Приложение N 3. Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении территорий, подлежащих благоустройству, в муниципальную программу (подпрограмму) формирования комфортной городской среды муниципального образования городского округа "Воркута"

Приложение N 3

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
городского округа "Воркута"
от 15 июня 2022 г. N 706

Порядок
представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении территорий, подлежащих благоустройству, в муниципальную программу (подпрограмму) формирования комфортной городской среды муниципального образования городского округа "Воркута"

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении территорий, подлежащих благоустройству (далее - Порядок), в муниципальную программу (подпрограмму) формирования комфортной городской среды муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - муниципальная программа) определяет механизм формирования мероприятий муниципальной программы, реализуемых за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - МО ГО "Воркута"), субсидий республиканского бюджета Республики Коми и федерального бюджета.

1.2. Принципами формирования мероприятий программы являются:

- полнота и достоверность информации;

- прозрачность и обоснованность решений о включении объектов благоустройства в муниципальную программу;

- приоритет комплексности работ при проведении благоустройства;

- эффективность расходования бюджетных субсидий путем обеспечения высокой степени готовности к реализации муниципальной программы на стадии ее формирования;

- широкое привлечение общественности;

- создание в результате реализации проектов положительного социального самочувствия жителей городского округа;

- проведение работ по благоустройству в соответствии с требованиями обеспечения доступности для маломобильных групп населения.

1.3. Инициаторами предложения могут выступать управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО "Воркута", депутаты Совета МО ГО "Воркута", общественные организации, юридические и физические лица, зарегистрированные на территории МО ГО "Воркута" (далее - заинтересованные лица).

1.4. Отбор предложений заинтересованных лиц о включении дворовых и общественных территорий в муниципальную программу осуществляется на конкурсной основе.

1.5. Предложения заинтересованных лиц представляются в управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО "Воркута" (каб. N 314) в письменном виде в срок до 1 октября каждого следующего года реализации муниципальной программы.

2. Порядок представления предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу

2.1. В целях настоящего Порядка под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

2.2. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, включаемых в предложение заинтересованного лица:

- ремонт дворовых проездов, пешеходных дорожек, существующих автомобильных парковок, включая при необходимости обустройство дренажной и ливневой канализации;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка скамеек, урн для мусора;

- обустройство площадок для раздельного сбора мусора.

При этом работы по благоустройству дворовых территорий софинансируются из республиканского бюджета Республики Коми и бюджета МО ГО "Воркута" при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.

2.3. Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий, включаемых в предложение заинтересованного лица:

- оборудование детских и (или) спортивных площадок;

- оборудование дополнительных автомобильных парковочных мест;

- озеленение территорий;

- иные виды работ.

При этом работы по благоустройству дворовых территорий в соответствии с дополнительным перечнем работ софинансируются из республиканского бюджета Республики Коми и бюджета МО ГО "Воркута":

при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома;

при софинансировании собственниками помещений многоквартирного дома, собственниками иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, работ по благоустройству дворовых территорий в размере не менее 20 процентов стоимости выполнения таких работ.

2.4. Обязательным условием включения дворовой территории в муниципальную программу является трудовое участие собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках минимального перечня работ по благоустройству.

Трудовое участие собственников выражается в следующих формах:

- выполнение жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора), покраска оборудования, озеленение территории, посадка деревьев;

- предоставление строительных материалов, техники.

2.5. Предложения заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу представляются в администрацию МО ГО "Воркута" в виде заявления свободной формы с приложением следующих документов:

1) Описание проекта;

2) Схемы (фотографии), отражающие территорию до реализации проекта;

3) Цель реализации проекта по благоустройству;

4) Дизайн-проект (по возможности). В дизайн-проект включается текстовое и визуальное описание проекта благоустройства, в том числе концепция проекта и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей территории;

5) Смета расходов на реализацию проекта с приложением обосновывающих материалов, сметной документации на работы по благоустройству (по возможности);

6) Количество граждан, которых планируется привлечь в рамках реализации проекта;

7) Протоколы общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащих в том числе следующую информацию:

- решение о включении дворовой территории в муниципальную программу;

- перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

- перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения);

- форма и доля финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории;

- условие о включении в состав общего имущества в многоквартирном доме оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по ее благоустройству, в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- решение о включении в состав общего имущества в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и объекты благоустройства;

- представителя (представителей) собственников, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле, в том числе промежуточном, и приемке работ по благоустройству дворовой территории, на подписание актов приема-передачи созданного в результате благоустройства дворовой территории имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.

Рекомендуемая форма протокола общего собрания собственников приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Включение дворовой территории в муниципальную программу без решения собственников не допускается.

8) Ожидаемые результаты от реализации проекта (количественные показатели).

2.6. При отсутствии дизайн-проекта в пакете документов, прилагаемых к заявлению заинтересованного лица о включении территории в муниципальную программу, дизайн-проект разрабатывается управлением архитектуры администрации МО ГО "Воркута" по результатам обсуждения проекта со специалистами управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО "Воркута" и представителями заинтересованных лиц.

Дизайн-проекты благоустройства территорий подлежат общественному обсуждению с проектом муниципальной программы.

3. Порядок выбора общественных территорий, подлежащих благоустройству

3.1. В настоящем Порядке под общественными территориями понимаются территории общего пользования соответствующего функционального назначения, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (зоны отдыха, парки, сады, бульвары, скверы, площади, набережные, центральные улицы, пешеходные зоны, иные территории).

3.2. Критериями для принятия решения о необходимости проведения работ по благоустройству общественной территории являются:

для зданий и сооружений - несоответствие фасадов зданий и сооружений общему колористическому оформлению территории, наличие видимых повреждений конструктивных элементов зданий, отсутствие элементов сопряжения поверхностей устройствами и приспособлениями для маломобильных групп населения;

для дорог, тротуаров - отсутствие твердого покрытия, наличие выбоин и ям, уровень люков колодцев находится не на уровне проезжей части дороги и/или тротуара, бортовой камень отсутствует или занижен, имеет сколы, разрушения, вертикальная планировка покрытий не обеспечивает сток поверхностных вод, уровень сопряжения покрытий не обеспечивает беспрепятственное передвижение маломобильных групп населения (неплавное сопряжение уровней, покрытий), для пешеходных зон (тротуаров) вдоль улиц - отсутствие ограждения, ограждение в неисправном состоянии, наличие сколов, вмятин, отсутствие окраски;

для малых архитектурных форм - отсутствие урн, отсутствие скамеек, неисправное состояние (невозможность использования по назначению), наличие вмятин, сколов, отсутствие окраски;

для плоскостных сооружений, детских и (или) спортивных комплексов - отсутствие покрытия, наличие выбоин и ям, отсутствие ограждения, ограждение в неисправном состоянии, установленное оборудование в неисправном состоянии (невозможность использования по назначению), наличие вмятин, сколов, отсутствие окраски;

для наружного освещения - отсутствие или нерабочее состояние осветительного оборудования, повреждение опор освещения, недостаточный уровень освещенности;

для зеленых насаждений - деревья, кустарники повреждены (поломанные, усохшие, ослабленные, разросшиеся), отсутствие травяного покрова на газонах, цветниках, наличие на газонах, цветниках вытоптанных, изреженных мест и проплешин, сухостоя, агрессивных интродуцентов.

3.3. Предложения заинтересованных лиц о включении общественной территории в муниципальную программу представляются в администрацию МО ГО "Воркута" в виде заявления свободной формы с приложением следующих документов:

описание проекта;

схемы (фотографии), отражающие территорию до реализации проекта; цель реализации проекта по благоустройству;

дизайн-проект (по возможности). В дизайн-проект включается текстовое и визуальное описание проекта благоустройства, в том числе концепция проекта и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей территории;

смета расходов на реализацию проекта с приложением обосновывающих материалов, сметной документации на работы по благоустройству (по возможности);

количество граждан, которых планируется привлечь в рамках реализации проекта;

ожидаемые результаты от реализации проекта (количественные показатели).

3.4. Для максимального вовлечения граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальном образовании городского округа "Воркута" в решение вопросов развития городской среды проводится рейтинговое голосование, в ходе которого жители определяют приоритетные объекты для благоустройства.

На основании информации об общественных территориях, нуждающихся в благоустройстве, формируется Перечень, который подлежит общественному обсуждению путем его опубликования в средствах массовой информации, в том числе электронных. Кроме того, Перечень подлежит размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ). Срок общественного обсуждения Перечня должен составлять не менее 15 календарных дней.

Результаты общественного обсуждения рассматриваются на заседании общественной комиссии, по результатам общественных обсуждений составляется перечень общественных территорий для подготовки дизайн-проектов и проведения рейтингового голосования. Для разработки дизайн-проектов возможно привлечение архитектурных и проектных бюро, студентов архитектурных ВУЗов, слушателей общеобразовательных и художественных школ и учреждений. Проведение рейтингового голосования может быть осуществлено в следующих формах: онлайн-голосования посредством средств массовой информации (региональные и муниципальные средства массовой информации, печатные, эфирные и интернет-издания, электронные ресурсы (интернет-порталы, социальные сети и прочее);

публичных мероприятий (встреч, собраний и других аналогичных мероприятий), охватывающих различные категории населения;

интервью, опросов, анкетирования (на официальных сайтах, в социальных сетях, средствах массовой информации, печатных, эфирных и интернет-изданиях);

организации пунктов сбора предложений в местах наибольшей проходимости жителей (общественные и торгово-развлекательные центры, холлы значимых и социальных инфраструктурных объектов, дома культуры, библиотеки, спортивные центры и др.);

формирования счетных участков, оснащенных необходимым оборудованием для проведения рейтингового голосования;

иных формах и механизмах общественного участия.

По итогам проведенного рейтингового голосования в сроки, установленные органами местного самоуправления, общественной комиссией составляется итоговый протокол, который направляется в Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО "Воркута" для учета результатов рейтингового голосования при утверждении (корректировке) муниципальной программы.

Протокол подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте МО ГО "Воркута" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Порядок рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении территории в муниципальную программу

4.1. Заявления заинтересованных лиц и приложенные к ним документы регистрируются в журнале входящей документации управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО "Воркута".

4.2. Общественная комиссия в соответствии с графиком проведения заседаний, но не позднее 1 ноября каждого года реализации муниципальной программы рассматривает поступившие предложения и осуществляет оценку соответствия представленных предложений требованиям, установленным настоящим Порядком.

4.3. Критерии оценки предложений заинтересованных лиц о включении территории в муниципальную программу приведены в приложении N 2 к настоящему Порядку. Для определения итоговых баллов суммируется количество баллов, набранных заявкой по каждому критерию. Общественная комиссия на основании итоговых баллов формирует рейтинг заявок. Признается отобранной заявка участника конкурса, набравшая наибольшее количество баллов. При равенстве баллов приоритет отдается заявке, представленной в орган местного самоуправления в более ранний срок.

4.4. Заключение общественной комиссии об отказе во включении предложения в муниципальную программу принимается при наличии одного из следующих оснований:

1) представление заявления и документов, указанных в пунктах 2.5 и 3.2 настоящего Порядка, с нарушением установленных сроков, указанных в п. 1.5 настоящего порядка;

2) представление неполного пакета документов (за исключением документов, указанных в пп. 4, 5 п. 2.5 и пп. 4, 5 п. 3.2 настоящего Порядка);

3) ограниченность бюджетных средств на реализацию муниципальной программы.

4.5. Заинтересованным лицам, подавшим заявления, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о включении предложения (об отказе во включении) в муниципальную программу направляется письменное уведомление о принятом решении.