Постановление Правительства Челябинской области от 24 июня 2022 г. N 370-П "О Порядке и условиях осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

Утверждены
постановлением Правительства
Челябинской области
от 24 июня 2022 г. N 370-П

Порядок и условия
осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения

1. Настоящие Порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются соответственно - Порядок, чрезвычайные ситуации), разработаны в соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее именуется - Федеральный закон N 68-ФЗ), пунктом 14 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10 декабря 2021 г. N 858 "Об утверждении Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации" (далее именуется - приказ N 858).

Порядок устанавливает виды, а также правила осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее именуются - единовременные денежные выплаты).

2. В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций производятся следующие единовременные денежные выплаты:

1) единовременная материальная помощь;

2) финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости;

3) единовременное пособие гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью;

4) единовременное пособие членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации.

3. В целях настоящего Порядка под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

1) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

2) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

3) предметы мебели для сна - кровать (диван);

4) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

4. Единовременные денежные выплаты производятся гражданам при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий:

1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

2) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

5. Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

6. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и обследование утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляются комиссией, создаваемой в соответствии с приказом N 858 (далее именуется - Комиссия).

7. Единовременные денежные выплаты, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, предоставляются гражданам Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство) за счет средств областного бюджета.

8. Единовременные денежные выплаты гражданам, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, производятся однократно и независимо от платы (страховой премии), осуществляемой по договорам страхования.

9. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, имеют право обратиться:

1) за назначением единовременной материальной помощи - не позднее 1 месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - режим чрезвычайной ситуации);

2) за назначением финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости - не позднее 1 месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации;

3) за назначением единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью - не позднее 12 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации;

4) за назначением единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи - не позднее 12 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации.

II. Порядок выплаты гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости

10. Решение о назначении единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается Министерством на основании заявления об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и следующих документов (сведений):

1) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, или паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и документов, удостоверяющих личность иных лиц старше 14 лет, проживающих в одном жилом помещении и указанных в заявлении;

2) сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей), являющегося (являющихся) членом (членами) семьи заявителя;

3) документов о государственной регистрации рождения ребенка (детей), являющегося (являющихся) членом (членами) семьи заявителя, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык;

4) сведений о государственной регистрации брака;

5) сведений об установлении опеки и (или) попечительства в отношении лиц, указанных в заявлении (при необходимости);

6) сведений о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав в отношении детей, указанных в заявлении;

7) сведений о регистрации по месту жительства или месту пребывания либо о факте проживания в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, заявителя и (или) членов его семьи;

8) сведений о нахождении жилых помещений, в которых установлен факт проживания заявителя и членов его семьи, в зоне чрезвычайной ситуации;

9) заключения Комиссии об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации (для получения единовременной материальной помощи);

10) заключения Комиссии об установлении факта утраты имущества первой необходимости (для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости);

11) решения суда об установлении права на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости;

12) документа с указанием реквизитов лицевого счета заявителя по рублевому вкладу, открытого в кредитной организации, расположенной на территории Российской Федерации.

11. При обращении законного представителя гражданина (далее именуется - законный представитель) за получением единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости им также представляются:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность законного представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) документ, подтверждающий полномочия законного представителя, или доверенность, оформленная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (для лица, полномочия которого установлены доверенностью).

12. Граждане (законные представители) вправе не представлять документы (сведения), указанные в пунктах 10, 11 настоящего Порядка, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в пункте 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

13. Заявление и документы (сведения), указанные в пунктах 10, 11 настоящего Порядка, представляются гражданином (законным представителем) одним из следующих способов:

лично при посещении органов социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области по месту жительства (пребывания) гражданина (далее именуются - органы социальной защиты населения);

через территориальные отделы областного государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области" по месту жительства (пребывания) гражданина (далее именуется - многофункциональный центр);

в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее именуется - Единый портал).

14. Органы социальной защиты населения в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня поступления от органа социальной защиты населения заявления и документов (сведений), указанных в пунктах 10, 11 настоящего Порядка, осуществляют их проверку и направляют в Министерство.

15. Решение о назначении либо об отказе в назначении единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается Министерством в течение 2 рабочих дней со дня поступления от органа социальной защиты населения заявления и документов (сведений), указанных в пунктах 10, 11 настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отказе в назначении единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 2 Порядка, заявителю и (или) члену его семьи направляется уведомление о принятом решении с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Решение о назначении единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящего Порядка, оформляется в виде уведомления и направляется заявителю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Предусмотренные настоящим пунктом уведомления направляются заявителям на бумажном носителе либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, либо через Единый портал.

16. Основаниями для отказа гражданину и (или) членам его семьи в назначении единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящего Порядка, являются:

1) отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплат, а именно:

не установлен факт проживания гражданина и (или) членов его семьи в жилом помещении, указанном в заявлении, при введении режима чрезвычайной ситуации;

не подтвержден факт нахождения жилого помещения, в котором установлен факт проживания гражданина и (или) членов его семьи, указанных в заявлении, в зоне чрезвычайной ситуации;

не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина и (или) членов его семьи в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (для получения единовременной материальной помощи);

не установлен факт частичной или полной утраты имущества первой необходимости гражданина и (или) членов его семьи (для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости);

имеются сведения о лишении или ограничении родительских прав в отношении ребенка (детей), указанного (указанных) в заявлении;

имеются сведения о государственной регистрации смерти гражданина или лиц, указанных в заявлении;

установлен факт ранее назначенной выплаты единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости заявителю и (или) членам его семьи в связи с чрезвычайной ситуацией, являющейся основанием обращения;

2) наличие в представленных гражданином (законным представителем) документах недостоверных сведений;

3) истечение сроков обращения, установленных подпунктами 1, 2 пункта 9 настоящего Порядка.

III. Порядок выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации

17. Решение вопроса о назначении выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью (далее именуется - единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью), принимается Министерством на основании заявления о выплате единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью и следующих документов (сведений):

1) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, или паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и документов, удостоверяющих личность иных лиц старше 14 лет, указанных в заявлении;

2) сведений о регистрации заявителя по месту жительства или месту пребывания;

3) постановления следователя (дознавателя, судьи) или определения суда о признании граждан пострадавшими и получившими вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации;

4) сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей), являющегося (являющихся) членом (членами) семьи заявителя;

5) документов о государственной регистрации рождения ребенка (детей), являющегося (являющихся) членом (членами) семьи заявителя, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык;

6) сведений об установлении опеки и (или) попечительства в отношении лиц, указанных в заявлении (при необходимости);

7) сведений о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав в отношении детей, указанных в заявлении;

8) решения суда об установлении права на получение единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью;

9) документа с указанием реквизитов лицевого счета заявителя по рублевому вкладу, открытого в кредитной организации, расположенной на территории Российской Федерации.

18. При обращении законного представителя за получением единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью им также представляются:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность законного представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) документ, подтверждающий полномочия законного представителя, или доверенность, оформленная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (для лица, полномочия которого установлены доверенностью).

19. Граждане (законные представители) вправе не представлять документы (сведения), указанные в пунктах 17, 18 настоящего Порядка, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в пункте 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

20. Решение вопроса о назначении выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации (далее именуется - единовременное пособие в связи с гибелью члена семьи), принимается Министерством на основании заявления члена семьи о выплате единовременного пособия в связи с гибелью члена семьи и следующих документов (сведений):

1) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, или паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и документов, удостоверяющих личность иных лиц старше 14 лет, указанных в заявлении;

2) сведений о государственной регистрации брака;

3) документов о государственной регистрации заключения брака, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства);

4) сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей), являющегося (являющихся) членом (членами) семьи заявителя;

5) документов о государственной регистрации рождения ребенка (детей), являющегося (являющихся) членом (членами) семьи заявителя, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык;

6) сведений об установлении опеки и (или) попечительства в отношении лиц, указанных в заявлении (при необходимости);

7) сведений о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав в отношении детей, указанных в заявлении;

8) документа об усыновлении ребенка (детей), указанного (указанных) в заявлении;

9) сведений о государственной регистрации рождения гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

10) документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) информацию о нахождении заявителя на иждивении погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации гражданина;

11) сведений о регистрации гражданина и (или) членов его семьи по месту жительства или месту пребывания;

12) постановления следователя (дознавателя, судьи) или определения суда, подтверждающих факт гибели (смерти) гражданина в результате чрезвычайной ситуации;

13) решения суда об установлении права на получение единовременного пособия в связи с гибелью члена семьи;

14) документа с указанием реквизитов лицевого счета гражданина по рублевому вкладу, открытого в кредитной организации, расположенной на территории Российской Федерации.

21. При обращении законного представителя за получением единовременного пособия в связи с гибелью члена семьи им также представляются:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность законного представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) документ, подтверждающий полномочия законного представителя, или доверенность, оформленная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (для лица, полномочия которого установлены доверенностью).

22. Граждане (законные представители) вправе не представлять документы (сведения), указанные в пунктах 20, 21 настоящего Порядка, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в пункте 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

23. Заявления и документы (сведения), указанные в пунктах 17, 18, 20, 21 настоящего Порядка, представляются гражданином (законным представителем) одним из следующих способов:

лично при посещении органов социальной защиты населения;

через многофункциональный центр;

в электронном виде с использованием Единого портала.

24. Органы социальной защиты населения в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня поступления заявления и документов (сведений), указанных в пунктах 17, 18, 20, 21 настоящего Порядка, осуществляют их проверку и направляют в Министерство.

25. Решение о назначении либо об отказе в назначении выплаты единовременных пособий в связи с получением вреда здоровью и (или) в связи с гибелью члена семьи принимается Министерством в течение 2 календарных дней со дня поступления от органа социальной защиты населения заявления и документов (сведений), указанных в пунктах 17, 18, 20, 21 настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отказе в назначении выплаты единовременных пособий в связи с получением вреда здоровью и (или) в связи с гибелью члена семьи заявителю и (или) члену его семьи направляется уведомление о принятом решении с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Решение о назначении выплаты единовременных пособий в связи с получением вреда здоровью и (или) в связи с гибелью члена семьи оформляется в виде уведомления и направляется заявителю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Предусмотренные настоящим пунктом уведомления направляются заявителям на бумажном носителе либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, либо через Единый портал.

26. Основаниями для отказа в назначении выплаты единовременных пособий в связи с получением вреда здоровью и (или) в связи с гибелью члена семьи являются:

1) отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплат, а именно:

не подтвержден факт наличия чрезвычайной ситуации;

имеются сведения о лишении или ограничении родительских прав в отношении ребенка (детей), указанного (указанных) в заявлении;

имеются сведения о государственной регистрации смерти гражданина и (или) лиц, указанных в заявлении;

установлен факт ранее назначенной выплаты единовременных пособий в связи с получением вреда здоровью и (или) в связи с гибелью члена семьи заявителю и (или) членам его семьи в связи с чрезвычайной ситуацией, являющейся основанием обращения;

2) наличие в представленных гражданином (законным представителем) документах недостоверных сведений;

3) истечение сроков обращения, установленных подпунктами 3, 4 пункта 9 настоящего Порядка.

IV. Порядок осуществления единовременных денежных выплат

27. Списки граждан, нуждающихся в получении единовременных денежных выплат, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (далее именуются - получатели единовременных денежных выплат), формируются в соответствии с приказом N 858.

28. Министерство определяет потребность в средствах областного бюджета для их перечисления на счета получателей единовременных денежных выплат, открытые в кредитных организациях, и готовит проект распоряжения Правительства Челябинской области о выделении средств областного бюджета.