Приложение 1. Положение об управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Орловской области

Приложение 1
к указу Губернатора
Орловской области
от 23 июня 2022 г. N 304

Положение
об управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Орловской области

I. Общие положения

1. Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Орловской области (далее также - Управление) является структурным подразделением Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, осуществляющим функции и полномочия государственного органа Орловской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, приказами Администрации Губернатора и Правительства Орловской области и настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, органами государственной власти Орловской области и государственными органами Орловской области (далее - государственные органы), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, организациями, гражданами.

Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

4. Положения об отделах Управления утверждаются приказами Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.

5. Управление подчиняется и подотчетно Губернатору Орловской области, непосредственно координирующему и контролирующему деятельность Управления.

II. Основные задачи Управления

6. Основными задачами Управления являются:

1) обеспечение реализации Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее - органы исполнительной власти) полномочий по проведению государственной политики в сфере противодействия коррупции;

2) формирование у лиц, замещающих государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной власти (далее - гражданский служащий), муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее - муниципальный служащий) и граждан нетерпимости к коррупционному поведению;

3) профилактика коррупционных правонарушений в Правительстве Орловской области, органах исполнительной власти;

4) осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, и гражданскими служащими органов исполнительной власти запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

5) осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, и гражданскими служащими органов исполнительной власти требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм;

6) осуществление контроля за соблюдением лицом, замещающим в Орловской области должность главы местной администрации по контракту, лицами, замещающими в Орловской области муниципальные должности, требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами.

III. Основные функции Управления

7. Основными функциями Управления являются:

1) обеспечение соблюдения лицами, замещающими государственные должности в Правительстве Орловской области, и гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

2) проведение мероприятий, направленных на формирование у лиц, замещающих государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, гражданских служащих, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению;

3) обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов исполнительной власти, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и государственных учреждений Орловской области по вопросам противодействия коррупции;

4) подготовка проектов законов Орловской области, указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области, приказов Администрации Губернатора и Правительства Орловской области в сфере противодействия коррупции;

5) подготовка проектов официальных отзывов на проекты федеральных законов в сфере противодействия коррупции;

6) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, и при исполнении должностных обязанностей гражданскими служащими органов исполнительной власти;

7) подготовка предложений Губернатору Орловской области по вопросам противодействия коррупции в государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, а также урегулирования конфликта интересов;

8) участие в обеспечении деятельности комиссий, созданных в рамках реализации в органах исполнительной власти законодательства в сфере противодействия коррупции;

9) участие в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Орловской области;

10) обеспечение деятельности Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Орловской области, обеспечение осуществления подготовки материалов к заседаниям указанной Комиссии и контроля за исполнением принятых ею решений;

11) запрос у граждан, претендующих на замещение вакантных государственных должностей Орловской области в Правительстве Орловской области, вакантных должностей в органах исполнительной власти, документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области в сфере гражданской службы и противодействия коррупции;

12) оказание лицам, замещающим государственные должности Орловской области, государственным гражданским служащим Орловской области, муниципальным служащим и гражданам консультативной помощи в вопросах, связанных с применением законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

13) участие в обеспечении соблюдения в Правительстве Орловской области, органах исполнительной власти законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известным факте коррупции;

14) обеспечение исполнения гражданскими служащими органов исполнительной власти обязанности уведомлять представителя нанимателя, прокуратуру Орловской области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

15) осуществление проверок:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Орловской области в Правительстве Орловской области, должностей государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной власти, должности главы местной администрации по контракту, муниципальных должностей;

б) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, гражданскими служащими органов исполнительной власти, лицом, замещающим в Орловской области должность главы местной администрации по контракту, лицами, замещающими муниципальные должности;

в) соблюдения лицами, замещающими государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, и гражданскими служащими органов исполнительной власти запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

г) соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы в органах исполнительной власти, запретов при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

16) осуществление контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в государственных учреждениях Орловской области, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных правонарушений;

17) проведение анализа сведений:

а) о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Орловской области в Правительстве Орловской области, должностей государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной власти, должности главы местной администрации по контракту, муниципальных должностей;

б) доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, гражданскими служащими органов исполнительной власти, лицом, замещающим должность главы местной администрации по контракту, лицами, замещающими муниципальные должности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;

в) соблюдении гражданскими служащими органов исполнительной власти запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

г) соблюдении гражданами, замещавшими должности гражданской службы в органах исполнительной власти, запретов при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

18) прием в установленном порядке сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и передача их на хранение в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;

19) прием и регистрация в установленном порядке уведомлений представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, направляемых гражданскими служащими органов исполнительной власти в установленном порядке;

20) прием и регистрация в установленном порядке сообщений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приведет или может привести к конфликту интересов, поступивших от лиц, замещающих государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, уведомлений представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения, поступивших от гражданских служащих органов исполнительной власти;

21) прием и регистрация в установленном порядке уведомлений Губернатора Орловской области лицами, замещающими государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, а также уведомлений представителя нанимателя гражданскими служащими органов исполнительной власти о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

22) прием и регистрация в установленном порядке уведомлений о получении подарка от лиц, замещающих государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, а также гражданских служащих органов исполнительной власти;

23) обеспечение размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Орловской области в Правительстве Орловской области, гражданских служащих органов исполнительной власти, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет и представление этих сведений общероссийским и областным средствам массовой информации для опубликования;

24) проведение в соответствии с основными задачами и функциями мониторинга:

а) деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, муниципальных организациях, расположенных на территории Орловской области, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области о противодействии коррупции;

б) исполнения государственными учреждениями Орловской области и государственными унитарными предприятиями Орловской области обязанности принимать меры по предупреждению коррупции;

25) организация в рамках основных задач и функций антикоррупционного просвещения, а также обеспечение контроля за его организацией в органах исполнительной власти, государственных учреждениях Орловской области и государственных унитарных предприятиях Орловской области;

26) участие в разработке государственных программ Орловской области в сфере противодействия коррупции;

27) формирование предложений о финансировании подведомственной Управлению сферы деятельности при подготовке областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

28) подготовка информационно-аналитических материалов, отчетов;

29) рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам в подведомственной сфере деятельности;

30) осуществление иных функций в рамках задач Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

IV. Права Управления

8. Управление для осуществления своих основных задач имеет право:

1) вносить Губернатору Орловской области предложения по совершенствованию деятельности Управления;

2) осуществлять подготовку запросов и получать в установленном порядке сведения и материалы, необходимые для реализации основных задач и функций Управления;

3) взаимодействовать со структурными подразделениями Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, государственными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, средствами массовой информации, институтами гражданского общества, юридическими и физическими лицами в рамках основных задач и функций Управления;

4) пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами и иными информационными ресурсами органов исполнительной власти;

5) проводить с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получать от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

6) получать в соответствии с основными задачами и функциями информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

7) пользоваться государственной информационной системой в области противодействия коррупции "Посейдон";

8) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области осуществлять иные права, необходимые для осуществления возложенных на Управление основных задач и функций.

V. Организация деятельности Управления

9. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Орловской области (далее - начальник Управления).

10. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления - начальник отдела антикоррупционного контроля управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, наделенный соответствующими полномочиями в соответствии с его должностным регламентом.

11. Начальник Управления:

1) планирует и организует работу Управления, руководит его деятельностью;

2) организует исполнение основных задач и функций, возложенных на Управление;

3) распределяет обязанности между гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в Управлении (далее -гражданские служащие Управления);

4) контролирует исполнение поручений, данных гражданским служащим Управления в рамках основных задач и функций Управления;

5) вносит предложения Губернатору Орловской области о совершенствовании деятельности Управления;

6) визирует в рамках основных задач и функций проекты правовых актов Орловской области;

7) обеспечивает в Управлении соблюдение служебного распорядка исполнительных органов государственной власти специальной компетенции области, принимает меры по укреплению в Управлении служебной дисциплины;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

12. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление основных задач и функций с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

13. Гражданские служащие Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.