Раздел 1. Характеристика сфер национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений в Голышмановском городском округе

Раздел 1. Характеристика сфер национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений в Голышмановском городском округе

Муниципальная программа "Основные направления деятельности по реализации государственной политики в сферах национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений и профилактике экстремистских проявлений в Голышмановском городском округе" на 2020 - 2022 гг. представляет собой совокупность комплексных организационно-управленческих, финансовых, информационно-пропагандистских, научно-методических, художественно-творческих мероприятий, направленных на гармонизацию отношений между людьми с учетом национальных, религиозных, политических факторов, преодоление возникающих проблемных ситуаций, профилактику проявлений этнического, религиозного, политического экстремизма и нейтрализацию их последствий, упрочение этноконфессионального согласия и общественно-политической стабильности, формирование позитивного общественного сознания в Голышмановском городском округе.

Сфера национальных отношений

В Голышмановском городском округе по состоянию на 01.01.2019 г. проживает 25477 человек. В состав округа входит 61 населенный пункт.

Административным центром округа является р.п. Голышманово, в нем проживает 14120 человек. Голышмановский городской округ многонациональный. Основное население русской национальности - 90,7%, 3,1% составляют жители казахской национальности, 6,2% составляют жители других национальностей: украинцы, молдаване, армяне, татары, ингуши, чеченцы, грузины, киргизы, таджики, азербайджанцы.

Национальные отношения в округе характеризуются атмосферой межнационального согласия, отсутствием протестных акций на этнической почве, наличием благоприятных условий для национальной самореализации этносов, формирования их общероссийской и гражданской духовной общности.

Долгий опыт совместной жизни выработал у жителей округа систему отношений, основанную на потребности к взаимовыгодному сотрудничеству, уважении представителей разных национальностей и вероисповеданий.

Анализ ситуации выявил основные проблемы национальных отношений на территории Голышмановского городского округа, а именно: отсутствие в обществе устоявшихся традиций плюрализма, взаимной нетерпимости и культурный эгоизм, культ насилия и несправедливости, националистические установки, насаждаемые порой средствами массовой информации и Интернет-ресурсами. На состояние национальных отношений влияют последствия экономического кризиса в стране, в результате которого появились сложности с трудоустройством, особенно у молодежи без трудового стажа. Дети из семей с небольшим материальным достатком испытывают затруднения в организации досуга, что может привести к совершению противоправных деяний. Кроме того существует проблема социальной адаптации мигрантов и детей, прибывающих в Голышмановский городской округ. Не преодолен еще кризис института семьи: снижено ее значение как социальной общности, обеспечивающей воспитательную функцию. Как следствие социально полезные моральные нормы и принципы замещаются другими, порой противоположного содержания.

Основные направления деятельности по профилактике экстремизма на этнической основе на территории Голышмановского городского округа:

- проведение мониторинга ситуации в этнической среде;

- обеспечение взаимодействия, укрепление сотрудничества и открытого диалога органов местного самоуправления и представителей национальных культур по вопросам жизнедеятельности и жизнеобеспечения в округе;

- формирование взаимопонимания, уважения друг к другу жителей разных народностей и национальностей;

- вовлечение представителей разных национальностей, проживающих на территориях сельских поселений, в совместную культурно-досуговую деятельность;

- вовлечение представителей разных национальностей, проживающих на территории сельских поселений, в совместную проектную деятельность, направленную на развитие территории;

- работа по развитию ценности семьи и семейных отношений, устанавливающих доверительных, положительно эмоциональных связей между родителями и детьми;

- формирование и укрепление культуры толерантности в молодежной среде через систему образования.

Сфера государственно-конфессиональных отношений

Религиозные отношения в Голышмановском городском округе характеризуются:

- отсутствием протестных акций на религиозной основе;

- позитивным характером публичных мероприятий религиозных организаций;

- участием религиозных организаций в реализации общественно значимых проектов Администрации Голышмановского городского округа и общественной жизни района;

- реализацией религиозными организациями программ духовно-нравственного воспитания;

- взаимодействием религиозных организаций с органами местного самоуправления.

По состоянию на 01.09.2019 г. на территории Голышмановского городского округа Тюменской области (по данным Управления Минюста России по Тюменской области) действуют три местных религиозных организации, зарегистрированных в установленном порядке.

N п/п	Наименование религиозной организации	Руководитель религиозной организации	Принадлежность к централизованной организации
1.	Местная православная религиозная организация Приход храма в честь Вознесения Господня р.п. Голышманово Тюменской области	Настоятель храма - владыко Тихон	Ишимско-Аромашевская епархия
2.	Местная мусульманская религиозная организация р.п. Голышманово Тюменской области	Председатель МРО, имам мечети Кузенбаев Мурат Габдулбариевич	ЦРО духовное управление мусульман Тюменской области
3.	Местная религиозная организация Приход Святого Иоанна Крестителя Римско-Католической Церкви р.п. Голышманово Тюменской области	Настоятель прихода	РО приход Святого праведного Иосифа Римско-Католической Церкви

А также мусульманская религиозная группа, имам молельного дома Шакриев Магомед.

В рамках мероприятий, проводимых Церковно-общественным движением "Общее дело" по утверждению здорового образа жизни среди населения Тюменской области, Местная православная религиозная организация Приход храма в честь Вознесения Господня р.п. Голышманово Тюменской области приняла участие в форме богослужений и создала общество трезвости при Приходе. При Приходе действует Воскресная школа (детская группа), в ней обучается 21 человек.

В образовательных учреждениях Голышмановского городского округа реализуется Комплексный курс "Основы религиозной культуры и светской этики". В 2019-20 учебном году учащиеся 4-х классов с учетом выбора их родителей распределились следующим образом:

- основы православной культуры - 11 учащихся;

- основы исламской культуры - 0 учащихся;

- основы буддийской культуры - 0 учащихся;

- основы иудейской культуры - 0 учащихся;

- основы мировых религиозных культур - 91 учащийся;

- основы светской этики - 239 учащихся.

Особенностью последних лет является укрепление материальной основы реализации гражданской свободы совести. В Голышмановском городском округе действует семь культовых зданий.

N п/п	Наименование культового здания (церковь, часовня, монастырь, молитвенный дом, мечеть) и его исполнение (кирпичное, деревянное)	Адрес (населенный пункт)	В чьей собственности находится культовое здание	Примерное количество верующих, посещающих воскресные религиозные службы (для мусульман полуденная служба в пятницу)
1.	Храм "Православный приход в честь Вознесения Господня". Кирпичное исполнение	р.п. Голышманово, ул. Комсомольская, 81	В собственности Тюменско-Тобольской епархии	от 500 до 3000 чел.
2.	Молельный дом "Православный приход в честь Вознесения Господня". Кирпичное исполнение	Голышмановский район, с. Средние Чирки, ул. Советская, 32	В собственности Тюменско-Тобольской епархии	до 15 чел.
3.	Храм "Римско-Католический Приход Иоанна Крестителя". Деревянное исполнение	р.п. Голышманово, ул. Садовая, 11	В частной собственности священника Юзвик Казимира	от 30 до 40 чел.
4.	Молельный дом "Православный приход в честь Вознесения Господня". Кирпичное исполнение	Голышмановский район, п. Ламенский	В собственности Тюменско-Тобольской епархии	до 30 чел.
5.	Молельный дом (исламского течения). Деревянное исполнение	р.п. Голышманово, ул. Пролетарская, 12А	Аренда	до 40 чел.
6.	Мечеть. Кирпичное исполнение	р.п. Голышманово, ул. Дзержинского, 44	Собственность не оформлена	от 100 до 500 чел.

Основные проблемы в сфере государственно-конфессиональных отношений на территории Голышмановского городского округа относятся к влиянию внешних факторов, в том числе активные миграционные процессы, появление на территории округа литературы и агитационных материалов, проповедующих ксенофобию в отношении инаковерующих и нерелигиозных граждан.

Основные направления деятельности по профилактике религиозного экстремизма на территории Голышмановского городского округа:

- проведение мониторинга религиозной ситуации, явлений и процессов в религиозной сфере;

- обеспечение взаимодействия, укрепление сотрудничества и открытого диалога органов местного самоуправления и религиозных объединений с целью привлечения представителей религиозного сообщества к совместному решению вопросов, затрагивающих сферу взаимодействия государства и религиозных объединений;

- вовлечение религиозных организаций в реализацию общественно значимых проектов, реализуемых на территории Голышмановского городского округа;

- организация информационного сопровождения вопросов государственных конфессиональных отношений для обеспечения межконфессионального согласия и гражданской солидарности.

Сфера общественно-политических отношений

Ситуация в сфере общественно-политических отношений в Голышмановском городском округе характеризуется как стабильная, имеющая в последние годы очевидную позитивную динамику:

- существенно снизились протестные акции граждан;

- наметилась тенденция общего оздоровления общественной атмосферы;

- имеется система конструктивного диалога органов местного самоуправления и общественности;

- повысился уровень участия граждан в реализации гражданских инициатив;

- повысился уровень участия молодежи в реализации молодежных инициатив;

- повысился уровень участия общественных, партийных организации в общественной жизни округа.

Определение специально отведенных мест для проведения собраний, митингов и пикетирований
Наименование (площади, парки, скверы и т.д.)		Площадь общая, кв. м	Площадь без учёта постаментов, клумб, насаждений и т.п., кв. м
Площадь на бульваре ул. Ленина		1550	1490
Определение специально отведенных мест для проведения демонстраций, шествий
N п/п	Маршрут движения участников	Площадь общая, кв. м	Площадь без учёта постаментов, клумб, насаждений и т.п., кв. м
1	ул. Ленина (от ул. Комсомольская до ул. Садовая)	750	750

В Голышмановском городском округе зарегистрированы и действуют местные отделения региональных отделений федеральных политических партий.

Информация о местных отделениях региональных отделений федеральных политических партий

N п/п	Наименование местного отделения политической партии	ФИО руководителя, наименование руководящего органа, состав, численность местного отделения партии	Контактная информация (юридический адрес, телефон, адрес электронной почты)
1	Голышмановское местное отделение политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Ледаков Александр Леонидович, секретарь Голышмановского местного отделения политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Руководящий орган: политсовет местного отделения в составе 15 членов. Общая численность - 604 члена.	627300, р.п. Голышманово, ул. Садовая, 69, тел. 8 (34546) 2-80-44, Email: 13er@mail.ru
2	Голышмановское местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации"	Кириллова Нина Петровна, секретарь бюро районного комитета Голышмановского отделения КПРФ. Руководящий орган: бюро районного комитета КПРФ в составе 9 членов. Общая численность - 90 членов.	627300, р.п. Голышманово, ул. Садовая, 26, раб. тел. 8 (34546) 2-55-04
3	Голышмановское местное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России"	Кук Дмитрий Анатольевич, координатор местного отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России", продавец-консультант магазина "Арсенал". Общая численность - 47 членов	627300, р.п. Голышманово, ул. 8 Марта, 1.

В Голышмановском городском округе зарегистрированы и действуют общественные организации.

Информация о местных общественных организациях

N п/п	Наименование организации	Адрес фактический	ФИО руководителя
1	Голышмановская районная организация Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации	627300, Тюменская область, р.п. Голышманово, ул. Садовая, д. 80, стр.1	Скареднова Ирина Владимировна
2	Общественная организация "Голышмановская районная организация "Всероссийского общества инвалидов"	627300, Тюменская область, р.п. Голышманово, ул. Садовая, д. 69	Зарубина Наталья Петровна
3	Голышмановская районная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов	627300, Тюменская область, р.п. Голышманово, ул. Садовая, д. 69	Грабко Ирина Альбертовна
4	Первичная профсоюзная организация работников и учащихся Голышмановского агропедагогического колледжа	627300, Тюменская область, р.п. Голышманово, ул. Садовая, д. 1	Чудаева Наталья Витальевна
5	Голышмановская районная организация профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации	627300, Тюменская область, р.п. Голышманово, ул. Карла Маркса, д. 1 (ГБУЗ ТО "Областная больница N 11" (р.п. Голышманово)	Эрис Николай Алексеевич
6	Местная общественная организация Ингушская национально-культурная автономия Голышмановского района Тюменской области	627300, Тюменская область, р.п. Голышманово, ул. Ленина, д. 27, кв. 10	Аушев Тамерлан Магомедович

Основные проблемы в сфере общественно-политических отношений в Голышмановском городском округе:

- влияние на молодежь через Интернет-ресурсы отдельных групп молодежи, склонных к радикализму и антиобщественным проявлениям;

- проблемы социально-экономического развития, осложненное материально-финансовое положение отдельных категорий граждан;

- недостаточная развитость институтов гражданского общества в вопросах позитивного восприятия процессов проблем и мер, принимаемых органами местного самоуправления.

Основные направления деятельности по профилактике социально-политического экстремизма в Голышмановском городском округе:

- проведение мониторинга ситуации, явлений и процессов в общественно-политической жизни округа;

- обеспечение устойчивого диалога органов местного самоуправления и общественных, партийных организаций по вопросам местного значения;

- объединение усилий и ресурсов органов местного самоуправления и общественных, партийных организаций в реализации мероприятий устойчивого общественно-политического развития;

- реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику социально-политического экстремизма в молодежной среде.

Применение программно-целевого подхода в решении задач, направленных на профилактику экстремизма, позволит создать условия для преодоления национальной и религиозной нетерпимости, формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы, основанной на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина на территории Голышмановского городского округа. Для успешного решения целей и задач Программы в округе имеются благоприятные социально-экономические условия: географическое расположение, запасы природных ресурсов, агропромышленный комплекс, инвестиционная привлекательность, развитая сфера малого и среднего предпринимательства, градостроительная политика, развитая инфраструктура, устойчивая сеть учреждений социальной сферы, человеческий потенциал.

Определяя перспективы развития округа, намечены следующие основные направления развития территории:

- создание условий для стабильного улучшения качества жизни жителей округа, динамичного развития экономики и привлечения инвестиций;

- обеспечение экономического роста через повышение инвестиционной привлекательности округа, расширение существующих производств, развитие ресурсного потенциала сельского хозяйства, развитие малого предпринимательства, обеспечение потребностей в квалифицированной рабочей силе, достижение долговременной экологической безопасности округа, экономное использование всех видов ресурсов;

- развитие человеческого потенциала на основе повышения качества жизни населения с помощью обеспечения доступности и улучшения качества социальных услуг; повышения качества общего и профессионального образования, здравоохранения, обеспечения занятости населения;

- развитие инфраструктуры через увеличение объёмов жилищного строительства, ремонт сети региональных и межпоселенческих дорог, развитие коммунальной инфраструктуры.