Приложение. Положение о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании "Кимрский район Тверской области"

Приложение
к решению Собрания депутатов
Кимрского района Тверской области
от 29.06.2021 N 20
"Об утверждении положения о межбюджетных
отношениях в муниципальном образовании
"Кимрский район Тверской области"

Положение
о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании "Кимрский район Тверской области"

Настоящее Положение определяет правовую основу и принципы межбюджетных отношений в муниципальном образовании "Кимрский район Тверской области", основные условия и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета Кимрского района Тверской области.

1. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении

1. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

1.1. межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

1.2. межбюджетные трансферты - средства районного бюджета Кимрского района Тверской области (далее - районного бюджета), перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с принципами и порядком, определяемыми настоящим Положением.

2. Правовая основа межбюджетных отношений

1. Правовую основу межбюджетных отношений в муниципальном образовании "Кимрский район Тверской области" составляет Конституция Российской Федерации, бюджетное законодательство и законодательство о налогах и сборах Российской Федерации, законодательство Российской Федерации в области организации и осуществления государственной власти и местного самоуправления в субъекте Российской Федерации и муниципальном районе, принятые в соответствии с ними законы Тверской области и иные нормативные правовые акты Тверской области, нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования "Кимрский район Тверской области", нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Кимрского района Тверской области, а также настоящее Положение.

3. Принципы межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения в муниципальном образовании "Кимрский район Тверской области" основываются на следующих принципах:

1.1 прозрачности (открытости) межбюджетных отношений;

1.2. самостоятельности районного бюджета и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Кимрского района Тверской области;

1.3. равенства бюджетных прав муниципальных образований, входящих в состав Кимрского района Тверской области на получение межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

1.4. единства методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета;

1.5. взаимной ответственности органов местного самоуправления Кимрского района Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Кимрского района Тверской области за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;

1.6. повышения заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Кимрского района Тверской области в увеличении налоговых доходов местных бюджетов и повышении эффективности использования бюджетных средств.

4. Межбюджетные трансферты из районного бюджета Кимрского района Тверской области

1. Межбюджетные трансферты из районного бюджета предоставляются в форме:

1.1. дотаций из районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

1.2. субсидий бюджетам муниципальных образований;

1.3. субсидий областному бюджету Тверской области в случаях, установленных статьей 142.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

1.4. иных межбюджетных трансфертов.

2. Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам городских, сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления городских, сельских поселений условий, установленных правилами предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городских, сельских поселений.

3. Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из районного бюджета бюджетам городских, сельских поселений, которые предоставляются за счет областного бюджета, предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета и бюджетов городских, сельских поселений входящих в состав Кимрского района Тверской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из областного бюджета Тверской области, устанавливаются муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, принятыми в соответствии с законами Тверской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Тверской области.

5. Дотации из районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального образования "Кимрский район Тверской области", в соответствии с решениями Собрания депутатов Кимрского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом Тверской области о межбюджетных отношениях.

2. Порядок определения объема и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета устанавливаются законом Тверской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета утверждаются решением Собрания депутатов Кимрского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного бюджета не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

5. Объем и размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета не подлежат сокращению в течение финансового года.

6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений из районного бюджета, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются городским и сельским поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Кимрского района Тверской области.

7. Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского и сельского поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Кимрского района Тверской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг, в расчете на одного жителя. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.

8. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется по городским и сельским поселениям по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по поселениям, и может устанавливаться отдельно для городских и сельских поселений.

9. В случае предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый орган муниципального района вправе заключать с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.

10. Порядок, сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, которые указаны в настоящем пункте, устанавливаются администрацией Кимрского района Тверской области.

6. Субсидии бюджетам муниципальных образований

1. В случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кимрского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии из районного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Цели и условия предоставления, указанных в настоящем разделе субсидий, устанавливаются соглашениями между местными администрациями, заключаемыми в порядке, установленном Собранием депутатов Кимрского района.

7. Субсидии областному бюджету Тверской области

1. Законом об областном бюджете Тверской области (далее - областной бюджет) может быть предусмотрено предоставление областному бюджету субсидий из районного бюджета.

2. Предоставление субсидий из районного бюджета областному бюджету осуществляется, если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы районного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Тверской области об областном бюджете.

3. Порядок расчета и предоставления областному бюджету субсидий устанавливается законом Тверской области в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

4. Субсидии, предусматриваются в районном бюджете в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете.

В случае невыполнения Собранием депутатов Кимрского района указанных требований и (или) невыполнения органами местного самоуправления Кимрского района решения Собрания депутатов Кимрского района о районном бюджете в части перечисления субсидий в областной бюджет объем субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования "Кимрский район Тверской области", сборов в порядке, определяемом Министерством финансов Тверской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

8. Иные межбюджетные трансферты

1. В случаях и порядке, предусмотренных решениями Собрания депутатов Кимрского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Тверской области, бюджетам поселений, входящих в состав Кимрского района, могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

2. Иные межбюджетные трансферты из районного бюджета в бюджеты поселений предоставляются:

2.1. в целях обеспечения сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав Кимрского района;

2.2. на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;

2.3. для реализации муниципальных программ;

2.4. на финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, их последствий в границах поселения за счет резервного фонда администрации Кимрского района Тверской области.

3. Цели предоставления, объем и распределение иных межбюджетных трансфертов между поселениями утверждаются Решением Собрания депутатов Кимрского района Тверской о районном бюджете Кимрского района Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.