Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 июня 2022 г. N 358 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 июня 2022 г. N 358
"О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом"

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2021 г. 2416-З N 743-VI "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2022 г. N 240 "О системе управления государственными программами Республики Саха (Якутия), в целях реализации единой государственной бюджетной политики, необходимой для устойчивого развития экономики Республики Саха (Якутия) и функционирования бюджетной системы Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом".

2. Признать утратившими силу с 1 января 2023 года следующие постановления Правительства Республики Саха (Якутия):

от 15 сентября 2021 г. N 338 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом";

от 23 декабря 2021 г. N 547 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 15 сентября 2021 г. N 338";

от 25 февраля 2022 г. N 102 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 15 сентября 2021 г. N 338".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

А. Тарасенко

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 23 июня 2022 г. N 358

Государственная программа
Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом"

Паспорт
государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом"

Наименование программы	Управление государственными финансами и государственным долгом
Куратор программы	Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)
Ответственный исполнитель программы	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)
Соисполнители программы	-
Участники программы	Министерство финансов Республики Саха (Якутия); Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия); Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия)
Перечень структурных элементов	Задача: создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Целевой индикатор: оценка Минфином России качества управления региональными финансами
Цель программы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Саха (Якутия)
Сроки реализации программы	2023 - 2027 годы
Объем финансового обеспечения программы	Объемы финансового обеспечения в целом на реализацию программы - 188 170 622,5 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 37 506 759,8 тыс. рублей; 2024 год - 37 511 195,4 тыс. рублей; 2025 год - 37 180 671,4 тыс. рублей; 2026 год - 37 696 084,4 тыс. рублей; 2027 год - 38 275 911,4 тыс. рублей; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 186 947 647,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 37 265 288,3 тыс. рублей; 2024 год - 37 265 819,7 тыс. рублей; 2025 год - 36 935 295,6 тыс. рублей; 2026 год - 37 450 708,6 тыс. рублей; 2027 год - 38 030 535,6 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета - 540 282,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 104 933,2 тыс. рублей; 2024 год - 108 837,4 тыс. рублей; 2025 год - 108 837,4 тыс. рублей; 2026 год - 108 837,4 тыс. рублей; 2027 год - 108 837,4 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов - 607 692,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 121 538,4 тыс. рублей; 2024 год - 121 538,4 тыс. рублей; 2025 год - 121 538,4 тыс. рублей; 2026 год - 121 538,4 тыс. рублей; 2027 год - 121 538,4 тыс. рублей; г) за счет внебюджетных средств - 75 000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 15 000,0 тыс. рублей; 2024 год - 15 000,0 тыс. рублей; 2025 год - 15 000,0 тыс. рублей; 2026 год - 15 000,0 тыс. рублей; 2027 год - 15 000,0 тыс. рублей
Влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации	Сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможность для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация

Раздел 1. Приоритеты и цели государственной политики

1.1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами, безусловное выполнение расходных обязательств и соблюдение бюджетного законодательства являются базовыми условиями для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономического развития региона.

Управление государственными финансами представляет собой важную часть бюджетной политики и определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета, а также контролем за его исполнением.

В Республике Саха (Якутия) в рамках проводимой бюджетной реформы созданы все необходимые предпосылки для перехода на качественно более высокий уровень управления государственными финансами, осуществлялись последовательные процессы реформирования бюджетного процесса в целях совершенствования системы управления региональными финансами, повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты.

В ходе реализации мероприятий государственной программы достигнуты следующие результаты:

реализация ряда мер, направленных на повышение качества выполнения бюджетных полномочий главными администраторами бюджета Республики Саха (Якутия);

осуществление мониторинга поступлений доходов от крупнейших налогоплательщиков и от хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории Республики Саха (Якутия), в том числе по Восточной газовой программе;

анализ текущих и оценка прогнозируемых платежей в бюджет крупных предприятий и обособленных подразделений организаций, занятых в реализации инвестиционных проектов в республике, позволивший минимизировать риски несбалансированности бюджета,

комплексная работа по оценке эффективности налоговых расходов, предоставленных по местным налогам по 445 муниципальным образованиям;

организация бюджетного процесса на основе принятия и исполнения расходных обязательств Республики Саха (Якутия);

обеспечение сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за счет бюджетной консолидации и эффективного управления государственным долгом;

совершенствование процесса формирования обоснований бюджетных ассигнований бюджета Республики Саха (Якутия);

внедрение обзоров бюджетных расходов как основы повышения их эффективности;

совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств Республики Саха (Якутия);

повышение эффективности межбюджетных отношений и создание условий для устойчивости местных бюджетов;

развитие механизма инициативного бюджетирования;

совершенствование системы закупок Республики Саха (Якутия);

развитие внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, контроля в сфере закупок;

совершенствование казначейских технологий исполнения бюджета.

Структура доходов бюджета Республики Саха (Якутия) отражает особенности экономики региона - преобладание добывающей отрасли в валовом региональном продукте (ВРП). Вследствие этого поступления налоговых доходов характеризуются высокой зависимостью от конъюнктурных колебаний на мировых сырьевых рынках и курса доллара США по отношению к рублю.

В 2020 - 2021 годах Республика Саха (Якутия) как и большинство субъектов Российской Федерации испытывала проблемы с наполнением доходной части бюджета из-за отрицательного влияния на экономику новой коронавирусной инфекции и снижения спроса на сырьевых рынках. Наибольшее снижение доходов отмечалось по алмазодобывающей отрасли, которая имеет стратегическое, бюджетообразующее значение для Якутии. Существовали риски неисполнения доходов: нестабильность мирового финансового рынка, наличие значительных сумм переплаты по налогу на прибыль, снижение налоговой базы предприятий нефтедобывающей отрасли в связи с ростом налоговой нагрузки по налогам, зачисляемым в федеральный бюджет.

Проведена планомерная работа по закреплению на федеральном уровне полномочий республики в области осуществления прав собственности на драгоценные камни и драгоценные металлы. Итогом проведенной работы стало принятие нормативных правовых актов:

Федерального закона от 23 мая 2018 г. N 121-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" в части расширения полномочий субъектов Российской Федерации";

Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части направления доходов от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней в бюджеты субъектов Российской Федерации;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 мая 2020 г. N 1457-р "О согласовании создания Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Саха (Якутия)".

Благодаря реализованным за прошедший период мероприятиям государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом" обеспечено повышение эффективности использования доходного потенциала, минимизированы риски несбалансированности бюджета, в том числе связанных с влиянием на экономику последствий распространения эпидемии коронавируса, выполнения социальных гарантий, стимулирования инвестиционной и инновационной активности в сложившихся экономических условиях.

Вместе с тем остается риск для сбалансированности бюджетной системы Республики Саха (Якутия) - изменения федерального законодательства, приводящие к сокращению доходной базы государственного бюджета.

В целях обеспечения предсказуемости параметров бюджетной системы на долгосрочный период в Республике Саха (Якутия) утвержден бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период - документ, содержащий прогноз основных характеристик соответствующих бюджетов (консолидированных бюджетов) бюджетной системы Российской Федерации, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

В целях обеспечения планирования бюджетных расходов в соответствии с утвержденными пределами бюджетных ассигнований, соблюдения принципа сбалансированности бюджетов, актуализации основных показателей по основным параметрам консолидированного, государственного и местных бюджетов ежегодно после принятия закона о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период утверждаются изменения в бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период.

Вызовы современного времени требуют дальнейшего реформирования институтов государственного управления и качественного пересмотра инструментов системы государственного управления, повышения ее гибкости, снижения издержек государственного управления и повышения оперативности принимаемых управленческих решений, обозначив приоритет на цифровую трансформацию системы государственного управления.

Целью цифровой трансформации системы государственного управления является обеспечение перехода на новый качественный уровень управления государственными финансами, отвечающий современным вызовам к системе государственного управления и стандартам организации управления информационными потоками, который создаст предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов.

В настоящее время автоматизация бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) позволяет обеспечить сбор, обработку, хранение, анализ данных, их беспрепятственный и прямой (бесфайловый) обмен. Дальнейшим направлением цифровой трансформации региональных финансов является создание современных сервисов по обработке данных и развитие возможностей их взаимодействия с внешними системами, как республиканскими, так и федеральными. Развитие систем должно осуществляться на принципах, принятых за основу при создании системы "Электронный бюджет".

Результативность всех применяемых мер, инструментов и методик постоянно отслеживается и ранжируется в рамках внедренной системы оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств Республики Саха (Якутия), что также создает дополнительные стимулы к повышению эффективности их работы.

С 2021 года осуществлен полный переход на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований с использованием инвентаризации расходных обязательств муниципальных образований по принципу "модельных бюджетов". Этапы перехода на "модельные бюджеты":

1 этап - с 2020 года распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований по принципу "модельного бюджета";

2 этап - с 2021 года распределение субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, а также расчет и предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов осуществлен по единому принципу "модельных бюджетов".

В целях внедрения новых подходов к механизму предоставления единой субвенции местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и расширения практики ее предоставления в целях реализации пункта 5 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации Государственным собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2022 г. 2454-З N 819-VI "О порядке формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)".

Единая субвенция формируется из субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления 15 отдельных государственных полномочий.

Инициативное бюджетирование продолжает являться одним из наиболее перспективных и активно развивающихся за последние годы направлений проекта Минфина России "Бюджет для граждан". В Республике Саха (Якутия) инициативное бюджетирование реализуется в форме программы поддержки местных инициатив с 2017 года. Увеличивается число реализованных проектов, растет объем средств, привлеченных из разных источников на развитие программ инициативного бюджетирования, увеличилось и число самих практик инициативного бюджетирования.

С 2021 года Всемирный банк совместно с Всероссийским обществом инвалидов (ВОИ) реализуют на территории Российской Федерации проект по повышению инклюзивности практик инициативного бюджетирования с фокусом на вовлечение людей с инвалидностью в рамках программы поддержки местных инициатив.

В результате сотрудничества выработаны конкретные процедуры и механизмы повышения инклюзивности практик инициативного бюджетирования.

Принято решение внедрить проект по повышению инклюзивности практик инициативного бюджетирования в 8 пилотных муниципальных районах республики: Алданском, Верхневилюйском, Нерюнгринском, Оймяконском, Сунтарском, Хангаласском и городском округе "город Якутск".

Одним из важнейших направлений для повышения эффективности управления финансами является совершенствование организации и осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, контроля в сфере закупок. В последние годы претерпела значительные изменения законодательная база внутреннего государственного (муниципального) контроля - расширено понятие государственного (муниципального) финансового контроля, установлен единый для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации порядок применения (изменения, отказа от применения) бюджетных мер принуждения, сформирована федеральная система стандартов внутреннего государственного (муниципального) контроля.

С 2020 года органы внутреннего государственного (муниципального) контроля при осуществлении установленных бюджетным законодательством полномочий руководствуются федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) контроля, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок едиными для всех уровней бюджетной системы правилами осуществления контроля в сфере закупок. Внутренний финансовый аудит в настоящее время также осуществляется в соответствии с федеральными стандартами.

В 2020 - 2021 годах Министерством финансов Республики Саха (Якутия) велась активная работа не только в части внедрения федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) контроля, правил осуществления контроля в сфере закупок, но и в части совершенствования непосредственных процедур осуществления контроля и реализации его результатов. Введен риск-ориентированный подход к осуществлению внутреннего государственного финансового контроля. Работа по планированию, подготовке к контрольным мероприятиям, учету контрольных мероприятий, по составлению отчетности проводится в автоматизированной системе контрольной деятельности "Ревизор СМАРТ", интегрированной с программой "Бюджет-СМАРТ". Налажено взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления: в адрес правоохранительных органов направляются материалы контрольных мероприятий, рассматриваются уведомления о применении бюджетных мер принуждения, направленные Счетной палатой Республики Саха (Якутия), для главных распорядителей бюджетных средств, заказчиков и органов внутреннего муниципального финансового контроля проводятся семинары.

Национальным проектам отводится роль главного инструмента развития страны на период до 2030 года. Поэтому вопрос об организации контроля за этими средствами вполне закономерен. В рамках исполнения полномочий органа внутреннего государственного финансового контроля особое внимание уделяется проверкам за расходованием бюджетных средств, выделяемых в рамках реализации национальных и федеральных проектов.

Итоги деятельности Министерства финансов Республики Саха (Якутия) как органа внутреннего государственного финансового контроля высоко оценены на IV Всероссийском конкурсе "Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля", проведенном в 2020 году. По итогам конкурса среди всех субъектов Российской Федерации Министерство финансов Республики Саха (Якутия) заняло 1 место и признано лучшим органом внутреннего государственного финансового контроля.

С целью совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля при Министерстве финансов Российской Федерации действует рабочая группа по вопросам совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, Федеральным казначейством создан Совет органов внутреннего государственного финансового контроля, постоянными членами которых наряду с другими представителями субъектов Российской Федерации являются представители Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Республика Саха (Якутия) сохраняет высокие позиции в рейтингах кредитоспособности, что во многом обусловлено стабильными показателями устойчивости финансовой системы региона, в том числе наличием финансовых резервов и низким уровнем государственного долга Республики Саха (Якутия).

По итогам реализованных за прошедший период мероприятий по оптимизации управления государственным долгом Республика Саха (Якутия) продолжает оставаться в группе субъектов Российской Федерации с высокой долговой устойчивостью, сохраняет высокие позиции в рейтингах кредитоспособности.

В 2021 году снижен объем государственного долга Республики Саха (Якутия) в абсолютном выражении - с суммы 51 816 млн рублей в 2017 году до 45 552 млн рублей в 2021 году. Соответственно снижена долговая нагрузка на государственный бюджет (отношение объема госдолга к налоговым и неналоговым доходам) по итогам 2021 года, которая составила 23,9 процента, со снижением на 14,1 процентных пункта по сравнению с долговой нагрузкой по итогам 2020 года (38 процентов).

В Республике Саха (Якутия) реализуются Основные направления долговой политики Республики Саха (Якутия), в составе которых определены мероприятия по совершенствованию государственной долговой политики, устанавливающие более жесткие ограничения по параметрам государственного долга Республики Саха (Якутия), чем ограничения, принятые Бюджетным кодексом Российской Федерации. Такое ограничение показателей долговой устойчивости Республики Саха (Якутия) позволит республике эффективно управлять долгом в среднесрочной и долгосрочной перспективе, учитывать риски, возникающие в процессе управления государственным долгом Республики Саха (Якутия).

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Целью государственной программы является обеспечение сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия), проведение взвешенной политики в области государственных заимствований и формирование оптимальной структуры государственного долга.

К основными приоритетам реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом" относятся:

сбалансированность консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия);

проведение систематического анализа и оценки рисков исполнения доходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с целью предупреждения несбалансированности, в том числе на основе мониторинга поступления от крупнейших налогоплательщиков и от хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории Республики Саха (Якутия);

продолжение реализации мер, направленных на повышение качества выполнения бюджетных полномочий главными администраторами бюджета Республики Саха (Якутия);

формирование и ведение перечня и реестра источников доходов консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия);

управление государственным долгом Республики Саха (Якутия), направленное на поддержание экономически обоснованного объема государственного долга Республики Саха (Якутия) для сохранения позиции республики в группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости и поддержание кредитных рейтингов Республики Саха (Якутия) на текущем уровне.

Ожидаемыми основными результатами реализации государственной программы являются создание стабильных финансовых условий для выполнения государственных и муниципальных функций при сохранении макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия), оптимальной долговой нагрузки с созданием механизмов и условий для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления, а также достижение и соблюдение определенных целевых параметров, характеризующих состояние и (или) тенденции динамики бюджетов, а также "качество" бюджетной и долговой политики, нормативного правового регулирования и методического обеспечения, организации процедур бюджетного и налогового администрирования, четкого обоснования объемов и направлений бюджетного инвестирования, повышение эффективности бюджетных расходов.

1.3. Задачи государственного управления Республики Саха (Якутия), способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления Республики Саха (Якутия)

Задачей государственной программы является создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Приоритетом государственной политики в сфере реализации государственной программы является обеспечение сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия) путем:

формирования бюджетов с учетом среднесрочного и долгосрочного прогноза основных параметров государственного бюджета Республики Саха (Якутия), основанных на реалистичных оценках;

полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики;

планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения с учетом сроков и механизмов их реализации;

соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

проведения систематического анализа и оценки рисков государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

создания и поддержания необходимых финансовых резервов, наличия и реализации четкой стратегии и правил управления ими, критериев и механизмов использования.

Вопросам мобилизации доходов в консолидированный бюджет республики уделяется особое внимание. Ежегодно реализуется план мероприятий, направленных на увеличение наполняемости доходной части консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия). Работа по мобилизации бюджетных доходов осуществляется в тесном взаимодействии с налоговыми органами, главными администраторами доходов бюджета Республики Саха (Якутия) и крупнейшими налогоплательщиками.

Мониторинг уплаты крупнейшими налогоплательщиками налоговых и неналоговых платежей в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) является необходимым мероприятием для обеспечения эффективной политики управления доходами и принятия своевременных решений как стратегического характера, так и касающихся отдельных налогоплательщиков.

Одним из основных показателей государственной программы является долговая нагрузка или отношение объема государственного долга Республики Саха (Якутия) к общему годовому объему доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) без учета безвозмездных поступлений. При расчете данного показателя в объеме государственного долга Республики Саха (Якутия) не учитываются бюджетные кредиты, предоставленные из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Целевым значением по долговой нагрузке является непревышение значения 50 процентов.

Управление государственным долгом Республики Саха (Якутия), направленное на поддержание экономически обоснованного объема государственного долга Республики Саха (Якутия) для сохранения позиции республики в группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости и поддержание кредитных рейтингов Республики Саха (Якутия) на текущем уровне, будет осуществляться за счет:

улучшения структуры государственного долга Республики Саха (Якутия) путем увеличения дюрации долга и равномерного распределения погашения долговых обязательств;

привлечения кредитов кредитных организаций и размещения облигаций государственного займа Республики Саха (Якутия) на конкурентной основе для минимизации расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на обслуживание государственного долга Республики Саха (Якутия);

обеспечения своевременного исполнения и обслуживания долговых обязательств Республики Саха (Якутия);

управления рисками, связанными с осуществлением заимствований и управлением государственным долгом;

укрепления репутации Республики Саха (Якутия) в качестве надежного заемщика с высоким уровнем кредитоспособности.

Ожидаемыми результатами комплекса процессных мероприятий являются:

поддержание объема государственного долга на экономически безопасном уровне в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и долговой политикой Республики Саха (Якутия);

обеспечение оптимального соотношения дюрации и доходности долговых обязательств;

поддержание кредитных рейтингов республики, подтверждающих репутацию республики как качественного и надежного заемщика.

1.4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

Государственная программа непосредственно не связана с достижением определенных целевых показателей, характеризующих достижение национальных целей, но обеспечивает значительный (по ряду направлений - решающий) вклад в достижение практически всех национальных целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения финансово-экономической стабильности, а также путем реализации следующих типов функций:

правоустанавливающих - нормативное правовое регулирование;

правоприменительных - непосредственное администрирование и управление, в том числе разработка проекта государственного бюджета, организация его исполнения, межбюджетные отношения, управление государственным долгом;

контрольных - контроль и надзор за исполнением бюджетного законодательства.

Раздел 2. Порядки предоставления и распределения субсидий местным бюджетам

Порядки предоставления и распределения субсидий местным бюджетам приведены в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Раздел 3. Перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение государственной программы

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы в разрезе источников финансирования реализации государственной программы (расшифровка подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации государственной программы) приведена в приложении N 2 к государственной программе.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Управление государственными
финансами и государственным долгом"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Ответственный исполнитель государственной программы (ИОГВ)	Значения показателей
				2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа
1.	Оценка Минфином России качества управления региональными финансами	Степень качества управления региональными финансами	х	<= 2 (надлежащее качество управления)	<= 2 (надлежащее качество управления)	<= 2 (надлежащее качество управления)	<= 2 (надлежащее качество управления)	<= 2 (надлежащее качество управления)
Ведомственный проект N 1 "Софинансирование проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах"
1.1	Доля реализованных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, победивших в конкурсном отборе	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	5	75	75	75	75
1.2	Соотношение объема привлеченных средств софинансирования из других источников в рамках реализации механизмов инициативного бюджетирования к объему средств, выделенных на эти цели из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	18	18	18	18	18
1.3	Количество обучающих мероприятий для специалистов государственной власти, финансовых органов муниципальных образований по инициативному бюджетированию	шт.	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	4	4	4	4	4
1.4	Доля муниципальных образований, принявших участие в конкурсном отборе программы поддержки местных инициатив от общего количества муниципальных образований	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	80	80	80	80	80
Ведомственный проект N 2 "Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия)"
1.5	Количество педагогических работников, тьютеров, методистов, освоивших дополнительные профессиональные программы повышения квалификации по тематике финансовой грамотности обучающихся	чел.	Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия)	420	420	420	420	420
1.6	Оценка уровня финансовой грамотности среди различных возрастных категорий населения	кол-во раз в год, ед.	Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	1	1	1	1	1
Ведомственный проект N 3 "Цифровая трансформация по направлению "Финансы" на 2023 - 2024 годы"
1.7	Доля финансовых документов прошлых лет, переведенных в электронное хранилище финансовых документов	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	40	60	85	100	100
1.8	Доля автоматизированных рабочих мест финансового органа по казначейскому исполнению бюджетов, переведенных на работу с отечественными ПО	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	0	50	75	100	100
Ведомственный проект N 4 "Софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия), администрируемых Министерством финансов Республики Саха (Якутия)"
1.9	Обеспечение софинансирования при решении вопросов местного значения в соответствии с приоритетами государственной политики	Да - 1, нет - 0	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	1	1	1	1	1
1.10	Степень выполнения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по осуществлению г. Якутском функций столицы	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	?100	?100	?100	?100	?100
Комплекс процессных мероприятий N 2 "Обеспечение исполнения государственного бюджета и формирование бюджетной отчетности"
2.1	Соответствие годового отчета об исполнении консолидированного бюджета установленным требованиям	да - 1 / нет - 0	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	1	1	1	1	1
Комплекс процессных мероприятий N 3 "Реализация мероприятий по повышению эффективности управления региональными финансами"
2.2	Рейтинг Республики Саха (Якутия) по уровню открытости бюджетных данных	место	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	Min. 60 Max. 10	Min. 60 Max. 10	Min. 60 Max. 10	Min. 60 Max. 10	Min. 60 Max. 10
2.3	Количество граждан, охваченных мероприятиями по повышению уровня финансовой грамотности	чел.	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	35000	35000	35000	35000	35000
Комплекс процессных мероприятий N 4 "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)"
2.4	Обеспечение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований текущего года к уровню отчетного года (в сопоставимых условиях)	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	?100	?100	?100	?100	?100
2.5	Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	< 0,05	< 0,05	< 0,05	< 0,05	< 0,05
Комплекс процессных мероприятий N 5 "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и предоставление иных межбюджетных трансфертов"
2.6	Доля дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в общем объеме межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	< 15	< 15	< 15	< 15	< 15
2.7	Обеспечение сбалансированности местных бюджетов (отношение дефицита к объему собственных доходов местных бюджетов)	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	< 10	< 10	< 10	< 10	< 10
Комплекс процессных мероприятий N 6 "Финансовое обеспечение полномочий, переданных муниципальным образованиям"
2.8	Доля субвенций в составе единой субвенции в общем количестве субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	?45	?45	?45	?45	?45
2.9	Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	да - 1 / нет - 0	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	1	1	1	1	1
Комплекс процессных мероприятий N 7 "Оптимизация управления государственным долгом"
2.10	Отношение объема государственного долга Республики Саха (Якутия) к общему годовому объему доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) без учета безвозмездных поступлений. При расчете данного показателя в объеме государственного долга Республики Саха (Якутия) не учитываются бюджетные кредиты, предоставленные из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	<= 50	<= 50	<= 50	<= 50	<= 50
2.11	Наличие кредитного рейтинга Республики Саха (Якутия)	да - 1/нет - 0	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	1	1	1	1	1
2.12	Доля общего объема долговых обязательств Республики Саха (Якутия) по государственным ценным бумагам Республики Саха (Якутия) и кредитам, полученным Республикой Саха (Якутия) от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций в общем годовом объеме доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) без учета объема безвозмездных поступлений	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	<=35	< =35	<=35	< =35	<=35
2.13	Доля государственных ценных бумаг в общем объеме рыночных заимствований Республики Саха (Якутия)	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	>60	>60	>60	>60	>60
2.14	Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Саха (Якутия) в расходах государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	<=5	<=5	<=5	<=5	<=5
2.15	Отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию государственного долга Республики Саха (Якутия), возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При расчете данного показателя в годовой сумме платежей по погашению и обслуживанию государственного долга Республики Саха (Якутия) не учитывается сумма платежей по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	<=13	<=13	<=13	<=13	<=13
2.16	Доля краткосрочных обязательств в общем объеме государственного долга Республики Саха (Якутия)	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	<=15	<=15	<=15	<=15	<=15
2.17	Реализация контрольных мероприятий в установленном порядке	да - 1/нет - 0	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	1	1	1	1	1
2.18	Соотношение количества проверенных объектов (по внутреннему государственному контролю и контролю в сфере закупок по части 8 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ) к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок, предусмотренного частью 8 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	100	100	100	100	100
2.19	Соотношение количества проверенных объектов (по части 3 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ) к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом по осуществлению контроля в сфере закупок, предусмотренного частью 3 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ	%	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	100	100	100	100	100

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Управление государственными
финансами и государственным долгом"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом"

(тыс. рублей)

Статус структурного элемента	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы	Источник финансирования	Объемы бюджетных ассигнований
			2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа	Управление государственными финансами и государственным долгом	Всего:	37 506 759,9	37 511 195,4	37 180 671,4	37 696 084,4	38 275 911,4
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	37 265 288,3	37 265 819,7	36 935 295,6	37 450 708,6	38 030 535,6
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	37 265 288,3	37 265 288,3	36 935 295,6	37 450 708,6	38 030 535,6
		Федеральный бюджет	104 933,2	108 837,4	108 837,4	108 837,4	108 837,4
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	104 933,2	108 837,4	108 837,4	108 837,4	108 837,4
		Местные бюджеты	121 538,4	121 538,4	121 538,4	121 538,4	121 538,4
		Внебюджетные источники	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0
Ведомственный проект N 1	Софинансирование проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах	Всего:	590 000,0	590 000,0	590 000,0	590 000,0	590 000,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	500 000,0	500 000,0	500 000,0	500 000,0	500 000,0
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	500 000,0	500 000,0	500 000,0	500 000,0	500 000,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 1	Реализация на территории Республики Саха (Якутия) проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах	Всего:	590 000,0	590 000,0	590 000,0	590 000,0	590 000,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	500 000,0	500 000,0	500 000,0	500 000,0	500 000,0
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	500 000,0	500 000,0	500 000,0	500 000,0	500 000,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	75 000	75 000	75 000	75 000	75 000
		Внебюджетные источники	15 000	15 000	15 000	15 000	15 000
Ведомственный проект N 2	Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия) на 2023 - 2027 годы	Всего:	6839,3	6839,3	6839,3	6839,3	6839,3
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	6839,3	6839,3	6839,3	6839,3	6839,3
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	6839,3	6839,3	6839,3	6839,3	6839,3
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 1	Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия)	Всего:	6839,3	6839,3	6839,3	6839,3	6839,3
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	6839,3	6839,3	6839,3	6839,3	6839,3
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	6839,3	6839,3	6839,3	6839,3	6839,3
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Ведомственный проект N 3	Цифровая трансформация по направлению "Финансы" на 2023 - 2024 годы	Всего:	3 000,00	12 000,0	0,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	3 000,00	12 000,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	3 000,00	12 000,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 1	Развитие региональной системы управления общественными финансами в части организации электронного хранилища финансовых документов прошлых лет	Всего:	3 000,00	12 000,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	3 000,00	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	3 000,00	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 2	Совершенствование региональной информационной системы управления общественными финансами для реализации функции финансового органа субъекта по кассовому исполнению	Всего:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	0,0	12 000,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	0,0	12 000,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Ведомственный проект N 4	Софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия), администрируемых Министерством финансов Республики Саха (Якутия)	Всего:	423 076,4	423 076,4	369 646,4	372 864,6	376 839,7
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	376 538,0	376 538,0	369 646,4	372 864,6	376 839,7
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	376 538,0	376 538,0	369 646,4	372 864,6	376 839,7
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	46 538,4	46 538,4	46 538,4	46 538,4	46 538,4
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 1	Софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы	Всего:	423 076,4	423 076,4	369 646,4	372 864,6	376 839,7
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	376 538,0	376 538,0	369 646,4	372 864,6	376 839,7
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	376 538,0	376 538,0	369 646,4	372 864,6	376 839,7
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	46 538,4	46 538,4	46 538,4	46 538,4	46 538,4
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Комплекс процессных мероприятий N 1	Управление программой	Всего:	369 440,6	369 440,6	362 678,8	365 836,4	369 736,6
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	369 440,6	369 440,6	362 678,8	365 836,4	369 736,6
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	369 440,6	369 440,6	362 678,8	365 836,4	369 736,6
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 1	Руководство и управление в сфере установленных функций - центральный аппарат	Всего:	305 036,3	305 036,3	299 453,3	302 060,5	305 280,7
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	305 036,3	305 036,3	299 453,3	302 060,5	305 280,7
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	305 036,3	305 036,3	299 453,3	302 060,5	305 280,7
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 2	Обеспечение деятельности ГКУ РС (Я) "Республиканское казначейство"	Всего:	64 404,2	64 404,2	63 225,5	63 775,9	64 455,9
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	64 404,2	64 404,2	63 225,5	63 775,9	64 455,9
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	64 404,2	64 404,2	63 225,5	63 775,9	64 455,9
		Федеральный бюджет	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0
Мероприятие N 3	Обеспечение деятельности ГКУ РС (Я) "Республиканский центр бюджетного учета и отчётности"	Всего:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Комплекс процессных мероприятий N 2	Обеспечение исполнения государственного бюджета и формирование бюджетной отчетности	Всего:	110 000,0	110 000,0	110 000,0	110 000,0	110 000,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	110 000,0	110 000,0	110 000,0	110 000,0	110 000,0
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	110 000,0	110 000,0	110 000,0	110 000,0	110 000,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 1	Исполнение судебных решений по исковым заявлениям	Всего:	110 000,0	110 000,0	110 000,0	110 000,0	110 000,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	110 000,0	110 000,0	110 000,0	110 000,0	110 000,0
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	110 000,0	110 000,0	110 000,0	110 000,0	110 000,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 2	Создание условий для формирования единой учетной политики, сформированной с учетом федеральных стандартов	Всего:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	0,0	0,0
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)			0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 3	Создание условий для формирования единой учетной политики, сформированной с учетом федеральных стандартов (в части цифровой трансформации отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия))	Всего:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	0,0	0,0
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Комплекс процессных мероприятий N 3	Реализация мероприятий по повышению эффективности управления региональными финансами	Всего:	90 160,7	81 160,7	93160,7	93160,7	93160,7
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	90 160,7	81 160,7	93160,7	93160,7	93160,7
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	90 160,7	81 160,7	93160,7	93160,7	93160,7
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 1	Мероприятия по повышению эффективности управления региональными финансами для исполнительных органов государственной власти	Всего:	90 160,7	81 160,7	93160,7	93160,7	93160,7
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	90 160,7	81 160,7	93160,7	93160,7	93160,7
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	90 160,7	81 160,7	93160,7	93160,7	93160,7
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 2	Мероприятия по повышению эффективности управления региональными финансами для органов местного самоуправления
		Всего:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Комплекс процессных мероприятий N 4	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)	Всего:	31 617 402,5	31 617 402,5	31 038 720,8	31 308 955,3	31 642 736,8
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	31 617 402,5	31 617 402,5	31 038 720,8	31 308 955,3	31 642 736,8
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	31 617 402,5	31 617 402,5	31 038 720,8	31 308 955,3	31 642 736,8
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 1	Предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов	Всего:	22 156 981,7	22 156 981,7	21 751 450,6	21 940 826,8	22 174 735,6
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	22 156 981,7	22 156 981,7	21 751 450,6	21 940 826,8	22 174 735,6
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	22 156 981,7	22 156 981,7	21 751 450,6	21 940 826,8	22 174 735,6
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 2	Предоставление субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий по исполнению органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений	Всего:	9 460 420,8	9 460 420,8	9 287 270,2	9 368 128,6	9 468 001,2
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	9 460 420,8	9 460 420,8	9 287 270,2	9 368 128,6	9 468 001,2
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	9 460 420,8	9 460 420,8	9 287 270,2	9 368 128,6	9 468 001,2
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Комплекс процессных мероприятий N 5	Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и предоставление иных межбюджетных трансфертов	Всего:	699 999,6	699 999,6	687 187,8	693 170,7	700 560,5
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	699 999,6	699 999,6	687 187,8	693 170,7	700 560,5
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	699 999,6	699 999,6	687 187,8	693 170,7	700 560,5
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 1	Предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	Всего:	699 999,6	699 999,6	687 187,8	693 170,7	700 560,5
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	699 999,6	699 999,6	687 187,8	693 170,7	700 560,5
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	699 999,6	699 999,6	687 187,8	693 170,7	700 560,5
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Комплекс процессных мероприятий N 6	Финансовое обеспечение полномочий, переданных муниципальным образованиям	Всего:	104 933,20	108 837,40	108 837,40	108 837,40	108 837,40
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	104 933,20	108 837,40	108 837,40	108 837,40	108 837,40
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	104 933,20	108 837,40	108 837,40	108 837,40	108 837,40
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 1	Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	Всего:	104 933,20	108 837,40	108 837,40	108 837,40	108 837,40
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	104 933,20	108 837,40	108 837,40	108 837,40	108 837,40
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	104 933,20	108 837,40	108 837,40	108 837,40	108 837,40
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 2	Предоставление единой субвенции муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия)	Всего:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Комплекс процессных мероприятий N 7	Оптимизация управления государственным долгом	Всего:	3 491 907,6	3 492 439,0	3 767 061,9	3 999 881,5	4 230 662,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	3 491 907,6	3 492 439,0	3 767 061,9	3 999 881,5	4 230 662,0
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	3 491 907,6	3 492 439,0	3 767 061,9	3 999 881,5	4 230 662,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 1	Оплата услуг рейтинговых агентств	Всего:	1 640,9	1 706,5	1 774,8	1 845,8	1 919,6
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 640,9	1 706,5	1 774,8	1 845,8	1 919,6
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	1 640,9	1 706,5	1 774,8	1 845,8	1 919,6
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 2	Расходы, связанные с выплатой вознаграждения (комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере обслуживания, размещения, выкупа, обмена и погашения государственных долговых обязательств	Всего:	8 359,5	12 173,5	10 151,5	9 543,5	8 935,6
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	8 359,5	12 173,5	10 151,5	9 543,5	8 935,6
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	8 359,5	12 173,5	10 151,5	9 543,5	8 935,6
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 3	Обслуживание государственного долга	Всего:	3 481 907,2	3 478 559,0	3 755 135,6	3 988 492,2	4 219 806,8
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	3 481 907,2	3 478 559,0	3 755 135,6	3 988 492,2	4 219 806,8
		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	3 481 907,2	3 478 559,0	3 755 135,6	3 988 492,2	4 219 806,8
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение N 3
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Управление государственными
финансами и государственным долгом"

Порядок
предоставления и распределения субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы.

1.2. Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы (далее - субсидия), установленных статьей 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2021 г. 2396-З N 703-VI "О статусе столицы Республики Саха (Якутия)".

1.3. Уполномоченным органом по предоставлению субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) является Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

2. Порядок предоставления субсидии

2.1. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правового акта городского округа "город Якутск", утверждающего перечень мероприятий в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете городского округа "город Якутск" на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований для выполнения расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы;

в) наличие полного обеспечения в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, на оплату коммунальных услуг и социальных выплат;

г) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 2.4 настоящего порядка;

д) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.2. Критерием отбора для предоставления субсидии является наличие утвержденного распоряжением главы городского округа "город Якутск" плана мероприятий на очередной финансовый год и плановый период по осуществлению городом Якутском функций столицы (далее - план мероприятий), содержащего следующие разделы:

обоснование проблемы;

цель и задачи;

перечень мероприятий;

сроки реализации, пообъектный график выполнения работ;

прогноз индикативных показателей на очередной год и плановый период в сравнении с исполнением за 2 предыдущих года;

перечень мероприятий (объектов) с разбивкой по источникам финансирования в пределах полномочий, установленных Законом Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2021 г. 2396-З N 703-VI "О статусе столицы Республики Саха (Якутия)";

мониторинг и регламент предоставления отчетной информации.

2.3. В целях повышения эффективности использования субсидий обязательно устанавливается порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий, значения которых устанавливаются соглашением.

Результаты исполнения мероприятий устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функции столицы (далее - соглашение), в соответствии с перечнем приоритетных направлений развития города Якутска, указанных в пункте 2.11 настоящего порядка.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством путем сравнения фактически достигнутых значений показателя результативности (индикаторов) предоставления субсидии, установленных в соглашении.

2.4. Министерство заключает с Окружной администрацией города Якутска соглашение в срок не позднее 15 февраля текущего финансового года.

Форма соглашения утверждается приказом Министерства и подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства https://minfin.sakha.gov.ru в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказом Министерства.

В случае нарушения сроков, предусмотренных абзацем первым настоящей части, бюджетные ассигнования государственного бюджета, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) для оказания финансовой помощи местным бюджетам в размере субсидии, в отношении которой не заключено соглашение о ее предоставлении из государственного бюджета, в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия).

2.5. После утверждения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год Министерство в соответствии со сводной бюджетной росписью государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и вышеуказанным соглашением формирует и доводит уведомление бюджету городского округа "город Якутск" в соответствии с порядком, принятым на основании статьи 74, статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.6. Субсидия из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) перечисляется на лицевой счет городского округа "город Якутск", открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), после исполнения условий предоставления субсидии, установленных в пункте 2.1 настоящего порядка.

2.7. В случае отсутствия в местном бюджете городского округа "город Якутск" бюджетных средств по исполнению расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы, предоставление субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) приостанавливается до исполнения городским округом "город Якутск" условий, установленных подпунктом "б" пункта 2.1 настоящего порядка.

2.8. Уровень софинансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия), рассчитывается согласно методике расчета объема субсидии, предоставляемой из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету городского округа "город Якутск" для софинансирования расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия), утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2021 г. 2396-З N 703-VI "О статусе столицы Республики Саха (Якутия)".

2.9. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия), изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Республики Саха (Якутия), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии, но не позднее 1 декабря текущего года.

Обстоятельствами непреодолимой силы, препятствующими исполнению соответствующих обязательств, являются:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.

Не являются обстоятельством непреодолимой силы действия третьих лиц, не выполняющих какие-либо обязательства перед стороной, если данное обстоятельство (действие, бездействие третьих лиц) влияет на исполнение обязательств одной стороны перед другой.

2.10. Объем бюджетных ассигнований бюджета городского округа "город Якутск" на финансовое обеспечение расходного обязательства городского округа "город Якутск", софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете городского округа "город Якутск" (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.

2.11. Перечень приоритетных направлений развития города Якутска, в части софинансирования которых предоставляется субсидия из государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

текущее содержание и ремонт дорог, дорожных сооружений общего пользования, элементов их обустройства и обстановки, инженерных сооружений на них;

благоустройство дворовых территорий.

3. Порядок распределения субсидии

3.1. Окружная администрация города Якутска:

обеспечивает целевое использование субсидии;

направляет субсидию на выполнение плана мероприятий;

производит расходование субсидии по соответствующему коду целевой статьи, утвержденному приказом Министерства;

утверждает порядок реализации плана мероприятий с указанием ответственных структурных подразделений местной администрации.

3.2. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения Окружной администрацией города Якутска условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 5.1 настоящего порядка, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету городского округа "город Якутск" не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

3.3. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидии, имеющей целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие решения о наличии потребности (остатков) в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидии, имеющей целевое назначение, не использованной в отчетном финансовом году, и ее возврат в бюджет городского округа "город Якутск", которому она была ранее предоставлена, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, производится в соответствии с порядком принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4. Отчетность об использовании субсидии

4.1. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами внутреннего государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия).

4.2. До 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, городской округ "город Якутск" представляет в Министерство отчетность об использовании субсидий по итогам III и IV кварталов отчетного года.

4.3. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, Окружная администрация города Якутска представляет в Министерство для проведения оценки эффективности отчет о достижении значений результатов использования субсидии и выполнении плана мероприятий по осуществлению городом Якутском функций столицы за отчетный год по форме, утвержденной Министерством.

4.4. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств бюджета городского округа "город Якутск", источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на Окружную администрацию города Якутска.

4.5. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидии, достижения значений результатов использования субсидии Окружной администрацией города Якутска.

4.6. При формировании параметров проекта государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом" Министерством учитывается отчет о достижении значений результатов использования субсидии Окружной администрацией города Якутска.

4.7. Бюджетные средства, образовавшиеся в результате экономии (в том числе по итогам проведения Окружной администрацией города Якутска конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) пропорционально уровню софинансирования по каждому источнику софинансирования с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы.

5. Порядок возврата субсидии

5.1. В случае если Окружной администрацией города Якутска по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа "город Якутск" в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии () в соответствии с ведомственным актом Министерства, рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету городского округа "город Якутск" в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии.

5.2. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа "город Якутск" в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной бюджету городского округа "город Якутск" в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий.

5.3. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

5.4. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

5.5. Основанием для освобождения Окружной администрации города Якутска от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены. Документы представляются Министерству Окружной администрацией города Якутска до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Министерство не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, издает ведомственный акт об освобождении Окружной администрации города Якутска от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего порядка.

5.6. В случае отсутствия оснований для освобождения Окружной администрации города Якутска от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего порядка, Министерство осуществляет контроль над возвратом средств из бюджета городского округа "город Якутск" в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 5.1 настоящего порядка.

Приложение N 4
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Управление государственными
финансами и государственным долгом"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (далее - субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на основании проведенного конкурсного отбора и заключенного соглашения о предоставлении субсидии на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (далее - соглашение), между Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и администрацией муниципального образования Республики Саха (Якутия).

Муниципальные образования Республики Саха (Якутия), претендующие на получение субсидий, подтверждают полное обеспечение в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, на оплату коммунальных услуг и социальных выплат.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидий является Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

2. Цели, условия и критерии предоставления субсидий и порядок распределения субсидий

2.1. Субсидии предоставляются в целях реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, установленных в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", перечень которых определен порядком проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территории муниципальных образований, утверждаемым приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

2.2. Условия предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

а) участниками проекта являются городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа Республики Саха (Якутия);

б) отбор проекта определяется на общем собрании населения населенного пункта или инициативной группы муниципального образования и должен соответствовать полномочиям муниципального образования;

в) размер субсидии из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на поддержку одного проекта не должен превышать:

для сельских, городских поселений, для муниципальных районов - 1,5 млн рублей;

для городских округов - 3,0 млн рублей;

г) наличие правовых актов муниципальных образований, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

д) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства местного бюджета не менее 5 процентов от размера субсидии;

е) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

ж) наличие обязательства заключить соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах;

з) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.3. Допускается привлечение иных внебюджетных средств (финансовые и материальные средства предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, спонсорская и благотворительная помощь хозяйствующих субъектов) в денежной и неденежной форме.

2.4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является достижение муниципальными образованиями наивысших баллов в рейтинге проектов, определенных в соответствии с балльной шкалой оценки порядка проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территории муниципальных образований.

2.5. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о местном бюджете соответствующего муниципального образования (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

2.6. Распределение субсидий между местными бюджетами Республики Саха (Якутия) утверждается по результатам конкурсного отбора в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территории муниципальных образований.

3. Порядок заключения соглашений и перечисления субсидий

3.1. Заключение соглашений о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий местным бюджетам с победившими в конкурсном отборе муниципальными образованиями осуществляется в соответствии со статьей 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Форма соглашения утверждается приказом Министерства и подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства https://minfin.sakha.gov.ru в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказом Министерства.

После утверждения Правительством Республики Саха (Якутия) распределения по итогам конкурсных процедур субсидий между муниципальными образованиями, после заключения вышеуказанных соглашений Министерство формирует и доводит уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам в соответствии с порядком, принятым на основании статьи 74, статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.2. Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) перечисляются в бюджеты муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений на лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия).

3.3. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия), изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Республики Саха (Якутия), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

Не являются обстоятельством непреодолимой силы действия третьих лиц, не выполняющих какие-либо обязательства перед стороной, если данное обстоятельство (действие, бездействие третьих лиц) влияет на исполнение обязательств одной стороны перед другой.

3.4. Реестр соглашений формируется Министерством в течение трех дней со дня заключения соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении субсидии.

4. Порядок возврата субсидий

4.1. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие решения о наличии потребности (остатков) в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, производится в соответствии с порядком принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4.2. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 4.4 настоящего порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

4.3. Бюджетные средства, образовавшиеся в результате экономии (в том числе по итогам проведения органами местного самоуправления муниципальных образований конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) пропорционально уровню софинансирования по каждому источнику софинансирования с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету на реализацию проекта развития общественной инфраструктуры, основанного на местных инициативах.

Муниципальные образования обязаны вносить информацию о закупках, направленных на реализацию проектов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в региональную информационную систему "WEB-Торги-КС.

4.4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, установленные соглашением, или допущены нарушения обязательств в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии () в соответствии с ведомственным актом главного распорядителя бюджетных средств, рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии.

4.5. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий.

4.6. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

4.7. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

4.8. Основанием для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 3.3 настоящего порядка.

Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены. Документы представляются Министерству органом местного самоуправления до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Министерство не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, издает ведомственный акт об освобождении органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.5 настоящего порядка.

4.9. В случае отсутствия оснований для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего порядка, Министерство осуществляет контроль за возвратом средств из местного бюджета в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 4.5 настоящего порядка.

4.10. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидии, достижения значений показателей результативности использования субсидии органами местного самоуправления.

4.11. При формировании параметров проекта государственной программы Республики Саха (Якутия) Министерством учитывается отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии муниципальными образованиями.

5. Контроль за использованием субсидий, отчетность об использовании средств и оценка эффективности использования субсидий

5.1. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями бюджетных средств и органами внутреннего государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия).

5.2. Получатели субсидии представляют отчеты об использовании субсидии и о достижении значений показателей результативности субсидии до 1 марта текущего финансового года, за отчетный год по формам, утвержденным Министерством.

5.3. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных в соответствующих соглашениях между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием достижении значений результатов использования субсидии.

Форма представления муниципальными образованиями отчетности об использовании субсидии местными бюджетами утверждается главным распорядителем бюджетных средств и должна содержать значение достижения результата для проведения оценки эффективности использования субсидии.

5.4. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств местного бюджета, источником финансирования которых является субсидия, возлагается на органы местного самоуправления.

5.5. Ответственность за отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидии, распределение субсидии и перечисление средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с условиями соглашения на предоставление субсидии возлагается на Министерство.