Приложение N 2. Положение о порядке деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций Ростовской области, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области

Приложение N 2
к приказу министерства жилищно-коммунального
хозяйства Ростовской области
от 25.05.2022 N 110

Положение
о порядке деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций Ростовской области, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615, (далее - Положение об определении подрядных организаций), приказа Минстроя России от 07.09.2016 N 624/пр "Об утверждении методических указаний о порядке деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории субъектов Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, права и обязанности, а также порядок деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций Ростовской области, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области (далее - комиссия по предварительному отбору).

Комиссия по предварительному отбору является независимым коллегиальным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Положением об определении подрядных организаций, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области, методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, согласованными в установленном порядке, настоящим Положением и правовыми актами органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций (далее - РКП).

2. Цели, задачи и функции комиссии по предварительному отбору

2.1. Комиссия по предварительному отбору создается в целях проведения отборочных процедур для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Ростовской области.

2.2. Исходя из целей деятельности комиссии по предварительному отбору, в задачи комиссии по предварительному отбору входят:

- обеспечение объективности при рассмотрении заявок на участие в предварительном отборе;

- соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий при осуществлении предварительного отбора;

- устранение возможностей злоупотребления при осуществлении предварительного отбора.

2.3. Комиссия по предварительному отбору осуществляет следующие функции:

- рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе на соответствие установленным в документации о проведении предварительного отбора требованиям;

- рассмотрение вопроса о допуске (об отказе) к участию в предварительном отборе;

- рассмотрение вопросов о включении (об отказе во включении) участников предварительного отбора в РКП;

- рассмотрение вопросов об исключении подрядной организации из РКП;

- рассмотрение вопросов об изменении информации в РКП;

- рассмотрение информации об отказе от изменения информации в РКП;

- рассмотрение и принятие решений по заявлениям физических и (или) юридических лиц, поступивших в адрес комиссии по предварительному отбору или в адрес уполномоченного органа на ведение РКП, о недостоверности информации, представленной участником предварительного отбора (далее - заявления о недостоверности информации);

- вправе проверять достоверность сведений, представленных участниками предварительного отбора, на соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 Положения об определении подрядных организаций;

- ведение и оформление необходимых протоколов по всем процедурам, проводимым в ходе осуществления предварительного отбора, а также другие действия в соответствии с настоящим Положением.

3. Порядок формирования комиссии по предварительному отбору

3.1. Комиссия по предварительному отбору формируется на основании приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области - уполномоченного органа по ведению РКП в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 29.07.2016 N 548 "Об уполномоченном органе" (далее также - министерство).

3.2. Состав комиссии по предварительному отбору определяется министерством с учетом включения в состав комиссии по проведению предварительного отбора помимо должностных лиц министерства следующих лиц (по согласованию):

- представителей некоммерческой организации "Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту";

- представители органов исполнительной власти субъекта Ростовской области, осуществляющих функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае проведения предварительного отбора на право участия в электронных аукционах в отношении общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;

- уполномоченные представители общественного совета при министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

- представителей иных общественных организаций (в случае поступления их заявления на участие в комиссии по предварительному отбору и с учетом компетенции общественной организации).

3.3. Количественный и персональный состав комиссии по предварительному отбору, включая председателя, заместителя председателя и секретаря, членов комиссии определяется министерством.

При этом не менее 1/3 членов комиссии по предварительному отбору от ее общего численного состава должны являться представителями регионального оператора (органов местного самоуправления и (или) государственных, муниципальных бюджетных, казенных учреждений, осуществляющих функции технического заказчика в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

3.4. Членами комиссии по проведению предварительного отбора не могут быть заинтересованные лица либо лица, на которых способны оказать влияние участники предварительного отбора (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников предварительного отбора, либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника предварительного отбора либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя участника предварительного отбора или усыновленными им). В случае выявления в составе комиссии по проведению предварительного отбора указанных лиц министерство обязано незамедлительно заменить их в соответствии со своим решением.

3.5. Член комиссии по предварительному отбору исключается из состава комиссии по решению уполномоченного министерства на основании заявления члена комиссии по предварительному отбору о прекращении полномочий должностного лица в организации либо прекращении деятельности юридического лица, от имени которого член комиссии включен в ее состав. Такое заявление передается в министерство не позднее 14 рабочих дней до даты сложения полномочий.

3.6. Список членов комиссии по проведению предварительного отбора размещается в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на сайте министерства.

4. Полномочия комиссии по предварительному отбору, ее отдельных членов

4.1. Комиссия по предварительному отбору:

4.1.1. Проверяет соответствие участников предварительного отбора предъявляемым к ним требованиям, установленным пунктом 23 Положения об определении подрядных организаций и документации по проведению предварительного отбора.

4.1.2. Проверяет документы и сведения, представленные участниками предварительного отбора в составе заявки на участие в предварительном отборе, на соответствие требованиям, установленным пунктом 38 Положения об определении подрядных организаций.

4.1.3. Рассматривает заявки на участие в предварительном отборе в установленном Положением об определении подрядных организаций порядке.

4.1.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе комиссия по проведению предварительного отбора принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 52 Положения об определении подрядных организаций.

4.1.5. В течение пяти рабочих дней со дня получения документов из министерства, указанных в абзаце втором пункта 69 Положения об определении подрядных организаций, рассматривает поступившие документы на предмет их соответствия требованиям абзаца второго пункта 69 Положения об определении подрядных организаций и принимает одно из решений согласно пункту 70(1) Положения об определении подрядных организаций:

а) об изменении информации в реестре квалифицированных подрядных организаций;

б) об отказе от изменения информации в реестре квалифицированных подрядных организаций.

4.1.6. При проведении предварительного отбора комиссия по предварительному отбору не вправе проводить какие-либо переговоры с участниками предварительного отбора, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 21, 34, 35 Положения об определении подрядных организаций.

4.2. Члены комиссии по предварительному отбору вправе:

4.2.1. Знакомиться с документами и информацией, необходимыми для выполнения их обязанностей (извещением и документацией о проведении предварительного отбора, РКП, разъяснениями министерства положений документации о проведении предварительного отбора, заявками на участие в предварительном отборе и др.).

4.2.2. Ходатайствовать председателю комиссии о проверке достоверности сведений, предоставленных участниками предварительного отбора, на соответствие предъявляемым требованиям.

4.2.3. Письменно запрашивать у министерства документы и информацию, необходимую для принятия решения по вопросам компетенции комиссии по предварительному отбору.

4.2.4. Документы и информация должны быть представлены члену комиссии по предварительному отбору не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

4.2.5. Осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области и настоящим Положением.

4.3. Члены комиссии по предварительному отбору обязаны:

4.3.1. Регулярно присутствовать на заседаниях комиссии по предварительному отбору.

4.3.2. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения предварительного отбора, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также Положением об определении подрядных организаций.

4.3.3. Члены комиссии по предварительному отбору при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать добросовестно и разумно, в строгом соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, Ростовской области и настоящего Положения.

5. Председательствующий и Секретарь комиссии по предварительному отбору

5.1. Председательствующим на заседаниях комиссии по предварительному отбору является Председатель.

5.2. В отсутствие Председателя комиссии по предварительному отбору функции председательствующего на заседании комиссии по предварительному отбору, а также функции, указанные в пункте 5.4 настоящего Положения, осуществляет заместитель председателя комиссии по предварительному отбору. В случае отсутствия председателя и заместителя председателя функции председательствующего на заседании комиссии по предварительному отбору, а также функции, указанные в пункте 5.4 настоящего Положения, выполняет член комиссии по предварительному отбору, выбранный для этих целей на заседании комиссии по предварительному отбору большинством голосов. При равенстве голосов выдвигается следующая из участвующих в заседании членов комиссии по предварительному отбору кандидатура председательствующего до выполнения требования наличия большинства голосов и достижения согласия.

5.3. В рамках организации подготовки и проведения заседаний комиссии по предварительному отбору Секретарь комиссии по предварительному отбору доводит комиссии по предварительному отбору:

5.3.1. Повестку дня заседаний комиссии по предварительному отбору с учетом сроков, предусмотренных в Положении об определении подрядных организаций и настоящего Положения;

5.3.2. Перечень материалов (информации) по вопросам повестки дня заседаний, в последующем предоставляемых членам комиссии по предварительному отбору.

5.4. В рамках организации подготовки и проведения заседаний комиссии по предварительному отбору Председатель комиссии по предварительному отбору осуществляет следующие функции:

5.4.1. Созывает заседания комиссии по предварительному отбору;

5.4.2. Утверждает повестки дня заседаний комиссии по предварительному отбору;

5.4.3. Председательствует на заседаниях комиссии по предварительному отбору;

5.4.4. Взаимодействует с министерством;

5.4.5. Обеспечивает в процессе проведения заседания комиссии по предварительному отбору соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Ростовской области, настоящего Положения.

5.5. Организационное и техническое (информационное, документарное, протокольное, секретарское) обеспечение текущей деятельности комиссии по предварительному отбору осуществляет Секретарь комиссии по предварительному отбору.

5.6. Функции Секретаря комиссии по предварительному отбору в случае его отсутствия по причине болезни, командировки, трудового отпуска осуществляет член комиссии по предварительному отбору, выбранный для этой цели на заседании комиссии большинством голосов. При равенстве голосов выдвигается следующая кандидатура Секретаря комиссии по предварительному отбору до выполнения требования наличия большинства голосов и достижения согласия.

5.7. К функциям Секретаря комиссии по предварительному отбору относится:

5.7.1. Представление Председателю комиссии по предварительному отбору проекта повестки дня заседания комиссии по предварительному отбору;

5.7.2. Обеспечение подготовки и рассылки документов (материалов), необходимых для организации и проведения заседания комиссии по предварительному отбору;

5.7.3. Уведомление членов комиссии по предварительному отбору, министерства, а также участников предварительного отбора о месте, дате и времени проведения заседания комиссии по предварительному отбору не менее чем за три рабочих дня до даты проведения заседания;

5.7.4. Оформление и организация подписания протоколов заседаний комиссии по предварительному отбору;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.7.6. Передача министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по завершению заседания комиссии по предварительному отбору подписанных протоколов заседаний комиссии, по предварительному отбору, ранее полученных от него документов и сведений;

5.7.7. Выполнение иных функций, предусмотренных настоящим Положением.

6. Порядок созыва комиссии по предварительному отбору

6.1. Комиссия по предварительному отбору созывается Председателем комиссии по предварительному отбору по мере необходимости с такой периодичностью, которая обеспечивает соблюдение установленных Положением об определении подрядных организаций сроков рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, заявлений физических и (или) юридических лиц, а также рассмотрения вопросов об исключении подрядной организации из РКП.

6.2. Решение о проведении заседания комиссии по предварительному отбору принимается председателем комиссии по предварительному отбору на основании полученных от министерства документов и сведений.

6.3. Уведомление о месте, дате и времени проведения заседания комиссии по предварительному отбору готовится и направляется Секретарем комиссии по предварительному отбору не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты проведения заседания:

- членам комиссии по предварительному отбору;

- министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

- участникам предварительного отбора посредством электронной площадки.

Одновременно с уведомлением о проведении заседания членам комиссии по предварительному отбору направляются материалы (информация) по вопросам повестки дня заседания.

6.4. Министерство обеспечивает размещение на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о дате, времени и месте проведения заседания комиссии по предварительному отбору.

7. Порядок проведения заседаний комиссии по предварительному отбору

7.1. Заседание комиссии по предварительному отбору открывается председательствующим на заседании.

7.2. Секретарь комиссии по предварительному отбору определяет наличие кворума для проведения заседания комиссии по предварительному отбору.

Комиссия по предварительному отбору правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего числа ее членов. Принятие решения членами комиссии по предварительному отбору путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий третьим лицам не допускается.

7.3. Председательствующий на заседании комиссии по предварительному отбору сообщает присутствующим о наличии кворума для проведения заседания и оглашает повестку дня заседания.

7.4. При отсутствии кворума заседание объявляется неправомочным. При этом председательствующий на заседании принимает одно из следующих решений:

- определяет дату нового заседания, проводимого взамен несостоявшегося, с ранее установленной повесткой дня. Проведение нового заседания взамен несостоявшегося должно быть осуществлено с учетом пункта 6.1 настоящего Положения;

- определяет время переноса начала заседания.

7.5. Решения на заседании комиссии по предварительному отбору принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии по предварительному отбору.

7.6. При решении вопросов на заседании каждый член комиссии по предварительному отбору обладает одним голосом.

При равенстве голосов членов комиссии по предварительному отбору голос председательствующего на заседании комиссии по предварительному отбору является решающим.

7.7. Министерство обязано осуществлять аудио- и (или) видеозапись всех заседаний комиссии по предварительному отбору в соответствии с пунктом 58 Положения об определении подрядных организаций.

7.8. Любой участник предварительного отбора и (или) их представитель при наличии документов, подтверждающих его полномочия представлять интересы такого участника, вправе участвовать в заседаниях комиссии по проведению предварительного отбора и вправе осуществлять аудио- и (или) видеозаписи заседания комиссии по проведению предварительного отбора.

7.9. Комиссия по предварительному отбору может привлекать к своей деятельности экспертов - лиц, обладающих специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта.

Эксперты не входят в состав Комиссии.

Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах предварительного отбора (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в предварительном отборе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники отбора(в том числе физические лица, являющиеся участниками этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников отбора).

Эксперты представляют в комиссию по предварительному отбору свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для членов комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к протоколу рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, в зависимости от того по какому предмету он проводился.

8. Порядок деятельности комиссии по предварительному отбору при рассмотрении заявок на участие в предварительном отборе

8.1. Рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе осуществляется комиссией по предварительному отбору на заседаниях, проводимых в порядке, предусмотренном настоящим Положением и Положением об определении подрядных организаций.

Комиссия по предварительному отбору рассматривает заявки на участие в предварительном отборе на их соответствие требованиям, установленным документацией по предварительному отбору, Положением об определении подрядных организаций, а также принимает решение о включении участников предварительного отбора в РКП.

8.2. В целях реализации пункта 8.1. настоящего Положения комиссия по предварительному отбору осуществляет следующие действия и принимает следующие решения:

8.2.1. Проверяет наличие в заявке на участие в предварительном отборе сведений и документов, предусмотренных пунктом 38 Положения об определении подрядных организаций.

8.2.2. На основании сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 38 Положения об определении подрядных организаций, проверяет участника предварительного отбора на соответствие требованиям, содержащимся в извещении о проведении предварительного отбора, в том числе требованиям, установленным пунктом 23 Положения об определении подрядных организаций.

8.2.3. Проводит проверку заявки на участие в предварительном отборе и входящих в ее состав документов на предмет объективности, достоверности, отсутствия противоречий.

8.2.4. По результатам проводимых проверок принимает одно из решений, установленных пунктом 52 Положения об определении подрядных организаций.

8.3. При осуществлении действий и принятии решений, указанных в пункте 8.2. настоящего Положения, комиссия по предварительному отбору должна учитывать требования пунктов 27, 51, 53, 54, 60 Положения об определении подрядных организаций.

8.4. В случае поступления заявлений физических и (или) юридических лиц в адрес министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области о недостоверности информации, представленной участником предварительного отбора, комиссия по предварительному отбору проводит проверку заявки на участие в предварительном отборе и входящих в ее состав документов на предмет объективности, достоверности, отсутствия противоречий, в том числе проводит такие проверки в срок, не превышающий 14 календарных дней. В этом случае комиссия по предварительному отбору принимает решения по результатам проводимых проверок до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о включении (об отказе во включении) участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

9. Порядок деятельности комиссии по предварительному отбору при рассмотрении вопросов об исключении подрядной организации из РКП

9.1. Рассмотрение вопросов об исключении подрядной организации из состава РКП осуществляется комиссией по предварительному отбору на заседаниях, проводимых в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

9.2. Вопрос об исключении подрядной организации из РКП рассматривается в случае поступления в комиссию по предварительному отбору информации, предусмотренной пунктом 66 Положения об определении подрядных организаций.

9.3. Решение комиссии по предварительному отбору об исключении подрядной организации из РКП должно содержать сведения, указанные в пункте 67 Положения об определении подрядных организаций.

10. Порядок деятельности комиссии по предварительному отбору при решении вопросов об изменении информации в РКП

10.1. В течение пяти рабочих дней со дня получения документов из министерства, указанных в абзаце втором пункта 69 Положения об определении подрядных организаций, рассматривает поступившие документы на предмет их соответствия требованиям абзаца второго пункта 69 Положения об определении подрядных организаций и принимает одно из следующих решений:

об изменении информации в реестре квалифицированных подрядных организаций;

об отказе от изменения информации в реестре квалифицированных подрядных организаций.

10.2. Решение комиссии по предварительному отбору об отказе от изменения информации в РКП принимается по следующим основаниям:

непредставление документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 69 Положения об определении подрядных организаций;

несоответствие сведений, содержащихся в представленных документах, требованиям абзаца второго пункта 69 Положения об определении подрядных организаций;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Принятие решения об отказе от изменения информации в реестре квалифицированных подрядных организаций по иным основаниям, кроме предусмотренных настоящим пунктом, не допускается.

10.3. Результаты рассмотрения поступивших в соответствии с абзацем вторым пункта 69 Положения об определении подрядных организаций документов и решения, принятые в соответствии с пунктами 70(1) и 70(2) Положения об определении подрядных организаций, оформляются протоколом комиссии по проведению предварительного отбора, который подписывается всеми членами комиссии, участвующими в заседании.

11. Протокол заседания комиссии по предварительному отбору

11.1. Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, рассмотрения вопросов об исключении подрядной организации из РКП, рассмотрения заявлений о недостоверности информации, об изменении информации в РКП оформляются протоколом комиссии по предварительному отбору, который подписывается всеми членами комиссии, участвующими в заседании.

В протоколе рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе отражается информация, предусмотренная пунктами 56, 57 и 70(3) Положения об определении подрядных организаций.

11.2. Протокол заседания комиссии по предварительному отбору должен быть подготовлен и подписан всеми членами комиссии по предварительному отбору, участвующими в заседании, не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты, следующей за датой проведения заседания.

11.3. Подписанный протокол, вместе с прилагаемыми документами передается в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его подписания всеми присутствующими членами комиссии по предварительному отбору на заседании комиссии по предварительному отбору.

Начальник отдела правовой и кадровой работы министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

В.В. Сердюкова