Решение Совета муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 10 июня 2022 г. N XV-97 "Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду", Уставом муниципального образования муниципального района "Сосногорск" Совет муниципального района "Сосногорск" решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

2. Признать утратившим силу пункт 1 Решение Совета муниципального района "Сосногорск" от 15 мая 2015 года N XLVIII-409 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведении общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального района "Сосногорск" - руководитель администрации

С.В. Дегтяренко

Председатель Совета муниципального района "Сосногорск"

И.В. Ушакова

Утвержден
Решением Совета
муниципального района "Сосногорск"
от 10 июня 2022 года N XV-97

Порядок
организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон "Об охране окружающей среды"), от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон "Об экологической экспертизе"), Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду" (далее - Требования), Уставом муниципального образования муниципального района "Сосногорск", и регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе.

2. Цели проведения общественных обсуждений:

2.1. информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" и о возможном воздействии на окружающую среду;

2.2. выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на окружающую среду.

3. Объектом общественных обсуждений является проект технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее - Техническое задание), предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

4. Результатом проведения общественных обсуждений являются протокол общественных обсуждений или протокол общественных слушаний, журналы регистрации (учета) замечаний и предложений (мнения) общественности (опросные листы и пр.).

5. Проведение общественных слушаний обеспечивается заказчиком при участии администрации муниципального района "Сосногорск".

6. Органом, ответственным за организацию общественных обсуждений, является администрация муниципального района "Сосногорск".

Состав участников общественных обсуждений

7. Участниками общественных обсуждений являются:

7.1. юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе в определенных Законом "Об экологической экспертизе" случаях представляющее документацию по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу, (далее - заказчик);

7.2. физические и (или) юридические лица, являющиеся исполнителями работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (далее - исполнитель);

7.3. юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной или иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;

7.4. общественные организации, объединения;

7.5. граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск";

7.6. представители органов исполнительной власти муниципального образования муниципального района "Сосногорск";

7.7. представители органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

Формы проведения общественных обсуждений

8. Форма проведения общественных обсуждений определяется Главой муниципального района "Сосногорск" - руководителем администрации по согласованию с заказчиком (исполнителем) в соответствии с пунктом 7.9.3 Требований.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

8.2. Общественные обсуждения могут проводиться в форме:

а) простого информирования (информирования общественности с указанием места размещения объекта общественного обсуждения и сбором замечаний, комментариев и предложений по адресу (адресам), в том числе электронной почты, согласно уведомлению), в случае проведения общественного обсуждения проекта Технического задания, объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, переработанного в соответствии с отрицательным заключением государственной экологической экспертизы, или доработанного по замечаниям экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий согласно пункту 6 Требований, а также предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в случае, если указанные объекты не соответствуют критериям, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I-III категорий, а также если такая деятельность не подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Законом "Об экологической экспертизе";

б) опроса (информирование общественности с указанием места размещения для ознакомления объекта общественных обсуждений, порядком сбора замечаний, комментариев и предложений общественности в форме опросных листов и оформлением протокола опроса);

в) общественных слушаний (информирование общественности с указанием места размещения для ознакомления объекта общественных обсуждений, даты, времени и места проведения общественных слушаний, и оформлением регистрационных листов и протокола общественных слушаний);

г) иной форме общественных обсуждений, обеспечивающей информирование общественности, ее ознакомление с объектом общественных обсуждений и получение замечаний, комментариев и предложений по объекту общественных обсуждений с указанием места размещения материалов для обсуждения и сбором замечаний, комментариев и предложений (конференция, круглый стол, анкетирование, консультации с общественностью, а также совмещением форм, указанных в настоящем пункте).

8.3. Длительность проведения общественных обсуждений определяется с даты обеспечения доступа общественности к объекту общественных обсуждений (размещение объекта общественных обсуждений) по адресу (ам), указанному (ым) в уведомлении и должна составлять:

а) по проекту Технического задания (в случае принятия заказчиком решения о проведении его общественного обсуждения) или по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на объектах оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в случае если указанные объекты не соответствуют критериям, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I-III категорий, а также если такая деятельность не подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Законом "Об экологической экспертизе" - не менее 10 календарных дней;

б) по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду или объекту экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) - не менее 30 календарных дней (без учета дней проведения общественных слушаний).

Организация общественных обсуждений

9. На основании письменного уведомления заказчика или исполнителя о проведении общественных обсуждений технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (в случае принятия заказчиком решения о подготовке проекта Технического задания) и (или) уведомлении о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) (далее - уведомление), представленного в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с момента регистрации указанного обращения Администрацией муниципального района "Сосногорск" издается постановление о проведении общественных обсуждений.

10. Прием и регистрация уведомления о проведении общественных обсуждений осуществляется общим отделом Администрации муниципального района "Сосногорск". Подготовка проекта постановления Администрации муниципального района "Сосногорск" о проведении общественных обсуждений осуществляется отделом строительства, архитектуры и градостроительного кадастра администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - уполномоченный орган).

В постановлении Администрации муниципального района "Сосногорск" о проведении общественных обсуждений указывается предмет общественных обсуждений, дата, время, место и форма их проведения, действия инициатора общественных обсуждений, предусмотренные действующим законодательством по вопросу проведения оценки воздействия намечаемой и иной деятельности на окружающую среду.

11. В уведомлении о проведении общественных обсуждений указываются:

11.1. заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

11.2. наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии) органа местного самоуправления, ответственного за организацию общественных обсуждений;

11.3. наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

11.4. цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

11.5. предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

11.6. планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

11.7. место и сроки доступности объекта общественного обсуждения;

11.8. предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений, в том числе форма представления замечаний и предложений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указывается дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде);

11.9. контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и органа местного самоуправления;

11.10. иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

Материалы, направляемые на общественные обсуждения, представляются на бумажном и/или электронном носителях.

12. Заказчик (исполнитель) со дня принятия постановления Администрации муниципального района "Сосногорск" о проведении общественных обсуждений:

12.1. информирует общественность о проведении общественных обсуждений;

12.2. осуществляет прием письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников;

13. Уполномоченный орган:

13.1. осуществляет организацию общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

13.2. оказывает необходимое содействие и осуществляет последующий контроль за информированием населения о проведении общественных обсуждений;

13.3. ведет протокол общественных обсуждений.

Информирование населения о проведении общественных обсуждений

14. Информирование населения муниципального образования муниципального района "Сосногорск" о проведении общественных обсуждений осуществляется заказчиком (исполнителем) посредством размещения уведомления не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления общественности:

14.1. на муниципальном уровне - на официальном сайте Администрации муниципального района "Сосногорск";

14.2. на региональном уровне - на официальном сайте Министерства природы и охраны окружающей среды Республики Коми;

14.3. на федеральном уровне - на официальном сайте Росприроднадзора (в случае проведения оценки воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня);

14.4. на официальном сайте заказчика (исполнителя) при его наличии.

Дополнительное информирование может осуществляться путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, и иными способами распространение информации предусмотренными в подпункте 7.9.2.1 Требований.

15. Информационное сообщение об общественных обсуждениях в обязательном порядке должно содержать сведения, указанные в пункте 11 настоящего Порядка.

Проведение общественных обсуждений

16. Общественные обсуждения могут проводиться в форме простого информирования, опроса или общественных слушаний. Форма общественных обсуждений определяется по согласованию с заказчиком (исполнителем) в соответствии с пунктом 7.9.3. Требований.

Проведение общественных обсуждений в форме простого информирования

17. При проведении простого информирования заказчик (исполнитель) указывает место размещения объекта общественного обсуждения, осуществляет сбор замечаний, комментариев и предложений по адресу (адресам), в том числе электронной почты, указанных в информационном сообщении.

18. Журнал(ы) учета замечаний и предложений общественности, в котором(ых) уполномоченным органом совместно с заказчиком (исполнителем) фиксируются (начиная со дня размещения указанных материалов для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений) все полученные замечания, предложения и комментарии общественности, в том числе в местах размещения объекта общественного обсуждения согласно уведомлению, содержащий(е):

18.1. титульный лист с указанием организаторов общественных обсуждений (органа местного самоуправления, заказчика и исполнителя); наименования объекта общественных обсуждений; формы проведения общественных обсуждений; периода ознакомления с материалами общественных обсуждений; места размещения объекта общественных обсуждений и журнала учета замечаний и предложений общественности;

18.2. таблицу замечаний и предложений, в которой указываются: автор замечаний и предложений (для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии); для юридических лиц - наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя организации, адрес (место нахождения) организации, телефон (факс, при наличии) организации, адрес электронной почты (при наличии); содержание замечания и предложения; обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) или мотивированном отклонении с указанием номеров разделов объекта общественного обсуждения;

18.3. согласие на обработку персональных данных (подпись, в случае проведения обсуждений в дистанционном формате подписи отсутствуют);

18.5. дату и подпись с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) лица, ответственного за ведение журнала.

Проведение общественных обсуждений в форме опроса

19. Общественные обсуждения в форме опроса проводятся в случае невозможности проведения общественных слушаний, в связи с введением режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

20. Проведение опроса осуществляется в сроки, установленные постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" о проведении общественных обсуждений.

21. Проведение опроса обеспечивает заказчик (исполнитель).

22. При проведении опроса могут быть использованы следующие методы:

22.1. заполнение опросного листа по форме, согласованной с уполномоченным органом;

22.2. прием предложений и замечаний в журнале учета предложений и замечаний по форме, согласованной с уполномоченным органом.

23. Опросные листы располагаются в местах размещения документации, выставляемой на общественные обсуждения, которые указываются в информационном сообщении.

24. Журнал регистрации опросных листов, журнал учета предложений и замечаний располагаются в местах, указанных в информационном сообщении.

25. Заполненные опросные листы могут быть оставлены в местах их размещения, где их регистрируют в журнале регистрации опросных листов, или направлены на адрес электронной почты, указанный в информационном сообщении.

26. После окончания опроса составляется протокол общественных обсуждений, в котором указываются:

26.1. объект общественных обсуждений;

26.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

26.3. способ информирования общественности о сроках проведения опроса, месте размещения и сбора опросных листов, в том числе в электронном виде;

26.4. число полученных опросных листов;

26.5. число опросных листов, признанных недействительными (опросные листы, в которых отсутствует позиция участника общественных обсуждений: ответы на поставленные вопросы и (или) замечания, предложения и комментарии в отношении объекта общественных обсуждений);

26.6. результаты опроса, включая дополнительные к поставленным вопросам позиции, замечания, предложения и комментарии, выявленные по объекту общественных обсуждений.

27. Протокол общественных обсуждений в форме опроса составляется в течение не более 5 рабочих дней после окончания проведения опроса и подписывается представителями Администрации муниципального района "Сосногорск" и заказчика (исполнителя).

Проведение общественных обсуждений в форме слушаний

28. Общественные слушания проводятся путем собрания всех заинтересованных участников с ведением протокола и предоставлением участникам возможности для выступления по обсуждаемому вопросу.

29. Общественные слушания могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия.

30. Регистрация участников общественных слушаний осуществляется за 30 минут до начала их проведения.

31. Регистрационные листы участников общественных слушаний, оформляются в табличной форме и содержат:

31.1. наименование объекта общественных слушаний;

31.2. дату, место проведения общественных слушаний;

31.3. регистрационный номер участника общественных слушаний;

31.4. фамилию, имя, отчество (при наличии) участника общественных слушаний;

31.5. адрес, телефон (для физических лиц - адрес места жительства и телефон, для представителей организаций - адрес места нахождения и телефон организации);

31.6. наименование организации (для представителей организаций);

31.7. подпись, согласие на обработку персональных данных (в случае проведения общественных слушаний в дистанционном формате подписи отсутствуют) в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

32. Протокол общественных слушаний оформляется в течение 5 рабочих дней после завершения общественных обсуждений и подписывается представителем(-ями) Администрации муниципального района "Сосногорск", представителем(-ями) заказчика (исполнителя), представителем(-ями) общественности, в котором указывается:

32.1. объект общественных обсуждений;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

28.2 способ информирования общественности о дате, месте и времени проведения общественных слушаний;

28.3 место (в том числе по решению заказчика в сети "Интернет") и сроки доступности для общественности материалов по объекту общественного обсуждения, но не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календарных дней после дня проведения общественных слушаний;

28.4 дата, время и место проведения общественных слушаний;

28.5 общее количество участников общественных слушаний;

28.6 вопросы, обсуждаемые на общественных слушаниях;

28.7 предмет разногласий между общественностью и заказчиком (исполнителем) (в случае его наличия);

28.8 иная информация, детализирующая учет общественного мнения.

Оформление результатов общественных обсуждений

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

29. Протокол общественных обсуждений оформляется в двух экземплярах, один экземпляр протокола общественных обсуждений направляется инициатору общественных обсуждений, другой остается в Администрации муниципального района "Сосногорск".

30. Протокол общественных обсуждений входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Заказчик (исполнитель) обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.

31. Результаты общественных обсуждений носят рекомендательный характер.

32. Начиная со дня размещения материалов по объекту общественных обсуждений для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений, уполномоченным органом совместно с заказчиком (исполнителем) все полученные замечания, предложения и комментарии общественности фиксируются в журнале (ах) учета замечаний и предложений общественности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Приложение N 1
к Порядку
организации и проведения
общественных обсуждений
намечаемой хозяйственной и
иной деятельности, подлежащей
экологической экспертизе, на
территории муниципального
образования муниципального
района "Сосногорск"

Согласие на обработку персональных данных

,_____________________________________________________________________,

  (фамилия, имя, отчество (при наличии) субъекта персональных данных)

в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ

"О персональных данных", зарегистрирован __ по адресу: _______________

______________________________________________________________________,

документ, удостоверяющий личность: ___________________________________

______________________________________________________________________,

       (наименование документа, N, сведения о дате выдачи документа

                       и выдавшем его органе)

Представитель (при наличии) __________________________________________,

                              (фамилия, имя, отчество (при наличии)

                            представителя субъекта персональных данных)

зарегистрирован ___ по адресу: _______________________________________

______________________________________________________________________,

документ, удостоверяющий личность: ___________________________________

______________________________________________________________________

       (наименование документа, N, сведения о дате выдачи документа

                           и выдавшем его органе)

Доверенность от "___" ____________ _______ г. N ______________________

                  (или реквизиты иного документа, подтверждающего

                        полномочия представителя)

     В целях подведения подсчета голосов и учета замечаний и предложений

участников общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной

деятельности, подлежащей экологической экспертизе, проводимых в

соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск"

от ______ N __ "Об утверждении Порядка организации и проведения

общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности,

подлежащей экологической экспертизе, на территории муниципального

образования муниципального района "Сосногорск" _______________________

______________________________________________________________________

                        (цель обработки данных)

даю согласие Администрации муниципального района "Сосногорск", в качестве

 оператора персональных данных, находящейся по адресу: Республика Коми,

г. Сосногорск, ул. Зои Космодемьянской, д. 72, на обработку моих

персональных данных, а именно: фамилию, имя, отчество (при наличии),

дату рождения, адрес места жительства (регистрации), номер телефона,

адрес электронной почты)______________________________________________

______________________________________________________________________

   (указать перечень персональных данных, на обработку которых дается

               согласие субъекта персональных данных)

то есть на совершение действий, предусмотренных п. 3 ст. 3 Федерального

закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

     Настоящее согласие действует со дня его подписания до дня отзыва

в письменной форме.

"___" ________ 20___ года

Субъект персональных данных: _______________/__________________

Приложение N 2
к Порядку
организации и проведения
общественных обсуждений
намечаемой хозяйственной и
иной деятельности, подлежащей
экологической экспертизе, на
территории муниципального
образования муниципального
района "Сосногорск"

Журнал учета замечаний и предложений
По объекту ____________________________

Организатор общественных обсуждений:_____________________________________

Форма проведения общественных обсуждений:________________________________

Период ознакомления с материалами общественных обсуждений:_______________

Места размещения объекта общественных обсуждений и журнала учета

замечаний и предложений общественности:

_________________________________________________________________________

N п/п

Автор

Содержание замечания и предложения

Обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) или мотивированном отклонении с указанием номеров разделов объекта общественного обсуждения

Дата, подпись, ФИО ответственного за ведение журнала

Для физических лиц

Для юридических лиц

ФИО

Адрес

Контактный телефон

Адрес электронной почты

Наименование

ФИО

Должность представителя

Адрес (место нахождения)

Телефон / факс

Адрес электронной почты