Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению
Администрации
города Омска
от 17 июня 2022 г. N 435-п

"Подпрограмма 4 "Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля" муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами"

1. Характеристика сферы социально-экономического развития города Омска, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы

Настоящая подпрограмма муниципальной программы направлена на осуществление финансового контроля в рамках полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля.

Внутренний муниципальный финансовый контроль является неотъемлемым элементом системы управления муниципальными финансами.

Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Управлением финансового контроля Администрации города Омска (далее - управление) в рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля ежегодно проводится более 50 контрольных мероприятий, из них более 20 процентов - внеплановые проверки.

Объем проверенных средств бюджета города Омска ежегодно составляет более 6,0 млрд. рублей.

Одним из основных факторов, влияющих на качество контрольной деятельности, является осуществление контроля за устранением выявленных нарушений и принятием мер по их предотвращению, а также за возмещением причиненного ущерба.

В целях устранения и предотвращения нарушений бюджетного законодательства управлением:

- направляются представления и (или) предписания руководителям проверенных учреждений и организаций об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства и о возмещении причиненного ущерба, а также информационные письма в адрес главных распорядителей бюджетных средств;

- привлекаются к административной ответственности лица, допустившие нарушения бюджетного законодательства.

Прямым подтверждением действенности существующего механизма внутреннего муниципального финансового контроля служит то, что объектами контроля, которым были направлены представления (предписания) с требованием об устранении выявленных нарушений, в дальнейшем подобные нарушения не допускаются, соблюдаются основные требования бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Приоритетными мерами по развитию и организации внутреннего муниципального финансового контроля должны стать:

- совершенствование механизмов муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе посредством цифровизации, автоматизации и улучшения информационного обеспечения контрольной деятельности;

- обеспечение привлечения органами внутреннего муниципального финансового контроля лиц, совершивших административные правонарушения, к административной ответственности по фактам нарушений.

2. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2022 - 2024 годов в один этап.

3. Задачи подпрограммы

Задачей подпрограммы является обеспечение полномочий Администрации города Омска по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.

Данная задача решается посредством осуществления контроля:

- за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений города Омска;

- за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета города Омска, формирование доходов и осуществление расходов бюджета города Омска при управлении и распоряжении муниципальным имуществом и (или) его использовании, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Омска, муниципальных контрактов;

- за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Омска, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета города Омска;

- в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- за устранением выявленных нарушений и принятием мер по их предотвращению, а также за возмещением причиненного ущерба.

4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Для подпрограммы определены следующие ожидаемые результаты:

1) качество контрольных мероприятий при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля (Р.1).

Ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество контрольных мероприятий, в ходе которых выявлены нарушения, единиц;

В - общее количество проведенных контрольных мероприятий, по результатам которых руководителем (заместителем руководителя) органа внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2020 г. N 1095, приняты решения (за исключением решения о наличии оснований для назначения внеплановой выездной проверки (ревизии), единиц.

Источником данных для расчета ожидаемого результата Р.1 являются отчетные данные о результатах контрольной деятельности управления за отчетный финансовый год;

2) качество решений, принятых по результатам контроля, осуществляемого органом внутреннего муниципального финансового контроля (Р.2).

Целевой индикатор Р.2 измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество постановлений по делам об административных правонарушениях (далее - АПН), вынесенных мировыми судьями, отмененных вступившими в законную силу решениями судов (за исключением отмененных судом в связи с малозначительностью АПН), единиц;

Б - общее количество постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных мировыми судьями по результатам контрольных мероприятий органа внутреннего муниципального финансового контроля на основании протоколов об АПН, единиц;

В - количество представлений, предписаний, направленных управлением финансового контроля объектам контроля, отмененных полностью или частично вступившими в законную силу решениями судов, единиц;

Г - общее количество представлений, предписаний, направленных управлением финансового контроля объектам контроля по результатам контрольных мероприятий, единиц.

Источником данных для расчета ожидаемого результата являются отчетные данные о результатах контрольных мероприятий управления за отчетный финансовый год.

Плановые значения ожидаемых результатов реализации подпрограммы по годам, а также по итогам ее реализации отражены в приложении N 4 к муниципальной программе.

5. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Мероприятие данной подпрограммы с указанием его исполнителей, объемов финансирования и плановыми значениями целевых индикаторов, характеризующих степень реализации мероприятия, приведено в приложении N 5 "Перечень мероприятий подпрограммы "Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля" муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами" на 2022 - 2024 годы" к настоящей муниципальной программе (далее - приложение N 5).

Плановые значения целевых индикаторов мероприятия данной подпрограммы на текущий финансовый год с поквартальной разбивкой приведены в приложении N 6 "Плановые значения целевых индикаторов мероприятий подпрограммы "Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля" муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами" к настоящей муниципальной программе.

Мероприятие носит комплексный характер и представляет собой совокупность взаимосвязанных действий по достижению ожидаемых результатов муниципальной программы.

В рамках реализации мероприятия "Осуществление функций руководства и управления в сфере установленных полномочий":

1) проводятся проверки соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, условий исполнения контрактов, а также достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности, отчетов о реализации муниципальных программ, об исполнении муниципальных заданий, о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета в отношении деятельности объекта контроля, и иные функции по контролю в соответствии с действующим законодательством;

2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

3) осуществляется контроль за устранением выявленных нарушений и принимаются меры по их предотвращению при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля;

4) применяются за совершение бюджетных нарушений бюджетные меры принуждения в соответствии с действующим законодательством;

5) осуществляется контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах компетенции, установленной законодательством;

6) возбуждается административное производство в случае выявления административных правонарушений в области бюджетного законодательства.

В целях количественного измерения степени реализации мероприятия данной подпрограммы и решения поставленной задачи используются следующие целевые индикаторы:

1) степень исполнения полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по проведению контрольных мероприятий (Р.1).

Целевой индикатор Р.1 измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество завершенных органом внутреннего муниципального финансового контроля плановых контрольных мероприятий за отчетный период, единиц;

В - количество запланированных органом внутреннего муниципального финансового контроля контрольных мероприятий на отчетный период, единиц.

Источниками данных для расчета целевого индикатора Р.2 являются отчетные данные о результатах контрольных мероприятий управления.

2) соотношение объема проверенных средств бюджета города Омска при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля к общей сумме расходов бюджета города Омска (без учета расходов на обслуживание муниципального долга и муниципальных гарантий) (Р.2).

Целевой индикатор Р.2 измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А.i - объем проверенных средств бюджета города Омска при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в отчетном периоде за i-й год, рублей;

Б.i - общий объем расходов бюджета города Омска (без учета расходов на обслуживание муниципального долга и муниципальных гарантий) за i-й год, рублей;

n - количество периодов (годов) проверки.

Источниками данных для расчета целевого индикатора Р.2 являются:

- акты проверок, ревизий и заключения, составленные по результатам осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, при условии принятия решения (за исключением решения о наличии оснований для назначения внеплановой выездной проверки (ревизии)) руководителем (заместителем руководителя) органа внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с пунктом 4 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2020 года N 1095;

- отчет об исполнении бюджета города Омска за соответствующий финансовый год.

6. Объем и источники финансирования подпрограммы

На финансирование мероприятий подпрограммы из бюджета города Омска планируется направить 47 329 506,65 рубля, в том числе:

- в 2022 году - 12 908 047,27 рубля;

- в 2023 году - 17 210 729,69 рубля;

- в 2024 году - 17 210 729,69 рубля.

Объем финансирования может уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета города Омска, мониторинга эффективности мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Информация об объеме и источниках финансирования подпрограммы в разрезе непосредственных мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 5 к настоящей муниципальной программе.

7. Механизм реализации подпрограммы

Участниками подпрограммы являются:

- управление финансового контроля Администрации города Омска;

- управление делами Администрации города Омска.

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление финансового контроля Администрации города Омска.

Взаимодействие между ответственным исполнителем подпрограммы и ее участниками осуществляется в соответствии с разделом 6 "Система управления реализацией муниципальной программы".