Приложение. Положение об отделе муниципального контроля администрации муниципального образования Узловский район

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 01.06.2022 N 1034

Положение
об отделе муниципального контроля администрации
муниципального образования Узловский район

1. Общие положения

1.1. Отдел муниципального контроля администрации муниципального образования Узловский район (далее по тексту - Отдел) является структурным подразделением администрации муниципального образования Узловский район (далее по тексту - Управление), созданным в целях осуществления муниципального контроля за соблюдением гражданами и организациями обязательных требований.

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Тульской области, Уставом муниципального образования Узловский район, Уставом муниципального образования город Узловая Узловского района, решениями Собрания представителей муниципального образования Узловский район, решениями Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования Узловский район, а также настоящим Положением.

1.3. Положение об Отделе утверждается постановлением администрации муниципального образования Узловский район.

1.4. Отдел находится в непосредственном подчинении главы администрации муниципального образования Узловский район.

1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации муниципального образования Узловский район, с государственными контролирующими органами, правоохранительными и контрольными органами по вопросам проведения контрольных мероприятий, организациями, учреждениями, предприятиями, вне зависимости от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами для реализации возложенных на него задач.

2. Принципы осуществления деятельности Отдела

2.1. При осуществлении муниципального контроля сотрудники отдела следуют следующим принципам:

- законность и обоснованность;

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований;

- соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц;

- охрана прав и законных интересов, уважение достоинства личности, деловой репутации контролируемых лиц;

- недопустимость злоупотребления правом;

- соблюдение охраняемой законом тайны;

- открытость и доступность информации об организации и осуществлении муниципального контроля;

- оперативность при осуществлении муниципального контроля.

3. Цели и задачи Отдела.

3.1. Целями деятельности Отдела являются достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинении вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям, вызванных нарушениями обязательных требований.

3.2. Исходя из поставленной цели, задачами Отдела являются оценка соблюдения гражданами и организациями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля.

4. Основные функции Отдела

4.1. В целях реализации возложенных задач, в пределах своей компетенции, Отдел осуществляет следующие функции:

4.1.1. Осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

4.1.2. Осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Узловский район;

4.1.3. Осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

4.1.4. Осуществление муниципального лесного контроля;

4.1.5. Осуществление муниципального земельного контроля;

4.1.6 Осуществление муниципального жилищного контроля;

4.1.7. Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Узловая, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

4.1.8. Формирование плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласования его с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года;

4.1.9. Межведомственное информационное взаимодействие в рамках осуществления муниципального контроля;

4.1.10. Подготовка доклада о виде контроля с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях видов контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей;

4.1.11. Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте муниципального образования Узловский район:

- тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;

- сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

- руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

- перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий, с указанием категории риска;

- программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных мероприятий контрольным органом (при проведении таких мероприятий);

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

- доклад о муниципальном контроле;

- доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа;

- иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

4.1.12. Разработка программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по каждому виду контроля;

4.1.13. Проведение профилактических мероприятий;

4.1.14. Проведение контрольных мероприятий;

4.1.15. Проведение оценки достоверности при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

4.1.16. Осуществление учета консультирований в рамках профилактического мероприятия;

4.1.17. Осуществление учета объектов контроля;

4.1.18. Подготовка проектов муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Узловский район по вопросам компетенции Отдела;

4.1.19. Подготовка планов, отчетов, аналитических справок, информации по вопросам деятельности Отдела;

4.1.20. Подготовка главе администрации муниципального образования Узловский район, заместителям главы администрации муниципального образования Узловский район предложений о внесении изменений в муниципальные правовые акты на основе правоприменительной практики;

4.1.21. Подготовка главе администрации муниципального образования Узловский район, заместителям главы администрации муниципального образования Узловский район предложений для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Отдел;

4.1.22. Разработка формы документов, используемых при осуществлении муниципального контроля, не утвержденные в порядке ч. 2 ст. 21 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

4.1.23. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам компетенции Отдела;

4.1.24. Осуществление иных полномочий, предусмотренные действующим федеральным законодательством, законодательством Тульской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования Узловский район.

4.2. При осуществлении муниципального контроля сотрудники Отдела (инспекторы) обязаны:

4.2.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц;

4.2.2. Своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

4.2.3. Проводить контрольные мероприятия и совершать контрольные действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами;

4.2.4. Не допускать при проведении контрольных мероприятий проявление неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций;

4.2.5. Не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц, их представителей присутствию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации при проведении контрольных мероприятий (за исключением контрольных мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольных органов с контролируемыми лицами) и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществлять консультирование;

4.2.6. Предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету муниципального контроля, в том числе сведения о согласовании проведения контрольного мероприятия органами прокуратуры в случае, если такое согласование предусмотрено настоящим Федеральным законом;

4.2.7. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных мероприятий и контрольных действий, относящихся к предмету контрольного мероприятия;

4.2.8. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного мероприятия;

4.2.9. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;

4.2.10. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4.2.11. Соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных мероприятий и совершения контрольных действий;

4.2.12. Не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

5. Права Отдела

5.1. Для реализации вышеуказанных задач и функций сотрудники Отдела имеют право:

5.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, Собрания представителей МО Узловский район и Собрания депутатов МО город Узловая Узловского района, муниципальных учреждений, организаций сведения и документы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Отдела вопросам;

5.1.2. Запрашивать в соответствии со своей компетенцией у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы, а также сведения о лицах, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

5.1.3. Направлять в соответствующие органы материалы о признаках нарушений законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной или уголовной ответственности;

5.1.4. Пользоваться информационными банками данных, имеющимися в администрации муниципального образования Узловский район;

5.1.5. При необходимости привлекать по согласованию с руководителями отраслевых, (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования Узловский район их работников для осуществления мероприятий, проводимых Отделом в соответствии с возложенными на него полномочиями.

5.1.6. Привлекать в установленном порядке специалистов для проведения мероприятий в рамках имеющейся у Отдела компетенции.

5.2. Сотрудники Отдела (инспекторы) при проведении контрольного мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных действий имеет право:

5.2.1. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного органа о проведении контрольного мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5.2.2. Знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

5.2.3. Требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;

5.2.4. Знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного мероприятия;

5.2.5. Составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного мероприятия;

5.2.6. Выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;

5.2.7. Обращаться в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность;

5.2.8. Совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами о видах контроля, положением о виде контроля.

6. Обязанности и ответственность Отдела

6.1. Должностные лица Отдела выполняют обязанности, изложенные в разделе 4 настоящего Положения.

6.2. Должностные лица Отдела несут ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него задач и функций перед главой администрации МО Узловский район.

6.3. Персональные обязанности и ответственность должностных лиц Отдела устанавливаются Федеральным законодательством, законодательством Тульской области о муниципальной службе, нормативно-правовыми актами муниципального образования Узловский район, должностными инструкциями сотрудников Отдела.

7. Структура и руководство Отдела

7.1 Штатная численность Отдела составляет 4 человека:

- начальник Отдела;

- консультант;

- консультант;

- консультант.

7.2. Отдел возглавляется начальником отдела, находится в прямом подчинении у главы администрации муниципального образования Узловский район.

7.3. Начальник Отдела назначается и освобождается от должности главой администрации МО Узловский район в соответствии с действующим законодательством РФ.

7.4. Должность начальника Отдела является муниципальной должностью и относиться к категории главных должностей муниципальной службы.

7.5. Начальник Отдела является муниципальным служащим администрации МО Узловский район.

7.6. Начальник Отдела:

- осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельности Отдела;

- осуществляет оперативное руководство деятельностью Отдела, распределяет обязанности между работниками Отдела и координирует их деятельность, осуществляет контроль за исполнением ими служебных обязанностей;

- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

- обеспечивает решение возложенных на Отдел задач и функций;

- разрабатывает должностные инструкции сотрудников Отдела;

- представляет предложения главе администрации МО Узловский район об изменении структуры, штатного расписания, назначения и освобождения от должности сотрудников Отдела;

- вносит главе администрации МО Узловский район предложения о поощрении работников Отдела, применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Отдел, с учетом прав предоставленных ему настоящим Положением;

- в служебной деятельности руководствуется настоящим Положением, должностной инструкцией;

- принимает участие в оперативных совещаниях администрации муниципального образования Узловский район.

7.7. Исполнение обязанностей начальника Отдела в отсутствии Начальника возлагается одного из сотрудников Отдела.

8. Реорганизация и ликвидация Отдела

8.1. Реорганизация или ликвидация Отдела осуществляется по решению главы администрации муниципального образования Узловский район в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Тульской области, Уставом муниципального образования Узловский район.