Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новый Уренгой

Приложение
к постановлению
Администрации г. Новый Уренгой
от 15 июня 2022 г. N 231

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новый Уренгой

1. Общие положения

1.1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Порядок) определяет основные требования и условия, предъявляемые к субъектам хозяйственной деятельности, осуществляющим торговлю в нестационарных торговых объектах на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

1.2. Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 N 76-ЗАО "О торговой деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе", Уставом муниципального образования город Новый Уренгой.

1.3. Целью настоящего Порядка является обеспечение жителей муниципального образования город Новый Уренгой продовольственными и промышленными товарами, продукцией собственного производства, недопущение неконтролируемого размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новый Уренгой, а также защита прав и интересов потребителей.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- субъекты хозяйственной деятельности - юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законом порядке, занимающиеся организацией торговли, граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством при наличии документа, подтверждающего ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством, физические лица, зарегистрированные в качестве плательщиков налога на профессиональный доход;

- нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение. К нестационарным торговым объектам относятся торговые павильоны, киоски, торговые палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты;

- нестационарная торговля - торговая деятельность, осуществляемая с использованием нестационарных торговых объектов, мобильных торговых объектов, а также развозная и разносная торговля, торговля на праздничных и иных разовых массовых мероприятиях;

- временные мероприятия - дни проведения городских праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также мероприятий, имеющих временный характер.

1.5. Требования Порядка распространяются на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

1.6. Техническая оснащенность торгового объекта должна отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи товаров, оказания услуг, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товара. Внешние поверхности торговых объектов не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, разрушений.

1.7. К внешнему виду нестационарных торговых объектов могут предъявляться иные требования, устанавливаемые правовыми актами Администрации города Новый Уренгой.

1.8. При размещении нестационарных торговых объектов должны обеспечиваться:

- беспрепятственное развитие дорожно-уличной сети;

- беспрепятственное движение транспорта и пешеходов;

- комфортные и безопасные условия проживания граждан.

1.9. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новый Уренгой осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной правовым актом Администрации города Новый Уренгой (далее - Схема) на срок не менее 5 лет.

Не допускается размещение нестационарных торговых объектов в местах, не включенных в Схему, за исключением дней проведения временных мероприятий.

Органом Администрации города Новый Уренгой, уполномоченным на утверждение Схемы, является Департамент экономики Администрации города Новый Уренгой (далее - Департамент экономики).

Порядок размещения нестационарных торговых объектов в дни проведения временных мероприятий регламентируется разделом 2 настоящего Порядка.

1.10. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

- находящихся на территориях розничных рынков;

- при проведении ярмарок и выставок-ярмарок;

- при размещении и использовании нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности.

1.11. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со Схемой на основании договора, заключаемого в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами муниципального образования город Новый Уренгой.

1.12. Договор заключается по итогам проведения конкурсных процедур на каждое место размещения нестационарного торгового объекта. Порядок проведения конкурсных процедур определяется правовым актом Администрации города Новый Уренгой.

1.13. За пользование местом размещения нестационарного торгового объекта взимается плата. Размер и порядок ее взимания определяется правовым актом Администрации города Новый Уренгой.

1.14. Срок размещения нестационарного торгового объекта определяется договором и устанавливается в пределах срока действия Схемы.

1.15. Органом Администрации города Новый Уренгой, уполномоченным на определение порядка проведения конкурсных процедур, их организацию и осуществление, а также на определение размера платы за место размещения нестационарных торговых объектов, заключение договора с заявителем является Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее - Департамент имущественных и жилищных отношений).

1.16. Органом Администрации города Новый Уренгой, уполномоченным на согласование вывесок с наименованием реализуемой продукции и фирменного логотипа является Управление градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой (далее - Управление градостроительства и архитектуры) в соответствии с Порядком предоставления решения о согласовании дизайн-проекта размещения вывески на фасадах зданий на территории муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденным постановлением Администрации города Новый Уренгой от 26.05.2021 N 200.

1.17. Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляют в пределах своих полномочий Департамент общественной безопасности и гражданской защиты Администрации города Новый Уренгой, Департамент экономики, Департамент имущественных и жилищных отношений.

2. Организация нестационарной торговли в период поведения временных мероприятий на территории муниципального образования город Новый Уренгой

2.1. Нестационарная торговля в период проведения временного мероприятия осуществляется на основании правового акта Администрации города Новый Уренгой о проведении мероприятия, в местах и сроки, определенные инициатором мероприятия. Количество торговых мест, а также предполагаемый ассортимент реализуемой продукции определяется инициатором мероприятия исходя из его специфики и направляется в адрес Департамента экономики - органа Администрации города Новый Уренгой, уполномоченного на организацию торгового обслуживания населения в период проведения временного мероприятия.

2.2. При поступлении от инициатора мероприятий сведений, указанных в п. 2.1 настоящего Порядка, Департаментом экономики на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой размещается информация о приеме заявлений на осуществление нестационарной торговли в период проведения временного мероприятия с указанием сроков подачи документов.

2.3. Субъекты хозяйственной деятельности, имеющие намерение осуществить нестационарную торговлю в период проведения временного мероприятия, представляют в Департамент экономики заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку не позднее чем за 14 рабочих дней до проведения мероприятия. К вышеуказанному заявлению прилагаются документы согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Заявления, поступившие позже установленного срока, не принимаются и не рассматриваются.

2.4. Прием заявлений осуществляется Департаментом экономики по адресу: город Новый Уренгой, мкр. Мирный, дом 1, корп.1, каб. 38, либо путем отправки скан-образов на электронную почту Департамента экономики (dep-ec@nur.yanao.ru).

Заявления регистрируются Департаментом экономики в день поступления. На заявлении указывается дата и время поступления заявления и пакета документов.

2.5. Рассмотрение заявлений осуществляет комиссия по рассмотрению заявлений субъектов хозяйственной деятельности об осуществлении нестационарной торговли (далее - Комиссия). Положение о Комиссии, ее состав утверждаются правовым актом Администрации города Новый Уренгой. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Департаментом экономики.

2.6. Департамент экономики представляет в Комиссию заявления и документы заявителей, указанные в п. 2.3 настоящего Порядка. Рассмотрение заявлений осуществляется согласно очередности их поступления в Департамент экономики (исходя из даты поступления согласно журналу регистрации). Заседание Комиссии проводится не позднее 5 рабочих дней со дня окончания приема заявлений.

2.7. Решение о согласовании (отказе в согласовании) временного осуществления нестационарной торговли принимается Комиссией в день проведения заседания.

2.8. Основаниями для отказа осуществления торговли в период проведения временных мероприятий являются:

- непредставление в полном объеме документов, указанных в приложении 2 к настоящему Порядку;

- предоставление заявителем недостоверной информации;

- несоответствие нестационарного торгового объекта требованиям, установленным пунктами 1.6 - 1.8 настоящего Порядка;

- несоответствие ассортимента предполагаемой к реализации продукции требованиям пунктов 2.1, 3.12 настоящего Порядка;

- отсутствие свободных мест размещения (в случае, если по итогам рассмотрения количество согласованных заявлений равно количеству мест, указанному инициатором мероприятия под осуществление нестационарной торговли).

2.9. По итогам заседания Комиссии оформляется протокол, который подписывается ее председателем и секретарем в течение трех рабочих дней со дня заседания Комиссии. В протоколе указывается очередность рассмотрения заявлений и соответствующее решение по каждому заявлению.

2.10. Департаментом экономики в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии направляются письменные уведомление об итогах рассмотрения заявлений в адрес заявителей согласно приложениям 3 и 4 к настоящему Порядку. В случае принятия решения об отказе в осуществлении нестационарной торговой деятельности в уведомлении указывается основание принятия такого решения.

2.11. Нестационарная торговля в период осуществления временных мероприятий осуществляется на безвозмездной основе.

3. Требования к содержанию и эксплуатации нестационарных торговых объектов

3.1. При функционировании нестационарного торгового объекта должны соблюдаться его заявленные (при заключении договора, при подаче заявления на участие во временных мероприятиях) характеристики:

- вид нестационарного торгового объекта;

- местонахождение или адресный ориентир нестационарного торгового объекта;

- площадь нестационарного торгового объекта/размер торговой площади нестационарного торгового объекта;

- специализация нестационарного торгового объекта.

3.2. При эксплуатации нестационарных торговых объектов не допускается передавать право его использования третьим лицам, использовать место размещения нестационарного торгового объекта в целях размещения и эксплуатации иных объектов, не предусмотренных уведомлением, форма которого утверждена приложением 3 к настоящему Порядку.

Не допускается на внешних поверхностях торгового объекта размещение рекламно-информационного оформления (включая самоклеящуюся пленку, баннерные панно), кроме наименования субъекта хозяйственной деятельности, наименования реализуемой продукции, фирменного логотипа.

3.3. Территория, прилегающая к нестационарному торговому объекту, обустраивается и содержится в порядке, предусмотренном Правилами благоустройства территории муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденными решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 23.06.2020 N 340 (далее - Правила благоустройства).

3.4. Нестационарные торговые объекты должны быть оснащены вывеской с указанием:

- для юридического лица - местонахождения, наименования, режима работы объекта;

- для индивидуального предпринимателя - информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, наименования и режима работы объекта.

Размещение вывесок на внешних поверхностях объекта допускается при условии соблюдения Правил благоустройства.

3.5. Внешний вид, отделочные материалы объекта должны отвечать санитарно-гигиеническим требованиям, нормам пожарной безопасности, характеру сложившейся среды муниципального образования и условиям долговременной эксплуатации.

3.6. Нестационарные торговые объекты должны быть оснащены необходимым торговым, холодильным оборудованием и инвентарем. Продавцы должны пользоваться весоизмерительными приборами в исправном состоянии, имеющими четкие клейма, своевременно и в установленном порядке прошедшими метрологическую поверку.

3.7. В нестационарных торговых объектах должны быть обеспечены: свободный доступ к местам торговли, соблюдение требований пожарной безопасности и возможность экстренной эвакуации людей и товара в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций.

3.8. Товарные запасы для нестационарных торговых объектов должны быть ограничены размерами нестационарных торговых объектов.

3.9. Хранение тары на прилегающей территории не допускается. Оборотная тара после завершения работы вывозится ежедневно.

3.10. В нестационарных торговых объектах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации. При наличии в нестационарном торговом объекте одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов только в промышленной упаковке.

3.11. Субъекты хозяйственной деятельности обеспечивают:

- содержание объектов и прилегающих территорий в чистоте;

- прием и реализацию товаров с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность;

- контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов;

- наличие ценников единого образца на реализуемый товар.

3.12. При организации торговли в нестационарных торговых объектах на территории муниципального образования город Новый Уренгой не допускается продажа:

- алкогольной продукции;

- табачных изделий;

- детского питания;

- скоропортящихся и особо скоропортящихся продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации;

- хлебобулочных изделий, мучных кондитерских изделий, готовых кулинарных изделий в неупакованном виде;

- мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока сырого, сливок сырых, молочных продуктов непромышленного изготовления, яиц и иной продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, продукции растительного происхождения и иных пищевых продуктов непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе, не имеющих сопроводительных документов, а также без соблюдения соответствующих условий для хранения и продажи (без холодильного оборудования);

- живой птицы, животных;

- растений, животных и птицы, добыча и реализация которых запрещена законодательством Российской Федерации, редких и исчезающих видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Ямало-Ненецкого автономного округа, а также подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;

- лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;

- драгоценных металлов и камней, а также изделий из них;

- товаров, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

3.13. Субъекты хозяйственной деятельности несут ответственность за соблюдение правил торговли, санитарных правил и норм в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.