Постановление Правительства Магаданской области от 17 июня 2022 г. N 515-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 30 декабря 2021 г. N 1094-пп" (документ не действует)

Постановление Правительства Магаданской области от 17 июня 2022 г. N 515-пп
"О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 30 декабря 2021 г. N 1094-пп"

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 30 декабря 2021 г. N 1094-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры Магаданской области" следующие изменения:

в государственной программе Магаданской области "Комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры Магаданской области", утвержденной указанным постановлением (далее - государственная программа):

- в паспорте государственной программы:

позицию "Сроки и этапы реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"

Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы: 2022 - 2037 годы. Этапы реализации не предусматриваются

";

позицию "Ресурсное обеспечение государственной программы" изложить в следующей редакции:

"

Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников составляет 26 118 632,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 3 948 645,2 тыс. рублей; 2023 год - 4 713 409,0 тыс. рублей; 2024 год - 5 095 332,6 тыс. рублей; 2025 год - 5 002 623,6 тыс. рублей; 2026 год - 1 200 930,0 тыс. рублей; 2027 год - 1 202 396,0 тыс. рублей; 2028 год - 1 203 128,0 тыс. рублей; 2029 год - 969 851,0 тыс. рублей; 2030 год - 653 599,0 тыс. рублей; 2031 год - 720 450,0 тыс. рублей; 2032 год - 590 340,0 тыс. рублей; 2033 год - 286 559,0 тыс. рублей; 2034 год - 86 828,0 тыс. рублей; 2035 год - 79 731,0 тыс. рублей; 2036 год - 60 368,0 тыс. рублей; 2037 год - 304 439,0 тыс. рублей. за счет средств областного бюджета - 25 813 134,9 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 3 824 354,5 тыс. рублей; 2023 год - 4 532 202,5 тыс. рублей; 2024 год - 5 095 332,6 тыс. рублей; 2025 год - 5 002 626,3 тыс. рублей; 2026 год - 1 200 930,0 тыс. рублей; 2027 год - 1 202 396,0 тыс. рублей; 2028 год - 1 203 128,0 тыс. рублей; 2029 год - 969 851,0 тыс. рублей; 2030 год - 653 599,0 тыс. рублей; 2031 год - 720 450,0 тыс. рублей; 2032 год - 590 340,0 тыс. рублей; 2033 год - 286 559,0 тыс. рублей; 2034 год - 86 828,0 тыс. рублей; 2035 год - 79 731,0 тыс. рублей; 2036 год - 60 368,0 тыс. рублей; 2037 год - 304 439,0 тыс. рублей. за счет средств местного бюджета - 84 876,3 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 39 665,2 тыс. рублей; 2023 год - 45 211,1 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; 2028 год - 0 тыс. рублей; 2029 год - 0 тыс. рублей; 2030 год - 0 тыс. рублей; 2031 год - 0 тыс. рублей; 2032 год - 0 тыс. рублей; 2033 год - 0 тыс. рублей; 2034 год - 0 тыс. рублей; 2035 год - 0 тыс. рублей; 2036 год - 0 тыс. рублей; 2037 год - 0 тыс. рублей. за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ - 177 965,1 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 65 867,8 тыс. рублей; 2023 год - 112 097,3 тыс. рублей. за счет средств внебюджетных источников - 42 655,8 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 18 757,7 тыс. рублей; 2023 год - 23 898,1 тыс. рублей. Финансирование государственной программы за счет средств федерального бюджета (далее также - ФБ) не предусмотрено

";

- в паспорте подпрограммы "Реконструкция и модернизация объектов коммунального хозяйства" государственной программы:

позицию "Сроки и этапы реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2022 - 2037 годы. Этапы реализации не предусмотрены

";

Позицию "Ресурсное обеспечение Подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников составляет 14 814 456,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 1 183 468,8 тыс. рублей; 2023 год - 2 340 091,0 тыс. рублей; 2024 год - 1 938 885,0 тыс. рублей; 2025 год - 1 993 393,0 тыс. рублей; 2026 год - 1 200 930,0 тыс. рублей; 2027 год - 1 202 396,0 тыс. рублей; 2028 год - 1 203 128,0 тыс. рублей; 2029 год - 969 851,0 тыс. рублей; 2030 год - 653 599,0 тыс. рублей; 2031 год - 720 450,0 тыс. рублей; 2032 год - 590 340,0 тыс. рублей; 2033 год - 286 559,0 тыс. рублей; 2034 год - 86 828,0 тыс. рублей; 2035 год - 79 731,0 тыс. рублей; 2036 год - 60 368,0 тыс. рублей; 2037 год - 304 439,0 тыс. рублей. за счет средств областного бюджета - 7 150 340,6 тыс. рублей: 2022 год - 1 059 178,1 тыс. рублей; 2023 год - 2 158 884,5 тыс. рублей; 2024 год - 1 938 885,0 тыс. рублей; 2025 год - 1 993 393,0 тыс. рублей; 2026 год - 1 200 930,0 тыс. рублей; 2027 год - 1 202 396,0 тыс. рублей; 2028 год - 1 203 128,0 тыс. рублей; 2029 год - 969 851,0 тыс. рублей; 2030 год - 653 599,0 тыс. рублей; 2031 год - 720 450,0 тыс. рублей; 2032 год - 590 340,0 тыс. рублей; 2033 год - 286 559,0 тыс. рублей; 2034 год - 86 828,0 тыс. рублей; 2035 год - 79 731,0 тыс. рублей; 2036 год - 60 368,0 тыс. рублей; 2037 год - 304 439,0 тыс. рублей. за счет средств местного бюджета - 84 876,3 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 39 665,2 тыс. рублей; 2023 год - 45 211,1 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; 2028 год - 0 тыс. рублей; 2029 год - 0 тыс. рублей; 2030 год - 0 тыс. рублей; 2031 год - 0 тыс. рублей; 2032 год - 0 тыс. рублей; 2033 год - 0 тыс. рублей; 2034 год - 0 тыс. рублей; 2035 год - 0 тыс. рублей; 2036 год - 0 тыс. рублей; 2037 год - 0 тыс. рублей. за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ - 177 965,1 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 65 867,8 тыс. рублей; 2023 год - 112 097,3 тыс. рублей. за счет средств внебюджетных источников - 42 655,8 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 18 757,7 тыс. рублей; 2023 год - 23 898,1 тыс. рублей

";

- позицию "Ресурсное обеспечение Подпрограммы" паспорта подпрограммы "Государственная поддержка коммунального хозяйства" изложить в следующей редакции:

"

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 11 292 097,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 2 753 098,8 тыс. рублей; 2023 год - 2 373 318,0 тыс. рублей; 2024 год - 3 156 447,6 тыс. рублей; 2025 год - 3 009 233,3 тыс. рублей

";

- раздел I "Характеристика текущего состояния сферы реализации и приоритеты государственной программы, и прогноз развития на перспективу" государственной программы изложить в следующей редакции:

"I. Характеристика текущего состояния сферы реализации и приоритеты государственной программы, и прогноз развития на перспективу

Жилищно-коммунальный комплекс - один из важных секторов экономики, где формируются базовые условия жизни граждан, в значительной степени, влияющие на процесс социально-экономического развития Магаданской области.

Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечение высокого качества предоставления жилищно-коммунальных услуг является приоритетным направлением социально-экономического развития Российской Федерации.

Предпосылками перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития Магаданской области на период до 2030 года являются предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, а также эффективное и сбалансированное развитие жилищно-коммунального хозяйства.

С учетом приоритетов государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Магаданской области постановлением администрации Магаданской области от 19 декабря 2013 г. N 1300-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Содействие муниципальным образованиям Магаданской области в реализации муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры" была утверждена государственная программа Магаданской области "Содействие муниципальным образованиям Магаданской области в реализации муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры". В рамках указанной государственной программы в 2014 - 2021 годах проводилась модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства, в части реализации мероприятий по модернизации объектов, приобретению котельного оборудования, ремонту и замене тепловых, водопроводных и канализационных сетей.

Для реализации цели повышения качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения в рамках утвержденного паспорта национального проекта "Жилье и городская среда" разработан паспорт регионального проекта "Чистая вода" и была утверждена постановлением Постановление Правительства Магаданской области от 1 августа 2019 г. N 524-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Повышение качества водоснабжения на территории Магаданской области" государственная программа Магаданской области "Повышение качества водоснабжения на территории Магаданской области". Результатом реализации данного проекта явилось строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения, предусмотренных региональными программами, повышение доли населения Российской Федерации (в том числе городского), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

На территории Магаданской области существует необходимость в строительстве и реконструкции очистных сооружений. В большинстве муниципальных образований Магаданской области комплекс очистных сооружений отсутствует. При этом, существующие очистные сооружения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, так как эксплуатируются без проведения реконструкции в течение ряда лет. В основе комплексов очистки лежат морально устаревшие технологии, которые не обеспечивают необходимую степень очистки сточных вод до нормативных значений, соответствующих требованиям природоохранного законодательства (отсутствует биологическая очистка, сброс происходит на рельеф местности без очистки сточных вод).

Существенной проблемой остается отсутствие финансирования из федерального бюджета на разработку проектно-сметной документации, а также отсутствие на федеральном уровне государственных программ по строительству и реконструкции очистных сооружений.

В составе коммунального хозяйства Магаданской области по состоянию на 1 июля 2020 г. находится 59 котельных, 57 водозаборов, 33 насосные станции водопровода, 4 очистных сооружений, 448,5 км тепловых сетей, 465,5 км водопроводных сетей, 305,9 км канализационных сетей, 2084,8 км электрических сетей.

Основной проблемой коммунального хозяйства Магаданской области является значительная изношенность инженерных сетей и объектов генерации, так износ тепловых сетей составляет 57%, водопроводных сетей - 62%, канализационных сетей - 60,5%, более 55% котельных региона имеют износ более 60%.

Нарастание доли ветхих инженерных сетей, требующих замены происходит в связи с тем, что за год изнашивается ровно столько километров сетей, сколько ремонтируется.

Устаревшая коммунальная инфраструктура большинства населенных пунктов не позволяет обеспечивать выполнение современных экологических требований и требований к качеству поставляемых потребителям коммунальных ресурсов.

В связи с чем, в Магаданской области планомерно решается задача развития, модернизации и реконструкции инженерной инфраструктуры жилищно-коммунальной отрасли.

Население Магаданской области не обеспечено централизованными системами водоснабжения и водоотведения в полном объеме. В то же время часть функционирующей инфраструктуры систем водоснабжения и водоотведения не отвечает актуальным требованиям санитарной надежности и эпидемической безопасности.

Здоровье и качество жизни населения в большей мере определяется доступностью и качеством питьевой воды. Кризисная ситуация, сложившаяся в области питьевого водоснабжения, обусловлена неудовлетворительным техническим состоянием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, недостатком мероприятий по охране источников питьевого водоснабжения, неустойчивым финансовым состоянием организаций коммунального комплекса, а также несовершенством нормативной правовой базы и экономических механизмов в сфере водопользования.

По результатам 2020 года на инженерных сетях произошло 128 аварийных инцидентов, общая величина простоев - 556 часов, что составило 19% от времени всего отопительного сезона.

Решение вопросов качественного и надежного функционирования коммунальной инфраструктуры, улучшения качества жизни населения, предотвращения чрезвычайных ситуаций требует значительных расходов и достаточно длительный временной период. Учитывая, что собственные доходы высокодотационных местных бюджетов не позволяют выделять достаточный объем средств на исполнение этих полномочий, проблема не может быть решена в пределах одного финансового года и только лишь за счет средств муниципальных образований Магаданской области.

Строительство новых социальных объектов в рамках национальных проектов, федеральной адресной инвестиционной программы, планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, государственных программ Магаданской области требует решения вопросов технологического присоединения данных объектов к действующим коммунальным системам. Строительство сетей технологического присоединения с учетом фактического состояния действующих инженерных сетей требует не только значительных финансовых затрат, но и реконструкции, либо модернизации действующих объектов коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, проблема комплексного развития коммунальной инфраструктуры населенных пунктов Магаданской области может быть решена только программными методами за счет средств бюджета и внебюджетных источников.

В государственной программе планируется использование механизмов государственно-частного партнерства (в том числе концессионных соглашений) для реализации следующих инфраструктурных проектов Магаданской области:

N п/п	Наименование проекта	Предполагаемая форма реализации (ГЧП/концессионное соглашение)
1.	Проектирование, создание и последующая эксплуатация отдельных объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения города Магадана	Концессионное соглашение
2.	Проектирование, создание и последующая эксплуатация объектов теплоснабжения города Магадана	Концессионное соглашение
3.	Проектирование, создание и последующая эксплуатация объектов по передаче и распределению электрической энергии города Магадана	Концессионное соглашение

Приоритеты государственной программы определены на основе:

- Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года";

- Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 5 марта 2020 г. N 146-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года".

Основными приоритетами государственной политики в сфере комплексного развития коммунальной инфраструктуры являются:

- обеспечение населения области качественными услугами ЖКХ;

- создание единой по вертикали системы управления;

- защита интересов потребителей;

- проведение энергосберегающей политики;

- защита окружающей среды;

- регулирование цен и тарифов;

- повышение комфортности и безопасности проживания населения;

- организация рационального потребления ТЭР всей инфраструктурой регионального и муниципального уровней;

- реконструкция и модернизация объектов инженерной инфраструктуры.

Целью государственной программы является повышение качества и безопасности проживания граждан в Магаданской области путем обеспечения надежной и эффективной работы инженерно-коммунальной инфраструктуры, обеспечения бесперебойного снабжения потребителей коммунальными услугами.

Для оценки эффективности реализации государственной программы будут использоваться целевые показатели, состав и значение, которых приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

В связи с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в реализации государственной программы для оценки ее эффективности будут использоваться целевые показатели, состав и значение которых приведены в приложении N 1а к настоящей государственной программе.";

- разделе V "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"V. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

В качестве источников финансирования мероприятий государственной программы привлекаются средства областного и местного бюджетов. Финансирование за счет средств иных источников не предусмотрено.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 26 118 632,1 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

- "Реконструкция и модернизация объектов коммунального хозяйства" - 14 814 456,8 тыс. рублей;

- "Государственная поддержка коммунального хозяйства" - 11 292 097,7 тыс. рублей;

- "Энергосбережение Магаданской области" - 12 077,6 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы в части расходных обязательств областного бюджета осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетные ассигнования) в соответствии с бюджетным законодательством.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет бюджетных ассигнований областного бюджета приведено в приложении N 4 к государственной программе.";

- дополнить государственную программу разделом XI "Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов Магаданской области на реализацию мероприятий по созданию и последующей эксплуатации электро-, тепло-, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем" согласно приложения N 1 к настоящему постановлению;

- приложение N 1 к государственной программе "Состав и значение целевых показателей государственной программы Магаданской области "Комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры Магаданской области" изложить в редакции согласно приложения N 2 к настоящему постановлению;

- приложение N 1а к государственной программе "Состав и значение целевых показателей государственной программы (подпрограмм) в разрезе муниципальных образований Магаданской области" изложить в редакции согласно приложения N 3 к настоящему постановлению;

- приложение N 2 к государственной программе "Перечень основных мероприятий государственной программы, их краткая характеристика и ожидаемые результаты реализации" изложить в редакции согласно приложения N 4 к настоящему постановлению;

- приложение N 4 к государственной программе "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Магаданской области "Комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры Магаданской области" за счет средств областного бюджета и иных источников финансирования" изложить в редакции согласно приложения N 5 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о. губернатора Магаданской области

Ю.А. Бодяев