Статья 1

Статья 1

Внести в Закон Республики Крым от 7 августа 2014 года N 45-ЗРК "О недрах" (Ведомости Государственного Совета Республики Крым, 2014, N 2, ст. 102; 2015, N 4, ст. 162, N 12, ст. 700; 2020, N 10, ст. 448) следующие изменения:

1) статью 1 признать утратившей силу;

2) статью 4 признать утратившей силу;

3) абзац третий статьи 4.1 изложить в следующей редакции:

"участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I-V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее - подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), и (или) используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;";

4) в статье 5:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"принятие законов по вопросам, относящимся к ведению и полномочиям Республики Крым, и внесение в них изменений в области недропользования;";

абзац третий признать утратившим силу;

5) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Полномочия Совета министров Республики Крым в области недропользования

К полномочиям Совета министров Республики Крым в области недропользования относятся:

утверждение государственных программ Республики Крым геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации на территории Республики Крым, а также утверждение территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

установление порядка предоставления права пользования участками недр, прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения на территории Республики Крым;

участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

утверждение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;

распоряжение совместно с федеральными органами государственной власти государственным фондом недр на территории Республики Крым;

утверждение положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре);

защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

принятие нормативных правовых актов в сфере недропользования; осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.";

6) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Полномочия республиканского органа управления государственным фондом недр

Республиканским органом управления государственным фондом недр на территории Республики Крым является уполномоченный Советом министров Республики Крым орган исполнительной власти Республики Крым в сфере недропользования.

К полномочиям республиканского органа управления государственным фондом недр относятся:

участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым о недрах;

разработка и участие в реализации государственных программ Республики Крым геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации на территории Республики Крым, а также разработка и участие в реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

создание и ведение фонда геологической информации Республики Крым, установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Республика Крым;

установление порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участками недр местного значения, порядка внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, порядка переоформления лицензии на пользование участками недр местного значения;

участие в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

подготовка совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;

согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения;

оформление, государственная регистрация, выдача лицензии на пользование участками недр местного значения, внесение изменений в лицензию на пользование участками недр местного значения, переоформление лицензии на пользование участками недр местного значения;

подготовка условий пользования недрами по видам пользования, предусмотренным статьей 11 настоящего Закона;

принятие решений о предоставлении, прекращении, приостановлении и об ограничении права пользования недрами;

проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки;

осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора);

осуществление руководства деятельностью подведомственных учреждений, организаций, предприятий;

подготовка и представление Совету министров Республики Крым предложений к проектам соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр;

принятие нормативных правовых актов в сфере недропользования;

осуществление иных, в том числе переданных полномочий, в соответствии с законодательством.";

7) статью 8 признать утратившей силу;

8) в статье 10:

а) часть третью признать утратившей силу;

б) дополнить частью четвертой следующего содержания:

"Основные права и обязанности пользователя недр определяются федеральным законодательством.";

9) абзац пятый части первой статьи 11 изложить в следующей редакции:

"строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;";

10) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Сроки пользования недрами

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока в соответствии с федеральным законодательством.";

11) в статье 13:

а) название статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Предоставление права пользования участками недр";

б) в абзаце первом слово "возникновения" заменить словом "предоставления";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) принятое в соответствии с законодательством Республики Крым решение республиканского органа управления государственным фондом недр:

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный республиканским органом управления государственным фондом недр, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;

о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный республиканским органом управления государственным фондом недр, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ;

о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в абзаце первом статьи 4.1 настоящего Закона, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) решение создаваемой республиканским органом управления государственным фондом недр аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, о предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона;";

д) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) государственный контракт, заключенный республиканским органом управления государственным фондом недр, для осуществления геологического изучения участка недр местного значения.";

е) дополнить частью второй следующего содержания:

"Предоставление права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части первой настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Порядки предоставления права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части первой настоящей статьи, устанавливаются Советом министров Республики Крым.";

12) статью 14 признать утратившей силу;

13) статью 15 признать утратившей силу;

14) статью 16 признать утратившей силу;

15) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Прекращение, приостановление и ограничение права пользования участками недр

Право пользования участками недр может быть прекращено, приостановлено или ограничено в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения устанавливается Советом министров Республики Крым.

Принятие решения о досрочном прекращении, приостановлении или об ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Республики Крым осуществляется комиссией, создаваемой республиканским органом управления государственным фондом недр.";

16) статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Лицензия на пользование недрами

Лицензия является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляется в порядке, установленном республиканским органом управления государственным фондом недр.

Внесение изменений в лицензию, переоформление лицензии на пользование недрами осуществляются по основаниям и в случаях, определенных федеральным законодательством.";

17) статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Участки недр, предоставляемые в пользование

В соответствии с лицензией на пользование недрами участок недр предоставляется в пользование в виде геологического или горного отвода.

Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, устанавливается федеральным законодательством.";

18) статью 20 признать утратившей силу;

19) статью 21 признать утратившей силу;

20) статью 22 признать утратившей силу;

21) статью 23 признать утратившей силу;

22) статью 24 признать утратившей силу;

23) в названии статьи 25 слово "Добыча" заменить словом "Использование";

24) статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Переход права пользования недрами

Право пользования участком недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, установленных федеральным законодательством.";

25) статью 27 признать утратившей силу;

26) статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Система платежей при пользовании недрами

При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

1) разовый платеж за пользование недрами;

2) регулярные платежи за пользование недрами;

3) сбор за участие в аукционе.

Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами, порядок определения суммы сбора за участие в аукционах на право пользования участками недр устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";

27) в статье 29:

а) в абзаце третьем слово "рационального" исключить;

б) абзацы девятый и десятый изложить в следующей редакции:

"предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами;

соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;";

28) статью 29-1 изложить в следующей редакции:

"Статья 29-1. Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами

Разработка месторождений полезных ископаемых на участках недр местного значения (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием участками недр местного значения, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается республиканским органом управления государственным фондом недр.

Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.";

29) дополнить статьей 29-2 следующего содержания:

"Статья 29-2. Основные требования по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами

Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;

запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;

осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;

управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;

разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.";

30) статью 30 признать утратившей силу;

31) статью 31 признать утратившей силу;

32) статью 32 признать утратившей силу;

33) в части второй статьи 33-2 слова "федеральным законодательством" заменить словами "в порядке, предусмотренном федеральным законодательством";

34) статью 34 признать утратившей силу;

35) статью 35 изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых

Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений общераспространенных полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях.

Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.";

36) статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы Республики Крым ведется территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификаций запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, которые утверждаются в соответствии с федеральным законодательством.";

37) статью 37 изложить в следующей редакции:

"Статья 37. Ведение территориального кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым

Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и Территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых составляются и ведутся на основе геологической информации, представляемой пользователями недр, осуществляющими геологическое изучение недр, в фонд геологической информации Республики Крым, и на основе государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в указанный фонд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Организацию ведения территориального кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с пользованием недрами, и территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым осуществляет республиканский орган управления государственным фондом недр.";

38) статью 38 признать утратившей силу;

39) в статье 39 слова "Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым" заменить словами "республиканским органом управления государственным фондом недр";

40) статью 41 признать утратившей силу;

41) раздел IV признать утратившим силу;

42) статью 47 изложить в следующей редакции:

"Статья 47. Региональный государственный геологический контроль (надзор)

Предметом регионального государственного геологического контроля (надзора) является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, принятыми в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр на территории Республики Крым, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами.

Региональный государственный геологический контроль (надзор) осуществляется республиканским органом управления государственным фондом недр в соответствии с положением, утверждаемым Советом министров Республики Крым.

43) статью 48 признать утратившей силу;

44) статью 49 признать утратившей силу.

45) раздел VI признать утратившим силу.