на проведение государственной экспертизы, по которым выданы заключения;
- показатель, характеризующий качество подготовленных заключений;
М - количество выданных заключений, государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
З - количество заявлений, поданных на проведение государственной экспертизы;
Н - количество заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, которые не были признаны в отчетном периоде недействительными на основании вступивших в силу решений суда;
в) эффективность и качество осуществления полномочий в области проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, определяемые показателями и
, рассчитываемыми по формулам:
(10)
(11)
где:
- доля заявлений, поданных на проверку достоверности определения сметной стоимости, по которым выданы заключения;
- показатель, характеризующий качество подготовленных заключений по проверке достоверности определения сметной стоимости;
Д - количество выданных заключений о достоверности сметной стоимости;
- количество заявлений, поданных на проверку достоверности определения сметной стоимости;
- количество заключений по проверке достоверности определения сметной стоимости, которые не были признаны в отчетном периоде недействительными на основании вступивших в силу решений суда.
9.3. Критерий оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий в области принятия решений о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве, ее подготовки и утверждения, определяемый показателем D, рассчитываемым по формуле:
(12)
где:
D - удельный вес решений государственного органа об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве, признанных в отчетном периоде недействительными на основании вступивших в силу решений суда;
b - количество принятых решений государственного органа об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве;
w - количество решений государственного органа об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве, признанных в отчетном периоде недействительными на основании вступивших в силу решений суда.
10. В отношении критериев оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий, указанных в подпунктах 9.1 и 9.2 пункта 9 настоящей Методики, устанавливаются следующие коэффициенты значимости:
|
N п/п |
Наименование критерия |
Показатель |
Коэффициент значимости критерия, |
|
1 |
Качество проведения проверок органов местного самоуправления за отчетный период |
|
0,15 |
|
2 |
Эффективность осуществления переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) |
|
0,3 |
|
3 |
Эффективность устранении органами местного самоуправления выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) |
|
0,25 |
|
4 |
Соотношение полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, которые перераспределены, и полномочий органов местного самоуправления |
|
0,3 |
|
5 |
Кадровая обеспеченность исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (учреждения) по проведению государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий |
|
0,15 |
|
|
0,15 |
||
|
|
0,1 |
||
|
6 |
Качество осуществления переданных полномочий в области государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий |
|
0,1 |
|
|
0,2 |
||
|
7 |
Эффективность и качество осуществления полномочий в области проведения проверки достоверности определения сметной стоимости |
|
0,1 |
|
|
0,2 |
11. Итоговая оценка эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) определяется по формуле:
(12)
где:
- итоговая оценка эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации.
12. Итоговая оценка эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий определяется по формуле:
(13)
где:
- итоговая оценка эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
13. В отношении субъектов Российской Федерации, в которых полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности в соответствии со статьей 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2015, N 1, ст. 38) осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а также в отношении субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, оценка эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности не производится.
IV. Оформление результатов оценки эффективности и качества
14. На основании итоговых оценок, указанных в пункте 11 настоящей Методики, по критерию, указанному в подпункте 9.1 пункта 9 настоящей Методики, составляется рейтинг эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования).
Внутри рейтинга субъекты Российской Федерации разбиваются на группы по эффективности и качеству осуществления переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования):
высокий уровень (при );
средний уровень (при );
низкий уровень (при ).
15. На основании итоговых оценок, указанных в пункте 12 настоящей Методики, по критерию, указанному в подпункте 9.2 пункта 9 настоящей Методики, составляется рейтинг эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Внутри рейтинга органы государственной власти субъектов Российской Федерации разбиваются на группы по эффективности и качеству осуществления полномочий в области государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий:
высокий уровень (при );
средний уровень (при );
низкий уровень (при ).
16. Органу государственной власти субъекта Российской Федерации, предоставившему по критерию, указанному в подпункте 9.1 пункта 9 настоящей Методики, недостоверную информацию, присваивается по данному критерию последнее место в рейтинге, указанном в пункте 14 настоящей Методики.
17. Органу государственной власти субъекта Российской Федерации, предоставившему по критерию, указанному в подпункте 9.2 пункта 9 настоящей Методики, недостоверную информацию, присваивается по данному критерию последнее место в рейтинге, указанном в пункте 15 настоящей Методики.
18. На основании оценки эффективности и качества переданных полномочий осуществляется планирование деятельности по осуществлению контроля за переданными полномочиями и составляется отчет о реализации контрольных мероприятий.
Открыть документ в системе ГАРАНТ