Приложение 1. Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Дубенском муниципальном районе"

Приложение 1

Утверждена
Постановлением администрации
Дубенского муниципального
района Республики Мордовия
от 1 марта 2022 г. N 115

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Дубенском муниципальном районе"

Паспорт
Муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Дубенском муниципальном районе"

Наименование	Муниципальная "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Дубенском муниципальном районе" (далее - Муниципальная программа)
Заказчик	Администрация Дубенского муниципального района
Разработчик	Управление по социальной работе администрации Дубенского муниципального района
Ответственный исполнитель программы	Заместитель главы - начальник управления по социальной администрации Дубенского муниципального района.
Соисполнители программы	- отдел культуры и туризма управления по социальной работе администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия; - отдел образования управления по социальной работе администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия; - отдел по делам молодежи, спорта и физической культуры управления по социальной работе администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Участники программы	- ОП N 17 ММО МВД РФ "Чамзинский"; - ГБУЗ Дубенского муниципального района Республики Мордовия "Дубёнская ЦРБ"; - ГКУ "Социальная защита населения" Дубенского муниципального района.
Цели программы	Развитие комплекса организационных, правовых, психолого-педагогических, медико-социальных условий стабилизации и снижения уровня распространения наркомании
Задачи программы	1) развитие и укрепление системы межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании в районе, а так же предупреждение правонарушений, связанных с употреблением наркотиков и их незаконным оборотом; 2) обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения района; 3)создание и внедрение системы антинаркотического образования и воспитания детей и молодежи; 4) формирование общественного мнения, направленного на резко негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков; 5) создание системы мониторинга распространения, наркомании и незаконного оборота наркотиков; 6) разработка и принятие мер по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту; 7) совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача; 8) укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих профилактику, лечение наркомании и борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
Целевые индикаторы и показатели программы	- своевременное осуществление мониторинга распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков; - снизить количество лиц, стоящих на учете по заболеваемости наркоманией; - повысить уровень информированности населения о пагубных последствиях употребления наркотиков и создать в обществе атмосферу нетерпимости к ним; - не допустить постановку на учет несовершеннолетних в связи с употреблением наркотиков в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах.
Этапы и сроки реализации программы	2022 - 2030 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Всего плановых ассигнований з счет средств местного бюджета на 2022 - 2030 годы - 450 тыс. руб., в том числе: в 2022 году - 50 тыс. руб., в 2027 году - 50 тыс. руб., в 2023 году - 50 тыс. руб., в 2028 году - 50 тыс. руб., в 2024 году - 50 тыс. руб., в 2029 году - 50 тыс. руб., в 2025 году - 50 тыс. руб., в 2030 году - 50 тыс. руб. в 2026 году - 50 тыс. руб.,
Ожидаемые результаты реализации программы	- увеличение количества школьников, вовлеченных в профилактические мероприятия духовно-нравственной направленности: 2022 г. - 290 чел., 2023 г. - 300 чел., 2024 г. - 310 чел. 2025 г. - 320 чел., 2026 г. - 330 чел., 2027 г. - 340 чел., 2028 г.-350 чел., 2029 г.-360 чел., 2030 г. - 370 чел.; - повышение уровня организации информационно-просветительской работы с населением по антинаркотической пропаганде.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Дубенском муниципальном районе" на 2011 - 2015 годы, 2016 - 2020 годы, 2020 - 2025 годы, 2022 - 2030 годы (далее по тексту - "Программа") заложила основы системного межведомственного подхода к организации антинаркотической работы в районе, а также позволила приступить к осуществлению мероприятий, направленных на разработку информационного обеспечения антинаркотической деятельности, сформировать новые направления в работе отраслевых исполнительных органов государственной власти по организации профилактики наркомании среди населения района, реализовать комплекс мер по развитию межведомственного профилактического взаимодействия.

Необходимость подготовки и последующей реализации Программы на 2022 - 2030 годы вызвана тем, что проблема вовлечения населения Дубенского муниципального района в среду наркозависимых остается актуальной.

Опасная тенденция с незаконным оборотом и употреблением наркотических средств складывается и в Дубенском районе. Так, за последнее время в районе не снижается количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Как следствие социальных потрясений за последнее время употребление несовершеннолетними и молодежью наркотических и других психоактивных веществ превратилось в проблему, представляющую серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, социальной сфере и правопорядку. В молодежной среде формируется лояльное отношение к наркотикам, реальный образ наркомана искажен, зачастую употребление наркотиков считается престижным. Употребление так называемых "легких наркотиков", типа марихуаны, становится социально приемлемой нормой поведения молодых людей.

Целевая программа является наиболее эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на районном уровне. Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного года. Настоящая Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, совершенствование форм и методов профилактики наркомании, активизацию антинаркотической пропаганды.

Включенные в Программу мероприятия решают межведомственные задачи, которые не могут быть реализованы в рамках отраслевого финансирования. Межведомственный характер решения поставленных задач достигается за счет того, что каждое мероприятие Программы имеет форму проекта, в реализации которого задействовано максимальное количество субъектов деятельности по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании. Такие проекты имеют свою цель, задачи, методы решения, ожидаемые результаты, методы их оценки и способствуют реализации цели и задач Программы. Использование программно-целевого метода в решении рассматриваемой программы позволяет минимизировать потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах для достижения поставленных целей, обеспечивает их реализацию в более короткие сроки.

Традиционные религиозные конфессии, ведущие проповедническую деятельность в нашей стране, имеют мощный потенциал духовного воздействия на личность и общество в целом. Для формирования духовных и нравственных основ профилактики распространения наркомании целесообразно и необходимо постоянное взаимодействие с религиозными конфессиями.

2. Приоритеты, цели и задачи Муниципальной программы. Прогноз развития и планируемые показатели по итогам реализации программы.

Целями Программы являются снижение уровня незаконного потребления наркотиков жителями района, удержание контроля над ситуацией наркотизации населения, действенная защита граждан от внедрения в сознание и образ жизни употребления наркотиков, объединение усилий правоохранительных органов, органов исполнительной власти Дубенского муниципального района и органов местного самоуправления в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, а также профилактика, лечение и реабилитация попавших в наркозависимость граждан.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- пропаганда здорового образа жизни;

- проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;

- расширение межведомственного и межрегионального сотрудничества;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития духовно - нравственного воспитания детей и молодежи, и как следствия условий стабилизации и снижения уровня распространения наркомании;

- вовлечение населения Дубенского муниципального района в различные формы досуга, формирующие негативное отношение к незаконному употреблению психоактивных веществ;

- формирование общественного мнения об ущербе, наносимом наркоманией обществу и здоровью граждан;

- обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения района;

- создание и внедрение системы антинаркотического образования и воспитания детей и молодежи;

- формирование общественного мнения, направленного на резко негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков.

Программа предусматривает выполнение Комплекса мероприятий согласно Приложению1.

3. Прогноз конечных результатов Муниципальной программы.

В результате реализации Программы к 2030 году предполагается:

- своевременное осуществление мониторинга распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков;

- снизить количество лиц, стоящих на учете по заболеваемости наркоманией;

- повысить уровень информированности населения о пагубных последствиях употребления наркотиков и создать в обществе атмосферу нетерпимости к ним;

- не допустить постановку на учет несовершеннолетних в связи с употреблением наркотиков в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах.

4. Сроки и этапы реализации Муниципальной программы.

Муниципальная программа реализуется в период с 2022 по 2030 год без разбивки на этапы.

5. Перечень основных мероприятий Муниципальной программы.

Мероприятия по реализации Программы (Приложение 1) систематизированы по приоритетным направлениям в сфере противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на территории Дубенского района:

Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Профилактика злоупотребления наркотиками и пресечение незаконного оборота наркотиков.

Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.

6. Основные меры правового регулирования

Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной Программы определены в Указе Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года".

7. Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации.

- увеличение количества школьников, вовлеченных в профилактические мероприятия духовно - нравственной направленности: 2022 г. - 290 чел., 2023 г. - 300 чел., 2024 г. - 310 чел. 2025 г. - 320 чел., 2026 г. - 330 чел., 2027 г. - 340 чел., 2028 г. - 350 чел., 2029 г. - 360 чел., 2030 г. - 370 чел.;

- повышение уровня организации информационно-просветительской работы с населением по антинаркотической пропаганде.

8. Ресурсное обеспечение Муниципальной программы. Механизм реализации Муниципальной программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Дубенского муниципального района для исполнителей Программы. Общее финансирование составляет 450 тысяч рублей, в том числе по годам:

в 2022 году - 50 тыс. руб., в 2027 году - 50 тыс. руб.,

в 2023 году - 50 тыс. руб., в 2028 году - 50 тыс. руб.,

в 2024 году - 50 тыс. руб., в 2029 году - 50 тыс. руб.,

в 2025 году - 50 тыс. руб., в 2030 году - 50 тыс. руб.,

в 2026 году - 50 тыс. руб.,

Исходя из возможностей районного бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться.

Уполномоченным органом местного самоуправления, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является администрация Дубенского муниципального района.

Финансовое обеспечение программных мероприятий, направленных на дальнейшее развития комплекса организационных, правовых, психолого-педагогических, медико-социальных условий стабилизации и снижения уровня распространения наркомании в Дубенском муниципальном районе, осуществляется за счет средств бюджета Дубенского муниципального района.

Средства на реализацию мероприятий Программы выделяются на основании предложений, разработанных администрацией района, включая перечень муниципальных учреждений и организаций, численность участников мероприятий.

9. Оценка рисков реализации Муниципальной программы.

Общий контроль за исполнением программы осуществляет заместитель главы начальник управления по социальной работе администрации Дубенского муниципального района.

Участники программы осуществляют:

- обеспечение выполнения программы за счет финансовых средств местного бюджета;

- подготовку информации о ходе реализации программы;

- подготовку предложений по корректировке программы;

- совершенствование механизма реализации программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

Для проведения текущего мониторинга реализации программы участники:

- формирует и направляет ответственному исполнителю программы информацию об исполнении программы;

- ежегодно в срок до 25 января, года следующего за отчетным, формирует доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы.

10. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Осуществление комплекса мероприятий по профилактике наркомании в рамках данной Программы учитывает возможности регулирования сложных психосоциальных и криминогенных явлений в Дубенском муниципальном районе.

Осуществление программных мероприятий заложит фундамент для дальнейшего развития антинаркотической активности молодежи Дубенского муниципального района.

Предполагается, что полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать сокращению масштабов распространения наркомании в Дубенском муниципальном районе, незаконного оборота наркотических средств и связанных с этим потерь общества, в том числе:

- усилится борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- повысится антинаркотическая ориентация общества, формирование антинаркотического мировоззрения, что повлечет в перспективе повышение качества управления на всех уровнях, моральное и физическое оздоровление населения;

- приостановится рост злоупотребления наркотиками, а в перспективе произойдет поэтапное сокращение наркомании до уровня минимальной опасности для общества;

- будет создана эффективная система профилактики наркомании;

- усовершенствуется методика системы выявления, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией.

Оценка эффективности Программы осуществляется по целевым индикаторам:

- увеличение количества школьников, вовлеченных в профилактические мероприятия духовно- нравственной направленности: 2022 г. - 290 чел., 2023 г. - 300 чел., 2024 г. - 310 чел. 2025 г. - 320 чел., 2026 г. - 330 чел., 2027 г. - 340 чел., 2028 г. - 350 чел., 2029 г.-360 чел., 2030 г. - 370 чел.;

- повышение уровня организации информационно - просветительской работы с населением по антинаркотической пропаганде.