Приложение. План действий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций с применением электронного моделирования на объектах ЖКХ Голышмановского городского округа

Приложение
к постановлению
Администрации
Голышмановского
городского округа
от 09.06.2022 N 626

План
действий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций с применением электронного моделирования на объектах ЖКХ Голышмановского городского округа

ГАРАНТ:

Нумерация разделов и пунктов приводится в соответствии с источником

1. Общие положения

1.1. План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения с применением электронного моделирования аварийных ситуаций (далее - План) разработан в целях координации деятельности должностных лиц Администрации Голышмановского городского округа (далее - Администрация), ресурсоснабжающих организаций (далее - РСО), управляющих компаний, товариществ собственников жилья, потребителей тепловой энергии при решении вопросов, связанных с ликвидацией последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения Голышмановского городского округа.

1.2. В настоящем плане под аварийной ситуацией понимаются технологические нарушения на объекте теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установке, приведшие к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования) объекта теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установки, неконтролируемому взрыву и (или) выбросу опасных веществ, отклонению от установленного технологического режима работы объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии (мощности).

1.3. К перечню возможных последствий аварийных ситуаций (чрезвычайных ситуаций) на тепловых сетях и источниках тепловой энергии относятся:

- кратковременное нарушение теплоснабжения населения, объектов социальной сферы;

- полное ограничение режима потребления тепловой энергии для населения, объектов социальной сферы;

- причинение вреда третьим лицам;

- разрушение объектов теплоснабжения (котлов, тепловых сетей, котельных);

- отсутствие теплоснабжения более 24 часов (одни сутки).

1.4. Основными задачами Администрации являются обеспечение устойчивого теплоснабжения потребителей, поддержание необходимых параметров энергоносителей и обеспечение нормального температурного режима в зданиях.

1.5. Обязанности теплоснабжающих организаций:

- организовать круглосуточную работу дежурно-диспетчерской службы (далее - ДДС) или заключить договоры с соответствующими организациями;

- разработать и утвердить инструкции с разработанным оперативным планом действий при технологических нарушениях, ограничениях и отключениях потребителей при временном недостатке энергоресурсов или топлива;

- при получении информации о технологических нарушениях на инженерно-технических сетях или нарушениях установленных режимов энергосбережения обеспечить выезд на место своих представителей;

- производить работы по ликвидации аварии на обслуживаемых инженерных сетях в минимально установленные сроки;

- принимать меры по охране опасных зон (место аварии необходимо оградить, обозначить знаком и обеспечить постоянное наблюдение в целях предупреждения случайного попадания пешеходов и транспортных средств в опасную зону);

- доводить до диспетчера отдела единой дежурно-диспетчерской службы Голышмановского городского округа (далее - ЕДДС) информацию о прекращении или ограничении подачи теплоносителя, длительности отключения с указанием причин, принимаемых мерах и сроках устранения, привлекаемых силах и средствах.

1.6. Взаимоотношения теплоснабжающих организаций с исполнителями коммунальных услуг и потребителями определяются заключенными между ними договорами и действующим законодательством в сфере предоставления коммунальных услуг. Ответственность исполнителей коммунальных услуг, потребителей и теплоснабжающей организации определяется балансовой принадлежностью инженерных сетей и фиксируется в акте, прилагаемом к договору разграничения балансовой принадлежности инженерных сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

1.7. Исполнители коммунальных услуг и потребители должны обеспечивать:

- своевременное и качественное техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, а также разработку и выполнение, согласно договору на пользование тепловой энергией, графиков ограничения и отключения теплопотребляющих установок при временном недостатке тепловой мощности или топлива на источниках теплоснабжения;

- допуск работников специализированных организаций, с которыми заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, на объекты в любое время суток.

1. Цели и задачи

1.1. Целями Плана являются:

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов социальной сферы;

- мобилизация усилий по ликвидации технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения;

- снижение до приемлемого уровня технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения;

- минимизация последствий возникновения технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения.

1.2. Задачами Плана являются:

- приведение в готовность оперативных штабов по ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения, концентрация необходимых сил и средств;

- организация работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;

- обеспечение работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций материально-техническими ресурсами;

- обеспечение устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения населения, социальной и культурной сферы в ходе возникновения и ликвидации аварийной ситуации.

1. Организация работ

1.1. Организация управления ликвидацией аварий на объектах теплоснабжения.

Координацию работ по ликвидации аварии на муниципальном уровне осуществляет оперативная группа по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, на объектовом уровне - руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.

Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:

на муниципальном уровне - ЕДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информацией, оперативного реагирования и координации совместных действий ДДС организаций, расположенных на территории муниципального образования, оперативного управления силами и средствами аварийно-спасательных и других сил постоянной готовности в условиях аварийной ситуации (далее - ЧС);

на объектовом уровне - дежурно-диспетчерская служба организации.

Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

1.2. Силы и средства для ликвидации аварий на объектах теплоснабжения.

В режиме повседневной деятельности на объектах теплоснабжения осуществляется дежурство специалистов.

Время готовности к работам по ликвидации аварии - 45 мин.

Для ликвидации аварий создаются и используются:

- Резервы финансовых материальных ресурсов организаций;

- Электронная модель схемы теплоснабжения в программном комплексе для занесения оперативных данных с целью принятия своевременного решения по переключению потребителей в зоне аварийной ситуации.

1.3. Порядок действий по ликвидации аварий на объектах теплоснабжения.

О причинах аварии, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно-восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах руководитель работ информирует диспетчера ЕДДС не позднее 10 минут с момента происшествия, чрезвычайной ситуации, Администрацию.

Администрация с применением электронного моделирования аварийной ситуации в схеме теплоснабжения разрабатывает возможные технические решения по ликвидации аварийной ситуации на объектах теплоснабжения.

О сложившейся обстановке Администрация информирует население через средства массовой информации, а также посредством размещения информации на официальном сайте в сети Интернет.

В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств к работам, руководитель работ докладывает Главе Голышмановского городского округа, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, диспетчеру ЕДДС.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии (аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на сутки и более, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха) работы координирует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

3.4. Мероприятия при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
При возникновении аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
1	При поступлении информации (сигнала) в дежурно-диспетчерские службы ресурсоснабжающих организаций (далее - ДДС РСО), организаций об аварии на коммунально-технических системах жизнеобеспечения населения:	Немедленно
	Определение объема последствий аварийной ситуации (количество населенных пунктов, жилых домов, котельных, водозаборов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения)		ДДС РСО, Администрация
	Принятие мер по бесперебойному обеспечению теплом и электроэнергией объектов жизнеобеспечения населения муниципального образования		Аварийно-восстановительные бригады, ДДС РСО, Администрация
	Организация электроснабжения объектов жизнеобеспечения населения по обводным каналам; организация работ по восстановлению линий электропередач и систем жизнеобеспечения при авариях на них		Аварийно-восстановительные бригады, ДДС РСО, Администрация
	Принятие мер для обеспечения электроэнергией учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения		Аварийно-восстановительные бригады, ДДС РСО, Администрация г
	сбор от ДДС РСО и обобщение сведений о последствиях аварийной ситуации, ходе ведения работ по ее устранению, задействованных силах и средствах		ЕДДС
2	Усиление ДДС РСО и ЕДДС (при необходимости)	Ч* + 1 ч 30 мин	РСО, ЕДДС, Администрация
3	Проверка работоспособности автономных источников питания и поддержание их в постоянной готовности, отправка автономных источников питания для обеспечения электроэнергией котельных, насосных станций, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения	Ч + (0 ч 30 мин - 1 ч 00 мин)	РСО, Администрация
	Подключение дополнительных источников энергоснабжения (освещения) для работы в темное время суток		Аварийно-восстановительные бригады РСО, Администрация
	обеспечение бесперебойной подачи тепла в жилые кварталы		Аварийно-восстановительные бригады РСО, Администрация
	сбор сведений о наличии и работоспособности автономных источников питания, распределение автономных источников питания по объектам		ЕДДС
4	При поступлении сигнала в администрацию города об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:	Немедленно, Ч + 1 ч 30 мин
	оповещение и сбор комиссии по ЧС и ОПБ (по решению председателя КЧС и ОПБ МО при критически низких температурах, остановке котельных, водозаборов, прекращении отопления жилых домов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, школ, повлекших нарушения условий жизнедеятельности людей)		ЕДДС
5	Проведение расчетов по устойчивости функционирования систем отопления в условиях критически низких температур при отсутствии энергоснабжения, в том числе с применением электронного моделирования аварийной ситуации в схеме теплоснабжения	Ч + 2 ч 00 мин	Администрация, РСО, ЕДДС
6	Проведение заседания КЧС и ОПБ МО и подготовка распоряжения председателя комиссии по ЧС и ОПБ МО "О переводе в режим повышенной готовности" (по решению председателя КЧС и ОПБ МО при критически низких температурах, остановках котельных, водозаборов, прекращении отопления жилых домов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, школ, повлекших нарушения условий жизнедеятельности людей)	Ч + (1 ч 30 мин - 2 ч 30 мин)	Председатель КЧС и ОПБ городского округа, оперативный штаб КЧС и ОПБ МО
7	Организация работы оперативного штаба при КЧС и ОПБ МО	Ч + 2 ч 30 мин	Глава городского округа
8	Уточнение (при необходимости): - пунктов приема эвакуируемого населения; - планов эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации. Планирование обеспечения эвакуируемого населения питанием и материальными средствами первой необходимости. Принятие непосредственного участия в эвакуации населения и размещении эвакуируемых	Ч + 2 ч 30 мин	Эвакоприемная комиссия городского округа
9	Перевод ОДС в режим Повышенная готовность (по решению Главы округа). Организация взаимодействия с органами исполнительной власти по проведению аварийно спасательных и других неотложных работ (АСДНР) (при необходимости)	Ч + 2 ч 30 мин	Председатель КЧС и ОПБ МО, оперативный штаб КЧС и ОПБ МО
10	Выезд оперативной группы МО на место, в котором произошла авария. Проведение анализа обстановки, определение возможных последствий аварии и необходимых сил и средств для ее ликвидации (по решению Главы округа). Определение количества потенциально опасных и химически опасных предприятий, котельных, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, попадающих в зону возможной ЧС	Ч + (2 ч 00 мин - 3 час 00 мин)	Оперативный штаб КЧС и ОПБ МО
11	Организация несения круглосуточного дежурства руководящего состава МО (по решению Главы округа)	Ч + 3 ч 00 мин	Оперативный штаб КЧС и ОПБ МО
12	Организация и проведение работ по ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения	Ч + 3 ч 00 мин	Оперативный штаб КЧС и ОПБ МО
13	Оповещение населения об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (при необходимости)	Ч + 3 ч 00 мин	Оперативный штаб КЧС и ОПБ МО
14	Принятие дополнительных мер по обеспечению устойчивого функционирования отраслей и объектов экономики, жизнеобеспечению населения МО	Ч + 3 ч 00 мин	Оперативный штаб КЧС и ОПБ МО
15	Организация сбора и обобщения информации: - о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации; - о состоянии безопасности объектов жизнеобеспечения МО; - о состоянии отопительных котельных, тепловых пунктов, систем энергоснабжения.	Через каждый 1 час (в течение первых суток), 2 часа (в последующие сутки)	Оперативный штаб КЧС и ОПБ МО
16	Организация контроля за устойчивой работой объектов и систем жизнеобеспечения населения МО	В ходе ликвидации аварии	Оперативный штаб КЧС и ОПБ МО
17	Проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка и обеспечение беспрепятственного проезда спецтехники в районе аварии	Ч + 3 ч 00 мин	Отдел полиции МВД России
18	Привлечение дополнительных сил и средств, необходимых для ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения	По решению председателя комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ МО	Аварийно-восстановительные бригады ресурсоснабжающих организаций

* Ч - время и дата возникновении аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

4. Сведения о поставщиках коммунальных услуг

а) водоснабжение и водоотведение

N п/п	Наименование организации водопроводно-канализационного хозяйства	Адрес организации	Телефон руководителя	Телефон диспетчерской службы
1	ООО "Голышмановотеплоцентр"	р.п. Голышманово, ул. Гагарина, д. 62	8-34546-2-76-76	8-34546-2-58-88

б) теплоснабжение

N п/п	Наименование теплоснабжающей организации	Адрес организации	Телефон руководителя	Телефон диспетчерской службы
1	ООО "Голышмановотеплосервис"	р.п. Голышманово, ул. Гагарина, д. 62	8-34546-2-76-59	8-34546-2-58-88
2	ООО "Сибгазсервис"	р.п. Голышманово, ул. Ленина, д. 137, стр. 1	8-34546-2-81-01	8-34546-2-81-01

в) электроснабжение

N п/п	Наименование электроснабжающей организации	Адрес организации	Телефон руководителя	Телефон диспетчерской службы
1	Голышмановский филиал "Тюменьэнергосбыт"	р.п. Голышманово, ул. К. Маркса, д. 160	8-34546-2-60-91	8-34546-2-60-91
2	Голышмановский РЭС ОАО "Тюменьэнерго"	р.п. Голышманово, ул. Промышленная, д. 28	8-34546-2-53-20	8-34546-2-56-03

г) газоснабжение

N п/п	Наименование газоснабжающей организации	Адрес организации	Телефон руководителя	Телефон диспетчерской службы
1	Голышмановский участок Восточного треста ОАО "Газпром газораспределение Север"	р.п. Голышманово, ул. Садовая, д. 190	8-34546-2-54-35	04

5. Силы и средства, привлекаемые для ликвидации аварийных ситуаций

N п/п	Наименование организации ответственной за ликвидацию аварийной ситуации	Наименование привлекаемых организаций	Адрес организации, телефон руководителя, диспетчерской службы	Время готовности сил и средств, час. мин.	Состав сил и средств		Возможности сил и средств за 10 часов работы
					персонал	техника
1	ООО "Голышманово-теплосервис"	Голышмановский ПЭУ Восточного треста ОАО "Газпром газораспределение Север",	р.п. Голышманово, ул. Садовая, д. 190, 8-34546-2-54-35, 04	0 ч 30 мин	2 чел.	1	выполнение ремонтных работ на 100%
		Голышмановский РЭС ОАО "Тюменьэнерго"	р.п. Голышманово, ул. Промышленная, д. 28, 8-34546-2-53-20		3 чел.	1
2	ООО "Голышманово-теплоцентр"	Голышмановский ПЭУ Восточного треста ОАО "Газпром газораспределение Север",	р.п. Голышманово, ул. Садовая, д. 190, 8-34546-2-54-35, 04	0 ч 30 мин	2 чел.	1	выполнение ремонтных работ на 100%
		Голышмановский РЭС ОАО "Тюменьэнерго"	р.п. Голышманово, ул. Промышленная, д. 28, 8-34546-2-53-20		4 чел.	2
3	ООО "Сибгазсервис"	Голышмановский ПЭУ Восточного треста ОАО "Газпром газораспределение Север",	р.п. Голышманово, ул. Садовая, д. 190, 8-34546-2-54-35, 04	0 ч 30 мин	2 чел.	1	выполнение ремонтных работ на 100%
		Голышмановский РЭС ОАО "Тюменьэнерго"	р.п. Голышманово, ул. Промышленная, д. 28, 8-34546-2-53-20		3 чел.	1

6. Перечень организаций и основные направления взаимодействия с ними в ходе ликвидации аварийных ситуаций

N п/п	Наименование органа управления, государственного, муниципального учреждения	Основные направления взаимодействия	Адрес органа управления,	Телефон руководителя, диспетчерской службы
1	Пожарная служба (ГУ 27 ОФПС России по Тюменской области)	действия при пожаре	р.п. Голышманово, ул. Вокзальная, д. 85	8-34546-2-51-08, 01
2	Скорая медицинская помощь (ГБУЗ ТО "Областная больница N 11" (р.п. Голышманово))	при наличии пострадавших	р.п. Голышманово, ул. К. Маркса, д. 1	8-34546-2-57-11, 03
3	Полиция (МО МВД "Голышмановский")	охрана общественного порядка	р.п. Голышманово, ул. Комсомольская, д. 89	8-34546-2-52-65, 02
4	Голышмановский филиал "Тюменьэнергосбыт"	отключение электроэнергии	р.п. Голышманово, ул. К. Маркса, д. 160	8-34546-2-60-91
5	Голышмановский РЭС ОАО "Тюменьэнерго"	отключение электроэнергии	р.п. Голышманово, ул. Промышленная, д. 28	8-34546-2-53-20, 8-34546-2-56-03
6	Голышмановский ПЭУ Восточного треста ОАО "Газпром газораспределение Север"	отключение газа	р.п. Голышманово, ул. Садовая, д. 190	8-34546-2-53-25, 04
7	ДРСУ-4 АО "ТОДЭП"	снабжение спецтехникой	р.п. Голышманово, ул. Ленина, д. 93	8-34546-2-74-04