Приложение

Приложение
к постановлению администрации
города Искитима
Новосибирской области
от 7 июня 2022 г. N 893

"Муниципальная программа
"Повышение качества обслуживания и обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Искитима"
(утв. постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 28 января 2016 г. N 63)

1. Паспорт
муниципальной программы города Искитима Новосибирской области

Наименование разделов	Краткое содержание
Наименование муниципальной программы	"Повышение качества обслуживания и обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Искитима"
Заказчик (заказчик-координатор) муниципальной программы	Администрация города Искитима Новосибирской области
Разработчик муниципальной программы	Управление экономического развития администрации города Искитима Новосибирской области
Исполнители муниципальной программы	Управление экономического развития администрации города Искитима Новосибирской области; Перевозчики г. Искитима
Перечень подпрограмм	Подпрограммы не выделяются
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: повышение доступности и комфортабельности транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом. Задачи: 1. Совершенствование управления пассажирским транспортом. 2. Обновление подвижного состава пассажирского транспорта. 3. Реализация права граждан на меры социальной поддержки при проезде на пассажирском транспорте. 4. Повышение качества обслуживания населения пассажирским транспортом
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	1. Число поездок на 1 человека в год. 2. Количество приобретенных (обновленных) автобусов, ед. 3. Доля льготных пассажиров, перевезенных городским пассажирским транспортом, от общего количества перевезенных пассажиров, %. 4. Удовлетворенность населения деятельностью Главы города Искитима в сфере организации транспортного обслуживания, %
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2020 - 2025 годы. Этапы не выделяются
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Плановые объемы финансирования программных мероприятий всего составляют 118 715,8 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2020 г. - 16 000,0 тыс. руб.; 2021 г. -17 573,8 тыс. руб.; 2022 г. - 22 997,0 тыс. руб.; 2023 г. - 20 715,0 тыс. руб.; 2024 г. - 20 715,0 тыс. руб.; 2025 г. - 20 715,0 тыс. руб. В т.ч. по источникам: - местный бюджет: 2020 г. - 4 000,0 тыс. руб.; 2021 г. -16 803,5 тыс. руб.; 2022 г. -18 036,4 тыс. руб.; 2023 г. - 12 268,3 тыс. руб.; 2024 г. - 12 268,3 тыс. руб.; 2025 г. - 12 268,3 тыс. руб. - областной бюджет: 2020 г. - 12 000,0 тыс. руб.; 2021 г. -770,3 тыс. руб.; 2022 г. -4 960,6 тыс. руб.; 2023 г. - 8 446,7 тыс. руб.; 2024 г. - 8 446,7 тыс. руб.; 2025 г. - 8 446,7 тыс. руб.".
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Рост числа поездок на 1 человека в год, до 85 поездок. 2. Количество приобретенных (обновленных) автобусов, 12 ед. 3. Доля льготных пассажиров, перевезенных городским пассажирским транспортом, от общего количества перевезенных пассажиров, не менее 30%. 4. Удовлетворенность населения деятельностью Главы города Искитима в сфере организации транспортного обслуживания, 53,5%
Электронный адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	http://iskitim.nso.ru/

II. Обоснование необходимости разработки муниципальной программы

Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшей составной частью социальной и производственной инфраструктуры г. Искитима. Его устойчивое функционирование является одним из показателей качества жизни населения. Эффективная и надежная работа пассажирского транспорта является важнейшим фактором социально-экономической стабильности.

С целью создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в городе Искитиме сформирована сеть, охватывающая все микрорайоны города и состоящая из 30 маршрутов регулярного сообщения, в том числе 26 городских, 4 сезонных (дачных), которые обслуживает 35 единиц транспортных средств, из них: 15 автобусов городского типа, 14 автобусов марки ПАЗ, 6 газелей.

Основная доля (93%) в объеме пассажирских перевозок в г. Искитиме приходилась на муниципальное предприятие, которое осуществляет пассажирские перевозки льготных категорий граждан на территории города с использованием ЕСПБ и микропроцессорных карт. За 2021 год предприятием перевезено 3,6 млн. пассажиров, в том числе 1,7 млн. льготников.

Автотранспортный комплекс МУП "ЦПАТП" столкнулся с рядом экономических трудностей, связанных с низкой доходностью пассажирских перевозок, недофинансированием государственной поддержки перевозок, имеющих социальное значение.

В 2021 году в отношении муниципального перевозчика введена процедура банкротства.

В целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Искитима Новосибирской области, утверждено постановление администрации города Искитима от 08.02.2022 N 151 "О создании общества с ограниченной ответственностью "Пассажирское автотранспортное предприятие города Искитима" и утверждении Устава Общества, состава директоров Общества, состава Ревизионной комиссии Общества", т.к. вопрос по привлечению иных перевозчиков не нашел положительного решения по причине отказа перевозчика Искитимского района МУП "ИР ПАТП".

В последние годы в сфере пассажирских перевозок накопилось много нерешенных проблем, которые оказывают негативное влияние на социально-экономическое развитие города Искитима.

Существующие проблемы в организации транспортного обслуживания населения города Искитима обусловлены:

- недофинансированием возмещения льготного проезда отдельных категорий граждан, предусмотренных федеральным и областным законодательством, из областного бюджета;

- отсутствием финансирования на строительство объектов транспортной инфраструктуры;

- изношенностью подвижного состава автопарка города и недостатком средств на обновление пассажирского транспорта.

Негативно отражается на качестве транспортного обслуживания неравномерность пассажиропотока в течение суток.

Вследствие разницы между установленными (регулируемыми) тарифами и фактической себестоимостью, падения пассажиропотока, а соответственно и выручки ухудшается финансовое состояние перевозчиков.

Существующая практика регулирования тарифов без учета расходов на обновление подвижного состава привела к возникновению острой проблемы - изношенности пассажирского подвижного состава более 80% и отсутствия достаточных средств у перевозчика на его обновление, что в значительной степени увеличивает эксплуатационные расходы и себестоимость пассажирских перевозок.

В связи с крайней изношенностью транспорта необходимы меры по обновлению подвижного состава города, для этого необходимо приобретение как минимум 20 единиц современных и комфортных транспортных средств, преимущественно на газомоторном топливе.

В настоящее время прорабатывается вопрос строительства на территории города автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, что позволит сократить расходы на топливо, снизить себестоимость перевозки пассажиров, а также обновить автопарк муниципального предприятия новыми автобусами, работающими на газомоторном топливе.

Для обеспечения доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Искитима на городских и сезонных маршрутах необходимо не только сохранить существующую маршрутную сеть, но и произвести ее корректировку по количеству и категории транспортных средств, расписанию и схеме движения на действующих маршрутах.

Формирование условий для развития транспортного обслуживания населения, совершенствование транспортной инфраструктуры, улучшение использования существующих мощностей позволит обеспечить равный доступ к услугам общественного пассажирского транспорта для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте.

III. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы программы

Цель настоящей программы - повышение доступности и комфортабельности транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом.

Задача 1. Совершенствование управления пассажирским транспортом.

Целевые индикаторы:

Число поездок на 1 человека в год.

Задача 2. Обновление подвижного состава пассажирского транспорта.

Целевые индикаторы:

Количество приобретенных (обновленных) автобусов, ед.

Задача 3. Реализация права граждан на меры социальной поддержки при проезде на пассажирском транспорте.

Целевые индикаторы:

Доля льготных пассажиров, перевезенных городским пассажирским транспортом, от общего количества перевезенных пассажиров, %.

Задача 4. Повышение качества обслуживания населения города.

Целевые индикаторы:

Удовлетворенность населения деятельностью Главы города Искитима в сфере организации транспортного обслуживания, %.

Информация о плановых и фактических значениях целевых индикаторов программы приведена в Приложении 1 к настоящей программе.

IV. Основные мероприятия муниципальной программы

Муниципальная программа включает следующие мероприятия:

1. Оптимизация маршрутной сети города;

2. Внедрение автоматизированной системы оплаты проезда на городском пассажирском транспорте;

3. Обновление подвижного состава;

4. Субсидирование перевозок на социально значимых маршрутах;

5. Возмещение недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае перевозки граждан, для которых законодательством установлены меры социальной поддержки (учащиеся общеобразовательных школ, среднеспециальных учебных заведений);

6. Компенсация МУП г. Новосибирска "Пассажиртрансснаб" расходов по ежемесячной активации и пополнению гражданами микропроцессорных пластиковых карт "Социальная" и "Дисконтная социальная карта" в городе Искитиме;

7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Искитима;

9. Проведение конкурсных процедур по размещению муниципальных заказов на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ;

Детальное описание основных мероприятий программы представлено в Приложении 2 к настоящей программе.

V. Ресурсное обеспечение программы

Программные мероприятия планируется осуществить за счет средств местного бюджета. Допускается финансирование из внебюджетных источников и в виде спонсорской помощи.

Плановые объемы финансирования программных мероприятий всего составляют 118 715,8 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2020 г. - 16 000,0 тыс. руб.;

2021 г. -17 573,8 тыс. руб.;

2022 г. - 22 997,0 тыс. руб.;

2023 г. - 20 715,0 тыс. руб.;

2024 г. - 20 715,0 тыс. руб.;

2025 г. - 20 715,0 тыс. руб.

В т.ч. по источникам:

- местный бюджет:

2020 г. - 4 000,0 тыс. руб.;

2021 г. -16 803,5 тыс. руб.;

2022 г. -18 036,4 тыс. руб.;

2023 г. - 12 268,3 тыс. руб.;

2024 г. - 12 268,3 тыс. руб.;

2025 г. - 12 268,3 тыс. руб.

- областной бюджет:

2020 г. - 12 000,0 тыс. руб.;

2021 г. -770,3 тыс. руб.;

2022 г. -4 960,6 тыс. руб.;

2023 г. - 8 446,7 тыс. руб.;

2024 г. - 8 446,7 тыс. руб.;

2025 г. - 8 446,7 тыс. руб.".

VI. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий государственной программы позволит достичь следующих результатов:

1. Рост числа поездок на 1 человека в год, до 85 поездок.

2. Количество приобретенных (обновленных) автобусов, 12 ед.

3. Доля льготных пассажиров, перевезенных городским пассажирским транспортом, от общего количества перевезенных пассажиров, не менее 30%.

4. Удовлетворенность населения деятельностью Главы города Искитима в сфере организации транспортного обслуживания, 53,5%

VII. Механизм реализации и система управления программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация города Искитима Новосибирской области (заказчик программы). Формы и методы управления реализации программы определяются заказчиком.

Ответственным исполнителем за реализацию муниципальной программы является Управление экономического развития, которое выполняет следующие функции:

1. Организует реализацию муниципальной программы, в том числе взаимодействие с исполнителями в рамках ее реализации, осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу.

2. Осуществляет оперативный контроль за ходом реализации мероприятий программы.

3. Вносит изменения в перечень планируемых к реализации мероприятий программы на очередной финансовый год и плановый период по согласованию с заказчиком.

4. Выявляет отклонения от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений.

5. Запрашивает у исполнителя информацию, необходимую для подготовки годового отчета.

6. Осуществляет оценку деятельности исполнителя по выполнению поставленных задач и достижению запланированных результатов по итогам отчетного года.

7. Осуществляет оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Искитима Новосибирской области, утвержденным постановлением администрации города Искитима Новосибирской области.

8. Корректирует основные мероприятия программы и их ресурсное обеспечение при формировании бюджета города Искитима Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

Исполнителем муниципальной программы являются перевозчики города Искитима:

1. Осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции.

2. Представляют необходимую информацию на запросы ответственного исполнителя, отдела контроля и контрольно-счетного органа, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы.

3. Представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.

4. Исполнитель отвечает за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Повышение качества обслуживания
и обеспечение доступности услуг
общественного пассажирского
транспорта для населения
города Искитима"

Цели, задачи и целевые индикаторы программы "Повышение качества обслуживания и обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Искитима"

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора на конец каждого года реализации программы							Примечание
			2019 (базовый)	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель 1. Повышение доступности и комфортабельности транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом
Задача 1. Совершенствование управления пассажирским транспортом	1. Число поездок на 1 человека в год	поездки	100	100	100	70	75	80	85
Задача 2. Обновление подвижного состава пассажирского транспорта	2. Количество приобретенных (обновленных) автобусов	ед	2	4	0	0	2	2	2
Задача 3. Реализация права граждан на меры социальной поддержки при проезде на пассажирском транспорте	3. Доля льготных пассажиров, перевезенных городским пассажирским транспортом, от общего количества перевезенных пассажиров	%	30	30	30	30	30	30	30
Задача 4. Повышение качества обслуживания населения пассажирским транспортом	4 Удовлетворенность населения деятельностью главы города Искитима в сфере организации транспортного обслуживания	%	63,81	65,7	65,8	52,0	52,5	53,0	53,5

Приложение 2
к муниципальной программе
"Повышение качества обслуживания
и обеспечение доступности услуг
общественного пассажирского
транспорта для населения
города Искитима"

Основные мероприятия
муниципальной программы "Повышение качества обслуживания и обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Искитима"

Наименование основного мероприятия	Заказчик (заказчик-координатор), ответственный за привлечение средств, исполнители программных мероприятий	Срок реализации	Ожидаемый результат (краткое описание)
1	2	3	4
Цель: повышение доступности и комфортабельности транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом
Задача 1. Совершенствование управления пассажирским транспортом
Оптимизация маршрутной сети города	УЭР совместно с перевозчиками	2020-2025	Оптимизация маршрутной сети, увеличение пассажиропотока на 1% ежегодно.
Внедрение автоматизированной системы оплаты проезда на городском пассажирском транспорте	администрация г. Искитима, перевозчики	2020-2025	За весь период реализации программы планируется поэтапное внедрение автоматизированной системы оплаты проезда на городском пассажирском транспорте.
Задача 2. Обновление подвижного состава пассажирского транспорта
Обновление подвижного состава	администрация г. Искитима, перевозчики	2020-2025	За период реализации количество приобретенных (обновленных) автобусов составит 12ед., что позволит сократить затраты на приобретение запасных частей и ГСМ.
Задача 3. Реализация права граждан на меры социальной поддержки при проезде на пассажирском транспорте.
Субсидирование перевозок на социально значимых маршрутах	администрация г. Искитима	2020-2025	Выделение юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, на городских маршрутах города Искитима, субсидии из местного бюджета
Возмещение недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае перевозки граждан, для которых законодательством установлены меры социальной поддержки (учащиеся общеобразовательных школ, среднеспециальных учебных заведений)	администрация г. Искитима	2020-2025	Предоставление субсидий из местного бюджета в целях возмещения недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае перевозки граждан, для которых законодательством установлены меры социальной поддержки
Компенсация МУП г. Новосибирска "Пассажиртрансснаб" расходов по ежемесячной активации и пополнению гражданами микропроцессорных пластиковых карт "Социальная" и "Дисконтная социальная карта" в городе Искитиме	администрация г. Искитима	2020-2025	Ежемесячное компенсирование затрат МУП г. Новосибирска "Пассажиртрансснаб" по активации транспортных социальных карт жителям города Искитима в МУП ГИТЦ в размере 3,5% от суммы поступивших от абонентов платежей
Задача 4. Повышение качества обслуживания населения пассажирским транспортом
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Искитима	администрация г. Искитима	2020-2025	Организация транспортного обслуживания на территории города Искитима, недопущение срыва пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, привлечение альтернативных перевозчиков
Проведение конкурсных процедур по размещению муниципальных заказов на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ	администрация г. Искитима	2022-2025	Заключение контрактов с перевозчиками на организацию пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети

Приложение 3
к муниципальной программе
"Повышение качества обслуживания
и обеспечение доступности услуг
общественного пассажирского
транспорта для населения
города Искитима"

Сводные финансовые затраты
муниципальной программы "Повышение качества обслуживания и обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Искитима"

Источники и объемы расходов по программе	Финансовые затраты, тыс. руб.							Примечание
	Всего	В том числе по годам реализации программы
		2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего финансовых затрат, в том числе за счет:	118 715,8	16 000,0	17 573,8	22 997,0	20 715,0	20 715,0	20 715,0
средств местного бюджета	75 644,8	4 000,0	16 803,5	18 036,4	12 268,3	12 268,3	12 268,3
средств областного бюджета НСО	43 071,0	12 000,0	770,3	4 960,6	8 446,7	8 446,7	8 446,7