Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению Правительства
Новгородской области
от 23 июня 2022 г. N 335
"Государственная программа
Новгородской области "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2029 года"
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 11 февраля 2019 г. N 60)
Паспорт государственной программы
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
министерство здравоохранения Новгородской области (далее министерство) |
|
Соисполнители государственной программы |
министерство образования Новгородской области; министерство спорта и молодежной политики Новгородской области; министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области; министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новгородской области (по согласованию); государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (по согласованию); федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" (далее НовГУ) (по согласованию); медицинские организации области (по согласованию); организации социального обслуживания области (по согласованию); образовательные организации области (по согласованию) |
|
Цели государственной программы |
обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки |
|
Задачи государственной программы |
повышение информированности различных групп населения, в том числе детей и подростков, о профилактике заболеваний и формировании здорового образа жизни; обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год; снижение уровня заболеваемости инфекционными болезнями путем проведения иммунизации и скрининговых методов обследования; развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям; реализация региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Новгородской области; развитие системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, в том числе у детей; обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи населению; повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи населению; обеспечение потребности, качества и безопасности донорской крови и ее компонентов; повышение продолжительности и качества жизни лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С; совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями; внедрение клинических рекомендаций и протоколов лечения, в том числе для формирования тарифов на оплату медицинской помощи; развитие системы оказания медицинской помощи женщинам и детям; развитие системы санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации; создание эффективной службы паллиативной помощи неизлечимым пациентам; кадровое обеспечение системы здравоохранения Новгородской области; сокращение дефицита врачей и средних медицинских работников медицинских организаций для обеспечения гарантированных объемов медицинской помощи населению; повышение квалификации медицинских работников, обеспечение социальной защиты, повышение качества жизни медицинских работников, повышение престижа медицинской профессии; совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях; развитие информатизации в системе здравоохранения Новгородской области; оптимизация и повышение качества оказания медицинской помощи; развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения с привлечением дополнительных инвестиций в отрасль здравоохранения |
|
Подпрограммы государственной программы |
"Профилактика заболеваний, формирование здорового образа жизни и развитие первичной медико-санитарной помощи" ; "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" ; "Охрана здоровья матери и ребенка" ; "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" ; "Оказание паллиативной помощи населению, в том числе детям" ; "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Новгородской области" ; "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях" ; "Развитие информатизации в системе здравоохранения Новгородской области" ; "Совершенствование системы территориального планирования здравоохранения Новгородской области" ; "Развитие государственно-частного партнерства в системе здравоохранения Новгородской области" |
|
Сроки реализации государственной программы |
2019-2029 годы |
|
Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации |
объемы финансирования за счет всех источников - 106196421,29329 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 11765730,55078 тыс. рублей; 2020 год - 13624880,21165 тыс. рублей; 2021 год - 14360618,31284 тыс. рублей; 2022 год - 12322639,6 тыс. рублей; 2023 год - 12546625,8 тыс. рублей; 2024 год - 13145804,1 тыс. рублей; 2025 год - 6389574,0978 тыс. рублей; 2026 год - 5531793,69781 тыс. рублей; 2027 год - 5531793,69781 тыс. рублей; 2028 год - 5529909,71781 тыс. рублей; 2029 год - 5447051,50679 тыс. рублей; из них: областной бюджет - 60020409,72571 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 5586876,05078 тыс. рублей; 2020 год - 5872100,04407 тыс. рублей; 2021 год - 6205341,81284 тыс. рублей; 2022 год - 5330587,6 тыс. рублей; 2023 год - 5318856,9 тыс. рублей; 2024 год - 5427277,5 тыс. рублей; 2025 год - 5302207,9978 тыс. рублей; 2026 год - 5265946,99781 тыс. рублей; 2027 год - 5265946,99781 тыс. рублей; 2028 год - 5264063,01781 тыс. рублей; 2029 год - 5181204,80679 тыс. рублей федеральный бюджет - 11449575,46758 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 1045795,4 тыс. рублей; 2020 год - 2315020,96758 тыс. рублей; 2021 год - 2696036,7 тыс. рублей; 2022 год - 1164700,4 тыс. рублей; 2023 год - 1040974,4 тыс. рублей; 2024 год - 1111294,7 тыс. рублей; 2025 год - 1072366,1 тыс. рублей; 2026 год - 250846,7 тыс. рублей; 2027 год - 250846,7 тыс. рублей; 2028 год - 250846,7 тыс. рублей; 2029 год - 250846,7 тыс. рублей бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - 39685834,5 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 5133059,1 тыс. рублей; 2020 год - 5437759,2 тыс. рублей; 2021 год - 5459239,8 тыс. рублей; 2022 год - 5827351,6 тыс. рублей; 2023 год - 6186794,5 тыс. рублей; 2024 год - 6607231,9 тыс. рублей; 2025 год - 15000,0 тыс. рублей; 2026 год - 15000,0 тыс. рублей; 2027 год - 15000,0 тыс. рублей; 2028 год - 15000,0 тыс. рублей; 2029 год - 15000,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы |
снижение смертности от всех причин - до 14,5 случая на 1000 населения; снижение младенческой смертности - до 4,0 случая на 1000 родившихся живыми; снижение смертности от болезней системы кровообращения - до 724,7 случая на 100,0 тыс. населения; снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий - до 12,0 случая на 100,0 тыс. населения; снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) - до 186,3 случая на 100,0 тыс. населения; снижение смертности от туберкулеза - до 5,0 случая на 100,0 тыс. населения; снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) - до 7,2 литра на душу населения в год; снижение уровня заболеваемости туберкулезом - до 39,4 случая на 100,0 тыс. населения; укомплектованность медицинских организаций врачебными должностями - до 94,0%; укомплектованность медицинских организаций средним медицинским персоналом - до 95,0%; увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении - до 75,8 года |
Подпрограмма
"Профилактика заболеваний, формирование здорового образа жизни и развитие первичной медико-санитарной помощи" государственной программы Новгородской области "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2029 года"
Паспорт
подпрограммы
|
Исполнители подпрограммы |
министерство; министерство образования Новгородской области; министерство спорта и молодежной политики Новгородской области; министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области; министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области; НовГУ (по согласованию); медицинские организации области (по согласованию); организации социального обслуживания области (по согласованию); образовательные организации области (по согласованию) |
|
Задачи подпрограммы |
повышение информированности различных групп населения, в том числе детей и подростков, о профилактике заболеваний и формировании здорового образа жизни; обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год; снижение уровня заболеваемости инфекционными болезнями путем проведения иммунизации и скрининговых методов обследования; развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям, развитие системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, в том числе у детей; обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; реализация региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Новгородской области |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2019-2029 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации |
объемы финансирования за счет всех источников - 5508683,37429 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 564237,87886 тыс. рублей; 2020 год - 196845,4 тыс. рублей; 2021 год - 833145,43544 тыс. рублей; 2022 год - 768016,295 тыс. рублей; 2023 год - 768016,295 тыс. рублей; 2024 год - 768043,195 тыс. рублей; 2025 год - 1008300,09499 тыс. рублей; 2026 год - 150519,695 тыс. рублей; 2027 год - 150519,695 тыс. рублей; 2028 год - 150519,695 тыс. рублей; 2029 год - 150519,695 тыс. рублей из них: областной бюджет - 1176684,67429 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 78195,27886 тыс. рублей; 2020 год - 76048,0 тыс. рублей; 2021 год - 192109,53544 тыс. рублей; 2022 год - 115459,195 тыс. рублей; 2023 год - 120932,695 тыс. рублей; 2024 год - 113091,495 тыс. рублей; 2025 год - 125178,49499 тыс. рублей; 2026 год - 88917,495 тыс. рублей; 2027 год - 88917,495 тыс. рублей; 2028 год - 88917,495 тыс. рублей; 2029 год - 88917,495 тыс. рублей федеральный бюджет - 4331998,7 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 486042,6 тыс. рублей; 2020 год - 120797,4 тыс. рублей; 2021 год - 641035,9 тыс. рублей; 2022 год - 652557,1 тыс. рублей; 2023 год - 647083,6 тыс. рублей; 2024 год - 654951,7 тыс. рублей; 2025 год - 883121,6 тыс. рублей 2026 год - 61602,2 тыс. рублей; 2027 год - 61602,2 тыс. рублей; 2028 год - 61602,2 тыс. рублей; 2029 год - 61602,2 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
охват диспансеризацией взрослого населения - до 90,0%; охват профилактическими медицинскими осмотрами детского населения - до 95,0%; охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях, - не менее 97,0%; снижение потребления алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) - до 7,2 литра на душу населения; доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I-II стадиях - не менее 60,0%; снижение заболеваемости корью - менее 1,0 случая на 1,0 млн населения; увеличение доли ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных - не менее 76,5%; снижение доли больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года, - до 21,68%; снижение доли больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года, - до 24,48% |
Подпрограмма
"Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" государственной программы Новгородской области "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2029 года"
Паспорт
подпрограммы
|
Исполнители подпрограммы |
министерство; министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области; министерство образования Новгородской области; НовГУ (по согласованию); медицинские организации области (по согласованию) |
|
Задачи подпрограммы |
повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи населению; повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи населению; обеспечение потребности, качества и безопасности донорской крови и ее компонентов; повышение продолжительности и качества жизни лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С; совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями; внедрение клинических рекомендаций и протоколов лечения, в том числе для формирования тарифов на оплату медицинской помощи |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2019-2029 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации |
объемы финансирования за счет всех источников - 20605267,56173 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 2356827,73233 тыс. рублей; 2020 год - 3595213,69214 тыс. рублей; 2021 год - 2364668,50959 тыс. рублей; 2022 год - 1718370,07319 тыс. рублей; 2023 год - 1577387,21758 тыс. рублей; 2024 год - 1637180,69902 тыс. рублей; 2025 год - 1488449,16178 тыс. рублей; 2026 год - 1488449,16178 тыс. рублей; 2027 год - 1488449,16178 тыс. рублей; 2028 год - 1486565,18178 тыс. рублей; 2029 год - 1403706,97076 тыс. рублей из них: областной бюджет - 18117025,39415 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 2126678,03233 тыс. рублей; 2020 год - 2117208,12456 тыс. рублей; 2021 год - 2024695,70959 тыс. рублей; 2022 год - 1511061,57319 тыс. рублей; 2023 год - 1487830,31758 тыс. рублей; 2024 год - 1493931,99902 тыс. рублей; 2025 год - 1488449,16178 тыс. рублей; 2026 год - 1488449,16178 тыс. рублей; 2027 год - 1488449,16178 тыс. рублей; 2028 год - 1486565,18178 тыс. рублей; 2029 год - 1403706,97076 тыс. рублей федеральный бюджет - 2488242,16758 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 230149,7 тыс. рублей; 2020 год - 1478005,56758 тыс. рублей; 2021 год - 339972,8 тыс. рублей; 2022 год - 207308,5 тыс. рублей; 2023 год - 89556,9 тыс. рублей; 2024 год - 143248,7 тыс. рублей 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
снижение доли абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением - до 75,0%; увеличение доли ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете - не менее 23,5%; увеличение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии от одного года до 2 лет, - не менее 10,8 человека на 100 наркологических больных; увеличение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет, - не менее 10,4 человека на 100 наркологических больных; увеличение числа больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от одного года до 2 лет, - не менее 12,9 человека на 100 больных алкоголизмом; увеличение числа больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет, - не менее 10,4 человека на 100 больных алкоголизмом; уменьшение доли больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года, - до 16,5%; снижение смертности от ишемической болезни сердца - до 498,0 случая на 100,0 тыс. населения; снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний - до 297,4 случая на 100,0 тыс. населения; увеличение удельного веса больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, - до 60,0%; снижение одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями - до 17,3%; увеличение охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез - не менее 73,0%; увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут - до 90,0%; увеличение доли станций переливания крови, обеспечивающих современный уровень качества и безопасности компонентов крови, - до 100%; увеличение количества больных, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь за счет всех источников финансирования, - до 8,0 тыс. человек |
Подпрограмма
"Охрана здоровья матери и ребенка" государственной программы Новгородской области "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2029 года"
Паспорт
подпрограммы
|
Исполнители подпрограммы |
министерство; медицинские организации области (по согласованию) |
|
Задачи подпрограммы |
развитие системы оказания медицинской помощи женщинам и детям |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2019-2029 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации |
объемы финансирования за счет всех источников - 2078420,14909 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 305674,40057 тыс. рублей; 2020 год - 196652,74122 тыс. рублей; 2021 год - 303950,2857 тыс. рублей; 2022 год - 159017,8402 тыс. рублей; 2023 год - 159017,8402 тыс. рублей; 2024 год - 159017,8402 тыс. рублей; 2025 год - 159017,8402 тыс. рублей; 2026 год - 159017,8402 тыс. рублей; 2027 год - 159017,8402 тыс. рублей; 2028 год - 159017,8402 тыс. рублей; 2029 год - 159017,8402 тыс. рублей из них: областной бюджет - 1704320,54909 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 239743,20057 тыс. рублей; 2020 год - 140074,34122 тыс. рублей; 2021 год - 172360,2857 тыс. рублей; 2022 год - 144017,8402 тыс. рублей; 2023 год - 144017,8402 тыс. рублей; 2024 год - 144017,8402 тыс. рублей; 2025 год - 144017,8402 тыс. рублей; 2026 год - 144017,8402 тыс. рублей; 2027 год - 144017,8402 тыс. рублей; 2028 год - 144017,8402 тыс. рублей; 2029 год - 144017,8402 тыс. рублей федеральный бюджет - 209099,6 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 50931,2 тыс. рублей; 2020 год - 41578,4 тыс. рублей; 2021 год - 116590,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации -165000,0 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 15000,0 тыс. рублей; 2020 год - 15000,0 тыс. рублей; 2021 год - 15000,0 тыс. рублей; 2022 год - 15000,0 тыс. рублей; 2023 год - 15000,0 тыс. рублей; 2024 год - 15000,0 тыс. рублей; 2025 год - 15000,0 тыс. рублей; 2026 год - 15000,0 тыс. рублей; 2027 год - 15000,0 тыс. рублей; 2028 год - 15000,0 тыс. рублей; 2029 год - 15000,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
сохранение суммарного коэффициента рождаемости (число родившихся на одну женщину) на уровне 1,732; снижение материнской смертности - до 16,0 случая на 100,0 тыс. родившихся живыми; снижение младенческой смертности - не более 4,0 случая на 1000 родившихся живыми; снижение смертности детей в возрасте 0-4 года - не более 5,4 случая на 1000 родившихся живыми; снижение смертности детей в возрасте 0-17 лет - не более 45,5 случая на 100,0 тыс. детей соответствующего возраста; увеличение доли обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности - до 85,0%; увеличение доли новорожденных, обследованных на наследственные заболевания, от общего числа новорожденных - не менее 95,0%; увеличение доли новорожденных, обследованных на аудиологический скрининг, от общего числа новорожденных - не менее 95,0%; увеличение доли женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в учреждениях третьего уровня, - не менее 85,0%; снижение количества абортов на 1000 женщин фертильного возраста - не более 25; увеличение доли детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, подведомственных министерству, дооснащенных медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие требованиям приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 года N 92н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям" (далее Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 года N 92н), - не менее 95,0%; увеличение доли детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, реализовавших организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающие комфортность пребывания детей в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 года N 92н, - не менее 95,0%; увеличение доли посещений детьми медицинских организаций с профилактическими целями - не менее 51,8%; увеличение доли детей, пролеченных в дневных стационарах медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в возрасте 0-17 лет - не менее 0,4% от общей численности детского населения; увеличение доли взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0-17 лет с впервые в жизни установленным диагнозом болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - не менее 90,0%; увеличение доли взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0-17 лет с впервые в жизни установленным диагнозом болезни глаза и его придаточного аппарата - не менее 90,0%; увеличение доли взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0-17 лет с впервые в жизни установленными заболеваниями органов пищеварения - не менее 90,0%; увеличение доли взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0-17 лет с впервые в жизни установленными заболеваниями органов кровообращения - не менее 90,5%; увеличение доли взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0-17 лет с впервые в жизни установленными заболеваниями эндокринной системы и нарушениями обмена веществ - не менее 98,0% |
Подпрограмма
"Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" государственной программы Новгородской области "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2029 года"
Паспорт
подпрограммы
|
Исполнители подпрограммы |
министерство; медицинские организации области (по согласованию) |
|
Задачи подпрограммы |
развитие системы санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2019-2029 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации |
объемы финансирования за счет всех источников - 1650934,49577 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 141038,31865 тыс. рублей; 2020 год - 141255,726 тыс. рублей; 2021 год - 150229,73112 тыс. рублей; 2022 год - 152504,69 тыс. рублей; 2023 год - 152272,29 тыс. рублей; 2024 год - 152272,29 тыс. рублей; 2025 год - 152272,29 тыс. рублей; 2026 год - 152272,29 тыс. рублей; 2027 год - 152272,29 тыс. рублей; 2028 год - 152272,29 тыс. рублей; 2029 год - 152272,29 тыс. рублей из них: областной бюджет - 1650934,49577 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 141038,31865 тыс. рублей; 2020 год - 141255,726 тыс. рублей; 2021 год - 150229,73112 тыс. рублей; 2022 год - 152504,69 тыс. рублей; 2023 год - 152272,29 тыс. рублей; 2024 год - 152272,29 тыс. рублей; 2025 год - 152272,29 тыс. рублей; 2026 год - 152272,29 тыс. рублей; 2027 год - 152272,29 тыс. рублей; 2028 год - 152272,29 тыс. рублей; 2029 год - 152272,29 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
увеличение охвата санаторно-курортным лечением пациентов - не менее 45,0%; увеличение охвата медицинской реабилитацией пациентов от числа нуждающихся после оказания специализированной медицинской помощи - не менее 30,0%; увеличение охвата медицинской реабилитацией детей-инвалидов от числа нуждающихся - не менее 85,0% |
Подпрограмма
"Оказание паллиативной помощи населению, в том числе детям" государственной программы Новгородской области "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2029 года"
Паспорт
подпрограммы
|
Исполнители подпрограммы |
министерство; медицинские организации области (по согласованию) |
|
Задачи подпрограммы |
создание эффективной службы паллиативной помощи неизлечимым пациентам |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2019-2029 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации |
объемы финансирования за счет всех источников - 1162384,60228 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 102885,10058 тыс. рублей; 2020 год - 106786,88442 тыс. рублей; 2021 год - 114428,30296 тыс. рублей; 2022 год - 117981,25004 тыс. рублей; 2023 год - 117791,15204 тыс. рублей; 2024 год - 117791,15204 тыс. рублей; 2025 год - 96944,15204 тыс. рублей; 2026 год - 96944,15204 тыс. рублей; 2027 год - 96944,15204 тыс. рублей; 2028 год - 96944,15204 тыс. рублей; 2029 год - 96944,15204 тыс. рублей из них: областной бюджет - 1030020,40228 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 77890,70058 тыс. рублей; 2020 год - 83058,88442 тыс. рублей; 2021 год - 93327,50296 тыс. рублей; 2022 год - 97134,25004 тыс. рублей; 2023 год - 96944,15204 тыс. рублей; 2024 год - 96944,15204 тыс. рублей; 2025 год - 96944,15204 тыс. рублей; 2026 год - 96944,15204 тыс. рублей; 2027 год - 96944,15204 тыс. рублей; 2028 год - 96944,15204 тыс. рублей; 2029 год - 96944,15204 тыс. рублей федеральный бюджет - 132364,2 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 24994,4 тыс. рублей; 2020 год - 23728,0 тыс. рублей; 2021 год - 21100,8 тыс. рублей; 2022 год - 20847,0 тыс. рублей; 2023 год - 20847,0 тыс. рублей 2024 год - 20847,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
увеличение обеспеченности койками для оказания паллиативной помощи взрослым (на 100,0 тыс. взрослого населения) - до 14 ед.; увеличение обеспеченности койками для оказания паллиативной помощи детям (на 100,0 тыс. детского населения) - до 8,5 ед. |
Подпрограмма
"Кадровое обеспечение системы здравоохранения Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2029 года"
Паспорт
подпрограммы
|
Исполнители подпрограммы |
министерство; медицинские организации области (по согласованию) |
|
Задачи подпрограммы |
кадровое обеспечение системы здравоохранения Новгородской области; сокращение дефицита врачей и средних медицинских работников медицинских организаций области для обеспечения гарантированных объемов медицинской помощи населению; повышение квалификации медицинских работников, обеспечение социальной защиты, повышение качества жизни медицинских работников, повышение престижа медицинской профессии |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2019-2029 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации |
объемы финансирования за счет всех источников - 1031310,17304 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 159285,239 тыс. рублей; 2020 год - 146102,17671 тыс. рублей; 2021 год - 145714,00533 тыс. рублей; 2022 год - 164238,594 тыс. рублей; 2023 год - 168388,594 тыс. рублей; 2024 год - 168388,594 тыс. рублей; 2025 год - 15838,594 тыс. рублей; 2026 год - 15838,594 тыс. рублей; 2027 год - 15838,594 тыс. рублей; 2028 год - 15838,594 тыс. рублей; 2029 год - 15838,594 тыс. рублей из них: областной бюджет - 920892,67304 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 150285,239 тыс. рублей; 2020 год - 123964,67671 тыс. рублей; 2021 год - 128196,50533 тыс. рублей; 2022 год - 145811,094 тыс. рублей; 2023 год - 146721,094 тыс. рублей; 2024 год - 146721,094 тыс. рублей; 2025 год - 15838,594 тыс. рублей; 2026 год - 15838,594 тыс. рублей; 2027 год - 15838,594 тыс. рублей; 2028 год - 15838,594 тыс. рублей; 2029 год - 15838,594 тыс. рублей федеральный бюджет - 110417,5 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 9000,0 тыс. рублей; 2020 год - 22137,5 тыс. рублей; 2021 год - 17517,5 тыс. рублей; 2022 год - 18427,5 тыс. рублей 2023 год - 21667,5 тыс. рублей 2024 год - 21667,5 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
укомплектованность медицинских организаций врачебными должностями - до 94,0%; укомплектованность медицинских организаций средним медицинским персоналом - до 95,0% |
Подпрограмма
"Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях" государственной программы Новгородской области "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2029 года"
Паспорт
подпрограммы
|
Исполнители подпрограммы |
министерство; медицинские организации области (по согласованию); государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (по согласованию) |
|
Задачи подпрограммы |
совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2019-2029 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации |
объемы финансирования за счет всех источников - 6363218,87035 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 469152,99579 тыс. рублей; 2020 год - 904738,97776 тыс. рублей; 2021 год - 948202,67848 тыс. рублей; 2022 год - 556104,06479 тыс. рублей; 2023 год - 532226,66479 тыс. рублей; 2024 год - 538594,16479 тыс. рублей; 2025 год - 482839,86479 тыс. рублей; 2026 год - 482839,86479 тыс. рублей; 2027 год - 482839,86479 тыс. рублей; 2028 год - 482839,86479 тыс. рублей; 2029 год - 482839,86479 тыс. рублей из них: областной бюджет - 4071083,47035 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 297209,49579 тыс. рублей; 2020 год - 678394,57776 тыс. рублей; 2021 год - 703986,87848 тыс. рублей; 2022 год - 325186,56479 тыс. рублей; 2023 год - 295186,56479 тыс. рублей; 2024 год - 295186,56479 тыс. рублей; 2025 год - 295186,56479 тыс. рублей; 2024 год - 295186,56479 тыс. рублей; 2025 год - 295186,56479 тыс. рублей; 2026 год - 295186,56479 тыс. рублей; 2027 год - 295186,56479 тыс. рублей; 2028 год - 295186,56479 тыс. рублей; 2029 год - 295186,56479 тыс. рублей федеральный бюджет - 2292135,4 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 171943,5 тыс. рублей; 2020 год - 226344,4 тыс. рублей; 2021 год - 244215,8 тыс. рублей; 2022 год - 230917,5 тыс. рублей; 2023 год - 237040,1 тыс. рублей 2024 год - 243407,6 тыс. рублей; 2025 год - 187653,3 тыс. рублей; 2026 год - 187653,3 тыс. рублей; 2027 год - 187653,3 тыс. рублей; 2028 год - 187653,3 тыс. рублей; 2029 год - 187653,3 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
формирование рациональной и сбалансированной системы лекарственного обеспечения населения Новгородской области |
Подпрограмма
"Развитие информатизации в системе здравоохранения Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2029 года"
Паспорт
подпрограммы
|
Исполнители подпрограммы |
министерство; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новгородской области (по согласованию); медицинские организации области (по согласованию) |
|
Задачи подпрограммы |
развитие информатизации в системе здравоохранения Новгородской области |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2019-2029 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации |
объемы финансирования за счет всех источников - 1256651,03044 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 111896,26 тыс. рублей; 2020 год - 286925,2606 тыс. рублей; 2021 год - 181136,70572 тыс. рублей; 2022 год - 169430,09278 тыс. рублей; 2023 год - 89228,54639 тыс. рублей; 2024 год - 91649,16495 тыс. рублей; 2025 год - 65277,0 тыс. рублей; 2026 год - 65277,0 тыс. рублей; 2027 год - 65277,0 тыс. рублей; 2028 год - 65277,0 тыс. рублей; 2029 год - 65277,0 тыс. рублей из них: областной бюджет - 799900,13044 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 40180,26 тыс. рублей; 2020 год - 44777,2606 тыс. рублей; 2021 год - 120192,30572 тыс. рублей; 2022 год - 136301,59278 тыс. рублей; 2023 год - 65995,54639 тыс. рублей; 2024 год - 66068,16495 тыс. рублей; 2025 год - 65277,0 тыс. рублей; 2026 год - 65277,0 тыс. рублей; 2027 год - 65277,0 тыс. рублей; 2028 год - 65277,0 тыс. рублей; 2029 год - 65277,0 тыс. рублей федеральный бюджет - 456750,9 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 71716,0 тыс. рублей; 2020 год - 242148,0 тыс. рублей; 2021 год - 60944,4 тыс. рублей; 2022 год - 33128,5 тыс. рублей; 2023 год - 23233,0 тыс. рублей; 2024 год - 25581,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
обеспечение бесперебойной работы прикладных компонентов единой государственной информационной системы здравоохранения (далее ЕГИСЗ); создание единого информационного пространства телемедицины на территории Новгородской области; создание и масштабирование программно-аппаратных решений ЕГИСЗ для оказания медицинских услуг; персонализированная работа медицинских организаций с высокорисковыми группами пациентов с использованием технологий современной связи, а также повышение оперативности оказания медицинской помощи данным группам пациентов; обеспечение поддержки принятия управленческих решений; повышение уровня знаний медицинских работников за счет включения электронных образовательных курсов в повседневную деятельность медицинских работников, в том числе за счет созданных экспертных систем; обеспечение информационной безопасности обрабатываемых данных; обеспечение максимального числа рабочих мест медицинских специалистов автоматизированными рабочими местами; переход на электронный документооборот, в том числе электронную медицинскую карту |
Подпрограмма
"Совершенствование системы территориального планирования здравоохранения Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2029 года"
Паспорт
подпрограммы
|
Исполнители подпрограммы |
министерство; медицинские организации области (по согласованию); Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новгородской области (по согласованию) |
|
Задачи подпрограммы |
оптимизация и повышение качества оказания медицинской помощи |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2019-2029 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации |
объемы финансирования за счет всех источников - 66539551,0363 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 7554732,625 тыс. рублей; 2020 год - 8050359,3528 тыс. рублей; 2021 год - 9319142,6585 тыс. рублей; 2022 год - 8516976,7 тыс. рублей; 2023 год - 8982297,2 тыс. рублей; 2024 год - 9512867,0 тыс. рублей; 2025 год - 2920635,1 тыс. рублей; 2026 год - 2920635,1 тыс. рублей; 2027 год - 2920635,1 тыс. рублей; 2028 год - 2920635,1 тыс. рублей; 2029 год - 2920635,1 тыс. рублей из них: областной бюджет - 30549547,9363 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 2435655,525 тыс. рублей; 2020 год - 2467318,4528 тыс. рублей; 2021 год - 2620243,3585 тыс. рублей; 2022 год - 2703110,8 тыс. рублей; 2023 год - 2808956,4 тыс. рублей; 2024 год - 2919043,9 тыс. рублей; 2025 год - 2919043,9 тыс. рублей; 2026 год - 2919043,9 тыс. рублей; 2027 год - 2919043,9 тыс. рублей; 2028 год - 2919043,9 тыс. рублей; 2029 год - 2919043,9 тыс. рублей федеральный бюджет - 1428567,0 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 1018,0 тыс. рублей; 2020 год - 160281,7 тыс. рублей; 2021 год - 1254659,5 тыс. рублей; 2022 год - 1514,3 тыс. рублей; 2023 год - 1546,3 тыс. рублей; 2024 год - 1591,2 тыс. рублей; 2025 год - 1591,2 тыс. рублей; 2026 год - 1591,2 тыс. рублей; 2027 год - 1591,2 тыс. рублей; 2028 год - 1591,2 тыс. рублей; 2029 год - 1591,2 тыс. рублей бюджеты государственных внебюджетных фондов (средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования) - 34561436,1 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 5118059,1 тыс. рублей; 2020 год - 5422759,2 тыс. рублей; 2021 год - 5444239,8 тыс. рублей; 2022 год - 5812351,6 тыс. рублей; 2023 год - 6171794,5 тыс. рублей; 2024 год - 6592231,9 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
сохранение доли расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех расходов на территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи - до 32,8%; сохранение доли расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров от всех расходов на территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи - до 8,2%; сохранение доли расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях от всех расходов на территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи - до 51,1%; финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования - в объеме не менее 100% |
Подпрограмма
"Развитие государственно-частного партнерства в системе здравоохранения Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2029 года"
Паспорт
подпрограммы
|
Исполнители подпрограммы |
министерство |
|
Задачи подпрограммы |
развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения с привлечением дополнительных инвестиций в отрасль здравоохранения |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2019-2029 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации |
- |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
увеличение доли частных медицинских организаций, участвующих в оказании медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в общем числе участвующих медицинских организаций - до 34,0%; повышение доступности и улучшение качества медицинских услуг, гарантированных государством |
I. Характеристика текущего состояния в сфере здравоохранения Новгородской области, приоритеты и цели государственной политики в указанной сфере
1.1. Профилактика заболеваний, формирование здорового образа жизни и развитие первичной медико-санитарной помощи
Широкое распространение неинфекционных заболеваний в Российской Федерации и в Новгородской области обусловлено большой распространенностью таких факторов образа жизни как злоупотребление алкоголем, нерациональное (нездоровое) питание, низкая физическая активность, курение.
Изменение образа жизни и снижение уровней факторов риска может предупредить или замедлить развитие и прогрессирование многих неинфекционных заболеваний как до, так и после появления клинических симптомов. Для этого имеются научно обоснованные эффективные немедикаментозные и медикаментозные методы профилактики и снижения уровней факторов риска, а также снижения развития и прогрессирования неинфекционных заболеваний.
Одной из задач государственной программы является формирование у населения ответственного отношения к своему здоровью и изменение моделей поведения, направленных на профилактику заболеваний.
Реализация данного направления складывается из 3 основных составляющих: информирования человека о принципах здорового образа жизни, создания к нему мотивации и создания условий для реализации принципов здорового образа жизни.
В настоящее время информационная работа с населением в области проводится доступными и малозатратными методами в форме лекций, семинаров, конференций, вечеров вопросов и ответов, "круглых столов" . Все более популярными становятся такие формы работы как акции, кампании, пропагандистско-оздоровительные мероприятия, приуроченные к всемирным и международным дням, связанным с охраной здоровья.
В рамках реализации государственной программы планируется продолжить информационную работу среди детей и подростков, увеличив охват названного контингента.
На территории области осуществляется проведение антинаркотических акций, выставок, семинаров для учащихся и студентов. Данные мероприятия планируется продолжить в рамках текущего финансирования. Планируется продолжать выпуск буклетов, памяток по вопросам здорового образа жизни, поведенческих факторов риска и их последствий тиражом не менее 30,0 тыс. экземпляров в год для обеспечения информирования населения, в том числе детей и подростков. Запланировано проведение акций "Проверь холестерин и сахар" , "Куришь - проверь свои легкие", "Проверь свой вес" и другие.
Планируется проведение мониторинга факторов риска хронических неинфекционных заболеваний среди населения области. Запланирована подготовка из числа студентов ВУЗов волонтеров для работы с молодежью по вопросам здорового образа жизни.
В области гигиенического воспитания, профилактики заболеваний, формирования здорового образа жизни населения Новгородской области к настоящему времени создана многоуровневая система, включающая областной центр медицинской профилактики, 3 отделения медицинской профилактики, 21 кабинет медицинской профилактики в медицинских организациях области. В области открыты 2 центра здоровья для взрослых, один центр здоровья для детей, мобильный центр здоровья для взрослых.
Для качественного исполнения возрастающих задач службы медицинской профилактики Новгородской области требуется использование современных тенденций и научно обоснованных технологий профилактики неинфекционных заболеваний среди населения.
Специалистами службы медицинской профилактики Новгородской области проводятся медико-социологические опросы населения на предмет информированности о факторах риска неинфекционных заболеваний, а также поведенческих факторах риска среди молодежи (курение, употребление алкоголя и наркотиков).
Во всех медицинских организациях области организованы и работают "школы здоровья" для больных артериальной гипертензией, сахарным диабетом, бронхиальной астмой, для беременных и другие школы.
Проводимая планомерная иммунизация населения позволяет добиться снижения показателей заболеваемости по всем "управляемым" инфекциям.
Ежегодно в преддверии эпидемиологического сезона по заболеваемости гриппом и ОРВИ в соответствии с заявками осуществляется закупка и поставка актуальных вакцин против гриппа. Учитывая то, что грипп и острые респираторные вирусные инфекции достоверно повышают уровень смертности среди не только пожилых лиц, но и лиц, имеющих тяжелые сердечно-сосудистые заболевания, необходимо повышать мотивацию этих групп населения к проведению вакцинации в декретированные сроки.
Грипп и ОРВИ в структуре инфекционной заболеваемости занимают до 90,0% и являются одной из самых актуальных проблем здравоохранения, нанося огромный ущерб как здоровью населения, так и экономике, в связи с чем необходимо максимально расширять охват населения области прививками против гриппа. В рамках проводимых мероприятий охват вакцинацией населения области против гриппа будет доведен до 45,0%.
С учетом эндемичности территории области и региональных особенностей заболеваемости населения за счет средств областного бюджета проводится дополнительная вакцинация. С 2016 года осуществляется дополнительная вакцинация населения против пневмококковой инфекции, клещевого вирусного энцефалита, вирусного гепатита A.
На основании анализа инфекционной заболеваемости, эпидемиологической обстановки ежегодно будет проводиться корректировка наименования и объема дополнительно приобретаемых вакцин.
Реализация данных мероприятий позволит снизить заболеваемость детей внебольничной пневмонией и острыми респираторными инфекциями верхних дыхательных путей. Вакцинация против клещевого вирусного энцефалита и вирусного гепатита A позволит поддержать заболеваемость данными инфекциями на спорадическом уровне.
В рамках реализации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции планируется обеспечить организацию и проведение работы по информированию и обучению различных групп населения средствам и методам профилактики ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, повышению ответственности за свое здоровье, а также пропаганде среди ВИЧ-инфицированных жизненных навыков, препятствующих распространению ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, повышающих качество жизни ВИЧ-инфицированных и препятствующих переходу ВИЧ-инфекции в стадию СПИДа.
Основные мероприятия государственной программы направлены на:
поддержку работы регионального интернет-портала по вопросам профилактики и предупреждения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C;
разработку, тиражирование и доставку жителям области полиграфической продукции по вопросам профилактики и предупреждения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C;
проведение мероприятий по повышению приверженности ВИЧ-инфицированных к лечению ВИЧ-инфекции и диспансерному наблюдению в целях сокращения смертности и предотвращения перехода ВИЧ-инфекции в стадию СПИДа.
Профилактические мероприятия позволяют оказывать непосредственное влияние на интенсивность распространения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C.
В целях повышения качества и доступности первичной медико-санитарной помощи населению области, сохранения и улучшения состояния здоровья населения основные усилия в рамках государственной программы будут направлены на совершенствование системы первичной медико-санитарной помощи с дальнейшим укреплением института врачей общей (семейной) практики, приоритетным развитием профилактического направления в деятельности первичного звена и развитием стационарозамещающих технологий, в том числе:
оптимизацию инфраструктуры для оказания первичной медико-санитарной помощи населению на территориях районов и городов области;
совершенствование работы межрайонных клинико-диагностических центров первичной специализированной медицинской помощи;
совершенствование профилактической деятельности, внедрение инновационных форм в работе по пропаганде и формированию здорового образа жизни;
оптимизацию потоков пациентов с формированием единых принципов маршрутизации в соответствии с федеральными стандартами и порядками оказания медицинской помощи;
развитие новых форм оказания медицинской помощи, в том числе расширение выездных методов работы, стационарозамещающих технологий;
развитие неотложной медицинской помощи;
совершенствование принципов взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи;
развитие системы профессиональной подготовки кадров амбулаторно- поликлинического звена;
внедрение новых методов диагностики и лечения, принципов оказания медицинской помощи;
внедрение современных информационных технологий в медицинских организациях области;
укрепление материально-технической базы медицинских организаций области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
Наряду с развитием сети медицинских организаций первичного звена планируется значительно увеличить применение передвижных медицинских технологий (передвижные врачебные амбулатории, передвижные центры здоровья, передвижные флюорографы, передвижные маммографы и др.).
С 2013 года в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования все взрослое население охвачено диспансеризацией каждые 3 года на протяжении всей жизни. Диспансеризация направлена на раннее выявление заболеваний, а также на выявление и коррекцию факторов риска, таких как курение, избыточная масса тела и ожирение, повышенное артериальное давление, низкая физическая активность.
В результате проведения диспансеризации населения ожидается снижение числа обращений граждан по поводу обострений хронических заболеваний, развития их осложнений и самое главное - снижение смертности населения.
Реализация названных мероприятий приведет к следующим результатам:
повышение эффективности работы первичного звена здравоохранения области;
увеличение доступности оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе жителям сельской местности;
увеличение продолжительности активной жизни населения за счет раннего выявления и предупреждения развития неинфекционных заболеваний.
1.2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основные мероприятия государственной программы в плане совершенствования оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации направлены на улучшение качества и повышение доступности специализированной медицинской помощи больным, страдающим туберкулезом, наркоманией, алкоголизмом, психическими расстройствами.
В ходе реализации мероприятий государственной программы планируется оптимизировать существующую сеть противотуберкулезных медицинских организаций области, которая позволит более эффективно использовать коечный фонд, современное лечебно-диагностическое оборудование, улучшит доступность и качество оказания медицинской помощи, приведет к ограничению распространения туберкулеза на территории области, уменьшению инвалидизации по туберкулезу, снижению смертности от туберкулеза, достижению значения целевых индикаторов.
В части совершенствования наркологической службы области подразумевается проведение следующих мероприятий:
расширение наркологических реабилитационных коек;
внедрение федеральных порядков и стандартов оказания наркологической помощи;
совершенствование деятельности сети наркологических кабинетов в районах, муниципальных округах области;
материально-техническое укрепление наркологической службы;
укомплектованность наркологической службы врачами психиатрами-наркологами, психологами, социальными работниками;
внедрение методов ранней диагностики наркологических расстройств;
разработка новых и совершенствование действующих реабилитационных программ, включая взаимодействие с некоммерческими организациями, негосударственными реабилитационными центрами и общественными организациями;
совершенствование системы мониторинга наркоситуации, включая анонимное анкетирование и тестирование;
внедрение разработанной ведущими учеными методики выявления наркопотребителей и "групп риска" среди несовершеннолетних, порядков проведения медицинских осмотров, включая предрейсовые, и медицинских освидетельствований, комплекса мотивационных мероприятий, направленных на формирование установок на лечение и реабилитацию наркологических больных;
развитие комплексной системы профилактики наркологических расстройств и системы их раннего выявления.
В части совершенствования психиатрической помощи населению области задачами государственной программы являются:
обеспечение населения области доступной и качественной психиатрической и психотерапевтической помощью;
снижение запущенности и тяжести протекания психических заболеваний и расстройств;
обеспечение дальнейшего развития психотерапевтической и психологической службы;
улучшение психологической и психогигиенической просвещенности населения по вопросам оказания психиатрической помощи;
снижение процента повторных поступлений психически больных в психиатрические стационары в течение года;
снижение числа суицидов.
Преобразована система оказания скорой медицинской помощи, создана единая диспетчерская служба скорой медицинской помощи на территории области с использованием автоматизированной системы управления приема и обработки вызовов, в том числе системы ГЛОНАСС.
Высокотехнологичная медицинская помощь относится к наиболее эффективным видам медицинской помощи, приводящим к существенному и стойкому улучшению состояния здоровья, качества жизни пациентов, в связи с чем комплекс соответствующих мероприятий государственной программы направлен на совершенствование ее оказания.
С целью совершенствования оказания специализированной медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С, будут осуществляться укрепление материально-технической базы медицинских организаций, оснащение оборудованием, обеспечение закупок антивирусных препаратов и диагностических средств для профилактики, диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C.
1.3. Охрана здоровья матери и ребенка
Состояние здоровья беременных женщин и детей характеризуется высокой заболеваемостью. В структуре заболеваемости новорожденных ведущие места занимают болезни, связанные с состоянием здоровья беременных женщин. Неблагополучные тенденции в состоянии здоровья новорожденных создают предпосылки для формирования высокой заболеваемости детей, детской инвалидности, младенческой и детской смертности.
Остается высокой частота осложнений во время беременности и родов, что может приводить к случаям материнской и младенческой смертности, рождению недоношенных и маловесных детей, которые нуждаются в продолжительном лечении и реабилитации. Потери детей до года составляют более половины всех случаев смерти детского населения.
В течение последних лет отмечается снижение показателя младенческой смертности, вместе с тем он остается выше уровня по Северо-Западному федеральному округу. При этом более половины случаев смерти младенцев - в неонатальном периоде. Для обеспечения дальнейшего снижения показателя младенческой смертности, профилактики случаев материнской смертности необходимы развитие специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи женщинам и детям, эффективная работа трехуровневой системы оказания медицинской помощи, повышение квалификации специалистов службы детства и родовспоможения.
Необходимо продолжить мероприятия по улучшению материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства, обеспечению лекарственными препаратами.
С целью предупреждения инвалидности и смертности детей актуальными являются совершенствование медико-генетической службы, обеспечение доступности специализированной помощи детям с врожденной и наследственной патологией, поддержка скрининговых программ, направленных на раннее выявление патологии и профилактику инвалидности, внедрение протоколов оказания медицинской помощи. Особого внимания требует поддержка грудного вскармливания и обеспечение детей, лишенных грудного молока, специальными продуктами детского питания, обогащенными необходимыми нутриентами.
Необходимо дальнейшее развитие профилактического направления в педиатрии, внедрение современных профилактических технологий, совершенствование ранней диагностики заболеваний органов репродуктивной сферы у детей.
Улучшение материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений, детских больниц и детских отделений медицинских организаций, оснащение новым медицинским оборудованием повысит качество и доступность оказания медицинской помощи, приведет к созданию удобных для персонала и пациентов организационно-планировочных решений внутренних пространств, позволит снизить длительность ожидания осмотров врачами-специалистами и диагностических обследований детей, упростит процедуру записи к врачу, создаст систему понятной навигации.
Сохраняется высокий уровень абортов, что требует совершенствования организации работы, направленной на профилактику абортов и увеличение рождаемости, в том числе с использованием вспомогательных репродуктивных технологий.
Для решения задачи подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на:
совершенствование организации работы службы детства и родовспоможения путем развития специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка;
совершенствование организации работы по вспомогательным репродуктивным технологиям, профилактике абортов;
реализацию мероприятий регионального проекта "Программа развития детского здравоохранения Новгородской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" .
1.4. Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей
Современная ситуация в Новгородской области характеризуется малой доступностью реабилитационной помощи больным при наиболее распространенных и одновременно инвалидизирующих заболеваниях нервной, сердечно-сосудистой систем, опорно-двигательного аппарата, онкологических заболеваниях.
Целью организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения является увеличение активного периода продолжительности жизни населения Новгородской области. В настоящее время необходимость в предоставлении данных медицинских услуг обусловлена высокой смертностью от инфаркта миокарда и мозгового инсульта в регионе. Система организации медицинской реабилитации, формируемая в рамках государственной программы, позволит обеспечить значительное улучшение качества жизни и адаптацию пациентов после перенесенного инсульта и инфаркта миокарда, сбалансированность объемов государственных гарантий бесплатного предоставления населению медицинской помощи, повысить эффективность использования коечного фонда (улучшить работу койки, увеличить оборот койки, снизить среднюю длительность пребывания в стационаре и продолжительность временной нетрудоспособности, уменьшить процент инвалидизации пациентов), в том числе за счет совершенствования оказания реабилитационной помощи непосредственно после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. Конечными результатами реализации мероприятий развития реабилитационной помощи в Новгородской области будут увеличение доли пациентов, охваченных медицинской реабилитацией, от числа нуждающихся после оказания специализированной медицинской помощи до не менее 25,0%, обеспечение доступности санаторно-курортной помощи как третьего этапа медицинской реабилитации для пациентов с соматической патологией, в первую очередь кардиологического, пульмонологического и неврологического профилей, до не менее 45,0% от числа нуждающихся.
В ходе запланированных мероприятий будет произведено соответствующее оснащение созданного в 2015 году областного автономного учреждения здравоохранения "Клинический центр медицинской реабилитации", будут обеспечены условия для оказания реабилитационной помощи пациентам с нарушением функции периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата, а также для пациентов с нарушением функции центральной нервной системы и органов чувств.
Планируется создание выездных мультидисциплинарных бригад, оказывающих плановую реабилитационную помощь пациентам не только проживающим в Великом Новгороде, но и на всей территории Новгородской области. Реабилитационные мультидисциплинарные бригады будут определять индивидуальные программы реабилитации пациентов, осуществлять текущие медицинские наблюдения и проведение комплекса реабилитационных мероприятий. С учетом тяжести состояния здоровья этих больных оснащение автомобилей позволит проводить при необходимости обследование больных в рамках возможностей выездной бригады.
В ходе реализации мероприятий государственной программы планируется организовать трехэтапную систему медицинской реабилитации с маршрутизацией пациентов в соответствии с имеющейся патологией и медицинскими показаниями для проведения медицинской реабилитации в учреждении соответствующего этапа.
1.5. Оказание паллиативной помощи населению, в том числе детям
Каждый пациент с активным прогрессирующим заболеванием, приближающийся к смертельному исходу, имеет право на паллиативную помощь.
Целью паллиативной помощи пациентам с поздними стадиями активного прогрессирующего заболевания и небольшой предполагаемой продолжительностью жизни является максимальное повышение качества жизни, не предусматривающее ускорение или отдаление смертельного исхода.
Создание отделений паллиативной медицины является оптимальным вариантом организации паллиативной медицинской помощи больным с онкологическими или другими социально значимыми заболеваниями, поскольку являясь структурным подразделением медицинской организации, отделение получает возможность проведения специальных методов поддерживающего лечения и реабилитационных мероприятий.
В рамках реализации государственной программы предусмотрены увеличение объемов паллиативной медицинской помощи, а также мероприятия по перепрофилированию коек, в соответствии с которыми будут дополнительно организованы межрайонные паллиативные отделения на базе государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Новгородская центральная районная больница", государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Маревская центральная районная больница", государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Боровичская центральная районная больница", государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения Старорусская центральная районная больница. Оказание паллиативной помощи пациентам области к 2025 году будет осуществляться на 100 койках.
Помимо развития сети стационарных отделений паллиативной помощи для пациентов необходимо обеспечить доступность амбулаторных форм паллиативной помощи.
Помощь на дому будет осуществляться специалистами выездной службы, организованной как структурное подразделение медицинской организации, оказывающей стационарную паллиативную медицинскую помощь. Данные бригады будут оказывать паллиативную медицинскую помощь больным, находящимся на лечении в других стационарах, а также амбулаторно.
Для удовлетворения потребностей больного в комплексном уходе и различных видах помощи необходимо привлечение различных специалистов как медицинских, так и немедицинских специальностей, поэтому бригада будет состоять из врачей, медицинских сестер, имеющих соответствующую подготовку, психолога и социального работника. Другие специалисты будут привлекаться к оказанию помощи по мере необходимости.
Ожидаемыми результатами реализации мероприятия будут создание эффективной службы паллиативной медицинской помощи неизлечимым пациентам, повышение качества жизни неизлечимых пациентов и их родственников, адекватный контроль хронической боли и других тягостных симптомов.
Оказание паллиативной помощи детям планируется организовать на базе государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная детская клиническая больница" .
1.6. Кадровое обеспечение системы здравоохранения Новгородской области
Показатель обеспеченности врачами в течение 5 лет достаточно стабилен.
Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Новгородской области" направлена на обеспечение потребности во врачах и специалистах со средним медицинским образованием с учетом региональных объемов медицинской помощи, программ государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью, региональных особенностей системы здравоохранения, а также с учетом необходимости кадрового обеспечения профильными специалистами для достижения установленных результатов, предусмотренных мероприятиями национального проекта "Здравоохранение" по развитию системы оказания первичной медико-санитарной помощи, развитию детского здравоохранения, снижению смертности от онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний.
В рамках данной подпрограммы планируется сокращение дефицита врачей и средних медицинских работников медицинских организаций для обеспечения гарантированных объемов медицинской помощи населению, повышение квалификации медицинских работников, обеспечение социальной защиты, повышение качества жизни медицинских работников, повышение престижа медицинской профессии.
При проведении процедуры аккредитации специалистов используется единая федеральная база фонда оценочных средств, разрабатываемого методическим центром аккредитации специалистов с привлечением экспертов и методологов.
Лица, успешно прошедшие процедуру первичной аккредитации специалистов по специальностям "Лечебное дело" и "Педиатрия", допускаются к осуществлению профессиональной деятельности по должностям "Врач-терапевт участковый" и "Врач-педиатр участковый" .
Проведение первичной и первичной специализированной аккредитации специалистов осуществляется в аккредитационно-симуляционных центрах, созданных на площадках образовательных организаций различной ведомственной принадлежности и научных организаций Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Повышение уровня квалификации специалистов Новгородской области осуществляется в рамках системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, посредством модернизированного портала непрерывного медицинского образования (edu.rosminzdrav.ru) и размещенных на указанном портале интерактивных образовательных модулей, разработанных на основе порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и принципов доказательной медицины.
В рамках повышения квалификации специалистами осуществляется отработка практических навыков на базе дооснащенных симуляционных центров образовательных и научных организаций Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Число специалистов, совершенствующих свои знания в рамках системы непрерывного медицинского образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, путем освоения дополнительных образовательных программ, разработанных с учетом порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и принципов доказательной медицины, с использованием портала непрерывного медицинского образования, составило не менее 7,0 тыс. человек.
Оценка квалификации медицинских работников, полученной в рамках непрерывного медицинского образования, осуществляется в ходе проведения процедуры периодической аккредитации специалистов.
Здравоохранение Новгородской области обеспечивается квалифицированными специалистами, получившими высшее и среднее медицинское образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, прошедшими процедуру аккредитации специалистов и постоянно повышающими свою квалификацию в рамках непрерывного медицинского образования.
С целью стабилизации кадровой ситуации, стимулирования роста профессионального уровня медицинских кадров, повышения престижа профессии и общественного статуса медицинских работников предусмотрены меры социальной поддержки. Меры социальной поддержки медицинских работников реализуются как на региональном, так и на федеральном уровнях.
Осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50,0 тыс. человек, в размере 1,0 млн рублей и 500,0 тыс. рублей соответственно, позволяет увеличить численность врачей и медицинских работников со средним медицинским образованием, работающих в сельской местности и малых городах, и улучшить кадровое обеспечение медицинских организаций.
Проведение конкурсов профессионального мастерства на федеральном и региональном уровнях в рамках Всероссийского конкурса врачей и Всероссийского конкурса "Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием" с единовременными выплатами их победителям позволяет повысить престиж профессии медицинского работника, закрепить специалистов в отрасли и делает медицину привлекательной для молодых.
Результативность и эффективность деятельности медицинских организаций области, обеспечение населения качественной и эффективной медицинской помощью, улучшение качественных показателей состояния здоровья населения в значительной степени определяются кадровым потенциалом, уровнем профессиональной квалификации медицинских работников, в том числе обеспечением оптимального распределения трудовых ресурсов в соответствии с трехуровневой системой оказания медицинской помощи населению.
1.7. Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях
Система бесплатного лекарственного обеспечения в Новгородской области является одним из приоритетных направлений развития здравоохранения. В 2019 - 2025 годах планируется существенное увеличение расходов на лекарственное обеспечение.
В рамках действующего федерального и областного законодательства на территории области организовано обеспечение бесплатными лекарственными препаратами более 42,0 тыс. граждан, из них по сведениям соответствующих региональных сегментов Федерального регистра (региональных регистров), предусматривающих ведение учета граждан, имеющих право на получение соответствующих бесплатных рецептов, в Новгородской области проживают:
17032 человека, имеющих право на государственную социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" ;
1225 человек, страдающих гемофилией, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, муковисцидозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей;
60 человек, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности;
22105 человек, имеющих право на получение мер социальной поддержки в части бесплатного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями в соответствии с областным законом от 10.05.2007 N 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в области здравоохранения" .
Обеспечение соответствующих категорий граждан бесплатными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, в том числе централизованных поставок дорогостоящих лекарственных препаратов для лечения больных, страдающих гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II, VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей.
Актуальная проблема доступности лекарственной помощи сельскому населению решается путем организации продажи лекарственных препаратов медицинскими организациями области и их обособленными подразделениями, расположенными в тех поселениях, где отсутствуют аптечные организации.
Более 180 обособленных подразделений медицинских организаций области имеют право на осуществление фармацевтической деятельности.
Снижение совокупных затрат на закупку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках централизации закупок и проведения совместных аукционов и конкурсов для обеспечения подведомственных министерству медицинских организаций достигается путем организации дирекции по закупкам.
В рамках государственной программы планируется достигнуть следующих результатов:
своевременно обеспечить лекарственными препаратами граждан, находящихся на лечении в амбулаторных и стационарных условиях;
реализовать политику импортозамещения отечественными препаратами;
обеспечить безопасность и качество лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" .
1.8. Развитие информатизации в системе здравоохранения Новгородской области
На территории области проведен ряд основных мероприятий, целью которых является информатизация различных процессов, сопровождающих деятельность медицинских организаций области.
В настоящее время все медицинские организации области подключены к единой защищенной ведомственной сети, оборудовано 46,1% рабочих мест медицинских работников.
Региональная составляющая федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)" направлена на создание механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе регионального сегмента ЕГИСЗ в сфере здравоохранения, что обеспечит преобразование и повышение эффективности функционирования отрасли здравоохранения на всех уровнях и создаст условия для использования гражданами электронных услуг и сервисов в сфере здравоохранения.
В структуре государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр" функционирует региональный центр обработки данных (далее РЦОД), основным видом деятельности которого является размещение компонентов регионального ЕГИСЗ.
С целью повышения доступности медицинской помощи проведены следующие мероприятия:
создан региональный портал по вопросам здравоохранения для населения области;
организована деятельность центра обработки вызовов по вопросам здравоохранения;
расширена возможность записи на прием к врачу, которая в настоящее время возможна не только посредством посещения медицинских организаций области либо телефонной связи, но и с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", инфоматов, установленных в медицинских организациях области, портала государственных услуг и центра обработки вызовов по вопросам здравоохранения.
В рамках реализации подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Новгородской области" предстоит решение задач по трансформации процессов организации системы здравоохранения за счет автоматизированного информационного сопровождения, а также мониторинга и анализа использования ресурсов здравоохранения и оказания медицинской помощи пациентам.
Решение поставленных задач в рамках данной подпрограммы будет осуществляться посредством внедрения и развития медицинских информационных систем в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Новгородской области и создания механизмов юридически значимого электронного медицинского документооборота между медицинскими организациями, органами управления здравоохранением.
К концу 2023 года в Новгородской области планируется реализовать систему электронных рецептов, автоматизированное управление льготным лекарственным обеспечением, информационное взаимодействие с подсистемами и централизованными сервисами государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации при оказании медицинской помощи гражданам и с другими отраслевыми информационными системами, техническое сопровождение компонентов подсистем региональной составляющей ЕГИСЗ в соответствии с нормами законодательства.
Подключение к ЕГИСЗ медицинских информационных систем медицинских организаций и государственных информационных систем в сфере здравоохранения в Новгородской области обеспечит к концу 2024 года в личном кабинете пациента "Мое здоровье" гражданам доступ к услугам (сервисам), в том числе запись на прием к врачу (вызов врача на дом), диспансеризацию (профилактические осмотры), получение сведений об оказанных медицинских услугах и их стоимости, доступ к своим электронным медицинским документам.
1.9. Совершенствование системы территориального планирования здравоохранения Новгородской области
Важнейшим элементом реализации государственной программы являются мероприятия по планированию и управлению развитием отрасли здравоохранения, оптимизации структуры сети медицинских организаций области, организация оказания на территории области медицинских услуг, покрывающих потребность населения области в оказании соответствующих видов медицинской помощи.
Таким образом, успешная реализация государственной программы возможна только при внедрении программно-целевого подхода к управлению системой здравоохранения на территории области.
Структурные преобразования системы здравоохранения Новгородской области планируются с учетом достигнутого ресурсного и кадрового состояния региональной системы здравоохранения исходя из особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Новгородской области, основанных на данных медицинской статистики, климатических и географических особенностях региона, плотности населения и транспортной доступности имеющихся на территории медицинских организаций.
В Новгородской области на 01.01.2019 функционируют 52 медицинские организации, подведомственные министерству (самостоятельные юридические лица), в том числе 31 больничное учреждение, 4 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждения, 2 станции переливания крови, 3 станции скорой медицинской помощи, 4 санатория. Функционируют 269 фельдшерско-акушерских пунктов, в том числе 38 передвижных. Всего коечный фонд на 01.01.2019 составил 5917 коек (круглосуточных - 4736 коек).
Мероприятия по реализации структурных преобразований системы оказания медицинской помощи на территории Новгородской области проходят обсуждение с представителями врачебного сообщества, профсоюзами, работодателями, пациентскими и общественными организациями.
В ходе реализации государственной программы будут совершенствоваться система оценки деятельности медицинских организаций, а также качество и доступность оказываемой медицинской помощи для всех медицинских организаций с учетом уровня оказания медицинской помощи. Информация о проводимых мероприятиях будет размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства, что повысит информированность граждан об их возможностях при реализации прав в сфере охраны здоровья, а также обеспечит учет их мнения при проведении мероприятий по совершенствованию оказания медицинской помощи на территории области.
Ожидаемыми результатами государственной программы в части совершенствования системы территориального планирования здравоохранения Новгородской области будут повышение уровня удовлетворенности населения области медицинской помощью, снижение количества обоснованных жалоб, в том числе на отказ в оказании медицинской помощи, предоставляемой в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, снижение средней длительности лечения в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, увеличение среднегодовой занятости койки в государственных медицинских организациях области до 335 дней, уменьшение доли расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций, увеличение доли расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в структуре всех расходов на территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, увеличение доли расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме, увеличение доли расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров, снижение доли расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях, снижение уровня госпитализации населения.
1.10. Развитие государственно-частного партнерства в системе здравоохранения Новгородской области
Основной целью государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения является развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения.
Устранение неравноправной конкуренции между государственными и частными поставщиками медицинских услуг обозначено Президентом Российской Федерации как одна из приоритетных задач здравоохранения.
Необходимо развивать участие частных медицинских организаций в системе обязательного медицинского страхования при реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В амбулаторном звене необходимо стимулировать развитие государственно-частного партнерства, активно привлекать малый и средний бизнес в систему оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.
Частная система здравоохранения является неотъемлемой частью здравоохранения Российской Федерации, потенциал которой в должной мере не востребован государством, а именно частная медицина, обладающая ресурсами и опытом, является для государства эффективным ресурсосберегающим инструментом.
В целях повышения качества оказания медицинской помощи застрахованным гражданам необходимо обеспечить создание конкурентной среды между медицинскими организациями. Выполнение конкурентных условий предполагает деятельность в системе обязательного медицинского страхования медицинских организаций всех форм собственности.
Повышение инвестиционной привлекательности здравоохранения и создание государственно-частных партнерств в этой сфере является важнейшей государственной задачей, которая позволит обеспечить снижение смертности от управляемых причин, повышение рождаемости, улучшение качества медицинской помощи, увеличение продолжительности жизни и экономию бюджетных средств.
На территории Новгородской области осуществляется взаимодействие частной и государственной систем здравоохранения на основе государственно-частного партнерства. В реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи участвуют медицинские организации частной формы собственности, которые составляют 34,0% от общего количества медицинских организаций, участвующих в реализации названной программы.
Возможность участия частной медицинской организации в программе обязательного медицинского страхования определена Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и носит ежегодный заявительный характер, поэтому возникают риски участия частной медицинской организации на короткий срок (один год).
Преодоление таких рисков может быть осуществлено путем реализации эффективной тарифной политики.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы
К рискам реализации государственной программы относятся:
финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий государственной программы;
нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, внесение существенных изменений в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ежегодно принимаемую Правительством Российской Федерации Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, ежегодно принимаемую Правительством Новгородской области территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, влияющих на мероприятия государственной программы;
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках государственной программы, низкий уровень подготовки управленческих кадров по реализуемым мероприятиям, отставание от сроков реализации мероприятий, проблемы во взаимодействии с соисполнителями государственной программы;
социальные риски, связанные с дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере здравоохранения области, что может снизить качество предоставляемых услуг населению.
Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и целевых показателей государственной программы.
III. Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Председателя Правительства Новгородской области, координирующий деятельность министерства.
Управление и контроль за ходом реализации государственной программы осуществляются на основе плана-графика государственной программы, утвержденного приказом министерства.
Министерство осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма реализации государственной программы, исполнителей государственной программы, целевых показателей государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы и информации о выполнении плана-графика государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности" .
IV. Перечень целевых показателей государственной программы Новгородской области
|
* |
- |
показатели, определяемые на основе данных ведомственной отчетности. |
|
** |
- |
показатели, определяемые на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения. |
V. Мероприятия государственной программы
|
N |
Наименование объекта закупки |
Срок осуществления закупки |
Планируемый результат оказания услуги |
Предельный объем средств на оплату результатов оказанной услуги по годам (тыс. руб.) |
||||||||
|
2021 (3 месяца) |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 (9 месяцев) |
2029 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1. |
Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) многофункциональной системы с рентгеновской и ультразвуковой визуализацией для эндоурологических манипуляций, дистанционной и контактной литотрипсии (литотриптора) |
июль 2021 года |
поставка медицинского оборудования для нужд ГОБУЗ "Новгородская областная клиническая больница" |
3333,75 |
13335,0 |
13335,0 |
13335,0 |
13335,0 |
13335,0 |
13335,0 |
10001,25 |
- |
|
2. |
Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) магнитно-резонансного томографа с открытым контуром 0,4 Т |
июль 2021 года |
поставка медицинского оборудования для нужд ГОБУЗ "Новгородская областная клиническая больница" |
4200,0 |
16800,0 |
16800,0 |
16800,0 |
16800,0 |
16800,0 |
16800,0 |
12600,0 |
- |
|
3. |
Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) ангиографического комплекса с интегрированным модулем для измерения гемодинамических показателей |
июль 2021 года |
поставка медицинского оборудования для нужд ГОБУЗ "Новгородская областная клиническая больница" |
2782,5 |
11130,0 |
11130,0 |
11130,0 |
11130,0 |
11130,0 |
11130,0 |
8347,5 |
- |
|
4. |
Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) магнитно-резонансного томографа с открытым контуром 1,5 Т, наркозно-дыхательным аппаратом и магнитным монитором |
июль 2021 года |
поставка медицинского оборудования для нужд ГОБУЗ "Областная детская клиническая больница" |
7479,73 |
29918,92 |
29918,92 |
29918,92 |
29918,92 |
29918,92 |
29918,92 |
22439,19 |
- |
|
5. |
Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) цифрового рентгеновского аппарата на 2 рабочих места |
июль 2021 года |
поставка медицинского оборудования для нужд ГОБУЗ "Областная детская клиническая больница" |
622,125 |
2488,5 |
2488,5 |
2488,5 |
2488,5 |
2488,5 |
2488,5 |
1866,375 |
- |
|
6. |
Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) видеодерматоскопа |
июль 2021 года |
поставка медицинского оборудования для нужд ОАУЗ "Новгородский областной кожно-венерологический диспансер" |
157,5 |
630,0 |
630,0 |
630,0 |
630,0 |
630,0 |
630,0 |
472,5 |
- |
|
7. |
Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) биохимического анализатора |
июль 2021 года |
поставка медицинского оборудования для нужд ОАУЗ "Новгородский областной кожно-венерологический диспансер" |
78,75 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
236,25 |
- |
|
8. |
Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) цифрового рентгеновского аппарата на 2 рабочих места |
июль 2021 года |
поставка медицинского оборудования для нужд ОАУЗ "Клинический центр медицинской реабилитации" |
683,025 |
2732,1 |
2732,1 |
2732,1 |
2732,1 |
2732,1 |
2732,1 |
2049,075 |
- |
|
9. |
Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) устройства для тренировки координации реабилитационного |
июль 2021 года |
поставка медицинского оборудования для нужд ОАУЗ "Клинический центр медицинской реабилитации" |
413,7 |
1654,8 |
1654,8 |
1654,8 |
1654,8 |
1654,8 |
1654,8 |
1241,1 |
- |
|
10. |
Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) тренажера для пальцев и кистей рук реабилитационного |
июль 2021 года |
поставка медицинского оборудования для нужд ОАУЗ "Клинический центр медицинской реабилитации" |
544,32 |
2177,28 |
2177,28 |
2177,28 |
2177,28 |
2177,28 |
2177,28 |
1632,96 |
- |
|
11. |
Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) установки рентгенодиагностической телеуправляемой цифровой |
июль 2021 года |
поставка медицинского оборудования для нужд ГОБУЗ "Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии" |
1186,5 |
4746,0 |
4746,0 |
4746,0 |
4746,0 |
4746,0 |
4746,0 |
3559,5 |
- |
|
12. |
Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) цифрового рентгеновского аппарата на 2 рабочих места |
июль 2021 года |
поставка медицинского оборудования для нужд ГОБУЗ "Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии" |
622,125 |
2488,5 |
2488,5 |
2488,5 |
2488,5 |
2488,5 |
2488,5 |
1866,375 |
- |
|
13. |
Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) мультиспирального компьютерного томографа |
июль 2021 года |
поставка медицинского оборудования для нужд ГОБУЗ "Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии" |
3106,425 |
12425,7 |
12425,7 |
12425,7 |
12425,7 |
12425,7 |
12425,7 |
9319,275 |
- |
|
14. |
Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) цифрового рентгеновского аппарата на 2 рабочих места |
июль 2021 года |
поставка медицинского оборудования для нужд ГОБУЗ "Центральная городская клиническая больница" |
622,125 |
2488,5 |
2488,5 |
2488,5 |
2488,5 |
2488,5 |
2488,5 |
1866,375 |
- |
|
15. |
Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) мультиспирального компьютерного томографа |
июль 2021 года |
поставка медицинского оборудования для нужд ГОБУЗ Старорусская центральная районная больница |
3106,425 |
12425,7 |
12425,7 |
12425,7 |
12425,7 |
12425,7 |
12425,7 |
9319,275 |
- |
VI. Порядок расчета значений целевых показателей или источники получения информации государственной программы Новгородской области "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2029 года"
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Новгородской области от 23 июня 2022 г. N 335 "О внесении изменений в постановление Правительства... |