Постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 22 декабря 2021 г. N 1423
"О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, разделом 25 Положения о бюджетном процессе в городском округе закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета ЗАТО Межгорье N 31-9 от 22 июня 2017 г. и в целях обеспечения эффективного функционирования системы программно-целевого управления Администрация ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Порядок).
2. Признать утратившим силу постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 26 декабря 2013 г. N 1847 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации муниципальных программ (подпрограмм) и оценки эффективности их реализации".
3. Признать утратившим силу постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 21 сентября 2015 г. N 1321 "О Порядке оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан" с 01 апреля 2022 г.
4. Приложения N 7 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан вступает в силу с 01 апреля 2022 г.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2022 г.
6. Сектору развития муниципальных услуг, административной реформы и информационно-аналитической работы Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (Поздеев Д.Е.) настоящее постановление разместить на сайте Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в сети Интернет и направить для публикации в газету "Наше время Межгорье".
7. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан Гридневскую М.С.
Временно исполняющий обязанности |
В.Ю. Калугин |
Утвержден
Администрации ЗАТО Межгорье
Республики Башкортостан
от 22 декабря 2021 г. N 1423
Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Порядок).
1.2. Муниципальной программой городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - муниципальная программа) является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - ЗАТО Межгорье).
1.3. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы, мероприятия которых направлены на решение отдельных задач муниципальной программы и достижение результатов которых способствует достижению ее целей.
Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы.
Не допускается включение подпрограмм, основных и отдельных мероприятий, являющихся составными частями одной муниципальной программы, в другие муниципальные программы (подпрограммы).
1.4. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются отраслевыми (функциональными) и территориальными структурными подразделениями Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - структурные подразделения), в соответствии с перечнем муниципальных программ в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными муниципальными учреждениями в ЗАТО Межгорье, общественными и иными организациями, участвующими совместно с ответственным исполнителем в разработке и (или) реализации муниципальной программы (далее - соисполнители).
1.5. Муниципальные программы утверждаются постановлениями Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее соответственно постановление, Администрация ЗАТО Межгорье).
1.6. Сроки реализации муниципальных программ составляют не менее шести лет. Срок реализации муниципальной программы не может быть меньше периода, который определен для реализации подпрограммы, сформированной в составе муниципальной программы.
1.7. Контроль за реализацией муниципальных программ осуществляется заместителями главы Администрации ЗАТО Межгорье в соответствии с распределением обязанностей.
1.8. Методическое руководство и координация работ по разработке и реализации муниципальных программ выполняются отделом экономики, инвестиционной политики, развития предпринимательства и торговли Администрации ЗАТО Межгорье (далее - отдел экономики).
1.9. Требования к разработке проектов муниципальных программ и их согласованию, управлению ими, подготовке отчетов о реализации муниципальных программ, а также порядок проведения мониторинга реализации муниципальных программ определяются настоящим Порядком, а также требованиями и методическими рекомендациями по разработке и корректировке муниципальных программ ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, указанными в приложении N 1 к настоящему Порядку (далее - Методические рекомендации).
2. Требования к содержанию муниципальных программ
2.1. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:
учета целей и задач национальных проектов (программ), реализуемых в соответствующей сфере социально-экономического развития;
учета целей, приоритетов и положений документов стратегического планирования, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Главой Республики Башкортостан, Правительством Республики Башкортостан, Советом ЗАТО Межгорье, Администрацией ЗАТО Межгорье, программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий, отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Главы Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, главы Администрации ЗАТО Межгорье;
наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития ЗАТО Межгорье;
установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации (конечных результатов, то есть характеризуемого количественными и (или) качественными показателями состояния (изменения состояния) социально-экономического развития либо обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы (подпрограммы)) и непосредственных результатов их реализации (характеристик объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации муниципальной программы (подпрограммы));
согласованности планово-прогнозных документов и документов бюджетного планирования с документами программно-целевого планирования;
наличия у ответственного исполнителя и соисполнителей полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы.
При формировании целей, задач и основных мероприятий, а также характеризующих их целевых индикаторов и показателей муниципальных программ учитываются объемы соответствующих источников финансового обеспечения, включая федеральный бюджет, бюджет Республики Башкортостан, бюджет ЗАТО Межгорье, внебюджетные источники, а также иные инструменты муниципальной политики, влияющие на достижение результатов реализации муниципальной программы.
2.2. Муниципальная программа содержит паспорт, оформленный согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, текстовую часть и приложения. Текстовая часть муниципальной программы содержит следующие разделы:
2.2.1. Обоснование целей, задач, целевых индикаторов и показателей муниципальной программы и ее подпрограмм.
2.2.2. Сведения о финансовом обеспечении реализации муниципальной программы (при наличии).
2.2.3. Сведения об оказании муниципальных услуг (о выполнении работ) муниципальными учреждениями ЗАТО Межгорье в рамках муниципальной программы (при наличии).
2.2.4. Сведения об объектах капитального строительства и инвестиционных проектах муниципально-частного партнерства с участием ЗАТО Межгорье, реализуемых в рамках республиканской адресной инвестиционной программы (при наличии).
2.2.5. Сведения об объектах по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения (при наличии).
2.2.6. Сведения об участии организаций в реализации муниципальной программы.
2.2.7. Оценка эффективности реализации муниципальной программы.
2.2.8. Подпрограммы.
Наличие других разделов в муниципальной программе не допускается. При необходимости дополнительная информация может быть представлена в пояснительных материалах (приложениях) к муниципальной программе.
2.3. Целевые индикаторы и показатели муниципальных программ и их целевые значения устанавливаются на основе:
показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
показателей стратегий социально-экономического развития Республики Башкортостан, ЗАТО Межгорье, а также отраслевых стратегий, концепций, доктрин;
целевых индикаторов и показателей государственной программы Республики Башкортостан в соответствующей сфере социально-экономического развития;
показателей, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также в распоряжении Главы Республики Башкортостан от 28 декабря 2018 г. РГ-286 "О рейтинге администраций районов и городских округов Республики Башкортостан;
показателей, содержащихся в Указе Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 г. N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года";
показателей, содержащихся в правовых актах ЗАТО Межгорье, принятых в целях реализации стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 768-р и распоряжения Главы Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 г. N РГ-365 "О мерах по содействию конкуренции в Республике Башкортостан";
показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации и иных федеральных рейтингов оценки деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
показателей основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Медведевым Д.А. 29 сентября 2018 г.
Приложение к муниципальной программе "Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы" оформляется согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
2.4. Подпрограмма муниципальной программы содержит:
паспорт подпрограммы, оформленный согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
сведения о финансовом обеспечении реализации подпрограммы (описание используемых при ее реализации финансовых ресурсов).
Подпрограмма, обеспечивающая реализацию муниципальной программы, включает расходы на содержание аппарата органа местного самоуправления ЗАТО Межгорье, являющегося ответственным исполнителем одной муниципальной программы, а также расходы на содержание аппарата соисполнителей одной муниципальной программы.
Расходы на содержание аппарата органа местного самоуправления ЗАТО Межгорье, являющегося ответственным исполнителем (соисполнителем) нескольких муниципальных программ, включаются в одну преобладающую по его вкладу муниципальную программу.
Подпрограмма, обеспечивающая реализацию муниципальной программы, не содержит паспорта, целей, задач и целевых индикаторов и показателей.
Наличие в составе муниципальной программы только подпрограммы по обеспечению реализации муниципальной программы не допускается.
2.5. В составе муниципальной программы могут реализовываться региональные и муниципальные проекты.
Региональный проект - проект (программа), обеспечивающий(-ая) достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям Правительства Республики Башкортостан, а также к вопросам местного значения муниципальных образований Республики Башкортостан.
Муниципальный проект - проект, мероприятия которого относятся к вопросам местного значения, реализация которых обеспечивает достижение целей и показателей деятельности Администрации ЗАТО Межгорье в пределах установленных полномочий.
Формирование и реализация регионального и муниципального проекта в рамках реализации муниципальной программы осуществляются с учетом положения об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Башкортостан, утверждаемого нормативным правовым актом Правительства Республики Башкортостан и положения об организации проектной деятельности в Администрации ЗАТО Межгорье, утверждаемого постановлением Администрации ЗАТО Межгорье.
Региональный проект и (или) муниципальный проект, предусмотренные к реализации в муниципальной программе, устанавливаются на уровне основного мероприятия.
2.6. В приложении N 2 к муниципальной программе "План реализации и финансовое обеспечение муниципальной программы" указываются основные мероприятия, и (или) региональные проекты, и (или) муниципальные проекты и входящие в их состав мероприятия, направленные на достижение целей и решение задач муниципальной программы (подпрограмм), в разрезе подпрограмм, сроки их реализации, финансовые ресурсы, исполнители и соисполнители мероприятий, целевые индикаторы и показатели (в виде порядкового номера согласно приложению N 1 к муниципальной программе "Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы"), для достижения плановых значений которых реализуются основное мероприятие, и (или) региональные проекты, и (или) муниципальные проекты, а также показатели непосредственных результатов реализации мероприятий по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
2.7. Муниципальная программа содержит:
2.7.1. Сведения о реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития ЗАТО Межгорье инвестиционных проектов, в том числе исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета ЗАТО Межгорье, - информацию об указанных проектах с обоснованием их целесообразности.
Сведения о социальных обязательствах, предусмотренных частью 1 статьи 12.1 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", финансирование которых намерены принять на себя инициаторы инвестиционных проектов в рамках реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития ЗАТО Межгорье инвестиционных проектов, предусматривающих размещение объектов социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, исполнение которых полностью осуществляется за счет внебюджетных средств, - информацию об указанных обязательствах, проектах с обоснованием их целесообразности.
2.8. В случае, если муниципальной программой предусмотрены объекты капитального строительства и инвестиционных проектов муниципально-частного партнерства с участием ЗАТО Межгорье, реализуемых в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, данные сведения приводятся в приложении к муниципальной программе по форме согласно приложению N 5.1 к настоящему Порядку.
2.9. В случае, если муниципальной программой предусмотрены объекты по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, данные сведения приводятся в приложении к муниципальной программе по форме согласно приложению N 5.2 к настоящему Порядку.
2.10. В муниципальные программы в соответствии со сферами их реализации подлежат включению направления деятельности органов местного самоуправления либо иных главных распорядителей бюджетных средств, за исключением следующих направлений деятельности:
обеспечение содержания Секретариата Совета ЗАТО Межгорье;
обеспечение подготовки к проведению выборов и референдумов;
обеспечение визитов официальных делегаций, официальных и должностных лиц ЗАТО Межгорье в зарубежные страны и субъекты Российской Федерации, организация приемов в ЗАТО Межгорье официальных делегаций, официальных и должностных лиц из субъектов Российской Федерации.
2.11. При подготовке муниципальной программы разрабатываются следующие дополнительные и обосновывающие материалы:
анализ текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития ЗАТО Межгорье за 3 года, предшествующих году разработки муниципальной программы, включая характеристику итогов реализации муниципальной политики в соответствующей сфере, потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений (проблем);
прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития ЗАТО Межгорье и планируемые социально-экономические показатели по итогам реализации муниципальной программы;
описание рисков реализации муниципальной программы, в том числе рисков недостижения плановых значений целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации;
обоснование перечня подпрограмм;
описание мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы;
в случае использования налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели(-й) и целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;
сведения о целевых группах (физических и юридических лицах), на которые направлено действие муниципальной программы, и обоснование их выделения;
дополнительные сведения по подпрограммам муниципальной программы.
Материалы, указанные в пункте 2.11 настоящего Порядка, не входят в состав материалов, утверждаемых нормативным правовым актом ЗАТО Межгорье.
3. Основание и этапы разработки муниципальной программы, а также внесение изменений в нее.
3.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ ЗАТО Межгорье (далее - Перечень муниципальных программ), утверждаемого Администрацией ЗАТО Межгорье.
Перечень муниципальных программ формируется ежегодно Администрацией ЗАТО Межгорье с учетом целей и задач стратегического развития городского округа, полномочий органов местного самоуправления ЗАТО Межгорье, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами ЗАТО Межгорье, а также с учетом предложений ответственных исполнителей, вносимых в отдел экономики, инвестиционной политики, развития предпринимательства и торговли Администрации ЗАТО Межгорье (далее - отдел экономики).
3.2. Перечень муниципальных программ содержит:
наименования муниципальных программ;
наименования ответственных исполнителей и соисполнителей;
перечень подпрограмм каждой муниципальной программы;
сроки реализации муниципальных программ.
В случае уточнения перечня подпрограмм и (или) сроков реализации муниципальной программы, установленных Перечнем муниципальных программ, ответственный исполнитель одновременно с проектом муниципальной программы направляет в отдел экономики соответствующие предложения о внесении изменений в Перечень муниципальных программ.
Перечень муниципальных программ утверждается постановлением Администрации ЗАТО Межгорье ежегодно в срок до 1 ноября.
3.3. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
Под проектом муниципальной программы понимается новая разработанная муниципальная программа, не утвержденная в установленном порядке, а также муниципальная программа, внесение изменений в которую реализуется посредством ее переиздания.
Срок реализации муниципальных программ, которые завершают свое действие в текущем финансовом году, может быть продлен по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами ЗАТО Межгорье.
3.4. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется:
по основаниям, предусмотренным законодательством;
по результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы;
в целях приведения муниципальной программы в соответствие с решением Совета ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на очередной (текущий) финансовый год и плановый период (в первоначальной редакции);
в целях приведения муниципальной программы в соответствие с национальными, региональными проектами (программами), документами стратегического планирования, утвержденными Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, Главой Республики Башкортостан или Правительством Республики Башкортостан;
во исполнение поручений Главы Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан и отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Главы Республики Башкортостан или Правительства Республики Башкортостан, главы Администрации ЗАТО Межгорье;
по инициативе ответственного исполнителя, соисполнителя.
3.5. Проекты постановлений Администрации ЗАТО Межгорье об утверждении муниципальной программы и о внесении изменений в утвержденную муниципальную программу подлежат обязательному согласованию с заместителями главы Администрации ЗАТО Межгорье, непосредственно координирующими и контролирующими деятельность ответственного исполнителя в соответствии с распределением обязанностей в Администрации ЗАТО Межгорье.
Проекты постановлений Администрации ЗАТО Межгорье об утверждении муниципальной программы и о внесении изменений в утвержденную муниципальную программу представляются ответственным исполнителем на бумажном носителе и в электронном виде с приложением таблицы целевого соответствия муниципальной программы и входящих в нее подпрограмм, разработанной согласно приложению А к Методическим рекомендациям.
Проекты постановлений Администрации ЗАТО Межгорье об утверждении муниципальной программы и о внесении изменений в утвержденную муниципальной программу должны удовлетворять следующим требованиям:
а) соответствие мероприятий, предусматривающих оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями ЗАТО Межгорье, общероссийским базовым (отраслевым) перечням (классификаторам) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и региональным перечням (классификаторам) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ Республики Башкортостан;
б) наличие у ответственного исполнителя и соисполнителей соответствующих законодательно установленных полномочий, в том числе отраженных в положениях о структурных подразделениях Администрации ЗАТО Межгорье, уставах главных распорядителей средств бюджета ЗАТО Межгорье, учредительных документах иных организаций, необходимых функций и полномочий по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ) в соответствующей сфере социально-экономического развития ЗАТО Межгорье;
в) соответствие ресурсного обеспечения муниципальной программы нормативам затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
г) обоснованность необходимости и достаточности мероприятий для достижения целей и плановых значений целевых индикаторов и показателей, решения задач муниципальной программы;
д) соответствие проектов муниципальной программы и вносимых изменений в утвержденную муниципальную программу стратегиям, концепциям и на предмет возможности учета поручений Главы Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, главы Администрации ЗАТО Межгорье в курируемых сферах социально-экономического развития городского округа.
3.6. Отдел экономики проводит экспертизу проектов постановлений Администрации ЗАТО Межгорье об утверждении муниципальной программы и о внесении изменений в утвержденную муниципальную программу на предмет:
а) соответствия целей и задач, состава подпрограмм муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития городского округа, указанным в Стратегии социально-экономического развития ЗАТО Межгорье;
б) соответствия целей и задач, состава и плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы требованиям настоящего Порядка;
в) отсутствия дублирования основных мероприятий и входящих в их состав мероприятий муниципальной программы (подпрограмм) в других муниципальных программах;
г) соответствия ресурсного обеспечения муниципальной программы нормативам эффективности использования бюджетных инвестиций;
д) соответствия перечня объектов капитального строительства и инвестиционных проектов муниципально-частного партнерства с участием ЗАТО Межгорье, реализуемых в рамках муниципальной программы, перечню объектов и мероприятий республиканской адресной инвестиционной программы;
е) соответствия требованиям Порядка.
3.7. Финансовое управление Администрации ЗАТО Межгорье (далее - финансовое управление) проводит финансовую экспертизу муниципальных программ на предмет:
а) соответствия мероприятий муниципальной программы расходным обязательствам, связанным с решением вопросов, отнесенных федеральными законами и законами Республики Башкортостан к полномочиям органов местного самоуправления ЗАТО Межгорье;
б) обоснованности запланированных объемов средств бюджета ЗАТО Межгорье на реализацию мероприятий муниципальной программы в увязке с показателями их непосредственных результатов;
в) соответствия состава финансовых затрат на реализацию муниципальной программы (подпрограмм, основных мероприятий, и (или) региональных проектов, и (или) муниципальных проектов и входящих в их состав мероприятий) кодам и наименованиям бюджетной классификации расходов бюджета ЗАТО Межгорье;
г) отсутствия дублирования запланированных в муниципальной программе расходов в других муниципальных программах.
3.8. Проект постановления Администрации ЗАТО Межгорье об утверждении муниципальной программы или о внесении изменений в утвержденную муниципальную программу (в случае, если данные изменения касаются финансового обеспечения реализации муниципальной программы) направляется в Контрольно-счетную комиссию ЗАТО Межгорье для проведения финансово-экономической экспертизы.
Контрольно-счетная комиссия ЗАТО Межгорье в течение 10 рабочих дней рассматривает поступивший проект постановления Администрации ЗАТО Межгорье об утверждении муниципальной программы или о внесении изменений в утвержденную муниципальную программу, готовит в установленном порядке заключение и направляет его ответственному исполнителю.
3.9. Ответственный исполнитель после получения заключения Контрольно-счетной комиссии ЗАТО Межгорье на проект Администрации ЗАТО Межгорье об утверждении муниципальной программы или о внесении изменений в утвержденную муниципальную программу в течение 2 рабочих дней подготавливает и направляет в адрес заместителя главы Администрации ЗАТО Межгорье, в соответствии с распределением обязанностей курирующему деятельность ответственного исполнителя, отдел экономики и финансового управления мотивированное мнение по представленному заключению.
3.10. Заместитель главы Администрации ЗАТО Межгорье, в соответствии с распределением обязанностей курирующий деятельность ответственного исполнителя, совместно с отделом экономики и финансовым управлением в течение 2 рабочих дней принимает решение о корректировке проекта постановления Администрации ЗАТО Межгорье об утверждении муниципальной программы или о внесении изменений в утвержденную муниципальную программу с учетом полученного заключения Контрольно-счетной комиссии ЗАТО Межгорье и мотивированного мнения ответственного исполнителя.
3.11. В случае принятия решения об отсутствии необходимости корректировки проекта постановления Администрации ЗАТО Межгорье об утверждении муниципальной программы или о внесении изменений в утвержденную муниципальную программу, заместитель главы Администрации ЗАТО Межгорье, в соответствии с распределением обязанностей курирующий деятельность ответственного исполнителя в срок не более 2 рабочих дней с момента получения от ответственного исполнителя мотивированного мнения по представленному заключению Контрольно-счетной комиссии ЗАТО Межгорье принимает решение о передаче проекта на дальнейшее рассмотрение.
3.12. Проекты муниципальных программ и изменения, вносимые в ранее утвержденные муниципальные программы, затрагивающие основные параметры муниципальных программ (цели, задачи, целевые индикаторы и показатели муниципальной программы и ее подпрограмм) на очередной финансовый год и (или) плановый период, подлежат утверждению Администрацией ЗАТО Межгорье в срок не позднее 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году.
3.13. Внесение изменений в утвержденную муниципальную программу, затрагивающих корректировку целевых индикаторов и показателей и их плановых значений, возможно не более одного раза в год в рамках проведения целевой актуализации муниципальной программы, за исключением внесения изменений в утвержденную муниципальную программу по поручениям Главы Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, главы Администрации ЗАТО Межгорье.
Изменения, затрагивающие реализацию утвержденных муниципальных программ исключительно в текущем финансовом году, подлежат утверждению Администрацией ЗАТО Межгорье в срок не позднее 1 декабря текущего года.
3.14. При разработке проекта муниципальной программы, а также в случае необходимости переиздания муниципальной программы, если срок реализации ее завершается в очередном финансовом году, в целях соблюдения требований, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка, ответственный исполнитель должен обеспечить заблаговременное внесение в Администрацию ЗАТО Межгорье проекта постановления Администрации ЗАТО Межгорье об утверждении муниципальной программы.
3.15. В целях приведения установленных в муниципальной программе объемов финансового обеспечения за счет средств бюджета ЗАТО Межгорье в соответствие с утвержденными бюджетными ассигнованиями ответственный исполнитель обеспечивает внесение проекта постановления Администрации ЗАТО Межгорье о внесении изменений в муниципальную программу в Администрацию ЗАТО Межгорье не позднее трех месяцев со дня вступления в силу решения Совета ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на очередной (текущий) финансовый год и плановый период.
Изменения объемов финансового обеспечения муниципальной программы за счет средств бюджета ЗАТО Межгорье должны производиться одновременно с пересмотром соответствующих им основных параметров муниципальной программы, основных мероприятий, региональных проектов, и (или) муниципальных проектов и входящих в их состав мероприятий и непосредственных результатов их реализации.
В пояснительной записке к проекту постановления Администрации ЗАТО Межгорье о внесении изменений в муниципальную программу указываются основания и обоснование необходимости либо отсутствия уточнения плановых значений целевых показателей и индикаторов и показателей непосредственных результатов реализации мероприятий муниципальной программы при корректировке объемов бюджетных ассигнований.
До приведения муниципальных программ в соответствие с решением Совета ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на очередной (текущий) финансовый год и плановый период (в первоначальной редакции) внесение в них иных изменений не допускается.
3.16. Муниципальная программа, утвержденная Администрацией ЗАТО Межгорье, размещается на официальном сайте Администрации ЗАТО Межгорье в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 3 календарных дней со дня вступления в силу нормативного правового акта об ее утверждении.
3.17. Перечень муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте Администрации ЗАТО Межгорье в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Финансовое обеспечение муниципальных программ
4.1. Раздел "Финансовое обеспечение муниципальной программы" содержит описание механизмов привлечения средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, бюджета ЗАТО Межгорье, внебюджетных фондов, общественных, научных и иных организаций, а также информацию о приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений и о расходах на реализацию муниципальной программы по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
4.2. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств ЗАТО Межгорье осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета ЗАТО Межгорье, межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных поступлений в соответствии с бюджетным законодательством.
Объем расходов на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы определяется с учетом направления всех финансовых источников исходя из требования оптимизации расходов за счет средств бюджета ЗАТО Межгорье.
4.3. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы определяется в соответствии с пунктом 3.9.1 приложения N 1 к настоящему Порядку.
4.4. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Совета ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на очередной (текущий) финансовый год и плановый период.
4.5. Финансовое обеспечение объектов капитального строительства, реализуемых в рамках муниципальной программы, и приобретаемых для муниципальных нужд объектов, включая жилье, иных приобретаемых для муниципальных нужд ЗАТО Межгорье объектов, относящихся к основным средствам, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов, которые могут включать в различном сочетании строительство, приобретение объектов недвижимости и осуществление иных капитальных вложений), бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями ЗАТО Межгорье, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан в отношении формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы.
Финансовое обеспечение реализуемых в рамках муниципальной программы объектов по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан в отношении формирования и реализации территориального заказа по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения.
4.6. Замещение средств внебюджетных источников, ранее предусмотренных в муниципальной программе, средствами бюджета ЗАТО Межгорье не допускается. В целях обеспечения софинансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств внебюджетных источников должны использоваться механизмы гарантирования принятых обязательств.
4.7. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется на основании утвержденных муниципальных программ в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета ЗАТО Межгорье на очередной (текущий) финансовый год и плановый период и планирование бюджетных ассигнований.
4.8. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подготовки проекта решения о внесении изменений в бюджет ЗАТО Межгорье в соответствии с бюджетным законодательством.
4.9. В ходе исполнения бюджета ЗАТО Межгорье параметры реализации муниципальной программы, в том числе ее подпрограмм и основных мероприятий, региональных проектов, и (или) муниципальных проектов могут отличаться от показателей, утвержденных муниципальной программой, в пределах средств и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета ЗАТО Межгорье.
5. Управление муниципальной программой
5.1. Управление муниципальной программой осуществляется ее ответственным исполнителем.
5.2. Ответственный исполнитель:
а) формирует основные направления реализации муниципальной программы, а также перечень ее соисполнителей;
б) обеспечивает разработку проекта муниципальной программы, внесение изменений в утвержденную муниципальной программу, а также внесение в установленном порядке в Администрацию ЗАТО Межгорье соответствующего проекта, согласование его с заинтересованными лицами;
в) организует реализацию муниципальной программы, обеспечивает эффективное использование выделенных средств;
г) осуществляет управление и координирует деятельность соисполнителей, рекомендует им осуществить разработку отдельных мероприятий и планов;
д) несет ответственность за достижение плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы;
е) с учетом выделенных на реализацию муниципальной программы финансовых средств уточняет ее плановые значения целевых индикаторов и показателей, затраты по программным мероприятиям, состав соисполнителей;
ж) разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы;
з) осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;
и) представляет по запросу отдела экономики и финансового управления сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
к) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на соответствующие запросы отдела экономики и финансового управления;
л) готовит необходимую информацию для оценки эффективности реализации муниципальной программы;
м) своевременно готовит отчет о реализации муниципальной программы и представляет его в установленный настоящим Порядком срок в Администрацию ЗАТО Межгорье, отдел экономики и финансовое управление.
5.3. Соисполнители:
а) обеспечивают внесение изменений в утвержденную муниципальную программу, а также внесение в установленном порядке в Администрацию ЗАТО Межгорье соответствующего проекта, согласование его с ответственным исполнителем, соисполнителями и заинтересованными лицами;
б) обеспечивают разработку подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой(-ых) предполагается участие этих соисполнителей;
в) осуществляют реализацию основных мероприятий, и (или) региональных проектов, и (или) муниципальных проектов и входящих в их состав мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
г) обеспечивают эффективное использование средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в которых эти соисполнители принимают участие;
д) разрабатывают дополнительные меры по привлечению средств на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы;
е) несут ответственность за достижение плановых значений закрепленных за этими соисполнителями целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограммы);
ж) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономики и финансового управления, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;
з) своевременно представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки соответствующего годового отчета;
и) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по муниципальным контрактам, заключенным в рамках муниципальной программы.
6. Контроль за реализацией муниципальной программы
6.1. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется путем проведения ее мониторинга, анализа соответствующих отчетов, ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы, а также муниципального финансового контроля в установленном порядке.
6.2. Мониторинг реализации муниципальной программы выполняется ее ответственным исполнителем, отделом экономики и финансовым управлением. Объектом мониторинга реализации муниципальной программы являются значения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, ход реализации ее мероприятий, сведения о финансовом обеспечении реализации муниципальной программы, данные соответствующих отчетов.
6.3. Текущее сопровождение реализации муниципальной программы осуществляется структурным подразделением Администрации ЗАТО Межгорье, курирующим работу в сфере реализации муниципальной программы.
Структурное подразделение, осуществляющее текущее сопровождение реализации муниципальной программы, проводит анализ отчетов за полугодие, 9 месяцев и годовых отчетов о реализации муниципальной программы и представляет предложения по корректировке ее целевых индикаторов и показателей, мероприятий.
6.4. Координация исполнения и рассмотрение результатов мониторинга реализации муниципальных программ осуществляются заместителями главы Администрации ЗАТО Межгорье в соответствии с распределением обязанностей, которые проводят анализ оценки эффективности реализации муниципальных программ и представляют предложения по их корректировке.
6.5. Подготовка отчетов за полугодие, 9 месяцев и годовых отчетов производится по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку в соответствии с Методическими рекомендациями.
Отчет о реализации муниципальной программы содержит информацию о:
а) достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей муниципальной программы;
б) расходах на реализацию муниципальной программы за счет всех источников ее финансового обеспечения;
в) выполнении мероприятий муниципальной программы.
6.6. Дополнительно к отчету за полугодие, 9 месяцев и годовому отчетам прилагается пояснительная записка к отчету о ходе и об оценке эффективности реализации муниципальной программы по форме согласно приложению Б к Методическим рекомендациям.
6.7. Отчет за полугодие, 9 месяцев о ходе и об оценке эффективности реализации муниципальной программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 августа и 1 ноября соответственно и направляется в отдел экономики и финансовое управление.
6.8. Годовой отчет об итогах и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ее ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 10 марта года, следующего за отчетным, и направляется в отдел экономики и финансовое управление.
6.9. Финансовое управление в рамках формирования годового отчета в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, а также в рамках формирования отчета за полугодие (9 месяцев) в срок до 20 июля (20 октября) представляет в отдел экономики информацию об использовании бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и бюджета ЗАТО Межгорье на реализацию муниципальных программ (в разрезе муниципальных программ, подпрограмм, основных мероприятий, и (или) региональных проектов, и (или) муниципальных проектов, источников финансового обеспечения).
6.10. Отдел экономики до 10 августа (10 ноября) разрабатывает и представляет заместителю главы Администрации, курирующему экономическую деятельность сводный отчет за полугодие (9 месяцев) о ходе реализации муниципальных программ.
Сводный отчет за полугодие (9 месяцев) о ходе реализации муниципальных программ содержит сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за полугодие (9 месяцев).
6.11. Отдел экономики ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и представляет заместителю главы Администрации, курирующему экономическую деятельность и в финансовое управление сводный годовой отчет об итогах и оценки эффективности реализации муниципальных программ.
Сводный годовой отчет об итогах реализации муниципальных программ содержит:
а) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
б) сведения об интегральной оценке эффективности реализации муниципальных программ;
в) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальных программ, о сокращении (об увеличении) их финансового обеспечения и (или) о досрочном прекращении отдельных мероприятий, подпрограмм либо муниципальных программ в целом.
6.12. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы устанавливаются в соответствии с Порядком оценки эффективности реализации муниципальных программ ЗАТО Межгорье согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.
По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "приложению N 8" имеется в виду "приложению N 7"
6.13. Итоги реализации муниципальных программ за отчетный год подлежат рассмотрению на заседаниях проектного офиса Администрации ЗАТО Межгорье. При необходимости по решению Администрации ЗАТО Межгорье на данном заседании заслушиваются доклады ответственных исполнителей о ходе реализации отдельных муниципальных программ.
По результатам рассмотрения итогов реализации муниципальных программ проектный офис Администрации ЗАТО Межгорье:
а) дает общую оценку эффективности реализации муниципальных программ;
б) формирует предложения по корректировке основных параметров муниципальных программ;
в) формирует рекомендации по перераспределению бюджетных ассигнований и установлению бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период по подпрограммам и основным мероприятиям, и (или) региональным проектам, и (или) муниципальным проектам и входящим в их состав мероприятиям муниципальных программ.
6.14. По результатам рассмотрения итогов реализации муниципальных программ и оценки их эффективности проектный офис Администрации ЗАТО Межгорье принимает решения:
а) о сокращении (об увеличении) на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований ЗАТО Межгорье на реализацию муниципальной программы;
б) о досрочном прекращении либо приостановлении реализации основных мероприятий, и (или) региональных проектов, и (или) муниципальных проектов и входящих в их состав мероприятий муниципальной программы, подпрограмм или муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года.
6.15. По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, ответственный исполнитель в соответствии с Методическими рекомендациями готовит доклад о выполнении муниципальной программы за весь период ее реализации. Данный доклад рассматривается на заседании проектного офиса Администрации ЗАТО Межгорье.
6.16. Сводный годовой отчет об итогах и оценке эффективности реализации муниципальных программ, сводный отчет за полугодие, 9 месяцев о ходе реализации муниципальных программ подлежат размещению на официальном сайте Администрации ЗАТО Межгорье в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Приложение N 1
к Порядку разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных
программ городского округа
закрытое административно-территориальное
образование город Межгорье
Республики Башкортостан
Требования и методические рекомендации
по разработке и корректировке муниципальных программ ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан
1. Общие положения
1.1. Требования и методические рекомендации по разработке и корректировке муниципальных программ ЗАТО Межгорье (далее соответственно - Методические рекомендации, муниципальная программа) определяют методологическое обеспечение комплексного подхода к работе с муниципальными программами ЗАТО Межгорье с учетом требований Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Межгорье (далее - Порядок).
1.2. Концептуально муниципальная программа строится на принципе декомпозиции целей, задач муниципальной программы в разрезе ее подпрограмм. При этом:
цели муниципальной программы (подпрограммы) достигаются посредством решения соответствующих задач;
задачи муниципальной программы являются целями подпрограмм;
каждая задача должна быть подкреплена не менее чем одним целевым индикатором и показателем;
целевые индикаторы и показатели муниципальной программы (подпрограммы) являются количественным выражением уровня достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы);
достижение плановых значений целевых индикаторов и показателей подпрограмм должно быть направлено на достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы;
реализация целей и задач муниципальной программы (подпрограммы) подкреплена набором основных мероприятий, и (или) региональных проектов Республики Башкортостан, и (или) муниципальных проектов и входящих в их состав мероприятий;
результат выполнения мероприятий выражается через показатели непосредственного результата;
рекомендуемое количество целей, задач, целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограмм) представлено в таблице 1.
Таблица 1
Перечень составляющих структуры муниципальной программы (подпрограмм) и их рекомендуемое количество
N п/п |
Составляющие структуры муниципальной программы |
Рекомендуемое количество составляющих структуры муниципальной программы |
1 |
Цель муниципальной программы |
1-3 |
2 |
Задачи муниципальной программы |
2-5 |
3 |
Цели подпрограммы, соответствующие задачам муниципальной программы |
1-5 |
4 |
Задачи подпрограммы |
1-4 для соответствующей цели подпрограммы |
5 |
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы |
3-5 |
6 |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
3-10 |
1.3. При разработке проекта муниципальной программы ответственным исполнителем формируется таблица целевого соответствия муниципальной программы и входящих в нее подпрограмм по форме согласно приложению А к Методическим рекомендациям. Таблица целевого соответствия содержит цели, задачи, целевые индикаторы и показатели с оцифровкой по годам реализации муниципальной программы (подпрограммы). По целевым индикаторам и показателям муниципальной программы и ее подпрограмм устанавливаются весовые коэффициенты значимости. При этом сумма коэффициентов по целевым индикаторам и показателям муниципальной программы равна 1, в рамках каждой подпрограммы сумма коэффициентов должна составлять 1.
2. Заполнение паспорта муниципальной программы
2.1. Паспорт муниципальной программы разрабатывается по форме согласно приложению N 2 к Порядку.
2.2. Разделы паспорта "Ответственный исполнитель муниципальной программы", "Соисполнители муниципальной программы" заполняются в соответствии с перечнем муниципальных программ ЗАТО Межгорье (далее - Перечень муниципальных программ), утверждаемым постановлением Администрации ЗАТО Межгорье.
При разработке проекта муниципальной программы состав ее соисполнителей может быть уточнен с учетом необходимости реализации тех или иных мероприятий для достижения целей муниципальной программы. Перечень соисполнителей муниципальной программы должен включать всех соисполнителей подпрограмм.
2.3. Цели и задачи муниципальной программы устанавливаются в соответствии со следующими требованиями:
2.3.1. Каждая цель муниципальной программы и ее подпрограммы должна обладать следующими свойствами:
специфичность (соответствие сфере реализации муниципальной программы);
конкретность (формулировки должны быть четкими, не допускающими произвольного или неоднозначного толкования);
измеримость (достижение цели можно проверить путем количественной оценки с использованием целевых индикаторов и показателей);
достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);
релевантность (цель должна соответствовать ожидаемым конечным результатам реализации муниципальной программы).
Формулировка каждой цели муниципальной программы (подпрограммы) должна быть краткой и ясной, не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствием ее достижения, а также описания путей, средств или методов достижения цели.
Необходимо избегать формулировок, характеризующих процесс, текущую деятельность структурного подразделения (ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы), осуществление их функций. Например, "решение задач", "реализация муниципальной политики", "осуществление функций" и тому подобное.
В формулировке цели не рекомендуется использовать значения целевых индикаторов и показателей, а также показателей непосредственных результатов мероприятий.
Не допускается дублирование (идентичные формулировки) целей и задач муниципальной программы.
Каждая цель и задача муниципальной программы (подпрограммы) должна быть сформулирована в глагольной форме с формообразующим суффиксом "-ть" (например: увеличить, повысить, обеспечить и тому подобное). Например: обеспечить эффективное управление муниципальным долгом ЗАТО Межгорье.
Данное правило также относится к формулированию задач муниципальной программы (подпрограммы).
2.3.2. Задачи муниципальной программы определяют планируемый результат реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение целей муниципальной программы.
Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующих целей.
2.3.3. При постановке целей и задач необходимо:
охватить основные направления реализации муниципальной программы;
обеспечить возможность проверки и подтверждения степени достижения целей и решения задач с помощью целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, позволяющих количественно оценить социально-экономический процесс (явление, объект).
2.4. Разделы паспорта "Перечень региональных проектов", "Перечень муниципальных проектов" содержат перечень проектов, реализуемых в рамках муниципальной программы, соответствующий перечню проектов, отраженных в плане реализации и финансового обеспечения муниципальной программы.
2.5. В разделе паспорта "Сроки реализации муниципальной программы" устанавливается общий срок реализации муниципальной программы в соответствии с Перечнем муниципальных программ.
2.6. В разделе паспорта "Перечень подпрограмм" указывается перечень подпрограмм муниципальной программы.
2.7. В разделе паспорта "Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы" приводится перечень целевых индикаторов и показателей, количественно характеризующих достижение целей и решение задач муниципальной программы.
2.7.1. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны характеризовать ход ее реализации, степень решения задач и достижения целей муниципальной программы, а также отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы, иметь количественные значения, непосредственно зависеть от решения задач и реализации муниципальной программы.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны отвечать следующим требованиям:
адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все их существенные аспекты);
точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы (подпрограммы));
отсутствие избыточности (не допускается включение индикаторов, позволяющих оценить только отдельные и опосредованные аспекты реализации задачи);
объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);
достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга);
однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);
экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);
сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации аналогичных задач в других муниципальных образованиях Республики Башкортостан);
своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования);
уникальность (не допускается применение одного индикатора в рамках нескольких муниципальных программ (подпрограмм)).
В перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
рассчитываются по методикам, принятым международными и российскими организациями;
определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;
рассчитываются по методикам, разработанным ответственным исполнителем;
определяются на основе опроса общественного мнения;
формируются на основе экспертных данных.
Необходимо минимизировать количество индикаторов и показателей, отчетные данные по которым формируются со значительным временным лагом, поскольку отсутствие фактических значений в момент оценки эффективности реализации муниципальных программ приводит к искажению ее результатов и снижает практическую полезность оценки эффективности реализации муниципальных программ для принятия управленческих решений.
Данный раздел должен содержать ссылку на приложение N 1 к муниципальной программе "Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы", содержащее сведения о плановых значениях целевых индикаторов и показателей муниципальной программы.
2.7.2. Расшифровка плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по годам ее реализации приводится в приложении N 1 к муниципальной программе "Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы" по форме согласно приложению N 3 к Порядку, где также указываются сведения об источнике(-ах) информации, векторе достижимости и методике расчета значений целевого индикатора и показателя муниципальной программы. Целевые индикаторы и показатели должны иметь количественные значения за отчетный год (факт), на текущий год (оценка) и на планируемый период по годам реализации муниципальной программы (прогноз).
2.8. В разделе "Финансовое обеспечение муниципальной программы" указывается соответствующий общий объем расходов, в том числе в разбивке по годам реализации муниципальной программы по каждому финансовому источнику (бюджет ЗАТО Межгорье, бюджет Республики Башкортостан, федеральный бюджет, внебюджетные источники и другие).
Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы определяется в соответствии с требованиями раздела 4 Порядка и пунктов 3.2.1 - 3.2.9 Методических рекомендаций.
Для отражения сведений в данном разделе рекомендуется к использованию следующая схема описания информации:
" | |
Финансовое обеспечение муниципальной программы |
Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы в ______ - ______ годах составит ______ тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) бюджета ЗАТО Межгорье - ______ тыс. рублей, из них по годам: ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; б) бюджет Республики Башкортостан - ____ тыс. рублей, из них по годам: ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; в) федеральный бюджет - ______ тыс. рублей, из них по годам: ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; г) внебюджетных источников - ______ тыс. рублей, из них по годам: ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей; ______ год - ______ тыс. рублей. |
" |
Результат сложения суммарных итогов по всем финансовым источникам муниципальной программы должен соответствовать общему объему расходов на ее реализацию, за исключением случаев двойного отражения сумм, учитываемых в консолидированных расчетах.
Сведения данного раздела должны соответствовать данным, отражаемым в приложении N 2 к муниципальной программе "План реализации и финансовое обеспечение муниципальной программы".
3. Требования к содержанию муниципальной программы
3.1. Требования к содержанию раздела "Обоснование целей, задач, целевых индикаторов и показателей муниципальной программы и ее подпрограмм"
3.1.1. Раздел "Обоснование целей, задач, целевых индикаторов и показателей муниципальной программы и ее подпрограмм" должен содержать обоснование установления целей, задач, целевых индикаторов и показателей муниципальной программы и ее подпрограмм с учетом приоритетов муниципальной политики в соответствующей сфере ее реализации, отраженных в указах Президента Российской Федерации, национальных проектах (программ), постановлениях Правительства Российской Федерации, стратегиях социально-экономического развития Российской Федерации, Республики Башкортостан, ЗАТО Межгорье.
3.2. Требования к содержанию раздела "Сведения о финансовом обеспечении реализации муниципальной программы"
3.2.1. Раздел должен содержать сведения о финансовом обеспечении реализации муниципальной программы, описание механизмов привлечения средств бюджета Республики Башкортостан, федерального бюджета, внебюджетных источников, общественных, научных и иных организаций, а также информацию о приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений. Отражение объемных показателей в подразделе не требуется.
3.2.2. В описании механизма привлечения средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета отражаются нормативные правовые акты, государственные программы Российской Федерации, государственные программы Республики Башкортостан, федеральные целевые программы, республиканская адресная инвестиционная программа, соглашения о намерениях, договоры, региональные проекты, предусматривающие их финансовое обеспечение за счет указанных средств, либо другие документы, которые определяют объемы, направления и условия использования указанных средств в рамках реализации соответствующей муниципальной программы.
3.2.3. В случае привлечения внебюджетных средств, общественных, научных и иных организаций, а также привлечения средств от приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений отражаются соглашения о намерениях, договоры, планы финансово-хозяйственной деятельности либо другие документы, которые определяют объемы расходов на реализацию муниципальной программы.
3.2.4. В случае, если на реализацию муниципальной программы не планируется привлечение средств из указанных финансовых источников, информация об этом приводится в данном разделе муниципальной программы.
3.2.5. Суммарный объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджета ЗАТО Межгорье, бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета должен соответствовать решению Совета ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на соответствующий финансовый год и плановый период или сводной бюджетной росписи на последнюю отчетную дату с ее обязательным отражением в пояснительной записке к проекту постановления Администрации ЗАТО Межгорье об утверждении (о внесении изменений) муниципальной программы.
3.2.6. Сведения об объемах финансирования по внебюджетным источникам бюджетных и автономных учреждений указываются исходя из объемов, отраженных в планах финансово-хозяйственной деятельности этих учреждений.
Сведения о финансовом обеспечении реализации муниципальной программы в приложениях должны отражаться в соответствии с данными, приводимыми в приложении N 2 к муниципальной программе "План реализации и финансовое обеспечение муниципальной программы ЗАТО Межгорье".
3.2.7. Расходы на содержание аппаратов структурных подразделений, являющихся ответственными исполнителями, включаются в финансовое обеспечение соответствующей муниципальной программы в качестве финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы", сформированного за счет расходов на содержание аппарата ответственного исполнителя, на повышение квалификации муниципальных служащих и работников, занимающих должности и профессии, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности ответственного исполнителя, на выполнение функций централизованной бухгалтерии (в случае, если в реализации муниципальной программы участвует централизованная бухгалтерия), а также расходов на выполнение других мероприятий в сфере установленных функций, направленных на создание условий для достижения целей муниципальной программы, которые невозможно отнести к какой-либо подпрограмме.
Расходы на содержание аппаратов структурных подразделений, являющихся соисполнителями муниципальной программы, включаются в финансовое обеспечение муниципальной программы в случае, если соответствующее структурное подразделение не является ответственным исполнителем иной муниципальной программы. Указанные расходы включаются в муниципальную программу в качестве финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы", сформированного за счет расходов на содержание аппарата соисполнителя муниципальной программы, на повышение квалификации муниципальных служащих и работников, занимающих должности и профессии, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности ответственного исполнителя, на выполнение функций централизованной бухгалтерии (в случае, если в реализации муниципальной программы участвует централизованная бухгалтерия), а также расходов на выполнение других мероприятий в сфере установленных функций, направленных на создание условий для достижения целей муниципальной программы, которые невозможно отнести к какой-либо подпрограмме.
Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы" отражаются в решении Совета ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на соответствующий финансовый год и плановый период и в приложении N 2 к муниципальной программе "План реализации и финансовое обеспечение муниципальной программы ЗАТО Межгорье" по коду целевой статьи расходов основного мероприятия "Руководство и управление в сфере установленных функций".
3.3. Требования к содержанию раздела "Сведения об оказании муниципальных услуг (о выполнении работ) муниципальными учреждениями ЗАТО Межгорье в рамках муниципальной программы"
3.3.1. В разделе "Сведения об оказании муниципальных услуг (о выполнении работ) муниципальными учреждениями ЗАТО Межгорье в рамках муниципальной программы" указываются:
перечень оказываемых в рамках подпрограммы муниципальных услуг (выполняемых работ);
правовой (правовые) акт(-ы), которым(-и) утвержден(-ы) перечень (перечни) услуг и работ.
В случае, если в рамках муниципальной программы не осуществляется оказание муниципальными учреждениями ЗАТО Межгорье муниципальных услуг (выполнение работ), информация об этом указывается в соответствующем разделе.
3.4. Требования к содержанию раздела "Сведения об объектах капитального строительства и инвестиционных проектах муниципально-частного партнерства с участием ЗАТО Межгорье, реализуемых в рамках республиканской адресной инвестиционной программы"
3.4.1. Раздел должен содержать ссылку на приложение к муниципальной программе "Перечень объектов капитального строительства, приобретаемых для муниципальных нужд объектов, включая жилье, иных приобретаемых для муниципальных нужд ЗАТО Межгорье объектов, относящихся к основным средствам, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов, которые могут включать в различном сочетании строительство, приобретение объектов недвижимости и осуществление иных капитальных вложений), бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, инвестиционных проектов муниципально-частного партнерства с участием ЗАТО Межгорье".
В приложении N 5.2 к Порядку сведения приводятся по объектам и мероприятиям.
3.5. Требования к содержанию раздела "Сведения об объектах по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения"
3.5.1. Раздел должен содержать ссылку на приложение к муниципальной программе "Перечень объектов по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, реализуемых в рамках муниципальной программы".
В приложении N 5.3 к Порядку сведения приводятся по объектам и мероприятиям.
По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Порядок не содержит приложения N 5.3.
3.6. Требования к содержанию раздела "Сведения об участии организаций в реализации муниципальной программы"
3.6.1. Раздел "Сведения об участии организаций в реализации муниципальной программы" формируется в случае участия в разработке и (или) реализации муниципальной программы общественных, научных и иных организаций.
В разделе "Сведения об участии организаций в реализации муниципальной программы" приводятся следующие сведения:
а) наименование организации (группы организаций), участвующей(-щих) в реализации муниципальной программы;
б) мероприятия, реализуемые организацией (группой организаций);
в) перечень и обоснование планируемых мер по координации деятельности организаций;
г) прогнозируемый объем расходов организаций, направляемый на реализацию мероприятий муниципальной программы, с оценкой их влияния на достижение целей и решение задач муниципальной программы;
д) сведения о направлениях поддержки организаций.
Информация о мероприятиях, реализуемых иными организациями, приводится в составе основных мероприятий и входящих в их состав мероприятий муниципальной программы по форме согласно приложению N 5 к Порядку.
В случае, если иные организации не участвуют в реализации подпрограммы, сведения об этом указываются в соответствующем разделе.
3.7. Требования к разделу "Оценка эффективности реализации муниципальной программы"
3.7.1. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с Порядком оценки эффективности реализации муниципальных программ ЗАТО Межгорье согласно приложению N 8 к Порядку.
По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "приложению N 8" имеется в виду "приложению N 7"
3.8. Требования к содержанию раздела "Подпрограммы"
3.8.1. Раздел "Подпрограммы" содержит:
паспорт подпрограммы, оформленный согласно приложению N 4 к Порядку;
финансовое обеспечение подпрограммы (описание используемых при ее реализации финансовых ресурсов).
Подраздел "Финансовое обеспечение подпрограммы" по каждой подпрограмме муниципальной программы должен содержать:
ссылку на приложение к муниципальной программе "План реализации и финансовое обеспечение муниципальной программы", содержащее сведения о расходах на реализацию муниципальной программы в целом и в разрезе ее подпрограмм (основных мероприятий, и (или) региональных проектов, и (или) муниципальных проектов и входящих в их состав мероприятий);
описание механизмов привлечения средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, внебюджетных источников, общественных, научных и иных организаций, а также привлечения средств по приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений, предусмотренных на реализацию мероприятий соответствующей подпрограммы.
В случае, если на реализацию мероприятий подпрограммы не планируется привлечение средств указанных финансовых источников, информация об этом указывается в данном подразделе.
3.9. Требования к содержанию приложения к муниципальной программе "План реализации и финансовое обеспечение муниципальной программы"
3.9.1. При разработке проекта постановления Администрации ЗАТО Межгорье об утверждении муниципальной программы или о внесении изменений в утвержденную муниципальную программу приложение N 2 к муниципальной программе "План реализации и финансовое обеспечение муниципальной программы" заполняется с соблюдением следующих требований (таблица 2):
Таблица 2
Требования к заполнению раздела финансового обеспечения реализации муниципальной программы
N п/п |
Источник финансового обеспечения |
Основание для разработки проекта муниципальной программы и внесения в нее изменений |
Отчетный период |
Очередной (текущий) финансовый год и плановый период |
Период после планового периода |
1 |
Бюджет ЗАТО Межгорье |
разработка в соответствии с пунктом 3.3 Порядка |
x |
решение Совета ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на текущий финансовый год и плановый период (в действующей редакции) или сводная бюджетная роспись бюджета ЗАТО Межгорье (далее - сводная бюджетная роспись) на последнюю отчетную дату |
в пределах объемов бюджетных ассигнований на последний год планового периода, утвержденных решением Совета ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на текущий финансовый год и плановый период (в действующей редакции) или сводной бюджетной росписью на последнюю отчетную дату |
2 |
Бюджет Республики Башкортостан и федеральный бюджет |
разработка в соответствии с пунктом 3.3 Порядка |
x |
в соответствии с параметрами решений Совета ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на текущий финансовый год и плановый период (в действующей редакции) или сводной бюджетной росписью на последнюю отчетную дату |
в соответствии с региональными программами, соглашениями о намерениях, договорами, паспортами региональных проектов либо другими документами (в случае отсутствия указанных документов объемы финансового обеспечения не отражаются) |
3 |
Бюджет ЗАТО Межгорье |
внесение изменений в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.4 Порядка (бюджетная актуализация) |
сводная бюджетная роспись на последнюю отчетную дату |
решение Совета ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на текущий финансовый год и плановый период (в первоначальной редакции) |
в пределах объемов бюджетных ассигнований на последний год планового периода, утвержденных решением Совета ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на текущий финансовый год и плановый период (в первоначальной редакции) |
4 |
Бюджет Республики Башкортостан и федеральный бюджет |
внесение изменений в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.4 Порядка (бюджетная актуализация) |
сводная бюджетная роспись на последнюю отчетную дату |
в соответствии с параметрами решений Совета ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на очередной (текущий) финансовый год и плановый период (в первоначальной редакции) и (или) проектов соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период |
в соответствии с региональными программами, соглашениями о намерениях, договорами, паспортами региональных проектов либо другими документами (в случае отсутствия указанных документов объемы финансового обеспечения не отражаются) |
5 |
Бюджет ЗАТО Межгорье |
внесение изменений в соответствии с абзацами вторым, третьим, пятым - седьмым пункта 3.4 Порядка (целевая актуализация) |
решение Совета ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на текущий финансовый год и плановый период (в действующей редакции) или сводная бюджетная роспись на 1 января текущего года |
решение Совета ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на текущий финансовый год и плановый период (в действующей редакции) или сводная бюджетная роспись на последнюю отчетную дату |
в пределах объемов бюджетных ассигнований на последний год планового периода, утвержденных решением ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на текущий финансовый год и плановый период (в действующей редакции) или сводной бюджетной росписью на последнюю отчетную дату |
6 |
Бюджет Республики Башкортостан и федеральный бюджет |
внесение изменений в соответствии с абзацами вторым, третьим, пятым - седьмым пункта 3.4 Порядка (целевая актуализация) |
в соответствии с параметрами решений Совета ЗАТО Межгорье о бюджете ЗАТО Межгорье на очередной (текущий) финансовый год и плановый период (в действующей редакции) или со сводной бюджетной росписью на 1 января текущего года |
сводная бюджетная роспись на последнюю отчетную дату и (или) проекты соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период |
в соответствии с региональными программами, соглашениями о намерениях, договорами, паспортами региональных проектов либо другими документами (в случае отсутствия указанных документов объемы финансового обеспечения не отражаются) |
7 |
Внебюджетные источники |
разработка и внесение изменений в соответствии с пунктами 3.3, 3.4 Порядка |
в соответствии с соглашениями о намерениях, договорами, планами финансово-хозяйственной деятельности либо другими документами |
3.9.2. Основные мероприятия, региональные проекты, муниципальные проекты муниципальной программы детализируются по ее мероприятиям.
3.9.3. По каждому основному мероприятию, региональному проекту, муниципальному проекту указывается следующая информация:
ответственный исполнитель и соисполнители;
срок реализации;
целевой(-ые) индикатор(-ы) и показатель(-и), для достижения планового(-ых) значения(-ий) которого(-ых) реализуется основное мероприятие, или региональный проект и (или) муниципальный проект;
объем расходов по годам при финансовом обеспечении реализации мероприятия, в том числе в разрезе финансовых источников.
3.9.4. Основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы. На решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий. Не допускается формирование основных мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной цели (задачи) подпрограммы муниципальной программы. Рекомендуемое количество мероприятий в составе основного мероприятия, регионального проекта, муниципального проекта - не менее 3 мероприятий.
Основные мероприятия необходимо формировать и формулировать с учетом возможности отражения их наименований в кодах целевых статей расходов бюджета ЗАТО Межгорье. Не допускаются идентичные (в том числе по содержанию) наименования основных мероприятий, целевых направлений расходов и мероприятий.
Основное мероприятие должно носить комплексный характер.
3.9.5. Не допускается включение в муниципальную программу точечных и разрозненных мероприятий, не оказывающих значительного влияния на достижение соответствующей задачи подпрограммы.
Формулировка мероприятия при финансовом обеспечении его реализации должна быть связана с выполнением бюджетного обязательства. Наименование мероприятия должно представлять собой краткую формулировку сути совокупности взаимосвязанных действий, направленных на решение задачи и достижение планового значения целевого индикатора и показателя муниципальной программы (подпрограмм).
При формулировании наименования мероприятия:
не допускается применение выражений, сформулированных как задача или цель ("повысить...", "обеспечить совершенствование..."), начинающихся со слов, обозначающих финансовые процедуры ("субсидии на...", "бюджетная инвестиция...", "расходы на софинансирование...", "расходы на содержание муниципального казенного учреждения..."), а также требующих дополнительных разъяснений ("обеспечение исполнения отдельных поручений...", "проведение мероприятий организационного характера");
рекомендуется использование унифицированных выражений ("осуществление...", "проведение...", "выполнение...", "обеспечение...", "организация...").
Примеры формулировок мероприятий:
"Проведение мероприятий, посвященных празднованию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов";
"Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации";
"Подготовка объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период";
"Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности".
3.9.6. Каждое мероприятие измеряется показателем непосредственного результата его реализации.
В качестве таких показателей должны быть использованы только показатели, позволяющие количественно оценить степень реализации мероприятия (показатели объема, процесса: численность потребителей, количество введенных в действие объектов и так далее). Значение показателя непосредственного результата реализации мероприятия должно отражаться в сопоставимости и увязке со сроками его реализации, а также с планируемыми объемами финансового обеспечения за счет всех источников в случае его реализации с привлечением финансовых средств.
Показатель непосредственного результата должен быть уникальным (не допускается применение одного показателя в рамках нескольких мероприятий, кроме мероприятий, предусматривающих оказание муниципальных услуг (выполнение работ)) и легко измеримым.
Примеры формулировок показателей непосредственного результата:
"Охват детей обучением и изучением родных языков в дошкольных образовательных организациях";
"Число выявленных коррупционных правонарушений".
Внесение изменений в утвержденную муниципальную программу, затрагивающих корректировку показателей непосредственных результатов реализации мероприятий, возможно не более одного раза в год в рамках проведения целевой актуализации муниципальной программы, за исключением внесения изменений в утвержденную муниципальную программу по поручениям Главы Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан и Главы Администрации ЗАТО Межгорье.
Внесение в утвержденную муниципальную программу изменений, затрагивающих корректировку наименования и (или) единицы измерения целевого индикатора и показателя муниципальной программы (подпрограммы) и (или) показателя непосредственного результата реализации мероприятия, допустимо с отражением их значений за период не ранее года, в котором вносятся соответствующие изменения, до конца реализации муниципальной программы, а также в сопоставимости и увязке с планируемыми (отчетными) объемами финансового обеспечения за счет всех источников в случае реализации мероприятия с привлечением финансовых средств.
Внесение в утвержденную муниципальную программу изменения, предусматривающего включение ранее не реализуемого мероприятия, допустимо с отражением значения показателя непосредственного результата в сопоставимости и увязке со сроками реализации мероприятия, а также с планируемыми объемами финансового обеспечения за счет всех источников в случае реализации мероприятия с привлечением финансовых средств.
3.9.7. В случае, если мероприятием предусматривается оказание муниципальных услуг (выполнение работ) или комплекса муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями ЗАТО Межгорье:
наименование мероприятия должно соответствовать входящим в его состав наименованиям базовых услуг (работы) (с возможным включением в них характеристик содержания и условий их оказания (выполнения));
показатель непосредственного результата реализации мероприятия должен соответствовать показателю объема, предусмотренному в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, либо региональном перечне (классификаторе) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ Республики Башкортостан (далее - перечни услуг и работ). В случае объединения в мероприятии нескольких государственных услуг (работ) с разными показателями непосредственного результата реализации этих мероприятий указываются все показатели в соответствии с перечнями услуг и работ.
3.9.8. В случае, если мероприятием является выполнение публичного нормативного обязательства, в качестве показателя непосредственного результата реализации этого мероприятия указывается оценка численности получателей выплат в связи с исполнением публичного нормативного обязательства.
3.9.9. Сведения об основных мероприятиях, и (или) региональных проектах, и (или) муниципальных проектов подпрограмм приводятся по форме согласно приложению N 5 к Порядку в разрезе подпрограмм муниципальной программы.
3.9.10. В графах 16 и 17 приложения N 5 к Порядку информация о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы (подпрограмм), для достижения которых реализуются основные мероприятия, и (или) региональные проекты, и (или) муниципальные проекты, указывается в виде порядкового номера соответствующего целевого индикатора и показателя муниципальной программы (подпрограмм), отраженного в перечне целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, являющемся приложением к ней.
3.9.11. В графах 5-8 приложения N 5 к Порядку расходы на муниципальную программу указываются по кодам классификации расходов бюджета ЗАТО Межгорье с соблюдением следующих требований:
по муниципальной программе - с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета и с указанием первых 2 знаков целевой статьи расходов бюджета ЗАТО Межгорье (пример: 15.0.00.00000);
по подпрограммам - с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета и с указанием первых 3 знаков целевой статьи расходов бюджета ЗАТО Межгорье (пример: 15.3.00.00000);
по основным мероприятиям, региональным проектам, муниципальным проектам - с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета и с указанием первых 5 знаков целевой статьи расходов бюджета ЗАТО Межгорье (пример: 15.3.03.00000);
по мероприятиям - в разрезе всех указанных кодов классификации расходов с отражением вида расходов по группе (пример: 100).
В случае изменения структуры муниципальной программы и классификации расходов бюджета ЗАТО Межгорье отражение расходов мероприятий осуществляется по всем кодам действующей на период их реализации классификации расходов бюджета ЗАТО Межгорье в обратном хронологическом порядке.
По каждой строке в графах 5-8 обязательно должны содержаться записи (пустые ячейки не допускаются, до момента присвоения в установленном порядке соответствующих кодов классификации расходов бюджета ЗАТО Межгорье проставляется знак "x").
3.9.12. Итог суммирования расходов на реализацию мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, или регионального проекта, или муниципального проекта, должен соответствовать итогу суммирования расходов по данному основному мероприятию, или региональному проекту, или муниципальному проекту; итог суммирования расходов на реализацию основных мероприятий, и (или) региональных проектов, и (или) муниципальных проектов, входящих в состав подпрограммы, - итогу суммирования расходов по данной подпрограмме; итог суммирования расходов на реализацию подпрограмм - итогу суммирования расходов по муниципальной программе в целом. Итог суммирования расходов указывается в разрезе каждого финансового источника. Итог суммирования в целом по муниципальной программе, в том числе по подпрограммам, основным мероприятиям, и (или) региональным проектам, и (или) муниципальным проектам, должен соответствовать результату сложения суммарных итогов по всем финансовым источникам муниципальной программы, за исключением случаев двойного отражения сумм, учитываемых в консолидированных расчетах.
4. Требования к заполнению отчетов о ходе и об оценке эффективности реализации муниципальной программы
4.1. В разделе 1 приложения N 6 к Порядку "Отчет о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей муниципальной программы" наименования и плановые значения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (далее - ЦИиП) приводятся строго в соответствии с утвержденной версией муниципальной программы на конец отчетного периода с разбивкой на показатели муниципальной программы и подпрограмм. По каждому ЦИиП указывается статус его выполнения (выполнено/не выполнено). ЦИиП считаются выполненными при 100-процентном достижении их плановых значений. Информация об уровне достижения ЦИиП приводится нарастающим итогом к предыдущему отчетному периоду. В случае отсутствия на отчетную дату фактического значения ЦИиП указывается его оценочное значение.
В разделе 2 приложения N 6 к Порядку "Отчет о расходах на реализацию муниципальной программы за счет всех источников ее финансового обеспечения" указываются:
а) в графе "Предусмотрено на реализацию муниципальной программы в текущем году" - показатели уточненного плана текущего финансового года по состоянию на отчетную дату по всем источникам финансирования, предусмотренным в муниципальной программе. При этом сумма предусмотренного объема финансового обеспечения по источникам финансирования не может быть ниже суммы объема освоенных средств;
б) в графе "Освоено за отчетный период" - суммы по данным месячного отчета об исполнении бюджета ЗАТО Межгорье по состоянию на отчетную дату.
В разделе 3 приложения N 6 к Порядку "Отчет о выполнении мероприятий муниципальной программы" наименования и плановые значения показателей непосредственных результатов мероприятий приводятся строго в соответствии с утвержденной версией муниципальной программы на конец отчетного периода. Значение результата в графе "Достигнутый непосредственный результат" указывается по состоянию на отчетную дату. Информация об уровне выполнения мероприятий приводится нарастающим итогом с начала года. В случае отсутствия фактического значения непосредственного результата на отчетную дату указывается оценочное значение непосредственного результата.
Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
мероприятие, реализуемое единожды за период реализации муниципальной программы, считается выполненным в полном объеме при достижении планового значения его непосредственного результата реализации;
мероприятие, непосредственный результат реализации которого имеет ежегодное конечное значение, считается выполненным в полном объеме, если значение непосредственного результата достигнуто в 100% случаев реализации муниципальной программы;
мероприятие, реализация которого осуществляется более 1 года, считается выполненным в полном объеме при достижении конечного планового значения его непосредственного результата.
4.2. К отчету за полугодие, 9 месяцев и годовому отчетам прилагается пояснительная записка о ходе и об оценке эффективности реализации муниципальной программы по форме согласно приложению Б к Методическим рекомендациям.
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение А
к Требованиям и методическим рекомендациям по
разработке и корректировке муниципальных программ
ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан
Таблица
целевого соответствия муниципальной программы и входящих
в нее подпрограмм
____________________________________________
(наименование муниципальной программы)
N п/п |
Цели муниципальной программы |
Задачи муниципальной программы |
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы (далее - ЦИиП) |
Вес ЦИиП |
Значения ЦИиП по годам реализации муниципальной программы |
Наименования подпрограмм |
Цели подпрограмм |
Задачи подпрограмм |
ЦИиП подпрограмм |
Вес ЦИиП подпрограммы |
Значения ЦИиП по годам реализации подпрограмм |
Основные мероприятия, и (или) региональные проекты, и (или) муниципальные проекты подпрограмм |
Мероприятия подпрограмм |
Показатели непосредственных результатов реализации мероприятий |
Значения показателей непосредственных результатов реализации мероприятий по годам реализации подпрограмм |
||||||||||
первый год |
второй год |
третий год |
... |
... |
последний год |
|
|
|
|
|
первый год |
второй год |
третий год |
... |
... |
последний год |
|
|
|
|
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение Б
к Требованиям и методическим рекомендациям по
разработке и корректировке муниципальных программ
ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан
Пояснительная записка к отчету о ходе и об оценке
эффективности реализации муниципальной программы
"______________________________________________"
(за полугодие 20__ года, 9 месяцев 20__ года, 20__ год)
1. Итоги достижения целей, задач и плановых значений показателей
муниципальной программы (приводятся общая оценка хода и итогов
реализации муниципальной программы, характеристика вклада основных
результатов муниципальной программы в достижение стратегических целей и
решение задач социально-экономического развития ЗАТО Межгорье (не более
одной страницы текста)).
На основе информации, указанной в отчете о достигнутых значениях
целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (далее -
ЦИиП), заполняется таблица 1.
Таблица 1
Параметры
достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей
муниципальной программы (подпрограмм)
N п/п |
Наименование параметра ЦИиП |
Количество ЦИиП, единицы |
Доля, проценты |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
ЦИиП, плановые значения которых достигнуты, в том числе: |
|
указывается доля в общем количестве ЦИиП (строка 4) |
1.1 |
перевыполненные значения ЦИиП |
|
указывается доля в количестве достигнутых ЦИиП (строка 1) |
2 |
ЦИиП, плановые значения которых не достигнуты |
|
указывается доля в общем количестве ЦИиП (строка 4) |
3 |
ЦИиП, значения которых невозможно определить по итогам отчетного периода |
|
указывается доля в общем количестве ЦИиП (строка 4) |
4 |
Итого ЦИиП муниципальной программы и подпрограмм |
|
100% |
5 |
ЦИиП муниципальной программы и подпрограмм с риском недостижения |
|
указывается доля в общем количестве ЦИиП (строка 4) |
Примечание. Суммарное значение по строкам 1, 2, 3 должно быть равно
100%. ЦИиП могут считаться выполненными при 100-процентном достижении их
плановых значений.
2. Финансовое обеспечение муниципальной программы.
Приводится общая информация по предусмотренным и освоенным
средствам (тыс. рублей с одним знаком после запятой нарастающим итогом с
начала года в действующих ценах), а также причины неосвоения (неполного
освоения) средств.
3. Выполнение мероприятий муниципальной программы.
Приводятся общие разъяснения о реализации мероприятий муниципальной
программы, а также факторы, повлиявшие на их выполнение.
На основе информации, указанной в отчете о выполнении мероприятий
муниципальной программы, заполняется таблица 2.
Таблица 2
Параметры
выполнения мероприятий муниципальной программы
N п/п |
Наименование параметра |
Количество мероприятий, единицы |
Доля в общем количестве мероприятий муниципальной программы, проценты |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Выполненные показатели непосредственных результатов мероприятий в полном объеме (100-процентное выполнение или перевыполнение показателя непосредственного результата) |
|
|
2 |
Невыполненные показатели непосредственных результатов мероприятий в полном объеме (не достигнут 100-процентный результат показателя непосредственного результата) |
|
|
4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы.
Интерпретируются итоги оценки эффективности реализации
муниципальной программы, приводятся предложения по дальнейшей
корректировке муниципальной программы (заполняется таблица 3).
Таблица 3
Оценка
эффективности реализации муниципальной программы
Наименование муниципальной программы |
Общая оценка достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограмм) |
Эффективность реализации мероприятий подпрограмм |
Эффективность использования финансовых ресурсов муниципальной программы |
Интегральная оценка эффективности реализации муниципальной программы |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 2
к Порядку разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ
ЗАТО Межгорье
Республики Башкортостан
Паспорт
муниципальной программы
____________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
|
Соисполнители муниципальной программы |
|
Цели и задачи муниципальной программы |
|
Перечень региональных проектов |
|
Перечень муниципальных проектов |
|
Срок реализации муниципальной программы |
|
Перечень подпрограмм |
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы |
|
Финансовое обеспечение муниципальной программы |
|
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 3
к Порядку разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ
ЗАТО Межгорье
Республики Башкортостан
Перечень
целевых индикаторов и показателей муниципальной программы
_____________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
N п/п |
Наименование целевого индикатора и показателя муниципальной программы, единица измерения |
Фактическое значение целевого индикатора и показателя на момент разработки муниципальной программы |
Значения целевого индикатора и показателя по годам реализации муниципальной программы |
Вектор достижимости целевого индикатора и показателя (положительный/отрицательный) |
Методика расчета значений целевого индикатора и показателя муниципальной программы, источник информации |
||||
первый год |
второй год |
третий год |
... |
последний год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Муниципальная программа (указать наименование) | |||||||||
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Подпрограмма (указать наименование) | |||||||||
1.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Подпрограмма (указать наименование) | |||||||||
2.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 4
к Порядку разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ
ЗАТО Межгорье
Республики Башкортостан
Паспорт
подпрограммы N _____
_______________________________________________________________
(наименование подпрограммы муниципальной программы)
_______________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель подпрограммы) |
|
Цели и задачи подпрограммы |
|
Перечень региональных проектов |
|
Перечень муниципальных проектов |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
|
Сроки реализации подпрограммы |
|
Финансовое обеспечение подпрограммы |
|
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 5
к Порядку разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ
ЗАТО Межгорье
Республики Башкортостан
План
реализации и финансовое обеспечение муниципальной программы
____________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
N п/п |
Наименование муниципальной программы (подпрограммы, основного мероприятия, регионального проекта, муниципального проекта. мероприятия) |
Ответственный исполнитель/соисполнители муниципальной программы |
Источник финансового обеспечения муниципальной программы |
Коды классификации расходов бюджета Республики Башкортостан |
Расходы по годам реализации муниципальной программы, тыс. рублей (с одним десятичным знаком после запятой) |
Срок реализации мероприятия |
Целевой индикатор и показатель муниципальной программы, для достижения которого реализуется основное мероприятие, региональный проект, муниципальный проект |
Целевой индикатор и показатель подпрограммы, для достижения которого реализуется основное мероприятие, региональный проект, муниципальный проект |
Непосредственный результат реализации мероприятия, единица измерения |
Значение непосредственного результата реализации мероприятия (по годам реализации муниципальной программы) |
||||||||
всего |
в том числе по годам: |
|||||||||||||||||
Вед |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
первый год |
второй год |
третий год |
... |
последний год |
||||||||||
А |
муниципальная программа |
всего, в том числе: |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
x |
x |
|
бюджет Республики Башкортостан |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
федеральный бюджет |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
местный бюджет |
|
x |
|
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
внебюджетные источники |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
1 |
Подпрограмма 1 |
ответственный исполнитель; соисполнители |
итого, в том числе: |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
x |
x |
бюджет Республики Башкортостан |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
федеральный бюджет |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
местный бюджет |
|
x |
|
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
внебюджетные источники |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
Цели подпрограммы: |
|||||||||||||||||
|
Задачи подпрограммы: |
|||||||||||||||||
1.1 |
Основное мероприятие, или региональный проект, или муниципальный проект |
ответственный исполнитель; соисполнители |
итого, в том числе: |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
x |
x |
бюджет Республики Башкортостан |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
федеральный бюджет |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
местный бюджет |
|
x |
|
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
внебюджетные источники |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
1.1.1 |
Мероприятие 1 |
ответственный исполнитель; соисполнители |
итого, в том числе: |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет Республики Башкортостан |
х |
х |
х |
х |
|
|
|
|
|
|
||||||||
федеральный бюджет |
х |
х |
х |
х |
|
|
|
|
|
|
||||||||
местный бюджет |
|
x |
|
x |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
внебюджетные источники |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
1.1.2 |
Мероприятие 2 |
ответственный исполнитель; соисполнители |
итого, в том числе: |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет Республики Башкортостан |
х |
х |
х |
х |
|
|
|
|
|
|
||||||||
федеральный бюджет |
х |
х |
х |
х |
|
|
|
|
|
|
||||||||
местный бюджет |
|
x |
|
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
внебюджетные источники |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
1.2 |
Основное мероприятие, или региональный проект, или муниципальный проект |
ответственный исполнитель; соисполнители |
итого, в том числе: |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
x |
x |
бюджет Республики Башкортостан |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
федеральный бюджет |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
местный бюджет |
|
x |
|
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
внебюджетные источники |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Подпрограмма 2 |
ответственный исполнитель; соисполнители |
итого, в том числе: |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
x |
x |
бюджет Республики Башкортостан |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
федеральный бюджет |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
местный бюджет |
|
x |
|
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
внебюджетные источники |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
Цели подпрограммы: |
|||||||||||||||||
|
Задачи подпрограммы: |
|||||||||||||||||
2.1 |
Основное мероприятие, или региональный проект, или муниципальный проект |
ответственный исполнитель; соисполнители |
итого, в том числе: |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
x |
x |
бюджет Республики Башкортостан |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
федеральный бюджет |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
местный бюджет |
|
x |
|
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
внебюджетные источники |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы" |
ответственный исполнитель; соисполнители |
итого, в том числе: |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет Республики Башкортостан |
х |
х |
х |
х |
|
|
|
|
|
|
||||||||
федеральный бюджет |
х |
х |
х |
х |
|
|
|
|
|
|
||||||||
местный бюджет |
|
x |
|
x |
|
|
|
|
|
|
||||||||
внебюджетные источники |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
Список использованных сокращений
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 5.1.
к Порядку разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ
ЗАТО Межгорье
Республики Башкортостан
Перечень
объектов капитального строительства и инвестиционных проектов
муниципально-частного партнерства с участием ЗАТО Межгорье
Республики Башкортостан, реализуемых в рамках республиканской
адресной инвестиционной программы ________________
(наименование муниципальной программы)
N п/п |
Наименование и местонахождение объекта |
Ввод мощности объекта в соответствующих единицах измерения |
Сроки строительства объекта, ввода в эксплуатацию |
Сметная стоимость объекта в действующих ценах, тыс. рублей |
Источник финансового обеспечения муниципальной программы |
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, тыс. рублей (с одним десятичным знаком после запятой) |
|||||
всего |
в том числе по годам реализации муниципальной программы: |
||||||||||
первый год |
второй год |
третий год |
... |
последний год |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 5.2.
к Порядку разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ
ЗАТО Межгорье
Республики Башкортостан
Перечень
объектов по содержанию, ремонту, капитальному ремонту,
строительству и реконструкции автомобильных дорог общего
пользования регионального и межмуниципального значения и
автомобильных дорог общего пользования местного значения,
включая работы, связанные с управлением дорожным хозяйством,
в рамках муниципальной программы
______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
N п/п |
Наименование и местонахождение объекта |
Ввод мощности объекта в соответствующих единицах измерения |
Сроки строительства объекта, ввода в эксплуатацию |
Сметная стоимость объекта в действующих ценах, тыс. рублей |
Источник финансового обеспечения муниципальной программы |
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, тыс. рублей (с одним десятичным знаком после запятой) |
|||||
всего |
в том числе по годам реализации муниципальной программы: |
||||||||||
первый год |
второй год |
третий год |
... |
последний год |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 6
к Порядку разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ
ЗАТО Межгорье
Республики Башкортостан
Отчет
о реализации муниципальной программы
_______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за _____________________________________________________
(отчетный период)
Ответственный исполнитель муниципальной программы - _____________
1. Отчет о достигнутых значениях целевых индикаторов
и показателей муниципальной программы
N п/п |
Наименование целевого индикатора и показателя муниципальной программы |
Единица измерения |
Вектор достижимости целевого индикатора и показателя (положительный/отрицательный) |
Значения целевого индикатора и показателя муниципальной программы |
Оценочное значение на конец отчетного периода (заполняется в случае отсутствия фактического значения на конец отчетного периода) |
Абсолютное отклонение фактического значения целевого индикатора и показателя муниципальной программы от его планового значения |
Относительное отклонение фактического значения целевого индикатора и показателя муниципальной программы от его планового значения, % |
Обоснование отклонения фактического значения целевого индикатора и показателя муниципальной программы от его планового значения на конец отчетного периода (в случае отсутствия фактического значения на конец отчетного периода указываются причины) |
Статус целевого индикатора и показателя муниципальной программы (достигнут/не достигнут/данные обоснованно отсутствуют) |
Наличие риска недостижения планового значения целевого индикатора и показателя (да/нет) |
|
план на текущий год |
фактическое значение на конец отчетного периода |
||||||||||
|
Муниципальная программа (указать наименование) |
||||||||||
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма 1 (указать наименование) |
||||||||||
1.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма 2 (указать наименование) |
||||||||||
1.2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Отчет о расходах на реализацию муниципальной программы за счет
всех источников ее финансового обеспечения
N п/п |
Наименование муниципальной программы (подпрограммы, основного мероприятия, или регионального проекта, муниципального проекта, мероприятия) |
Источник финансового обеспечения |
Коды классификации расходов бюджета Республики Башкортостан |
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы, тыс. рублей |
Отношение освоенных средств к предусмотренному объему на текущий год, % |
||||
Вед |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
предусмотрено на реализацию программы в текущем году |
освоено за отчетный период |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
А |
Муниципальная программа |
всего, в том числе: |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
бюджет Республики Башкортостан |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
||
федеральный бюджет |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
||
местный бюджет |
|
x |
|
x |
|
|
|
||
внебюджетные источники |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
||
1 |
Подпрограмма 1 |
всего, в том числе: |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
бюджет Республики Башкортостан |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
||
федеральный бюджет |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
||
местный бюджет |
|
x |
|
x |
|
|
|
||
внебюджетные источники |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
||
1.1 |
Основное мероприятие, или региональный проект, или муниципальный проект |
всего, в том числе: |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
бюджет Республики Башкортостан |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
||
федеральный бюджет |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
||
местный бюджет |
|
x |
|
x |
|
|
|
||
внебюджетные источники |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
||
1.1.1 |
Мероприятие 1 |
всего, в том числе: |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
бюджет Республики Башкортостан |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
||
федеральный бюджет |
х |
x |
х |
x |
|
|
|
||
местный бюджет |
|
x |
|
x |
|
|
|
||
внебюджетные источники |
x |
x |
x |
x |
|
|
|
||
... |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Отчет о выполнении мероприятий муниципальной программы
N п/п |
Наименование подпрограммы (основного мероприятия, регионального проекта, муниципального проекта, мероприятия) |
Ответственный исполнитель подпрограммы (основного мероприятия, или регионального проекта, или муниципального проекта, мероприятия) |
Наименование непосредственного результата реализации мероприятия |
Плановое значение непосредственного результата реализации мероприятия на текущий год |
Фактическое значение непосредственного результата реализации мероприятия на конец отчетного периода |
Статус мероприятия (выполнено/не выполнено) |
Причины невыполнения мероприятия/отсутствия фактического значения |
Подпрограмма 1 (указать наименование) | |||||||
1.1 |
Основное мероприятие, или региональный проект, или муниципальный проект |
|
|
|
|
|
|
1.1.1 |
Мероприятие 1 |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
1.2 |
Основное мероприятие, или региональный проект, или муниципальный проект |
|
|
|
|
|
|
1.2.1 |
Мероприятие 1 |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма 2 (указать наименование) | |||||||
2.1 |
Основное мероприятие, или региональный проект, или муниципальный проект |
|
|
|
|
|
|
2.1.1 |
Мероприятие 1 |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
2.2 |
Основное мероприятие, или региональный проект, или муниципальный проект |
|
|
|
|
|
|
2.2.1 |
Мероприятие 1 |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
Итоговая информация о выполнении мероприятий муниципальной программы | |||||||
Количество выполненных в полном объеме мероприятий муниципальной программы в общем количестве ее мероприятий, единицы |
|
||||||
Количество невыполненных мероприятий муниципальной программы в общем количестве ее мероприятий, единицы |
|
Исполнитель: ________________________________ Тел.: _____________________
Примечание.
Отчет представляется с пояснительной запиской.
Приложение N 7 вступает в силу с 1 апреля 2022 г.
Приложение N 7
к Порядку разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ
ЗАТО Межгорье
Республики Башкортостан
Порядок
оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан
1. Общие положения
1.1. Порядок оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Порядок) разработан во исполнение пункта 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом постановления Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 г. N 151 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан" и устанавливает последовательность проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (далее - муниципальные программы), позволяющие определить эффективность их выполнения и степень достижения целей и задач.
1.2. Результаты оценки служат основой для принятия управленческих решений по дальнейшей реализации муниципальных программ ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
1.3. Оценка эффективности реализации муниципальных программ производится с учетом следующих составляющих:
оценки степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальных программ;
оценки степени реализации программных мероприятий, входящих в состав муниципальных программ;
степени соответствия финансовых затрат на реализацию муниципальных программ запланированному уровню затрат.
1.4. Оценка эффективности реализации муниципальных программ является стандартной, неотъемлемой процедурой программно-целевого управления, проводится Отделом экономики, инвестиционной политики, развития предпринимательства и торговли Администрации ЗАТО Межгорье на основании материалов, представляемых ответственными исполнителями муниципальных программ ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (далее - ответственные исполнители), в соответствии с настоящим Порядком по итогам отчетного финансового года, а также в целом после завершения реализации муниципальной программы.
2. Интегральная оценка эффективности реализации муниципальной программы
2.1. Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) (Эмп) оценивается по следующей формуле:
Эмп = 0,4 x К1 + 0,3 x К2 + 0,3 x К3,
где:
К1 - общая оценка достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы);
К2 - эффективность реализации программных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
К3 - оценка использования финансовых ресурсов муниципальной программы (подпрограммы).
Весовые коэффициенты значимости критериев составляют:
общая оценка достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) - 0,47;
эффективность реализации программных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) - 0,27;
оценка использования финансовых ресурсов муниципальной программы (подпрограммы) - 0,26.
2.2. Рассчитанное значение интегральной оценки (Эмп) сопоставляется с качественной шкалой, приведенной в следующей таблице:
Шкала показателей и интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) (Эмп)
Численное значение оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) (Эмп) |
Качественная характеристика программы (подпрограммы) |
0,90 < = Эмп |
эффективность программы (подпрограммы) высокая |
0,80 < = Эмп < 0,90 |
эффективность программы (подпрограммы) выше среднего уровня |
0,60 < = Эмп < 0,80 |
эффективность программы (подпрограммы) ниже среднего уровня |
Эмп < 0,60 |
эффективность программы (подпрограммы) низкая |
2.3. Критерий степени достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) К1 рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
СДИмп i - степень достижения планового значения каждого целевого индикатора и показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы);
n - количество целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограммы).
2.3.1. Степень достижения планового значения каждого целевого индикатора и показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы), СДИмпi для целевых индикаторов и показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений (например, объем отгруженной продукции, объем инвестиций в основной капитал, ввод жилья и т.п.), определяется по следующей формуле:
СДИмп i = (Иф / Ипл) x kмп i,
где:
Иф - значение целевого индикатора и показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы), фактически достигнутое на конец отчетного периода;
Ипл - плановое значение целевого индикатора и показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы);
kмп i - весовой коэффициент, экспертно определяющий значимость i-того целевого индикатора и показателя муниципальной программы (подпрограммы).
Распределение весового коэффициента kмп i производится ответственным исполнителем муниципальной программы (подпрограммы). Сумма значений коэффициентов всех целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограммы) равна 1.
2.3.2. При расчете степени достижения планового значения индикатора и показателя СДИмп i для целевых показателей и индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений (например, смертность, заболеваемость, травматизм и т.д.), расчет осуществляется по формуле:
СДИмп i = (Ипл / Иф) x kмп i
При использовании данных формул в случаях, если Иф / Ипл (Ипл / Иф) больше 1, данные значения принимаются равными 1.
Относительно целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограммы), имеющих "не расчетное" значение (например, рейтинги), применяется бинарная система исчисления, при которой Ипл определяется равным 1, Иф определяется:
равным 1 - в случае, если фактическое значение целевого индикатора и показателя равно либо качественно превышает плановое значение;
равным 0 - в случае, если фактическое значение целевого индикатора и показателя качественно ниже (хуже) планового значения.
2.4. Оценка эффективности реализации программных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) К2 определяется по формуле:
,
где:
Мвбаi - количество исполненных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), реализация которых предусматривает выделение бюджетных ассигнований. Мероприятие считается исполненным в случае 100-процентного достижения или превышения в отчетном периоде планового значения показателя его непосредственного результата;
Мвбаобщ - общее количество мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), реализация которых предусматривает выделение бюджетных ассигнований;
f1 - коэффициент значимости для мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), реализация которых предусматривает выделение бюджетных ассигнований (f1 = 1,2). В случае отсутствия таких мероприятий f1 = 0;
Мj - количество исполненных мероприятий, реализация которых не предусматривает выделения бюджетных ассигнований. Мероприятие считается исполненным в случае 100-процентного достижения или превышения в отчетном периоде планового значения показателя его непосредственного результата;
Мобщ - общее количество мероприятий, реализация которых не предусматривает выделения бюджетных ассигнований;
f2 - коэффициент значимости контрольных событий для мероприятий муниципальной программы, реализация которых не предусматривает выделения бюджетных ассигнований (f2 = 1,2). В случае отсутствия таких мероприятий f2 = 0.
2.5. Уровень использования финансовых ресурсов при реализации муниципальной программы (подпрограммы) К3 определяется по формуле:
К3 = Vфакт / Vпл бо,
где:
Vфакт - объем фактических расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году за счет всех источников финансового обеспечения;
Vпл бо - объем плановых расходов на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году.
В качестве объема плановых расходов из бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан указывается объем утвержденных по состоянию на 31 декабря отчетного года лимитов бюджетных обязательств.
В качестве объема плановых расходов за счет иных источников указываются данные по объемам расходов, предусмотренным за счет соответствующих источников на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы (подпрограммы) в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией муниципальной программы (подпрограммы).
2.6. Степень достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей, характеризующих цели и задачи муниципальной программы, учитывается на уровне значения последнего года реализации муниципальной программы, а степень реализации мероприятий муниципальной программы и степень соответствия финансовых затрат на реализацию муниципальной программы запланированному уровню затрат учитываются за весь период реализации муниципальной программы.
2.7. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
мероприятие, реализуемое единожды за период реализации муниципальной программы, считается выполненным в полном объеме при достижении планового значения его непосредственного результата реализации;
мероприятие, реализация которого осуществляется более года, считается выполненным в полном объеме при достижении конечного планового значения его непосредственного результата.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 22 декабря 2021 г. N 1423 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"
Вступает в силу с 1 января 2022 г.
Приложение N 7 к Порядку вступает в силу с 1 апреля 2023 г.
Текст постановления опубликован на официальном сайте администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (mezhgorie.bashkortostan.ru) 22 декабря 2021 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 22 марта 2023 г. N 283
Изменения вступают в силу с 22 марта 2023 г.
Постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 1 июня 2022 г. N 567
Изменения вступают в силу с 1 июня 2022 г.