Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
N 168 от 27.09.2021 г.

Муниципальная программа
Молоковского района "Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Молоковском районе на 2020 - 2025 годы"
(утв. постановлением N 139 от 06.11.2019 г., с изменениями от 22.01.2020 г. N 16, от 26.03.2020 N 58, N 237 от 26.12.2020)

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Молоковский район"

Наименование муниципальной программы	Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Молоковском районе на 2020 - 2025 годы
Главный администратор муниципальной программы	Администрация Молоковского района
Администраторы муниципальной программы	Отдел экономики администрации района Комитет по управлению имуществом администрации района
Исполнитель муниципальной программы	Отдел экономики администрации района
Срок реализации муниципальной программы	2020 - 2025 годы
Цели муниципальной программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства
Подпрограммы	Подпрограмма 1 Укрепление позиций малого и среднего предпринимательства Молоковского района
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на тысячу человек населения Молоковского района 19 единицы. 2 Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения -20%.
Плановые объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм	Общий объем финансирования из средств местного бюджета на 2020-2025 -38,0 тыс. рублей, в том числе по годам ее реализации в разрезе подпрограмм: 2020 год - 8,0 тыс. рублей подпрограмма 1 - 8,0 тыс. рублей; 2021 год - 8,0 тыс. рублей подпрограмма 1 - 8,0 тыс. рублей; 2022 год - 8,0 тыс. рублей подпрограмма 1 - 8,0 тыс. рублей; 2023 год - 8,0 тыс. рублей подпрограмма 1 - 8,0 тыс. рублей; 2024 год - , 3,0 тыс. рублей подпрограмма 1 - 3,0 тыс. рублей; 2025 год - 3,0 тыс. рублей подпрограмма 1 - 3,0 тыс. рублей;

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы муниципального образования "Молоковский район"

Наименование подпрограммы	Укрепление позиций малого и среднего предпринимательства Молоковского района
Задачи подпрограммы	Задача 1.Улучшение консультационного и информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства Задача 2. Совершенствование механизмов имущественной и иной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства района. Задача 3. Реализация федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" Задача 4. Реализация федерального проекта "Популяризация предпринимательства" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в показателях решения задачи подпрограммы)	Количество субъектов МСП, воспользовавшихся услугами ДИЦ ежегодно в период реализации программы -45 ед. Количество объектов, земельных участков, предоставленных во владение и /или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства - 6 ед. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, воспользовавшихся услугами Центра "Мой бизнес" - 20 ед. Количество физических лиц, направленных на обучение основам ведения бизнеса по программам Центра "Мой бизнес"-4 ед. Количество физических лиц, принявших участие в мероприятиях Центра "Мой бизнес"- 17 ед.
Источники финансирования подпрограмм по годам реализации	Источники финансирования подпрограммы в 2020 - 2025 годах 2020 год - 8,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. 2021 год - 8,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. 2022 год - 8,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. 2023 год - 8,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. 2024 год - 3, тыс. рублей за счет средств местного бюджета. 2025 год - 3,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.
Плановые объемы финансирования задач подпрограммы по годам реализации	Объемы финансирования подпрограммы в 2020 - 2025 годах: 2020 год - 8,0 тыс. рублей, в том числе: задача 1 - 8,0 тыс. рублей. рублей; задача 2 - 0 тыс. рублей; задача 3 - 0 тыс. рублей задача 4 - 0 тыс. рублей 2021 год - 8,0 тыс. рублей, в том числе: задача 1 -8,0 тыс. рублей. рублей; задача 2 - 0 тыс. рублей; задача 3 - 0 тыс. рублей задача 4 - 0 тыс. рублей 2022 год - 8,0 тыс. рублей, в том числе: задача 1 - 8,0 тыс. рублей. рублей; задача 2 - 0 тыс. рублей; задача 3 - 0 тыс. рублей задача 4 - 0 тыс. рублей 2023 год - 8,0 тыс. рублей, в том числе: задача 1 - 8,0 тыс. рублей. рублей; задача 2 - 0 тыс. рублей; задача 3 - 0 тыс. рублей задача 4 - 0 тыс. рублей 2024 год - 3,0 тыс. рублей, в том числе: задача 1 - 3,0 тыс. рублей. рублей; задача 2 - 0 тыс. рублей; задача 3 - 0 тыс. рублей задача 4 - 0 тыс. рублей 2025 год - 3,0 тыс. рублей, в том числе: задача 1 - 3,0 тыс. рублей. рублей; задача 2 - 0 тыс. рублей; задача 3 - 0 тыс. рублей задача 4 - 0 тыс. рублей

Раздел I

Подраздел I
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Малый бизнес выполняет ряд важнейших экономических и социальных задач. Помимо налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, развивает экономический сектор, создает дополнительные рабочие места, способствует конкуренции, создают новые рабочие, развивают и модернизируют экономику района. Поэтому поддержка малого и среднего бизнеса - одно из приоритетных направлений деятельности государства, Правительства области, и органов местного самоуправления района.

По состоянию на 01.01.2019 года (по данным Тверьстата) в районе значилось 91 субъект малого и среднего предпринимательства, из них: 5 - малые предприятия; 7 - микропредприятия; 79 - индивидуальные предприниматели. .

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей составляет 22,7.

Динамика численности субъектов малого и среднего предпринимательства, представлены в таблице 1:

Таблица 1

Наименование показателя	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год
Среднегодовая численность постоянного населения	чел.	4182	4069	3932
Число субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	95	92	91
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 жителей	ед. на 1000 жителей	23	22,3	22,7

Численность субъектов малого и среднего предпринимательства имеет незначительную, но тенденцию к снижению. В 2018 году по сравнению с показателями 2017 года численность субъектов малого о и среднего предпринимательства в целом по у району снизилась на 1 единицу.

Структура субъектов малого и среднего предпринимательства представлена в таблице 2

Таблица 2

	Средние предприятия	Малые предприятия	Микропредприятия	Крестьянские фермерские хозяйства	Индивидуальные предприниматели
2016 год	0	5	12	0	78
2017 год	0	5	8	0	79
2018 год	0	5	7	0	79

Основную долю - 87% в структуре субъектов малого и среднего предпринимательства занимают индивидуальные предприниматели.

Большинство малых предприятий, или 70% - работает в сельском хозяйстве.

Чуть более половины - 44 индивидуальных предпринимателя или 56% занимаются торговлей, 7% предпринимателей зарегистрировано в качестве крестьянских (фермерских) хозяйств, 9,4% - оказывают услуги по перевозке грузов и пассажиров.

В отраслевой структуре малого предпринимательства Молоковского района недостаточно хорошо представлена сфера услуг, что отражается не лучшим образом на социальном климате населения.

Численность работающих на предприятиях малого бизнеса составляет - 300 человек.

Малый бизнес характеризуется высокой степенью риска, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов и другими показателями, определяющими его экономическую неустойчивость.

В настоящее время при администрации района действует Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства, в состав которого входят предприниматели, представители органов местного самоуправления. Члены Совета участвуют в обсуждении проектов нормативных актов, касающихся предпринимательской деятельности, рассматривают перспективы и проблемы развития бизнеса в районе. Администрация района ежегодно проводит дни встречи предпринимателей с Главой района. Организуются семинары и "круглые столы". Подобные формы диалога позволяют выявлять серьезные проблемы в предпринимательской среде, совместно находить пути их решения.

В процессе разработки Программы учитывалось, что программные мероприятия, направленные на решение задач малого и среднего предпринимательства, должны быть тесно связаны с общими задачами социально-экономического развития Молоковского района, реализацией рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

Характеристика основных показателей муниципальной программы приведена в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

Подраздел II
Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в Молоковском районе недостаточен, с точки зрения требований рыночной экономики.

Одно из основных препятствий на пути создания новых и развития уже существующих малых и средних предприятий - дефицит собственных и заемных средств. В первую очередь, это связано с отсутствием у малых и средних предприятий необходимого залога для обеспечения кредитных ресурсов и неразвитостью финансово- кредитной инфраструктуры в районе.

Другими сдерживающими факторами являются:

- высокий уровень конкуренции на рынке;

- низкая покупательная способность населения района и постоянно уменьшающаяся численность населения района;

- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;

- недостаток подготовленных кадров для этой области хозяйствования

- низкую деловую активность субъектов предпринимательства;

- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;

- нестабильность правовой базы, регламентирующей деятельность малого и среднего предпринимательства, в том числе и налогового режима, сдерживает процесс создания новых субъектов.

Подраздел III
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы и прогноз ее развития

Основные приоритеты политики органов местного самоуправления в сфере малого и среднего бизнеса являются следующие:

- вовлечение жителей района в предпринимательскую деятельность;

- определение направлений в развитии малого и среднего предпринимательства;

- проведение мероприятий по информированности населения о формах государственной (муниципальной) поддержки малого и среднего предпринимательства;

- увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства, использующих меры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Тверской области с целью развитие предпринимательской деятельности в районе.

Подраздел IV.
Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации муниципальной программы

На реализацию муниципальной программы может повлиять как внешняя, так и внутренняя среда.

В качестве факторов внешней среды, которые могут отрицательно повлиять на сферу реализации муниципальной программы, можно выделить:

а) ухудшение экономической ситуации как в целом по Российской Федерации, так и в Тверской области, Молоковском районе;

б) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, вводящие новые ограничения в сфере предпринимательской деятельности, предусматривающих новые требования к ведению бизнеса для исполнения которых требуются значительные финансовые затраты.

В качестве факторов внешней среды, которые могут положительно повлиять на сферу реализации муниципальной программы, можно выделить:

а) наличие нормативной и методической базы по вопросам развития оценки регулирующего воздействия;

К факторам внутренней среды, которые могут отрицательно повлиять на сферу реализации муниципальной программы, можно отнести:

а) недостаточное материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности администратора программы;

б) проведение организационно-штатных мероприятий.

В качестве факторов внутренней среды, которые могут положительно повлиять на сферу реализации муниципальной программы, можно выделить:

а) повышение квалификации сотрудников, участие работников в различных семинарах и совещаниях;

б) высокая исполнительская дисциплина администратора программы.

Раздел II
Механизм управления и мониторинга реализации муниципальной программы

Управление реализацией муниципальной программы предусматривает:

а) создание формальной структуры подчиненности и соответствующего разделения работы при реализации муниципальной программы между структурными подразделениями и ответственными исполнителями главного администратора (администратора) муниципальной программы;

б) определение операций, направленных на выполнение мероприятий (административных мероприятий) подпрограмм, и распределение их между структурными подразделениями и исполнителями главного администратора (администратора) муниципальной программы;

в) оперативное принятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителей главного администратора (администратора) муниципальной программы при реализации муниципальной программы;

г) учет, контроль и анализ реализации муниципальной программы.

Главный администратор (администратор)муниципальной программы самостоятельно определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.

Мониторинг реализации муниципальной программы в течение всего периода ее реализации осуществляет администратор муниципальной программы.

Мониторинг реализации муниципальной программы обеспечивает:

а) регулярность получения информации о реализации муниципальной программы от ответственных исполнителей главного администратора (администратора) муниципальной программы;

б) согласованность действий ответственных исполнителей главного администратора (администратора) муниципальной программы;

в) своевременную актуализацию муниципальной программы с учетом меняющихся внешних и внутренних рисков.

Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:

а) информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;

б) информации о достижении запланированных показателей муниципальной программы;

Источниками информации для проведения мониторинга реализации муниципальной программы являются:

а) статистические показатели, характеризующие сферу реализации муниципальной программы;

б) отчеты ответственных исполнителей главного администратора (администратора) муниципальной программы о реализации государственной программы;

в) отчеты главного администратора (администратора) муниципальной программы об исполнении бюджета Молоковского района;

г) другие источники.

Мониторинг реализации муниципальной программы предусматривает:

а) формирование и согласование отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год.

Администратор муниципальной программы формирует отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год по форме, установленной Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Молоковский район";

К отчету о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год прилагается пояснительная записка, которая должна содержать следующие разделы:

а) оценка достижения цели муниципальной программы и результата реализации муниципальной программы;

б) основные результаты реализации муниципальной программы;

в) анализ результатов деятельности главного администратора (администратора) муниципальной программы по управлению реализацией муниципальной программы и меры по совершенствованию управления реализацией муниципальной программы;

г) анализ неучтенных рисков реализации муниципальной программы и меры по их минимизации.

Главный администратор муниципальной программы осуществляет оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Молоковский район";

В срок до 15 марта года, следующего за отчетным, главный администратор (администратор)муниципальной программы представляет на экспертизу в отдел экономики администрации Молоковского района отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год.

В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, главный администратор (администратор)муниципальной программы представляет в отдел экономики администрации Молоковского района для формирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ доработанный с учетом замечаний отдела экономики администрации Молоковского района отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год с прилагаемой к нему пояснительной запиской.