Приложение. Порядок расчета компенсационной стоимости при сносе зеленых насаждений на территории Омутинского муниципального района

Приложение
к проекту постановления
администрации Омутинского
муниципального района
от 09.06.2022 N 389-п

Порядок
расчета компенсационной стоимости при сносе зеленых насаждений на территории Омутинского муниципального района

I. Общее положение

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 N 153, Нормативно-производственным регламентом содержания озелененных территорий, утвержденным приказом Госстроя России от 10.12.1999 N 145.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- аварийное зеленое насаждение - сухостойное, ветровально-буреломное, гнилое зеленое насаждение;

- вазон - декоративная емкость любой формы (конфигурации) и размера с высаженными однолетними цветочными растениями, используемая для размещения на территории города в целях цветочного оформления городской среды в летний период;

- ветровально-буреломное зеленое насаждение - поваленное вместе с корнем зеленое насаждение и (или) зеленое насаждение с частично или полностью сломанным стволом, и (или) зеленое насаждение с наличием глубоких трещин на стволе и надломов, и (или) зеленое насаждение с наклоном ствола менее 45°;

- виновное лицо - лицо, признанное виновным в повреждении, уничтожении, в том числе незаконной рубке, зеленых насаждений в соответствии с вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания либо вступившим в законную силу обвинительным приговором суда;

- гнилое зеленое насаждение - зеленое насаждение, имеющее один из следующих признаков: наличие сухих скелетных ветвей более 50% кроны, отслаивание коры на большей части ствола, обильные потеки на стволе буро-ржавого или черного цвета, наличие древесных грибов на стволе;

- восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, куст, единицу площади, метр, кв. метр и (или) другую удельную единицу;

- дерево - многолетнее растение с деревянистым стволом диаметром на высоте 1,3 м не менее 4 см, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;

- естественная растительность - травяной покров, а также луговая, болотная и околоводная естественная растительность;

- живая изгородь - свободно растущие или формованные кустарники, высаженные в один или более рядов, выполняющие декоративную, ограждающую или маскировочную функцию;

- заросли - деревья самосевного и порослевого происхождения и (или) молодые побеги деревьев, не достигшие на высоте 1,3 м диаметра ствола 4 см, одного породного состава, образующие единый сомкнутый полог;

- кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

- лесные насаждения - деревья, кустарники, лианы в лесах;

- озелененная территория - разновидность объекта благоустройства, представляющая собой территорию различного функционального назначения, покрытую древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного либо искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью (почвенный покров), но являющиеся неотъемлемой составной частью озелененной территории, на которых размещаются или могут размещаться элементы благоустройства;

- озелененные территории общего пользования: сады, скверы, бульвары, парки, набережные, мемориальные комплексы, озелененные участки улицы (без автомобильных дорог), элементы озеленения автомобильных дорог, насаждения при административных и общественных центрах, иные озелененные территории общего пользования;

- озелененные территории ограниченного пользования: озелененные территории организаций здравоохранения, социального, культурного, бытового обслуживания населения, науки, образования, промышленных предприятий, стадионов, спортивных комплексов, на территориях дворов, микрорайонов, иные озелененные территории ограниченного пользования;

- сухостойное зеленое насаждение - засохшее, прекратившее жизнедеятельность зеленое насаждение, но стоящее на корне с отсутствием живых побегов;

- травяной покров - травянистая растительность естественного происхождения на определенной территории Омутинского муниципального района;

- уполномоченным органом по расчету компенсационной стоимости является управление АПК администрации Омутинского муниципального района.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах.

1.3. Снос зеленых насаждений производится на основании порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, выданного в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников", утвержденного постановлением администрации Омутинского муниципального района.

1.4. Снос зеленых насаждений допускается при условии предварительного возмещения компенсационной стоимости сносимых зеленых насаждений.

Оплата компенсационной стоимости сносимых зеленых насаждений при вынужденном сносе и ущербе при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений подлежит зачислению в бюджет Омутинский муниципальный район.

1.5. Оплата компенсационной стоимости производится:

а) при проведении работ по ремонту, строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, автомобильных дорог, а также плановых работ по ремонту, строительству, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения;

б) при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения, переводимого в нежилое (жилое), и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого (нежилого) помещения;

в) при размещении объектов некапитального строительства;

г) при сносе зданий, сооружений;

д) для восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях;

е) для обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов на улично-дорожной сети при невозможности переноса данных технических средств.

1.6. Оплата компенсационной стоимости не производится:

а) для предотвращения разрушающего воздействия произрастающих деревьев и кустарников на здания, строения, сооружения;

б) при проведении работ по благоустройству территории за счет средств муниципального или областного бюджета;

в) для устранения аварий на сетях инженерно-технического обеспечения, угрозы падения деревьев и кустарников, если ремонтные работы, состояние деревьев и кустарников не требуют их незамедлительного сноса и (или) пересадки.

1.7. Выдача порубочного билета, акта расчета компенсационной стоимости и оплата компенсационной стоимости не требуется в целях устранения аварий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, устранения аварий на сетях инженерно-технического обеспечения, линейных объектов и (или) устранения угрозы падения аварийно-опасных деревьев и кустарников.

II. Классификация зеленых насаждений для стоимостной оценки

2.1. Для расчета восстановительной стоимости основных типов зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, форм собственности и ведомственной принадлежности сельских территорий:

а) растительность озелененных территорий:

растительность озелененных территорий общего пользования - парки культуры и отдыха, спортивные парки (стадионы), парки тихого отдыха, скверы, бульвары, озелененные участки при общегородских торговых и административных центрах (за исключением городских лесов);

растительность озелененных территорий ограниченного пользования - насаждения на жилых территориях, насаждения на территориях детских и учебных заведений, спортивных и культурно-просветительных учреждений, при научно-исследовательских учреждений, учреждений здравоохранения, на территориях предприятий промышленности;

растительность озелененных территорий специального назначения - санитарно-защитные зоны, ботанические и зоологические сады, коммунально-складские территории;

растительность озелененных территорий личного пользования находящаяся на частной территории.

б) растительность естественного происхождения.

2.3. К первому типу зеленых насаждений, выделяемому для целей их стоимостной оценки, относится растительность парков, садов, скверов, бульваров на озелененных территориях общего пользования (за исключением городских лесов), а также все виды зеленых насаждений, находящиеся на территориях ограниченного пользования (зеленые насаждения жилых кварталов, лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, административно-хозяйственных и других объектов) и специального назначения (зеленые насаждения санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ; насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, ботанические, зоологические и плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства).

2.4. Ко второму типу зеленых насаждений, выделяемому для целей оценки, относится естественная растительность, за исключением лесных насаждений и травяного покрова.

2.5. Значения действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений устанавливаются для каждой выделенной группы зеленых насаждений (в расчете на 1 условное дерево, куст, метр, кв. метр).

2.6. В связи с существенными различиями в способах и методах содержания и ухода за разными категориями зеленых насаждений для каждой оценочной группы зеленых насаждений применяется собственный способ определения действительной восстановительной стоимости.

2.7. Для расчета действительной восстановительной и компенсационной стоимости основных типов зеленых насаждений применяется следующая классификация зеленых насаждений вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной принадлежности городских территорий:

а) деревья;

б) кустарники;

в) живые изгороди;

г) газоны;

д) цветники (вазоны).

2.8. Породы различных деревьев и кустарников в городском округе по своей ценности объединяются в 4 группы:

а) хвойные растения;

б) 1 группа лиственных пород;

в) 2 группа лиственных пород;

г) 3 группа лиственных пород.

2.9. Распределение древесных пород по их ценности:

Таблица N 1

Хвойные растения	Лиственные древесные породы
	1 группа	2 группа	3 группа
1.	2.	3.	4.
Ель	Дуб	Березы	Черемуха
Кедр	Бархат амурский	Вяз	Осина
Можжевельник	Ива (белая, остролистная, русская, извилистая)	Клен (кроме клена ясенелистного)	Тополь бальзамический
Пихта	Декоративно-плодовые (яблони, сливы, груши и другие)	Тополь пирамидальный и берлинский	Ивы (кроме указанных в 1 группе)
Сосна	Орех маньчжурский	Ольха серая	Клен ясенелистный
Туя	Липы	Рябины
Лиственница	Ясени	Боярышник
Др. хвойные кустарники	Др. плодовые кустарники	Др. декоративные кустарники	Др. дикорастущие кустарники

Примечание:

Не вошедшие в таблицу древесные породы классифицируются с учетом распределения по их ценности.

2.10. Деревья и кустарники подсчитываются поштучно. Если дерево имеет несколько стволов (на высоте 1,3 м), то в расчетах компенсационной стоимости учитывается каждый ствол отдельно.

2.11. Если второстепенный ствол находится на расстоянии более 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается за отдельное дерево.

2.12. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество сносимых (вырубаемых) кустарников на каждый метр при однорядной изгороди принимается равным 3 штукам и двурядной - 5 штукам.

2.13. Заросли самосевных деревьев и кустарников (деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравнивается к 20 деревьям.

2.14. Подсчет газонов, цветников (вазонов) определяется исходя из площади в кв. м, занимаемой травянистой и (или) цветочной растительностью.

III. Порядок расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений

3.1. Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений определяется в расчете на 1 дерево, 1 куст, 1 метр кустарниковой растительности в живой изгороди, 1 кв. метр газона или цветника. Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений зависит от продолжительности восстановления своего декоративного и экологического потенциалов, на основе расчета базовой стоимости, определяемой по сметным ценам посадки и ухода за растениями.

Действительная восстановительная стоимость деревьев определяется по формуле:

где:

Св - действительная восстановительная стоимость дерева, руб.;

Спдi - сметная стоимость создания одного дерева с комом 0.6 x 0.6 м с учетом стоимости работ по посадке, стоимости посадочного материала (дерева), группы древесных пород по их ценности, затрат на послепосадочный уход в течение первого года до сдачи объекта в эксплуатацию, руб.;

Су - сметная стоимость ухода за деревом в процессе содержания в течение одного года, руб.;

Квд - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за сносимые (вырубаемые) деревья:

для хвойных деревьев - 10 лет,

для лиственных деревьев 1-й группы - 7 лет,

для лиственных деревьев 2-й группы - 5 лет,

для лиственных деревьев 3-й группы - 3 года.

К - количество удаляемых деревьев, шт.;

Кинд - индекс-дефлятор, разработанный в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Действительная восстановительная стоимость кустарника определяется по формуле:

где:

Св - действительная восстановительная стоимость кустарника, руб.;

Спкi - сметная стоимость создания одного кустарника с учетом стоимости работ по посадке, стоимости посадочного материала (кустарника) и затрат на послепосадочный уход в течение первого года до сдачи объекта в эксплуатацию, руб.;

Су - сметная стоимость ухода за кустарником в процессе содержания в течение одного года, руб.;

Квк - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за сносимый (вырубаемый) кустарник;

К - количество удаляемых кустарников, шт.;

Кинд - индекс-дефлятор, разработанный в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В основу расчета положена сметная стоимость посадки и ухода за зелеными насаждениями, имеющими место на момент расчета действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений. Формирование действительной восстановительной стоимости приведено в таблице N 2.

Действительная восстановительная стоимость

Таблица N 2

Классификация зеленых насаждений	Действительная восстановительная стоимость
	в зависимости от диаметра ствола (на высоте 1,3 м)				прочие
	До 8 см	От 8 до 16 см	От 16 до 24 см	Свыше 24 см
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Деревья хвойные за шт.	1 500 руб.	1 800 руб.	2 200 руб.	2 900 руб.	-
Деревья лиственные 1-й группы, за шт.	1 200 руб.	1 500 руб.	1 700 руб.	2 500 руб.	-
Деревья лиственные 2-й группы, за шт.	600 руб.	900 руб.	1 300 руб.	1 800 руб.	-
Деревья лиственные 3-й группы, за шт.	400 руб.	500 руб.	700 руб.	900 руб.	-
Кустарники высотой более 2,5 м и хвойные деревья диаметром менее 4 см, за шт.	-	-	-	-	1 200 руб.
Кустарники высотой от 1,5 м до 2,5 м и лиственные деревья 1 гр. диаметром менее 4 см, за шт.	-	-	-	-	600 руб.
Кустарники высотой менее 1,5 м и лиственные деревья 2 - 3 гр. диаметром менее 4 см, за шт.	-	-	-	-	400 руб.
Газон, кв. м	-	-	-	-	340 руб.
Цветник, кв. м	-	-	-	-	600 руб.

Территориальный коэффициент

Таблица N 3

N п/п	Место произрастания зеленых насаждений	Территориальный коэффициент, Кт
1	рекреационная зона	1,4
2	жилая зона	1,3
3	общественно-деловая	1,2
4	производственная зона	1,1
5	зона инженерной транспортной инфраструктуры	1,0

Коэффициент социально-экологической значимости <*>

--------------------------------

<*> В случаях, когда зеленые насаждения одновременно относятся к разным категориям, выделенным для учета их социально-экологической значимости, в расчетах стоимости принимается максимальное значение аналогичного коэффициента.

Таблица N 4

N п/п	Категория озелененной территории	Коэффициент социально-экологической значимости
1	Зеленые насаждения памятников природы, а также зеленые насаждения, расположенные в границах памятников истории и культуры и т.п.	2,0
2	Зеленые насаждения озелененных территорий общего пользования и озелененных территорий ограниченного пользования	1,2
3	Зеленые насаждения в прибрежной и водоохранной зоне открытого водотока (водоема)	1,2
4	Зеленые насаждения, расположенные вдоль автомобильных, железнодорожных дорог, а также расположенные в пределах санитарно-защитных зон	1,1
5	Остальные категории	1,0

Коэффициент фактического состояния зеленых насаждений

Таблица N 5

N п/п	Характеристика состояния зеленых насаждений	Коэффициент состояния (Кс)
I	Хорошее <*>, Удовлетворительное <**>	1,0
II	Неудовлетворительное <***>	0,5

--------------------------------

Примечание:

<*> Зеленые насаждения без признаков заболеваний и повреждений болезнями или вредителями, без механических повреждений, нормального развития, густо облиственные, окраска и величина листьев (хвои) нормальная.

<**> Зеленые насаждения условно здоровые (заболевания есть, но они в начальной стадии или имеют повреждения вредителями, которые можно устранить), с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственны (сухие побеги до 10 - 15%), с наличием незначительных механических повреждений.

<***> Зеленые насаждения со слабо развитой кроной, суховершинностью, усыханием кроны более 50%, комплексом признаков заболеваний (дупла, обширные сухобочины и т.д.), признаками заселения стволовыми вредителями, значительными механическими повреждениями относятся к растениям неудовлетворительного состояния.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. Результаты расчетов компенсационной стоимости зеленых насаждений оформляется актом по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

IV. Порядок расчета размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений

4.1. Размер ущерба, причиненного незаконными рубками и (или) уничтожением зеленых насаждений, исчисляется размером компенсационной стоимости вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений с применением повышающего коэффициента Кп = 5.

4.2. В случае невозможности определения видового состава и фактического состояния вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений исчисление размера ущерба проводится по максимальной действительной восстановительной стоимости медленно растущей группы лиственных деревьев и применяется коэффициент фактического состояния К = 1,0.

4.3. При повреждении зеленых насаждений, не влекущем прекращение роста, ущерб исчисляется в размере 0,5 от величины компенсационной стоимости поврежденного зеленого насаждения.

4.4. Результаты расчетов компенсационной стоимости зеленых насаждений при незаконной рубке оформляется актом по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

V. Порядок оплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений и ущерба при незаконных рубках

5.1. Основанием для оплаты ущерба, причиненного незаконной рубкой, повреждением, уничтожением зеленых насаждений является направление лицу, совершившему незаконную рубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений копии актов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, а также письменной претензии.

Претензия и копии актов направляются в адрес лица, совершившего незаконную рубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта, предусмотренного пунктом 4.4 настоящего Порядка, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручение адресату.

5.2. В случае неоплаты лицом, совершившим незаконную рубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений, в добровольном порядке размера ущерба, указанного в акте, направленном в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка, администрация Омутинского муниципального района принимает меры по взысканию суммы причиненного ущерба в судебном порядке.

5.3. Если лицо, совершившее незаконную рубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений, не установлено, администрация Омутинского муниципального района обращается в полицию с целью установления виновного лица.

5.4. В случае причинения вреда зеленым насаждениям, в результате которых они стали аварийными, сухостойными, администрация Омутинского муниципального района организует взыскание причинившего ущерба с лица в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

5.5. Оплата компенсационной стоимости сносимых зеленых насаждений при вынужденном сносе и ущербе при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений подлежит зачислению в бюджет Омутинского муниципального района.