Подраздел II. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Подраздел II
Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Ключевые проблемы, на решение которых направлена муниципальная программа, можно условно разделить на две группы. При этом решение первой группы проблем невозможно без решения проблем второй группы.

Первая группа проблем:

а) недостаточная эффективность оказания основных муниципальных услуг Молоковского муниципального округа (далее муниципальные услуги);

б) низкий уровень удовлетворенности и информирования граждан о работе системы исполнительных органов местного самоуправления Молоковского муниципального округа.

Вторая группа проблем:

а) невысокая эффективность анализа решений исполнительных органов местного самоуправления Молоковского муниципального округа и их влияния на социально-экономическое положение Молоковского муниципального округа;

б) незначительная доля муниципальных служащих, имеющих последовательные внутренние установки на рост профессиональной компетенции.

Возникновение комплекса указанных проблем, на решение которых в первую очередь направлена муниципальная программа, связано с рядом факторов:

- наличие в обществе социальной апатии;

- отсутствие нацеленности муниципальных служащих на результат и социальный эффект;

- сложившиеся стереотипы закрытости и элитарности власти;

- недостаточное использование современных технологий управления в работе органов местного самоуправления;

- низкая плотность населения, которая ведет не только к удорожанию государственных и муниципальных услуг, в первую очередь социального характера (образование, здравоохранение, социальная защита), но и напрямую влияет на их качество;

- отток кадров из района (по сфере деятельности район сельскохозяйственный, недостаточное количество рабочих мест и закрытие учреждений социальной сферы на селе из-за высокой затратности их содержания вызывает отток работоспособного населения из района);

- состояние инженерной инфраструктуры (высокий уровень изношенности инженерной инфраструктуры и, прежде всего, в сфере жилищно-коммунального хозяйства оказывает отрицательное влияние на качество предоставляемых услуг, снижает инвестиционную привлекательность района).

В сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд системных недостатков и нерешенных проблем, а именно:

1. Не в полной мере отработаны механизмы повышения эффективности бюджетных расходов, контроля и оценки эффективности производимых расходов, в том числе на уровне бюджетных учреждений Молоковского муниципального округа.

2. Недостаточно полно реализованы возможности повышения качества управления муниципальными финансами, совершенствования процедур бюджетного процесса, проведения эффективной долговой политики.

3. В недостаточной степени используется административный ресурс, мотивирующие и стимулирующие механизмы для обеспечения полного использования доходного потенциала Молоковского муниципального округа.

4. При формировании доходной части бюджета нерешенными проблемами остаются:

- низкая доля собственных доходов и как следствие невысокая заинтересованность района в развитии экономики;

- ежегодные изменения в структуре межбюджетных отношений в Тверской области, в части формирования объема дотации на выравнивание бюджетных отношений, дотации по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, и установление дополнительного норматива отчислений от НДФЛ.

5. При планировании бюджетных ассигнований:

- недостаточная гибкость расходов районного бюджета;

- необходимость выполнения федеральных решений и задач, сформулированных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года, в решениях Правительства РФ в части увеличения минимального размера оплаты труда, обуславливает возникновение дополнительной финансовой нагрузки по ряду направлений, что в свою очередь определяет направление основных расходов бюджета и не позволяет существенно изменить структуру расходов в части увеличения доли "бюджета развития".

6. При формировании системы эффективного бюджетирования, ориентированного на результат -

- необходимость дальнейшего совершенствования методологии формирования муниципальных программ Молоковского муниципального округа;

- низкое качество планирования значений показателей муниципальных программ района и отсутствие согласованности бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятия муниципальной программы, и показателей, характеризующих ее выполнение;

Уровень задач, которые сегодня стоят перед администрацией района, существенно повысился. Повышение требований к эффективности деятельности органов местного самоуправления ставят новые задачи и в области управления муниципальными финансами.

Комплексный подход к выполнению поставленных задач в рамках настоящей программы (далее - Программа) позволяет обеспечить эффективное решение актуальных вопросов развития бюджетной системы района.