Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Прохладный КБР на 2022-2024 годы"

Приложение

Утверждена

постановлением

местной администрации

городского округа Прохладный КБР

от 14 июня 2022 г. N 645

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей городского округа Прохладный КБР на 2022-2024 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение жильем молодых семей городского округа Прохладный КБР на 2022 - 2024 годы"

Ответственный исполнитель	-	Местная администрация городского округа Прохладный КБР
Соисполнители программы		Общественная комиссия по жилищным вопросам при местной администрации городского округа Прохладный КБР
Исполнители программы	-	Общественная комиссия по жилищным вопросам при местной администрации городского округа Прохладный КБР
Цели программы		Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Задачи программы	-	1. Предоставление молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" социальных выплат на приобретение или строительство жилья; 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения или строительства жилья; 3. Формирование экономически активного слоя населения.
Этапы и сроки реализации программы	-	2022 - 2024 годы на постоянной основе, разделение на этапы не предусматривается.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы		Срок реализации муниципальной программы - 3 года, с 2022 г. по 2024 г. включительно
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	Общий объем бюджетных ассигнований программы - 7284480,0 рублей. Финансирование программы по годам реализации: 2022 г. - 3084480,0 рублей; 2023 г. - 2100000,0 рублей; 2024 г. - 2100000,0 рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	-	Реализация программы позволит: - обеспечить жильем молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий при местной администрации городского округа Прохладный КБР; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - снизить коэффициент доступности жилья; - увеличить долю граждан, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

I. Введение

Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Это является препятствием в использовании молодыми семьями заемных средств для приобретения или строительства жилья. К тому же чаще всего молодые семьи еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства, так как воспитывают детей. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации.

II. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Проблема улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода решения. Она не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет. В данной связи программа реализуется с 2022 по 2024 годы. Условиями досрочного прекращения реализации программы являются достижение ее целей и задач, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

III. Перечень основных разделов муниципальной программы

В муниципальной программе выделены 7 разделов.

Основные разделы программы:

3.1. Основное содержание - характеристика проблемы.

В рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Прохладный КБР" на 2019 - 2020 годы, 2021 - 2023 годы, 21 молодая семья улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов при государственной поддержке за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов.

Поддержка молодых семей, как наиболее активной части населения при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности и уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит формировать экономически активный слой населения, окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

3.2. Цели и задачи муниципальной программы.

Целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Задачами программы являются:

предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе экономического класса;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

3.3. Система программных мероприятий.

Реализация мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное обеспечение реализации программы;

финансовое обеспечение реализации программы;

организационное обеспечение реализации программы.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

формирование списков молодых семей для участия в программе;

определение ежегодного размера бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты исходя из размеров бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из республиканского бюджета.

3.4. Механизм реализации муниципальной программы.

Основными принципами реализации программы являются:

добровольность участия в программе молодых семей;

признание молодой семьи, нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" из федерального, республиканского, местного бюджетов на улучшение жилищных условий только один раз.

3.5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Основными источниками финансирования программы являются:

- средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

- средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

- средства местного бюджета городского округа Прохладный КБР, согласно запланированным показателям;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома, в том числе средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты (в том числе ипотечные) и займы на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома в размере 65 процентов общей расчетной стоимости жилых помещений, предназначенных для приобретения жилья молодыми семьями - участницами подпрограммы по городскому округу Прохладный КБР в текущем году.

Объем софинансирования мероприятий муниципальной программы из федерального и республиканского бюджетов ежегодно определяется Министерством строительства и дорожного хозяйства КБР.

Общий размер софинансирования ежегодного участия городского округа Прохладный КБР в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" из бюджетов всех уровней, составляет 35 процентов общей расчетной стоимости жилых помещений, предназначенных для приобретения жилья молодыми семьями - участницами основного мероприятия по городскому округу Прохладный КБР в текущем году.

Общий размер финансирования муниципальной программы составляет 7 284480,0 рублей, в том числе средства местного бюджета 5 432779,08 рублей.

3.6. Оценка эффективности муниципальной программы.

Эффективность реализации муниципальной программы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней обеспечивается за счет:

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера социальных выплат и их предоставления;

- адресного предоставления социальных выплат;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикаторов, которыми являются количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, и их доля в общем количестве молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение проблемы посредством реализации программы предполагает достижение целевых значений показателей результативности в течение срока реализации программы в обеспечении жильем до 65 процентов молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом имеющихся ограничений местного бюджета для оказания государственной поддержки.

Вместе с тем, применение программно-целевого метода к решению поставленных программой задач сопряжено с определенными рисками, так как в процессе ее реализации возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений, в том числе на жилищном рынке.

3.7. Организация управления муниципальной программой и контроль за ходом реализации.

Контроль хода реализации муниципальной программы осуществляется на муниципальном и республиканском уровнях.

На муниципальном уровне - посредством текущего контроля мероприятий муниципальной программы отделом экономического развития, торговли и поддержки предпринимательства местной администрации городского округа Прохладный КБР, а также плановых проверок городских надзорных органов и организаций;

на республиканском уровне - Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР, а также плановых проверок республиканских надзорных органов и организаций.

IV. Заказчик (координатор) муниципальной программы

Заказчиком муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Прохладный КБР" на 2022 - 2024 годы является местная администрация городского округа Прохладный КБР, которая организует ее выполнение и осуществляет функции заказчика работ, выполняемых для ее реализации.

V. Исполнители муниципальной программы

Исполнителями муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Прохладный КБР" на 2022 - 2024 годы являются:

1. Общественная комиссия по жилищным вопросам при местной администрации городского округа Прохладный КБР;

2. ДО (У) N 8631/06 Сбербанка России по г. Прохладному.

VI. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Прохладный КБР" на 2022 - 2024 годы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств, в том числе собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Условием участия в программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи. Согласие должно быть оформлено в соответствии со ст. 9 Федерального закона "О персональных данных".

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома (далее - свидетельство), которое будет выдаваться местной администрацией городского округа Прохладный КБР, принявшей решение об участии молодой семьи в программе. Свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, в котором на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья. Отбор банка для участия в реализации программы осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР.

Социальная выплата будет предоставляться местной администрацией городского округа Прохладный КБР за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, за счет субсидий из республиканского и федерального бюджетов на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.

Возможными формами участия организаций в реализации программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти КБР и (или) местной администрацией городского округа Прохладный КБР в порядке, устанавливаемом республиканскими нормативными правовыми актами.

Местной администрацией городского округа Прохладный КБР будет осуществляться предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

VII. Финансовое обеспечение муниципальной подпрограммы

Основными источниками финансирования программы являются:

- средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий программы в размере 10,5 процентов от общего размера финансирования основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по Кабардино-Балкарской Республике;

- средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местного бюджета городского округа Прохладный КБР в размере 24,5 процента от общего размера финансирования основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по городскому округу Прохладный КБР;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома, в том числе средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты (в том числе ипотечные) и займы на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома в размере 65% от общего размера финансирования основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по городскому округу Прохладный КБР.

Расчет средств местного бюджета на предоставление дополнительных выплат в размере 5 процентов расчетной стоимости жилого помещения в случае рождения (усыновления) молодой семьей ребенка, не осуществляется ввиду отсутствия возможности прогноза потребности.

При возникновении потребности дополнительных выплат, средства местного бюджета изыскиваются за счет корректировки бюджета.

Общий размер финансирования муниципальной программы составит 7 284480,0 рублей, в том числе средства местного бюджета 5 432779,08 рублей.

Финансирование муниципальной программы по годам	Источник финансирования
	Средства федерального бюджета (рублей)	Средства республиканского бюджета (рублей)	Средства местного бюджета (рублей)	Внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодых семей)
2022 год	1759113,76	92587,16	1232779,08	В размере 65% расчетной стоимости жилого помещения
2023 год			2100000,00
2024 год			2100000,00
Всего:	1759113,76	92587,16	5432779,08

VIII. Распределение средств местного бюджета по получателям (исполнителям) - главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета

Код главы	Наименование главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств	Наименование получателя бюджетных средств	2022 год (рублей)	2023 год (рублей)	2024 год (рублей)
803	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	1232779,08	2100000,00	2100000,00

IX. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация программы позволит привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственные средства молодых семей; закрепить положительные демографические тенденции в обществе; укреплять семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе; развивать систему ипотечного жилищного кредитования.

X. Перечень нормативных документов, используемых в муниципальной программе

1. Жилищный кодекс Российской Федерации;

2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3. Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

4. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

5. Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

6. Постановление Правительства КБР от 29.12.2018 г. N 273-ПП "О реализации в Кабардино-Балкарской Республике основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

7. Устав городского округа Прохладный КБР.

XI. Перечень мероприятий муниципальной программы

N п./п.	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения мероприятий	Основные виды товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятия (код расхода)	Источники финансирования	Объем финансирования по этапам реализации программы (руб.)			Результаты достигаемые в ходе выполнения мероприятия программы
						2022 г.	2023 г.	2024 г.
1	Организация учета молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях	Общественная комиссия по жилищным вопросам при местной администрации городского округа Прохладный КБР	Постоянно	Не требуется	местный бюджет	0	0	0	Формирование списка молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях
					республиканский бюджет	0	0	0
					федеральный бюджет	0	0	0
					внебюджетные источники	0	0	0
итого:							0	0
2	Организация учета молодых семей, изъявивших желание участвовать в муниципальной программе	Общественная комиссия по жилищным вопросам при местной администрации городского округа Прохладный КБР	Ежегодно до 15 мая	Не требуется	местный бюджет	0	0	0	Формирование списка молодых семей, желающих участвовать в работе муниципальной программы
					республиканский бюджет	0	0	0
					федеральный бюджет	0	0	0
					внебюджетные источники	0	0	0
итого:						0	0	0
3	Формирование списка молодых семей, изъявивших желание участвовать в муниципальной программе в текущем году	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	Ежегодно до 01 мая	Не требуется	местный бюджет	0	0	0	Формирование списка молодых семей - участников муниципальной программы в текущем году
					республиканский бюджет	0	0	0
					федеральный бюджет	0	0	0
					внебюджетные источники	0	0	0
итого:						0	0	0
4	Формирование списка молодых семей, изъявивших желание участвовать в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	Ежегодно до 15 июня	Не требуется	местный бюджет	0	0	0	Направление в Минстрой ЖКХ КБР списка молодых семей, желающих участвовать в работе республиканской программы в планируемом году
					республиканский бюджет	0	0	0
					федеральный бюджет	0	0	0
					внебюджетные источники	0	0	0
итого:						0	0	0
5	Получение акта приема-передачи свидетельств о праве на получение социальной выплаты молодым семьям - участницам муниципальной программы	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	В течение одного месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из республиканского бюджета КБР	Не требуется	местный бюджет	0	0	0	Выдача молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в текущем году свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения
					республиканский бюджет	0	0	0
					федеральный бюджет	0	0	0
					внебюджетные источники	0	0	0
итого:						0	0	0
6	Сопровождение реализации молодыми семьями свидетельств о предоставлении социальных выплат и контроль целевого использования бюджетных средств	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	Ежегодно с момента выдачи до реализации свидетельств, в течение одного финансового года	262	местный бюджет	1232779,08	2100000,00	2100000,00	Предоставление социальных выплат и контроль целевого использования молодыми семьями бюджетных средств участвовать в работе муниципальной программы
					республиканский бюджет	92587,16	В соответствии с соглашением
					федеральный бюджет	1759113,76	В соответствии с соглашением
					внебюджетные источники	По условиям программы
итого:						По условиям программы, в соответствии с соглашением
7	Организация отчетности о реализации бюджетных средств	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	В период реализации свидетельств в отчетные сроки	Не требуется	местный бюджет	0	0	0	Сбор информации, подготовка отчетов, своевременная и в полном объеме отчетность
					республиканский бюджет	0	0	0
					федеральный бюджет	0	0	0
					внебюджетные источники	0	0	0
итого:						0	0	0
8	Планирование местного бюджета с учетов муниципальной программы	МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР"	Ежегодно в установленные сроки	Не требуется	местный бюджет	0	0	0	Предоставление по требованию уполномоченного министерства выписок из бюджета
					республиканский бюджет	0	0	0
					федеральный бюджет	0	0	0
					внебюджетные источники	0	0	0
итого:						0	0	0
9	Подготовка необходимых для реализации программы нормативно-правовых актов	Общественная комиссия по жилищным вопросам при местной администрации городского округа Прохладный КБР, правовой отдел местной администрации городского округа Прохладный КБР, Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР	По мере необходимости	Не требуется	местный бюджет	0	0	0	Нормативно-правовое обеспечение муниципальной программы
					республиканский бюджет	0	0	0
					федеральный бюджет	0	0	0
					внебюджетные источники	0	0	0
итого:						0	0	0
Всего по муниципальной программе						3084480,00	2100000,00	2100000,00

XII. Эффективность программных мероприятий

Эффективность программных мероприятий обусловлена необходимостью их реализации в городском округе Прохладный КБР.