Приложение. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Нижнетуринском городском округе

Приложение
постановлением администрации
Нижнетуринского городского округа
от 27.05.2022 N 495

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Нижнетуринском городском округе

I. Общие положения

1.1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Нижнетуринском городском округе (далее - Положение) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в целях реализации полномочий органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа по планированию мероприятий гражданской обороны в Нижнетуринском городском округе.

Настоящее Положение определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Нижнетуринском городском округе, а так же мероприятия по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории Нижнетуринского городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения Нижнетуринского городского округа и планов гражданской обороны предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности находящихся на территории Нижнетуринского городского округа.

1.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Нижнетуринском городском округе, является комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Нижнетуринского городского округа (далее - КЧС и ОПБ НТГО).

1.3. Руководство гражданской обороной в Нижнетуринском городском округе осуществляет глава Нижнетуринского городского округа.

II. Подготовка к ведению гражданской обороны

2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей Нижнетуринского городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана привидения в готовность гражданской обороны Нижнетуринского городского округа, плана гражданской обороны и защиты населения Нижнетуринского городского округа и планов гражданской обороны предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, находящихся на территории Нижнетуринского городского округа.

2.2. В целях решения задач в области гражданской обороны необходимо поддерживать в постоянной готовности спасательные службы (12 спасательных служб) Нижнетуринского городского, созданные в соответствии с постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 03.12.2021 N 1430 "О внесении изменений в постановление администрации Нижнетуринского городского округа от 01.09.2016 N 817 "О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Нижнетуринском городском округе".

III. Основные мероприятия по гражданской обороне

3.1. В целях решения задач в области гражданской обороны осуществляются следующие основные мероприятия:

1) подготовка населения Нижнетуринского городского округа в области гражданской обороны:

- разработка с учетом особенностей Нижнетуринского городского округа и основе примерных программ, утвержденных Правительством Свердловской области примерных программ обучения работающего населения Нижнетуринского городского округа, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб Нижнетуринского городского округа;

- организация и обучение населения Нижнетуринского городского округа способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обучение личного состава формирований и служб Нижнетуринского городского округа;

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Нижнетуринского городского округа, включая территории населённых пунктов входящих в состав Нижнетуринского городского округа;

- создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны Нижнетуринского городского округа в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.

2) оповещение населения Нижнетуринского городского округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения Нижнетуринского городского округа, осуществление ее реконструкции и модернизации;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения Нижнетуринского городского округа в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

3) предоставление работающему населению Нижнетуринского городского округа средств индивидуальной и коллективной защиты:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения Нижнетуринского городского округа;

- обеспечение укрытия населения Нижнетуринского городского округа в защитных сооружениях гражданской обороны.

5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:

- определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;

- разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения Нижнетуринского городского округа при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны нештатных формирований и спасательных служб Нижнетуринского городского округа, а также планирование их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

7) первоочередное жизнеобеспечение населения Нижнетуринского городского округа, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения Нижнетуринского городского округа;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- нормированное снабжение населения Нижнетуринского городского округа продовольственными и непродовольственными товарами;

- предоставление населению Нижнетуринского городского округа коммунально-бытовых услуг;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения Нижнетуринского городского округа, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

- развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

- оказание населению Нижнетуринского городского округа медицинской помощи;

- определение численности населения Нижнетуринского городского округа, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения Нижнетуринского городского округа;

- размещение пострадавшего населения Нижнетуринского городского округа в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

- предоставление населению Нижнетуринского городского округа информационно-психологической поддержки.

8) борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

9) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению:

- организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Нижнетуринского городского округа, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

10) санитарная обработка населения Нижнетуринского городского округа, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения Нижнетуринского городского округа, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

- организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения Нижнетуринского городского округа, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

11) восстановление и поддержание порядка в районах Нижнетуринского городского округа, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения Нижнетуринского городского округа;

- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения и канализации;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях и очистных сооружениях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,

- оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

13) срочное захоронение трупов в военное время:

- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны Нижнетуринского городского округа для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

14) обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения Нижнетуринского городского округа при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны в Нижнетуринского городском округе:

- создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

- подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

3.2. Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

1) подготовки населения в области гражданской обороны:

- разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий России, Правительством Свердловской области или администрацией Нижнетуринского городского округа соответственно, рабочих программ обучения личного состава формирований и служб предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также рабочих программ обучения работников предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в области гражданской обороны;

- осуществление обучения личного состава формирований и служб предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников формирований и служб предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в области гражданской обороны;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.

2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание и совершенствование системы оповещения работников;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах и в районах их размещения в установленном порядке;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

3) по предоставлению населению Нижнетуринского городского округа убежищ и средств индивидуальной защиты:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- разработка планов наращивания инженерной защиты предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, продолжающих производственную деятельность в военное время;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в установленные сроки.

4) по световой и другим видам маскировки:

- определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;

- разработка планов осуществления комплексной маскировки предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

5) по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения Нижнетуринского городского округа при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка нештатных формирований предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

- создание, оснащение и подготовка формирований и служб предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в загородную зону производственную деятельность в военное время, спасательных служб;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны.

6) по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, создание формирований и служб предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в загородную зону производственную деятельность в военное время в составе сил гражданской обороны, противопожарных формирований, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны.

7) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

- организация наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

- введение режимов радиационной защиты предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- создание предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в загородную зону производственную деятельность в военное время в составе сил гражданской обороны, постов радиационного, химического и биологического наблюдения, команд и групп радиационной, химической и биологической защиты, а также групп радиационной, химической и биологической разведки;

- обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационного, химического и биологического контроля.

8) по санитарной обработке населения Нижнетуринского городского округа, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

- создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны;

- организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.

9) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

- усиление охраны предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

10) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечение готовности коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги.

11) по срочному захоронению трупов в военное время: создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями.

12) по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в военное время;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

13) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

- проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны Нижнетуринского городского округа.

IV. Финансовое обеспечение мероприятия по гражданской обороне

Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется за счет средств бюджета Нижнетуринского городского округа на текущий год и плановый период.