Приложение 2

Приложение 2
к распоряжению
Администрации
города Тобольска
от 28 марта 2022 г. N 23-рк

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Город Тобольск по составу населения представляет собой полиэтническое образование, в котором проживают представители более 19 национальностей. При этом согласно аналитическому обзору миграционной ситуации УФМС России по Тюменской области более 75% населения составляют русские; 16% - татары; 2,5%) - украинцы; 0,4% - немцы; 0,8%) азербайджанцы; 0,3%> - армяне; 0,4% - белорусы; другие - 6,5%.

На миграционном учёте в МО МВД России "Тобольский" по состоянию на 31.12.2021 первично поставлено 2 630 иностранных граждан, прибывших на территорию преимущественно с целью трудовой деятельности. На сегодняшний день, миграционная ситуация на территории города остаётся стабильной, очагов напряжённости нет.

В городе сконцентрировано значительное количество религиозных объединений и организаций различных вероисповеданий.

Следует отметить, что социальная активность общественных, религиозных объединений и политических партий, в городе, достаточно высокая. В течение года ими проводится более 50 общественно - значимых массовых мероприятий с участием 20-30 тыс. и более горожан. Активная деятельность национальных общественных объединений способствует гармонизации межнациональных отношений. Основная цель проводимых ими мероприятий - сохранение и пропаганда национальных культур, понимание совместной жизнедеятельности людей разных национальностей, ориентация на общечеловеческие ценности, уважение к религиозным чувствам и национальному достоинству.

Несмотря на то, что ситуация в городе остаётся стабильной, город Тобольск не стал исключением для террористических и экстремистских проявлений. В 2005 году в городе были задержаны и впоследствии осуждены за терроризм и организацию деятельности экстремистской организации члены организации "ХизбутТахрир аль Ислами"; В 2007 году в очередной раз была пресечена деятельность ячейки указанной экстремистской организации. В 2008 году на территории установлены и осуждены лица по факту возбуждения национальной, расовой или религиозной вражды. В 2010 году указанная ситуация повторяется.

Сегодня в городе Тобольске осуществляют деятельность коллегиальные органы, где рассматриваются вопросы профилактики экстремизма:

Межведомственная комиссия по вопросам гармонизации межэтнических, межрегиональных отношений и противодействию экстремизму в городе Тобольске;

Коллегия молодежных общественных объединений; Совет работающей молодежи;

Молодежный парламент и совет студенческий молодёжи;

Молодёжный совет национально-культурных автономий и диаспор. Указанный Совет целенаправленно образован для рассмотрения актуальных вопросов, возникающих среди молодёжи различных национальностей, проживающих на территории г. Тобольска, организации и проведения городских мероприятий, направленных на профилактику экстремизма в молодёжной среде, а также толерантное отношение к представителям других национальностей и религиозных конфессий. Вместе с тем, полностью исключать потенциальную угрозу совершения экстремистских акций нельзя, и комплексный подход к профилактике данного явления один из ключевых механизмов, направленных на снижение напряженности и конфликтности на территории.

Для профилактики и минимизации экстремистских проявлений среди жителей города вопросы национальных, конфессиональных и политических отношений должны находиться под постоянным вниманием и контролем. Соответственно, программа представленных к реализации мероприятий на территории города Тобольска является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций.

Факторный анализ фактических значений целевых показателей

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Динамика значений показателей				Факторный анализ
			2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021
1.	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных межконфессиональных взаимоотношений на территории города Тобольска.	%	84	86	85	85	Среди жителей города отмечается интолерантность (нетерпимость) части общества к представителям разных национальностей, религиозных конфессий, их культовым обрядам и мероприятиям, проводимым ими на территории города Тобольска.
2.	Количество публичных мероприятий протестного характера на религиозной и (или) этнической основе, проведенных на территории города Тобольска.	Ед.	0	0	0	0	Наблюдаемая стабильность показателя обеспечивается работой, проводимой с представителями национальных диаспор, духовенства
3.	Количество межнациональных, межэтнических и (или) межконфессиональных конфликтов, произошедших на территории города Тобольска.	Ед.	0	0	0	0	Наблюдаемая стабильность показателя обеспечивается работой, проводимой с представителями национальностей и конфессий. Повышен уровень информационного обеспечения мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия на территории города Тобольска. Проводится системный подход к взаимодействию с национально-культурными автономиями, религиозными и некоммерческими организациями граждан, направленного на профилактику возможных межнациональных (межэтнических) конфликтов, реализацию комплекса мероприятий по укреплению межнационального и межконфессионального согласия на территории города Тобольска
4.	Количество участников общегородских мероприятий, направленных на поддержку и развитие языков и культуры народов, проживающих на территории города Тобольска, организованных Администрацией города Тобольска.	Ед.	45978	46000	30521	40095	Регистрируется социальная активность не только общественных, религиозных объединений, но и граждан города Тобольска.
5.	Количество проведенных казачьими обществами и иными объединениями казаков патриотических акций, связанных в том числе с обустройством памятников и мест захоронения воинов, погибших при защите Отечества.	Ед.				7	Отмечается социальная активность казачьими обществами и иными объединениями казаков
6.	Количество проведенных регулярных физкультурных мероприятий и соревнований всех уровней, направленных на физическое развитие казачьей молодежи, привлечению российского казачества к участию в мероприятиях по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".	Ед.				4	Отмечается социальная активность казачьими обществами и иными объединениями казаков
7.	Количество мероприятий, направленных на научное изучение истории российского казачества, противодействие фальсификации страниц истории России, ввязанных с российским казачеством	Ед.				7	Отмечается социальная активность казачьими обществами и иными объединениями казаков
8.	Количество мероприятий, направленных на научное изучение истории российского казачества, противодействие фальсификации страниц истории России, ввязанных с российским казачеством	Ед.				6	Отмечается социальная активность казачьими обществами и иными объединениями казаков
9.	Количество участников целевых мероприятий, направленных на профилактику интолерантности и ксенофобии, организованных общественными организациями, представителями различных национальных диаспор, (фестиваль Дружба народов).	Ед.	700	800	51923	82134	Отмечается социальная активность общественных, религиозных объединений в городе Тобольске.

Выявленная проблематика:

1. Отсутствие целостной системы работы по обеспечению устойчивого развития сферы межэтнических отношений, межнационального и межконфессионального согласия, общественно-политической стабильности, социальной и культурной адаптации мигрантов на территории города Тобольска.

Причины возникновения проблемы:

- отсутствие системного подхода по взаимодействию с национально-культурными автономиями, религиозными и некоммерческими организациями граждан, направленного на профилактику возможных межнациональных (межэтнических) конфликтов, реализацию комплекса мероприятий по укреплению межнационального и межконфессионального согласия на территории города Тобольска;

- недостаточный уровень информационного обеспечения мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия на территории города Тобольска;

2. Интолерантность и ксенофобия части общества к представителям разных национальностей, религиозных конфессий, их культовым обрядам и мероприятиям, проводимым ими на территории города Тобольска.

Причины возникновения проблемы:

- недостаточная информированность населения о культуре, традициях, нравственных ценностях различных народов, конфессиональных групп;

- распространенность негативных стереотипов в отношении некоторых национальностей.

В последние годы межнациональное общение людей становится более напряженным. Агрессивное поведение представителей некоторых конфессиональных, национальных (этнических) групп способствует возникновению конфессиональных, межнациональных (межэтнических) конфликтов, распространению негативных стереотипов в отношении таких групп. Недостаточная информированность населения о культуре, традициях, нравственных ценностях различных народов, конфессиональных групп становится причиной проявления неуважения к языку, культуре, обычаям и традициям других народов.