Приложение 2

Приложение 2
к распоряжению
Администрации города Тобольска
от 6 июня 2022 г. N 59-рк

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Структура отрасли "Культура" на 01.01.2022 года в городе Тобольске представлена в таблице N 1

Таблица N 1

Тип учреждения	Количество единиц /структурных подразделений/ отделений	Доля в общем количестве (%)	Темп роста/снижения 2021/2018 гг. (%)
Библиотеки	10	53	100
Культурно-досуговые учреждения	5	26	100
Учреждения дополнительного образования в сфере культуры и искусства	3	16	100
Иные	1	5	100
Итого	19	100	100

Большую часть в структуре отрасли "Культура" города Тобольска составляют библиотеки.

По сравнению с 2019 годом сеть учреждений сферы культуры города Тобольска не изменилась.

Структура работающих в отрасли "Культура" на 01.01.2022 года в городе Тобольске представлена в таблице N 2

Таблица N 2

Тип учреждения	Количество работающих	Доля в общем количестве (%)	Темп роста/снижения 2021/2018 гг. (%)
Библиотеки	49	14	96
Культурно-досуговые учреждения	204	57	96
Учреждения дополнительного образования в сфере культуры и искусства	90	25	103
Иные	14	4	82
Итого	357	100	97

Основную долю работающих в структуре отрасли "Культура" города Тобольска составляют работники культурно-досуговых учреждений (57%).

Анализ показывает снижение численности работников муниципальных библиотек и домов культуры в среднем на 4% по сравнению с 2019 годом.

Библиотечные услуги населению города оказывают десять библиотек МАУК "Централизованная библиотечная система" г. Тобольска:

1. Центральная городская библиотека им. А.С. Суханова.

2. Детская центральная библиотека им. П.П. Ершова.

3. Библиотеки - филиалы N 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10.

Число зарегистрированных пользователей библиотек составило в 2021 году 41 299 человек, что составляет 33% от населения города, в том числе от общего количества пользователей 45% составляют дети до 14 лет (18 692). Количество посещений за 2021 год составило - 522 002, книговыдачи - 953 090.

В целях более полного охвата населения библиотечным обслуживанием стационарная сеть расширяется за счет организации 27 передвижных библиотечных пунктов на предприятиях и в учреждениях города.

МАУК "ЦБС" г. Тобольска постоянно ищет и внедряет новые решения обслуживания пользователей, участвует в реализации программных проектов и городских межведомственных программ, привлекая к совместной деятельности новых партнеров.

Совокупный фонд общедоступных муниципальных библиотек насчитывает свыше 467,7 тысячи единиц хранения. Книгообеспеченность одного жителя составляет 4,6 издания. Выписывается более 350 наименований периодических изданий. Отмечается тенденция к увеличению объемов фонда. В общем объеме новых поступлений МАУК "ЦБС" г. Тобольска основную часть составляют книги.

Большой ценностью МАУК "ЦБС" г. Тобольска является редкий фонд. В настоящее время объем редкого фонда составляет свыше 3 тыс. экземпляров.

В муниципальных библиотеках продолжается комплексная автоматизация библиотечных процессов. Общий парк персональных компьютеров муниципальных библиотек составляет 62 единицы, все десять библиотек имеют выход в Интернет. В 2018 году во всех городских библиотеках был подключен доступ к НЭБ, а в Центральной городской библиотеке имени А.С. Суханова и к Президентской библиотеке.

В МАУК "ЦБС" г. Тобольска пополняется электронный каталог, насчитывающий на сегодняшний день 308 404 записей, которые доступны пользователям в Интернете, а в помещениях библиотек через компьютеризованные пользовательские рабочие места (всего в Централизованной библиотечной системе города Тобольска - 21 место).

Работа по развитию библиотечного дела продолжается, целью и стратегий дальнейшего реформирования библиотечной работы является создание единого библиотечно-информационного пространства в городе; создание условий для свободного доступа населения к информации, независимо от места проживания; создание комфортных условий для самообразования, развития творческого потенциала различных групп населения, молодежи, детей.

В 2019 году Детской центральной библиотекой имени П.П. Ершова разработан дизайн-проект для возможности участия в проекте по переоснащению библиотек России по модельному стандарту. На сегодняшний день идет разработка ПСД, которая продлится до конца апреля 2022 г, в соответствии с условиями договора с "ООО Вид проект"

В июле 2020 года Департамент по культуре и туризму Администрации города Тобольска направил в Департамент культуры Тюменской области заявку о выделении субсидии на разработку проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещения Детской центральной библиотекой имени П.П. Ершова. В выделении субсидии было отказано по причине отсутствия бюджетных ассигнований.

В городе Тобольске в 2021 году осуществляли свою деятельность 2 культурно-досуговых учреждения, в том числе: МАУК "Центр искусств и культуры" города Тобольска, включающий в себя 4 структурных подразделения: ДК "Синтез", ДК "Речник", ДК "Водник", Дом народного творчества и МАУК "Центр сибирско-татарской культуры" города Тобольска.

Направления деятельности культурно-досуговых учреждений:

- организация досуга жителей города;

- развитие традиционного народного художественного творчества;

- организация массового отдыха жителей города Тобольска;

- сохранение и развитие музыкальной культуры;

- организация и проведение выставок художественных произведений;

- организация и проведение выставок декоративно-прикладного творчества;

- деятельность танцплощадок;

- организация, проведение и участие в событийных мероприятиях;

- организация и проведение фестивалей, конкурсов, концертов, смотров профессионального и самодеятельного искусства;

- организация деятельности клубных формирований: театральных, танцевальных, вокальных кружков, студий и др.;

- организация и проведение гастролей творческих коллективов учреждения, иных концертных организаций и творческих коллективов;

- осуществление иных видов деятельности.

Основная деятельность учреждений культуры направлена на предоставление разнообразных услуг населению города культурно-досугового, информационно-просветительского и развлекательного характера, а также на создание условий для занятий любительским художественным, декоративно-прикладным, изобразительным творчеством, развитие любительского искусства.

Основная задача клубного учреждения как социального института заключается в развитии социальной активности и творческого потенциала личности, организации разнообразных форм досуга и отдыха, создании условий для самореализации в сфере досуга.

Всего в муниципальных учреждениях культуры работают 48 клубных формирований, которые посещают 956 человека.

В 2021 году силами творческих коллективов учреждений культуры было проведено 1904 различных мероприятий. Охвачены культурно-досуговыми мероприятиями (включая и массовые мероприятия 820 127 жителей и гостей города Тобольска.

16 апреля 2019 года в Тобольске в рамках реализации Регионального проекта "Цифровая культура" состоялся торжественный запуск федерального проекта "Виртуальный концертный зал" (ВКЗ), он стал первым ВКЗ, открытым в Тюменском регионе. Реализация проекта позволяет обеспечить трансляцию лучших академических концертов с участием российских и зарубежных звезд, а также проектов, рассчитанных на детскую аудиторию. Всего в 2019 году было проведено 6 трансляций, в 2020 - 4. В 2021 году - 33 трансляции, которые включили в себя показы концертов, спектаклей, опер и мюзиклов с учётом детской аудитории.

Услуги дополнительного образования в сфере культуры и искусства для детей и взрослого населения в городе Тобольске оказывает МАУ ДО "Детская школа искусств имени А.А. Алябьева". Данное образование направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном совершенствовании, культуры здорового и безопасного образа жизни, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование обеспечивает адаптацию детей к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности.

Общее количество обучающихся в учреждении дополнительного образования в сфере культуры и искусства - 2220 человек, в том числе 26 детей-инвалидов.

Для школы характерно стабильно высокое качество образования учащихся. Общая успеваемость учащихся составляет 100%. Количество воспитанников, окончивших учебный год на "5", "4 и 5", стабильно и составляет более 70% учащихся. Ежегодно выпускники школы становятся студентами средних и высших профильных учебных заведений сферы культуры.

Ежегодно учащиеся школы участвуют в конкурсах и фестивалях Регионального, Всероссийского и Международного уровней.

Результаты участия учащихся в конкурсах и фестивалях различного уровня в 2021 году: 558 дипломов участников Международных конкурсов, из них дипломантов - 56, лауреатов - 488; 680 участников Всероссийских конкурсов и выставок, из них дипломантов - 47, лауреатов - 603; 31 участников Региональных конкурсов, из них дипломантов -7, лауреатов - 24.

Всего в 2021 году 1269 учащийся Детской школы искусств имени А.А. Алябьева принял участие в различных конкурсах и фестивалях.

С 2012 года учреждение дополнительного образования ведёт деятельность по организация летней профильной смены пришкольного лагеря дневного пребывания.

В 2021 году летняя профильная смена лагеря дневного пребывания на базе ДШИ имени А.А. Алябьева организовала летний отдых для 75 детей.

В 2021 году в рамках бюджетного финансирования отрасли "Культура" города Тобольска выделены финансовые средства в размере 4941.2 руб. на проведение текущих ремонтов и 2772,7 на капитальный ремонт объектов культуры.

В рамках выполнения мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, Департамент по культуре и туризму Администрации города Тобольска в 2021 году направил из бюджета отрасли "Культура" города Тобольска субсидию в размере 1358.0 тыс. рублей на проведение культурно-просветительских мероприятий, организаторами которых выступили СО НКО.

Факторный анализ значений целевых показателей

Таблица N 3

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм	Динамика значений показателей				Факторный анализ
			2018	2019	2020	2021
1	Количество посещений учреждений культуры	тыс. чел.	1292,70	1323,80	476,60	1342,10	Показатель результативности "Количество посещаемости учреждений культуры" в 2020 году снизился в связи с принятием ограничительных мероприятий направленных на нераспространение коронавирусной инфекции на основании Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности" в рамках реализации мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно прекращение деятельности учреждений культуры, а так же отмена проведения массовых мероприятий и ограничения зрителей в концертных залах в сфере культуры. В 2021 году увеличение количества посещений учреждений культуры происходило за счет повышения качества проведения культурно-досуговых мероприятий, изучения спроса потенциальных получателей услуг, внедрения новых форм и технологий культурной деятельности, улучшения материально-технической базы учреждений культуры, повышения квалификации работников учреждений культуры. Показатель "Количество посещений учреждений культуры" сложился из количества посетителей мероприятий, проводимых библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями на платной и бесплатной основе по итогам отчетного периода. Данные о количестве посетителей каждого мероприятия заносятся в информационную систему "Барс. Web-Мониторинг". Ежемесячной мониторинг данного показателя осуществляет МАУ "ОМЦ КиИ "Креативные индустрии Тобольска". В период с 2022 года по 2024 год рост значения показателя "Количество посещений учреждений культуры" планируется в соответствии с целевыми показателями Национального проекта "Культура". Рост будет обусловлен с ожидаемым снятием ограничительных мероприятий направленных на нераспространение коронавирусной инфекции в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности" в рамках реализации мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", также участием города Тобольска в различных культурных проектах в рамках реализации региональных проектов "Культурная среда" - в части модернизации учреждений культуры; "Цифровая культура" - в части организации показов не менее 30 виртуальных культурных программ в год на базе виртуальных концертных залов; "Творческие люди" - в части повышения квалификации сотрудников отрасли, участия творческих любительских коллективов в конкурсах, грантах, реализации творческих образовательных программ для школьников города и др. Препятствием для динамики данного показателя могут стать нерешенные проблемы: - по недостаточному оснащению муниципальных учреждений культуры города Тобольска высокотехнологичным оборудованием, недостаточному уровню предоставляемых культурных услуг современным потребностям общества; - по недостаточному уровню престижа профессии работника культуры и общественного статуса сферы культуры в целом; по стабилизации эпидемиологической ситуации на территории города Тобольска и Тюменской области.
2	Количество посещений библиотек	тыс. чел.	466,90	489,50	364,70	522,00	Показатель "Количество посещений библиотек" в период до 2021 года происходил за счет повышения качества проведения библиотечных мероприятий, изучения спроса потенциальных получателей услуг, внедрения новых форм и технологий библиотечной деятельности, улучшения материальнотехнической базы библиотек, повышения квалификации библиотекарей, кроме 2020 года, где снижение показателя результативности сложился в результате принятия ограничительных мероприятий направленных на нераспространение коронавирусной инфекции в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности" в рамках реализации мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (приостановка обслуживания посетителей библиотек города). Показатель "Количество посещений библиотек" сложился из количества посетителей зарегистрированных пользователей библиотек и посетителей библиотечных мероприятий по итогам отчетного периода. Данные о количестве посетителей библиотек заносятся в информационную систему "Барс. Web-Мониторинг". Ежемесячной мониторинг данного показателя осуществляет МАУ "ОМЦ КиИ "Креативные индустрии Тобольска". В 2022 - 2024 годах планируется рост значения показателя "Количество посещений библиотек". Рост показателя будет обусловлен участием города Тобольска в различных культурных проектах в рамках реализации региональных проектов "Культурная среда" - в части модернизации муниципальных библиотек; "Творческие люди" - в части повышения квалификации сотрудников отрасли, реализации творческих образовательных программ для школьников города и др. Препятствием для динамики данного показателя могут стать нерешенные проблемы: - по недостаточному уровню соответствия библиотечных услуг современным требованиям, в том числе с учетом интересов молодежи, пожилых читателей и читателей с ОВЗ; по стабилизации эпидемиологической ситуации на территории города Тобольска и Тюменской области.
3	Количество посещений культурно-досуговых учреждений	тыс. чел.	825,80	834,30	111,90	820,10	Показатель "Количество посещений культурно-досуговых учреждений" в период до 2021 года происходил за счет повышения качества проведения культурно-досуговых мероприятий, изучения спроса потенциальных получателей услуг, внедрения новых форм и технологий культурно-досуговой деятельности, улучшения материально-технической базы учреждений культуры, повышения квалификации работников учреждений культуры, кроме 2020 года, где снижение показателя результативности сложился в результате принятия ограничительных мероприятий направленных на нераспространение коронавирусной инфекции в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности" в рамках реализации мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Показатель "Количество посещений культурно-досуговых учреждений" сложился из количества посетителей мероприятий на платной и бесплатной основе по итогам отчетного периода. Данные о количестве посетителей каждого мероприятия заносятся в информационную систему "Барс. Web-Мониторинг". Ежемесячной мониторинг данного показателя осуществляет МАУ "ОМЦ КиИ "Креативные индустрии Тобольска". В 2022 - 2024 годах рост значения показателя "Количество посещений культурно-досуговых учреждений" будет обусловлен участием города Тобольска в различных культурных мероприятиях в рамках реализации региональных проектов "Цифровая культура" - в части организации показов не менее 30 виртуальных культурных программ в год на базе Дома культуры "Синтез"; "Творческие люди" - в части повышения квалификации сотрудников отрасли, участия творческих любительских коллективов в конкурсах, грантах, реализации творческих образовательных программ для школьников города и др. Препятствием для динамики данного показателя могут стать нерешенные проблемы: - по недостаточному оснащению муниципальных автономных культурно-досуговых учреждений города Тобольска современным высокотехнологичным оборудованием для досуговой и творческой деятельности, проведения мероприятий, деятельности клубных формирований, а также средствами обеспечения доступности учреждений культуры для различных категорий населения, в том числе маломобильных групп населения; по стабилизации эпидемиологической ситуации на территории города Тобольска и Тюменской области.
4	Количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры и искусства	тыс. чел.	2,33	2,25	2,20	2,20	Стабильное сохранение контингента обусловлено востребованностью услуг дополнительного образования в сфере культуры и искусства. Показатель "Количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры и искусства" сложился из фактического количества обучающихся в МАУ ДО "Детская школа искусств имени А.А. Алябьева" города Тобольска на платной и бесплатной основе по итогам отчетного периода. Данные о количестве обучающихся в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры и искусства заносятся в информационную систему "Барс. Web- Мониторинг". Ежемесячной мониторинг данного показателя осуществляет МАУ "ОМЦ КиТ "Креативные индустрии Тобольска". Положительной динамике показателя будет способствовать дальнейшая эксплуатация нового объекта ДШИ имени А.А. Алябьева (Челюскинцев, 1), внедрение системы ПФДО, улучшение материально-технической базы школы за счет участия в национальном проекте "Культура", регулярное повышение квалификации преподавательского состава школы. Препятствием для динамики данного показателя может стать недостаточность площадей для предоставления населению дополнительного образования в сфере культуры и искусства и сложная эпидемиологическая ситуация на территории города Тобольска и Тюменской области.
5	Количество социально значимых мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями, получившими финансовую помощь (далее - СО НКО)	единиц	3	4	3	5	С 2018 года ведется плановая работа по вовлечению СО НКО в культурно-досуговую деятельность, в том числе за счет выделения финансовых средств из бюджетных средств отрасли. Показатель "Количество социально значимых мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями, получившими финансовую помощь" сложился из фактического количества мероприятий, проводимых СОНКО за счет средств субсидий, выделяемых Департаментом по культуре и туризму Администрации города Тобольска. Данные о количестве социально значимых мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями, получившими финансовую помощь, заносятся в перечень мероприятий СО НКО, который ведет Департамент по культуре и туризму Администрации города Тобольска. В 2021 году было проведено 5 культурно-досуговых мероприятия, организованных СО НКО. Дальнейшей положительной динамике показателя будет способствовать реализация муниципального проекта "Творческие люди" в рамках реализации национального проекта "Культура" за счет увеличения количества культурно-досуговых мероприятий организаторами, которых выступают СО НКО. Препятствием для динамики данного показателя может стать неразвитость форм взаимодействия негосударственных структур, в том числе некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере искусства и культуры, с муниципальными учреждениями культуры и, как следствие, недостаточное развитие услуг в сфере искусства и культуры, оказываемых негосударственными (общественными, некоммерческими, частными) организациями, и сложная эпидемиологическая ситуация на территории города Тобольска и Тюменской области.
6	Количество консультаций по вопросам в сфере культуры и искусства	единиц	208	227	227	227	Сохранение количества консультаций по различным вопросам в сфере культуры и искусства, предоставляемых физическим и юридическим лицам, обусловлено востребованностью данной услуги в части информирования представителей различных организаций, учреждений и физических лиц по вопросам отрасли "Культура". Показатель "Количество консультаций по вопросам в сфере культуры и искусства" сложился из фактического количества оказанных консультационных услуг по итогам отчетного периода. Ежегодный мониторинг показателя осуществляет Департамент по культуре и туризму Администрации города Тобольска. Положительной динамике показателя будет способствовать повышение заинтересованности различных государственных и муниципальных учреждений, органов власти, некоммерческих организаций и физических лицах в информированности в различных вопросах сферы культуры и искусства за счет систематического оказания консультационных услуг. Препятствием для динамики данного показателя может стать сложная эпидемиологическая ситуация на территории города Тобольска и Тюменской области.

Таким образом, на основе факторного анализа выявлены следующие проблемы, препятствующие эффективному развитию культуры и искусства в городе Тобольске:

1. Недостаточный уровень соответствия библиотечных услуг современным требованиям, в том числе с учетом интересов молодежи, пожилых читателей, читателей с ограниченными возможностями здоровья и читателей с различными категориями инвалидности.

2. Высокий уровень физического износа значительного количества помещений библиотек города, расположение их в жилых домах.

3. Недостаточный уровень престижа профессии работника культуры и общественного статуса сферы культуры в целом.

4. Недостаточное оснащение муниципальных автономных учреждений культуры города Тобольска современным высокотехнологичным оборудованием для досуговой и творческой деятельности, проведения мероприятий, а также средствами обеспечения доступности учреждений культуры для различных категорий населения, в том числе маломобильных групп населения.

5. Ограниченность охвата населения услугами дополнительного образования в сфере культуры и искусства напрямую связана с недостаточностью площадей для предоставления данного вида услуг.

6. Недостаточное использование возможностей негосударственных структур, в том числе некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере искусства и культуры, неразвитость форм взаимодействия с ними муниципальных учреждений культуры и, как следствие, недостаточное развитие услуг в сфере искусства и культуры, оказываемых негосударственными (общественными, некоммерческими, частными) организациями.

7. Недостаточная информированность в различных вопросах сферы культуры и искусства среди физических и юридических лиц.

8. Отсутствие креативного кластера на территории города Тобольска.

9. Отсутствие помещения для развития и реализации проектов в рамках креативных индустрий.

Решение вышеуказанных проблем позволит в полной мере реализовать национальный проект "Культура" на территории города Тобольска. Его реализация будет осуществлена при условии увеличения посещаемости учреждений культуры города к 2024 году на 38,3%. Данный показатель может быть достигнут при следующих условиях:

расширения спектра услуг, предоставляемых учреждениями культуры;

вовлечение населения в культурную жизнь города;

расширение форм и методов оказания услуг.