Постановление Администрации Курской области от 22 июня 2022 г. N 684-па "Об утверждении Порядка прекращения (в том числе досрочного), приостановления осуществления или ограничения права пользования участками недр местного значения на территории Курской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Курской области
от 22 июня 2022 г. N 684-па
"Об утверждении Порядка прекращения (в том числе досрочного), приостановления осуществления или ограничения права пользования участками недр местного значения на территории Курской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок прекращения (в том числе досрочного), приостановления осуществления или ограничения права пользования участками недр местного значения на территории Курской области.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Губернатор Курской области

Р. Старовойт

УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Курской области
от 22.06.2022 N 684-па

Порядок
прекращения (в том числе досрочного), приостановления осуществления или ограничения права пользования участками недр местного значения на территории Курской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок прекращения (в том числе досрочного), приостановления осуществления или ограничения права пользования участками недр местного значения на территории Курской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), Законом Курской области от 15 мая 2009 года N 26-ЗКО "О порядке пользования недрами в Курской области" и регламентирует процедуру прекращения (в том числе досрочного), приостановления осуществления или ограничения права пользования участками недр местного значения (далее соответственно - право пользования недрами, пользование недрами) на территории Курской области.

2. Принятие решения о прекращении (в том числе досрочном), приостановлении осуществления или ограничении права пользования недрами осуществляется комитетом природных ресурсов Курской области (далее - Уполномоченный орган) и оформляется приказом.

II. Основания прекращения (в том числе досрочного), приостановления осуществления или ограничения права пользования недрами

3. Основанием прекращения права пользования недрами является истечение установленного лицензией на пользование участками недр местного значения (далее - лицензия) срока пользования участком недр местного значения.

4. Право пользования недрами в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах" может быть досрочно прекращено Уполномоченным органом в следующих случаях:

1) возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами;

2) нарушение пользователем недр условий лицензии, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами;

3) систематическое (два и более раза в течение четырех лет) нарушение условий пользования недрами по лицензии;

4) пользователь недр в течение установленного лицензией срока не приступил к осуществлению пользования недрами;

5) ликвидация пользователя недр;

6) нарушение пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах";

7) непредставление и (или) нарушение порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации "О недрах" в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации о недрах Курской области;

8) подача пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами;

9) возникновение обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

5. Осуществление права пользования недрами в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах" может быть приостановлено Уполномоченным органом в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки осуществления пользования недрами на участке недр местного значения;

2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на участке недр местного значения в целом;

3) осуществления пользователем недр права пользования недрами, предусмотренного лицензией, без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

4) подачи пользователем недр заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами в случаях, установленных федеральным органом управления государственным фондом недр;

5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах".

6. Право пользования недрами в соответствии со статьей 20.2 Закона Российской Федерации "О недрах" может быть ограничено Уполномоченным органом в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки проведения на части участка недр местного значения отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на части предоставленного в пользование участка недр местного значения;

3) осуществления пользователем недр права пользования частью предоставленного в пользование участка недр местного значения без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

4) наличия оснований, предусмотренных статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";

5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах".

7. Основанием для начала процедуры досрочного прекращения, приостановления осуществления или ограничения права пользования недрами является:

1) в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 4, 6, 7, 9 пункта 4, подпунктами 1 - 3, 5 пункта 5, пунктом 6 настоящего Порядка, - информация, полученная при осуществлении полномочий Уполномоченным органом, из федеральных информационных систем и государственных информационных ресурсов, а также от органов государственной власти и органов местного самоуправления и подведомственных им организаций о возникновении случаев, предусмотренных подпунктами 1 - 4, 6, 7, 9 пункта 4, подпунктами 1 - 3, 5 пункта 5, пунктом 6 настоящего Порядка;

2) в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 4 настоящего Порядка, - информация, полученная из Единого государственного реестра юридических лиц, о прекращении деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его ликвидации или информация, полученная из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, о прекращении физическим лицом - пользователем недр деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

3) в случаях, предусмотренных подпунктом 8 пункта 4, подпунктом 4 пункта 5 настоящего Порядка, - заявление пользователя недр о досрочном прекращении или приостановлении осуществления права пользования недрами.

III. Порядок досрочного прекращения или приостановления осуществления права пользования недрами по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 пункта 4, подпунктом 4 пункта 5 настоящего Порядка

8. Для досрочного прекращения или приостановления осуществления права пользования недрами по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 пункта 4, подпунктом 4 пункта 5 настоящего Порядка, пользователем недр в Уполномоченный орган подается заявление, в котором указываются:

сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

серия, номер, дата государственной регистрации лицензии, наименование участка недр местного значения, целевое назначение работ на участке недр местного значения;

причины досрочного прекращения или приостановления осуществления права пользования недрами.

9. К заявлению прилагаются следующие документы:

9.1. В случае досрочного прекращения права пользования недрами (в отношении общераспространенных полезных ископаемых):

а) отчет о выполнении условий пользования недрами на дату подачи заявления о досрочном прекращении права пользования недрами;

б) обоснование необходимости досрочного прекращения права пользования недрами (с указанием даты, с которой право будет прекращено) - подписанное пользователем недр обязательство выполнить мероприятия по ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах", с приложением копий договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для проведения работ по консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (при условии, что проведение отдельных видов работ по консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц) (представляется в случае отсутствия подписанного в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах" акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами);

в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (если пользователем недр является юридическое лицо) (в случае непредставления указанного документа Уполномоченный орган запрашивает его самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия);

г) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель) (в случае непредставления указанного документа Уполномоченный орган запрашивает его самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия);

9.2. В случае досрочного прекращения права пользования недрами (в отношении подземных вод):

а) отчет о выполнении условий пользования недрами на дату подачи заявления о досрочном прекращении права пользования недрами;

б) обоснование необходимости досрочного прекращения права пользования недрами (с указанием даты, с которой право будет прекращено) с приложением следующих документов:

подписанное пользователем недр обязательство выполнить мероприятия по ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах", с приложением копий договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для проведения работ по консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (при условии, что проведение отдельных видов работ по консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц) (представляется в случае отсутствия подписанного в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах" акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами);

копии документов, подтверждающих передачу водозаборных сооружений в пользование иному юридическому лицу;

в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (если пользователем недр является юридическое лицо) (в случае непредставления указанного документа Уполномоченный орган запрашивает его самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия);

г) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель) (в случае непредставления указанного документа Уполномоченный орган запрашивает его самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия);

В случае приостановления осуществления права пользования недрами:

а) обоснование необходимости приостановления права пользования недрами (с указанием срока приостановления) с приложением документов, подтверждающих невозможность рентабельной разработки месторождения полезных ископаемых по показателям разработки, которые установлены в техническом проекте разработки месторождения полезных ископаемых, утвержденном в порядке, установленном статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах";

б) перечень планируемых мероприятий по осуществлению деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовку и представление документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр местного значения, на период приостановления права пользования участком недр местного значения, предоставленным в пользование в соответствии с лицензией;

в) перечень мероприятий, которые должен провести пользователь недр для устранения причин, вызвавших приостановление права пользования недрами, с указанием порядка и сроков их проведения;

г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (если пользователем недр является юридическое лицо) (в случае непредставления указанного документа Уполномоченный орган запрашивает его самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия);

д) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель) (в случае непредставления указанного документа Уполномоченный орган запрашивает его самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия).

10. Все прилагаемые к заявлению копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены пользователем недр с предъявлением оригиналов. Подлинники документов после сверки возвращаются пользователю недр или его уполномоченному представителю в день подачи заявления и прилагаемых к нему документов.

11. Заявление и прилагаемые к нему документы, представленные в Уполномоченный орган для досрочного прекращения или приостановления осуществления права пользования недрами, регистрируются в день их подачи в государственной информационной системе Курской области "Система электронного документооборота органов власти Курской области "Дело".

Заявление и прилагаемые к ней документы подаются с использованием Регионального портала государственных и муниципальных услуг Курской области (в случае досрочного прекращения права пользования недрами), лично или почтовым отправлением.

12. Заявление о досрочном прекращении права пользования недрами подается пользователем недр в Уполномоченный орган не позднее шести месяцев до запрашиваемой им даты досрочного прекращения права пользования недрами.

13. Срок принятия решения о досрочном прекращении или приостановлении осуществления права пользования недрами или об отказе в досрочном прекращении и приостановлении осуществления права пользования недрами Уполномоченным органом составляет 22 рабочих дня со дня регистрации заявления и прилагаемых документов.

14. Основаниями для отказа в досрочном прекращении права пользования недрами являются:

1) несоответствие заявления и прилагаемых документов требованиям пунктов 8, 9 настоящего Порядка;

2) нарушение срока подачи заявления о досрочном прекращении права пользования недрами, предусмотренного пунктом 12 настоящего Порядка.

15. Основаниями для отказа в приостановлении осуществления права пользования недрами являются:

1) несоответствие заявления и прилагаемых документов требованиям пунктов 8, 9 настоящего Порядка;

2) наличие у пользователя недр действующего письменного уведомления о допущенных нарушениях, предусмотренного частью 4 статьи 21 Закона Российской Федерации "О недрах".

16. Пользователь недр извещается об отказе письменно в течение 5 рабочих дней со дня принятия Уполномоченным органом решения об отказе в досрочном прекращении или приостановлении осуществления права пользования недрами.

IV. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 5, 9 пункта 4 настоящего Порядка

17. Решение о досрочном прекращении права пользования недрами в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 5, 9 пункта 4 настоящего Порядка, принимается Уполномоченным органом при выявлении соответствующих случаев прекращения права пользования недрами.

18. В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 5, 9 пункта 4 настоящего Порядка, пользование недрами досрочно прекращается непосредственно с даты принятия Уполномоченным органом решения о досрочном прекращении права пользования недрами.

19. Решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается Уполномоченным органом:

1) в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 4 настоящего Порядка, - незамедлительно при возникновении оснований для начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, предусмотренных подпунктом 1 пункта 7 настоящего Порядка;

2) в случаях, предусмотренных подпунктами 5 и 9 пункта 4 настоящего Порядка, - в течение 15 календарных дней со дня возникновения оснований для начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 7 настоящего Порядка.

V. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 4, 6 и 7 пункта 4 настоящего Порядка

20. Решение о досрочном прекращении права пользования недрами в случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 и 7 пункта 4 настоящего Порядка, принимается Уполномоченным органом по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

21. Уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях направляется в адрес пользователя недр Уполномоченным органом в течение 15 календарных дней со дня выявления случаев прекращения права пользования недрами, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 и 7 пункта 4 настоящего Порядка.

22. Уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях должно содержать сведения о выявленных нарушениях, сроке устранения нарушений, который не может быть менее трех и более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях, требования к информации об устранении нарушений, которая должна быть представлена пользователем недр, с указанием срока и способа её представления, предупреждение о возможном досрочном прекращении права пользования недрами в случае неустранения нарушения в указанный в уведомлении срок.

23. Уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях направляется в адрес пользователя недр почтовым отправлением или на электронную почту (при наличии).

24. По истечении установленного в уведомлении о допущенных пользователем недр нарушениях срока устранения нарушений Уполномоченный орган на основании представленной пользователем недр информации и (или) информации, полученной при осуществлении полномочий Уполномоченным органом, из федеральных информационных систем и государственных информационных ресурсов, или от органов государственной власти и органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, устанавливает факт устранения либо неустранения пользователем недр допущенных нарушений.

Если пользователем недр допущенные нарушения не устранены, Уполномоченный орган принимает решение о досрочном прекращении права пользования недрами с письменным уведомлением об этом пользователя недр.

VI. Порядок приостановления осуществления права пользования недрами в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 5 пункта 5 настоящего Порядка

25. Решение о приостановлении осуществления права пользования недрами в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 5 пункта 5 настоящего Порядка, принимается Уполномоченным органом при выявлении соответствующих случаев приостановления осуществления права пользования недрами.

26. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 5 пункта 5 настоящего Порядка, пользование недрами приостанавливается непосредственно с даты принятия Уполномоченным органом решения о приостановлении осуществления права пользования недрами.

27. Решение о приостановлении осуществления права пользования недрами принимается Уполномоченным органом:

1) по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 5 настоящего Порядка, - незамедлительно при возникновении оснований для начала процедуры приостановления осуществления права пользования недрами, предусмотренных подпунктом 1 пункта 7 настоящего Порядка;

2) по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 и 5 пункта 5 настоящего Порядка, - в течение 15 календарных дней со дня возникновения оснований для начала процедуры приостановления осуществления права пользования недрами, предусмотренных подпунктом 1 пункта 7 настоящего Порядка.

VII. Порядок ограничения права пользования недрами

28. Решение об ограничении права пользования недрами принимается Уполномоченным органом при выявлении соответствующих случаев ограничения права пользования недрами, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

29. В случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, пользование недрами ограничивается непосредственно с даты принятия Уполномоченным органом решения об ограничении права пользования недрами.

30. Решение об ограничении права пользования недрами принимается Уполномоченным органом:

1) в случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 6 настоящего Порядка, - незамедлительно при возникновении оснований для начала процедуры ограничения права пользования недрами, предусмотренных подпунктом 1 пункта 7 настоящего Порядка;

2) в случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 5 пункта 6 настоящего Порядка, - в течение 15 календарных дней со дня возникновения оснований для начала процедуры ограничения права пользования недрами, предусмотренных подпунктом 1 пункта 7 настоящего Порядка.

VIII. Размещение информации о прекращении (в том числе досрочном), приостановлении осуществления или ограничении права пользования недрами в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами

31. Пользователь недр информируется Уполномоченным органом о прекращении (в том числе досрочном), приостановлении осуществления или ограничении права пользования недрами в течение 5 рабочих дней со дня внесения соответствующей записи о прекращении (в том числе досрочном), приостановлении осуществления или ограничении права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах", путем направления письменного уведомления в адрес пользователя недр почтовым отправлением или на электронную почту (при наличии).

32. Сведения о прекращении (в том числе досрочном), приостановлении осуществления или ограничении права пользования недрами вносятся в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах", в соответствии с требованиями Порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.10.2020 N 865.

33. Право пользования недрами по лицензии считается восстановленным на основании приказа Уполномоченного органа с даты внесения соответствующей записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах".

IX. Заключительные положения

34. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление осуществления или ограничение права пользования недрами, устранены, это право восстанавливается в полном объеме в соответствии с решением о восстановлении права пользования недрами, оформленным приказом Уполномоченного органа, с даты внесения соответствующей записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах".

35. Решение о восстановлении права пользования недрами принимается в течение 5 календарных дней со дня установления факта устранения обстоятельств и условий, вызвавших приостановление осуществления или ограничение права пользования недрами.

36. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление осуществления или ограничение права пользования недрами, не устранены, Уполномоченный орган приступает к процедуре досрочного прекращения права пользования недрами.